Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zařadil všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx znečišťující xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, resp. zjevně xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx x xxxxxx pravděpodobností (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx, x xx v xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx musí xxx (x souladu s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší pro Xxxxxx) též vyčíslení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, č. 3099/2014 Xx. XXX, č. 3170/2015 Xx. NSS x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: a) Vladimír X., x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x x) Xxxxx Bold Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, č. x. 23967/XXX/16 (dále xxx „Xxxxxxx“), vydaného xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx konkrétně x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x navrhovatel a) xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného života, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xx území xxxxx Xxxxxxx i x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, stanovené právními xxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x PM2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxxxx době xxxxx xx snížení xxxxxx znečištění xxxxxxx xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx plán, xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x důsledku jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx (tedy hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xx tak xxxxx v „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx k xxxxxx datu xxxx xx xxxxxxx imisních xxxxxx skutečně xxxxx. X některých částí xxxxxxxxxx Programu a xxxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaný Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stropy xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxx xxxxxxx. Program rovněž x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx, pro xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění nebo xxxxxxxxx dalších specifických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx x vydání Xxxxxxxx x k xxxxxxxxx pochybením, spočívajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit poté, xx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy zamítl xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nezohlednil xx svém xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx právu, xxxxx xx stěžovatel výslovně xxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx EU přímý xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx identifikace xxxxxx významně přispívajících x překročení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx soudům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx městský soud xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx nesprávně, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, jaká x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (nejkratším) xxxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx základě xxxx xxx xxxxxx stanovit, x jakému xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx datum, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx k tomuto xxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx financování x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Toto datum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx záruky xxx x tom xxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxxxx datum xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx doporučení, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx závazného) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž realizace xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět. Xxxx xxxxxxxxxx tvrdil, xx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx připojením xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx mít xx výsledku xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx náležitá x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo EU. Xx xxxxxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx průmyslových xxxxxx poukazuje xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadních přezkumů xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx v žádné xxxxxxxxx již vydaných xxxxxxxx, jež xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přistoupit xxx xxx, kde xx to „xxxxx x ekonomicky přijatelné“. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx by xxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx přínos xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx neobsahuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx se vůbec x tím, xx xx xx implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, co xx zřejmé již xxxx, že xxxxx Xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx x Xxxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (příp. součet xxxxxx celkové xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani aktuální xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x březnu 2017, xxxx téměř xxx xx xxxxxxxxx Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k celkové xxxxxxxx a zpracování Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 emisní stropy x x nichž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich provozu. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x elektrárny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, resp. kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových provozů xx ovzduší xxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, dveřmi, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x z procesů xx xxxxxxxxxx prostranstvích). Xxxxxxxx odpůrcova postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx to, jak xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx zdroje, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx jít o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší obsažených x Xxxxxxxx, mají xxxxxxx xxx indikativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx až xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx postihu xx xxxxxx nedodržování.
Kromě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neměly x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x posouzení xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví (xxx. SEA). Stanovisko XXX bylo xxxxxxxxxx xx krátce xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx to, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x programy zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx pro další xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - CZ06A (xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze české xxxxxx předpisy. X xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx řešený případ. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU x xxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx chybí určité xxxxxxx údaje. Nelze x xxxx xxxx xxxxxxx, jaký xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxxxxxx ovzduší „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zlepšuje (na xxxx xxxx xx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx rozvinula polemika, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX10 x xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx na setrvalý xxxxx xxx, xxx x překročení imisního xxxxxx xxx xxxxxxx XX10 x jednotlivých xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x duplice xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnosti v xxxxxxx řízení xx xxxxx bylo xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Královského xxxxxx dvůra v Xxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil.
Co xx týká termínu, xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, ten xx navázán na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Národním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x č. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usneseními xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx realizovat xxxxxxxx xx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx logicky vycházejí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx jedná o Xxxxxxxx program Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx balíček Xxxxxxxx Xxxxxx s xxxxxx The Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxx xx finanční rámec xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vadu, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx realizovat, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx C, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx F (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze zákona x ochraně xxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx, a dále (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx §2 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx svého území x o xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž závazný.
Jednotlivá xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vždy uvádějí xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat nebo xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxxxx orgány dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x územních xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx programu zlepšení xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejlepší xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx směrnice neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx technicky dostupným xxxxxxx), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neshledal xxx prověřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxx Programu xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znečištění ovzduší x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x dispozici x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx přípravy xxxxxxxx (v xxxx 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, proto xxx v xxxx 2014 xxxxxxx krajský xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření xxxxx zřejmě postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx základě údajů x stavu xxxxxxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správě se xxxxxxxx při každém xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx realizován. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx realizovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Programu v xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx budou aplikovány xxxxxx xxxxxx x x xxxxx dojde x prověření vydaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx určitých stacionárních xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxx z xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx elektrárny x teplárny, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek v xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx emise xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xx vypočítal odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx krajském xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx fugitivních xxxxxxx. Xxxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx nových xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx (xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx), přinesou xx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx opatření nejen x vyvádění xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx i k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, aby xx xxxxxxx šance, xx xx podaří snížit xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ozelenění města, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud xxx x xxxxxx vydání Xxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x posuzování vlivů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx koncepci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitek x připomínek xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx probíhaly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu x vypořádanými xxxxxxxxx x připomínkami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x čem konkrétně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx práv.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x zrušil xxxxxx XX., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x daných zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hodnotu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx aglomerace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezní nebo xxxxxx xxxxxxx uvedené x přílohách XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x nichž xxx xxxxxxxx lhůta, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx A přílohy XX x xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx roky xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba připravit xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxx znečišťujících látek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Podle xxxxxxx XX xx směrnici x xxxxxxx části X je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx kvality ovzduší xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) měřicí xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) typ xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) x odhadovaný xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx klimatické xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx v xxxx xxxxxxxx ochranu.
3. Příslušné xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Povaha x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx;
x) xxxxxx použité xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x jiných xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x faktorech, které xxxxx x překročení (xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatření;
b) xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládaná xxxx potřebná x xxxxxxxx uvedených xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, dokumentů, xxxxx xxx., které xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxx xxxx přílohy.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x případě, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xx 3 x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx x zóně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx v xxxx 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx obecním úřadem xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, xxx xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x vyhlašuje ho xx Věstníku Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx x příloze x. 5 k xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx zóny, xxxxx xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx údaje x další xxxxx, xxxx. xxxxxxx zástavby x lokace xxxx (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umístění stacionárního xxxxxx (mapa, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů vyžadujících x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx2) a velikosti xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva,
- xxxxxxxxx orgány, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, národní a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx emisní stropy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx v příloze x. 2 x xxxxxx zákonu x xxx silniční dopravu,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx k překročení xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx plyne xxx z jeho xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx („xx xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že je xxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. právem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dalšího xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx obsahuje formálně xx, co xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx, obsahovat xx. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle povedou, x xx tak xxxxxx, jak je xx jen xxxxx. Xxxxx xxxxxx ztrácet xx xxxxxxx, že xxxx oproti Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí není xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx úvahou xxxxxxxxxx odbornou xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx věšteckými xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx říci, xxx bude xxxxxxxxx xx programu zahrnutých xxxxxxxx nakonec kýženého xxxx dosaženo.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x prostoru Evropské xxxx, jak k xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Xxxxxx xxxx již přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx mít dotčené xxxxx xxxxxxx opřít xx x xxxxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly dovolat xxxxx xxxx (xx xxxxxx k nestanovení xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů jakosti xxxxxxxxxxx vod srov. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). X podobném xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dosahování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx vztahu k xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx mapami srov. xxxxxxxx ze dne 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxx xx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx ke krátkodobým xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší (xxx xxxxx byl), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x ovzduší. X xxxx xxxxxx se xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx kvality vnějšího xxxxxxx xxxx konstatoval, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svůj závěr xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxx se xx hodnotit „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými a xxxxxxxxxx xxxxx“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Dieter Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx co možná xxxxxxxxx (výše citovaný xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxx 57). X nedávno vydaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (rozsudek xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx x konstatováním, xx x xxxxxxx xx systematické x xxxx xxx xxx xxxx trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být opatření x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za náležitá x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx dáno xxx, xx xxxxxx Xxxxxx proti Bulharsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxxxx k plánům xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx vyvinit z xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx podotýká, xx x takovýmto xxxxxxxxxxxxx náhledem xx xxxxxx souladu plánů xxxxxxx ovzduší s xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx počítá x bodu 16 x xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxx hlediska, xxx obsahuje všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší x xxxx příloze, xxxx. xxxxxx o ochraně xxxxxxx (formální hledisko), xxx x x xxxx hlediska, zda xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx náležitá x xxx xxxxxx, xx umožňují, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx by xxxxxxx xxxxxx případné po xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x ohledem na xx, jak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx trvá.
[32] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z analýzy, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení dokumentace x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyplynulo, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx tam, kde xxxxxx xxxx dosud xxxxx, ale též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx doplnění xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (xxxxx xxxxx) unijního xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem (x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx xxxxxxx poukazem xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Přesto xxxx přikázal xxxxx Xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Xxxx xxxxxx xxxxxx městu xxxxxxxxx, xxx zapracovalo xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx (rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnými, xxxxxxx xxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx plánu. Navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx přijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx též rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (xx. zn. 9 X 1280/13), xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx x německého xxxxxx o ochraně xxxxxxx po stránce xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx neumožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxx zapracována do Xxxxxxxx, x průběhu xxxx přijímání. X xxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxxx trendů xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Pokud xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji se xxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx ovzduší xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxx rok 2015 xxxx x souladu x požadavky xxxxxxxx x ovzduší xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx základě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého zjištění xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou argumentech. Xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důkladná analýza xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zónách) byl xxxxxxx na odhadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx ukazoval xxx xxxxx aktuálních xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejkratší, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx data xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, časový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx důkazů (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx soudce Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vnímat xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx opatření by xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx lépe xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxxx, který xxxxxx orgán (xxx xxxxxxxx xxxx místní xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx mohl xxxxxxx zohledňovat náklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x způsobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „V xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxx náklady x xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx článku [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx svých xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx má podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze možné, xxx pravděpodobné“.
[37] Stěžovatel xx vyjádření x xxxxxxx upozornil xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxx x rozsudku xxxxx, že za xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx jedná x opatření právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxx xxxxxxx, že evropské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí a xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, vydávaných xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx v budoucnu, xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx ke xxxxx poznání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně k xxxxxxxx xxxx povede xxxx x xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, soud ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dosahování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx během xx xxxxx trať, nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dnů, xxxxx, xxx několika xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx třeba xxx na xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx musí x řízení xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pouze formálně, xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Konečný xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich realizace, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Programu xx xxxxxxxx cíl celého Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Bez xxxxxxx x něj vycházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx spokojil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl cíl Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx platných xxx xxxxx Českou xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xx regionální xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx využívat xxx legislativní, xxx x finanční rámec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx dost xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na podrobnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx též „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x polskou xxxxxxx) xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx x nadřazených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx okrajově xxxxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup přípravy Xxxxxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Programu xxxxx xxxxxxx. Xx xx však nestalo (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx vycházel xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. dodržování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx F Programu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx obsažených. Bez xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxx x evropských fondů xx xxxx dosažení xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Xxxxxxxx na xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x usnesení xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality ovzduší x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx dříve. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx rozsudku ze xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx v důsledku xxxx příčin. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx XX patří oblast Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx jedná x xxxxx x oblastí x nejvyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). To, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx studii xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x vyplývá xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xx cíl x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx Program xxxxxxxxxxx xx vzduchoprázdna - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl odpůrci xxxx již xxxxxxx xxxx, řada opatření x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx vydán xxx v roce 2014. Tato xxxxx xxxx xxxx x xxxx nemohla xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx utlumení xx xxxxxxxxx výroby), xxx xx úvahy x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů mohla xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx co do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho cílů xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx X xxx xxxxx očekávat, xx xxx x xxxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na otázku, xxx xx Xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx realizována, xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx imisních limitů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx řešit otázku, xxx xxxxxxx při xxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxx opatření neopomenul, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipravil xxxxxxxx formulací xx xxxxxxxx x faktickou (xx. xxxxxxxxxx) účinnost.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx otázku, stěžovatel x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx by x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Nabízelo xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx E Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpadních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx emisí z xxxxxxxx provozu, x xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx topeništích, xx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxx s úplným xxxxxxx xxxxxx pevnými xxxxxx x oblastech xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (nejde-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx iura xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx právo). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shodného xxxxxxx xxxx xxxxx pojal xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x ostravské aglomeraci, x nichž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se týkaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] První, a xxxxxx nejzávažnější x xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x bodě I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx prověřit do xxxxx měsíců možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x Programu z xxxxxxx E.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx jen xx stacionární (průmyslové) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, což xx xxx skupina xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 hodnotou xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx pravda, xx x Xxxxxxxx samotném xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx emisí x regulace „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxx teplárnu). Xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxxxx produkovaných xxxxx x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx atmosféry x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx významný vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx studii x xxxxxxx xxxx xxxx x z míry xxxxxxxxxx imisního limitu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx vysvětlení odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo odpadních xxxxx, xxxxxx technologie) x XX1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). U xxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx krajský xxxx) mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxx nejlepším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Takto xxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x integrovaném povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže dosáhnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx již x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajským úřadem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohledňuje specifické xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x životního prostředí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx pozornost, xx x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/1/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se uvádí, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měly xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx životního prostředí x místě, xxx xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana xxx xx mnoha xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx (xxxx provozy xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx s xxxxxxxxx xx nepříznivý xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx obecných poznatků xxxxxxxxx x této xxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení by xxx stanovit xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx zohledněny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečistění xxxxxxx, xxxx xxx x XxxxxxxXxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (xxxxxxxxx xxx, že změní xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich spalování xxx účinku xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx řešením by xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřízeným úřadům, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx chybí, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných technik xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx technika“ xxx, xx xxx x (xxxxxxxxxx doplněno) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx“. Jaké podmínky xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx přijatelné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx samozřejmě třeba x toho, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znečišťování ovzduší xxxxxxxx používá. Za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být emisní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx až xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx právě xx xxxx hrát xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx. Totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů nedochází, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, pokud xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji xxxxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxx případně upravily xxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx různých technických xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského kraje) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) má xxxxxxxxx x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx emisní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu využít, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahy xxxxxxxxxx xxxxx relevantně nezpochybnil. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxx zpřísňování integrovaných xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxx xxxx, co doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření XX1 x BD1, xx uvedena xxxx xxxx, x nimž xxxxxxxxxxx xxxxxx průmyslové xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx krajský úřad xx xx přijetí Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx hermetizace xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx hal x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z xxxx, xx xxxx řečeno xxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx emisí. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x průmyslového provozu xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx měřit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx dopravních xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx při otevírání xxxxx a plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stropy xxx stacionární xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx stávajících xxxxx (xxxx měrných i xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xx základě vypočteného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx). Výsledný xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx fugitivních. Xxxxxxxx xx výsledek. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx naměřených xxxxxx x výpočtu fugitivních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx na hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisnímu xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, nesmí xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve druhém xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxx před xxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xx staly teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx cíle Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosaženo.
III.d. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx evropská směrnice x ovzduší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - státy xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxx xxxxxx vlastnost xx xxxxx podložit xxxxxxxxx daty, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxx přínosů navržených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx by xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx v xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zkoumal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, x xx xxxxxx jejich vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Na xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxx ani zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx závazky XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazoval osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Programu xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx xx mu xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu státní xxxxxx). Zejména nedal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx pouhý xxxx, xx xx Program xxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje“). Odpůrce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx sankci za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Emisní xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx postavená xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx totiž vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, xxxxx xx slučitelný x xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx takový výklad xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx neslučitelná se xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší správní xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxx xx nezávazné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx SDEU citovaná x části XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x minimální xxxxx xxxx splněna xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx národní právo xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše xxxx koncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx SFEU xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx pro každý xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx dosaženo, xxxxxxx xxxxx formy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním orgánům. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx xxxxxxx stát použít, xx xx Komisi, xxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cílů. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x trestněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx související judikatury xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx směrnice členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxx x prahových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx směrnice xxxx xxxx i xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx obecných xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx nejdříve) a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských států xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
V xxxxx xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 ve věci Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 až X167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES xx xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx některé látky xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a číselně xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Soudní xxxx dovodil, xx ‚[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dotčeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, xx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x letmý pohled xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx národních úpravách xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxx.
[64] Na Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx je uveden x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx imisím xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (obdobně xxxx x ČR) oprávnění xxxxxxxx vlády vydávat xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x opatření x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx a x xxxxxxx x měření. Xx sdělení německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 S. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality xxxxxxx xxxx přímo závazný xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 o xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, která xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx vnějšího ovzduší). Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. CO/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, xx. čistě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx EU.
[65] Xxxxxxx výjimku xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx program kvality xxxxxxx vydal xx xxxxx xxxxxxxx x x něm xxxxxxx xxxxxxx oblast a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že podle §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. jej provádějícího xxxxxxxx, samotní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x opatření x dopravě, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo časová x prostorová omezení (§14 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x prostorovými xxxxxxxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx motorových xxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxx, zákaz xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zákazy xxx xxxxxxxx vozidla x xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přípravků x xxxxxxx - jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo skladování, xxxxxx, vylévání, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 téhož xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx též xx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice 1996/62/XX x prosince 2006, x. 81 (xxxxxxxx x http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf). Xxxxxxx xxxxx koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani českému xxxxxxxxx právu. Ustanovení §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxx xxxxx xx jeho obsah xxxxxxx nároky, aby xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx označit za „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíle xxxxx, xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx přitom xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx v minimální xxxx přítomny) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxx absenci správními xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, de xxxx xxxx, cíle xxxxxxxx o ovzduší xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx x tomto xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx řádně implementována, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx vést x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly-li by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - jak xxxx zřejmé x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx možnosti (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx náležitostí obsahu Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Náležitosti Xxxxxxxx - účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx řečené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl x xxxxxxxx vydaného xxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxx xxxxxxxx uvedl Xxxxxx xxxx xx xxxx citovaném rozsudku xx věci ClientEarth x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx mít xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, stát musí xxx schopen xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude skutečně xxxxxxxxx. Evropská Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x naplnění stanoveného xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx je to xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx žijí v xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx. Xx xxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx, a xx právo na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx slovy, xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx na xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, xxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxx zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klíče, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, ale xxxx též xxxxxxxx xxxxxx včasnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx adresátům závazně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tento xxx xx xxxx xxx důsledné naplnění xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx klade xxxxxxxx právo. Xxx, xxx xxxx xxxx xxx x rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu zakotvené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx zákona nejen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadený Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx vyčíslena ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (xxxx. xxxx opatřením x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a lokálních xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx vynutitelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobnější časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u všech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx brání x xxxxxx průběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx teprve xx xxxxx xxxx 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx realizována a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx č. 5 k xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak „xxxxxx x popis xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ a xxxx „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx o „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx imisních limitů“, xxxxxxxxxx spíše tomu, xx xx xxx x údaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx by konstatovat, xx napadený Program xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje.
[73] Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X bodu 8 xxxx. b) xxxxxxx XV xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxx znečištění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx se xx své povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx něco nového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx transpozice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Programu xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx účinnosti, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx jednotlivých opatření xxx, xxx bylo xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx kvantifikovat xxxxx, xxx porovnat xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx si neúměrnou xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, do kdy xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x do xxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohla být x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx uvedena do xxxxxxx. X x xxxxxxx opatření (xxx xx nutně x xxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité dílčí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx plně xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx uskutečnit xx xxx xx xxx, tudíž xx x něj xxxxx (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx xxxx hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx xxxx vozového xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx parkovišť, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, jež xx každé x xxxxxxxxx měst město xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx to xxxx jen x xxxxxxxxxx x dopravě, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, rozšiřování xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z předpokládaného xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x domácností nově xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také zde xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkový počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx posoudit jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx velí zákon x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx SEA x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx A x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx vytápění domácností xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X podmínce x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x XXXX XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx projekty, xxxxx xxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešených znečišťujících xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Totéž xxxxx x stanovení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx koncepce xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pouze zčásti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Nutno konstatovat, xx xxxxxxx se x požadavky xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal přezkoumatelným xxxxxxxx. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přílohu č. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená v xxxx X, XX, XXX a XX xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxxxx MŽP vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě zkapacitnění xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému obtěžování xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanovením xxxxxxx), xxxx úkolovalo přímo xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx XXX nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx nedostatek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx dovětku k xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10g xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx upozorňuje, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx náležitostí Xxxxxxxx, xxx i podmínky xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x s ohledem xx dosavadní xxxxxxxxxx x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx plány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
[79] Xxxxx výše xxxxxxxx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC z xxxxxxxx 2006, s. 85, tvoří xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx v Doporučení x plánům xxxx xxxxxxxxx, jež mají xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Komisi x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx pozorovat, xxx xx xxxx úroveň xxxxx (xxxxx xx xxxx mít x xxxx xxxxxxx), ale xx důležité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx xx jako jedno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých xxxxx xxxxxxx též sdružení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Na x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx x xxxxxxx xx limitované xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx těchto xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx vyžadují xxxxx xxxxxxx, nebo proto, xx nevyvolávají kontroverze, xx xxxxxx xx xxxx. nízkoemisních xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (s. 37 xxxxxxxx zprávy). X xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC z xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx častější xxxxxxx ulic, xx x odborné literatuře xxxxxxxxx za xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxx, nelehkou) úlohu xxxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx závěr x xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx však podle xxxxxx xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx nabízelo xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx tím, xx xx zpracoval xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x funkčním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx na xxx. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx by xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx k 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx jako xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x že všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx konce xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx podle účinnosti, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx něj připadala x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, zda xx nedostatek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx stanovil xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Emisní xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx očekávat u xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x ohledem na xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx xxx vyplývá, xx vlastníci ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxx šíří xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx mohlo xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovuje, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x imisních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k umístění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx znečišťující xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Citované xxxxxxxxxx x kombinaci xx závazně uloženým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx města) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dopravu, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx zavedena x dotčeném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx problém však xxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx komunikace«) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 parkovacích xxxxx“. Většina nových xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxxx xx snad xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, tak Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Xxxx vybrané xxxxxxxxxx (pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx zařazeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx jedním xx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxxxxx z intravilánu xxxx na jejich xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zástavbu, je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx předpoklad xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx upozornil xx výše citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, že xxxxxxxx lepších xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx případů. Xxx xx x xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx nikoliv, xxx xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx svědčilo x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy.
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx by xxxx xxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke stanovenému xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx vylučuje jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX. X xxxxxx xxxxxxx chybí v Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx či finančních xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, přesně xxx se obává xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zbytečné x xxxxxx k nezdaru xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Programu, byť xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx za xx, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepci x xxxxx xxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde spíše x xxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnocování plnění xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Proces xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx osoby k xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx zrušení části xxxxxxxx xxxxxx povahy, x to xxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Xxxx xxxxx xxxxx - x to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx otázku, xxx neseznámení dotčené xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx zda xxxxx mít xx xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl v xxxxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx možnost, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal xx xx, xx by xxx odpůrce xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx odstranitelná x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Nejvyšší xxxxxxx soud nezrušil xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx celek, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxx x zrušil xxx xxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX upravující xxxxxx strop pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x ochraně ovzduší xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx provádění) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx vypracovat xxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší).