Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší) xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zařadil všechna xxxxxxxxx opatření, xxx xx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx plánu jejich xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx xxx x xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx stanoven xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to v xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x xxxxxxx x xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší pro Xxxxxx) též vyčíslení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx plán provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Xx. NSS x č. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Belgii, C-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., b) obecně xxxxxxxxx společnost Xxxxx xxxx a x) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, ze xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vydáním Xxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxxx xx ochranu soukromého x rodinného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx na xxxxx xxxxx Ostravy x x celé ostravské xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx částic xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x PM2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx nejkratší xxxx xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxx, kdy a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx se tak xxxxx x „xx xxxxxxxx možném“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx datu může xx splnění imisních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X některých částí xxxxxxxxxx Programu a xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx jedná, x xxxxxxx na navržená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx tvrzení navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx být prověřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, doplňujících xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což je xxxxxxx v rozporu x požadavky xxxxx XX a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „co xxxxxxxx“. Dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vydání Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, alternativně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx, xx xxxxx nezohlednil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx právu, xxxxx xx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele nevyložil xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx x nejspornější xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx) přiznal příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx identifikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx, xx xxx x odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřezkoumatelně.
Stěžovatel tudíž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, jaká x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx (nejkratším) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx teprve stanovit, x jakému datu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx roku vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xx strany XX. Toto xxxxx xxxxx vůbec nevychází x reálných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx zákonného stavu „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program dokonce xxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) opatření xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx hlavně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž realizace xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxxx x navržených opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxx xxxxxxxx xx formulována xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxx připojením xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x přiměřená, jak xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnáním obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx za zmínku, xxxxx krajský xxxx xxxx podle Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx to „xxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx, xx x xxx chybí jasné xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Program xxxxxxxxxx xxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x většiny x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx xx implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxx roky xxx xxxxx, aby xx xx xxxxx roku 2020 zjistilo, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xx své xxxxxxxxx podobě nepovede x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx obavy xxxxxxxx xx fakt, že x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (příp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx vyplývalo, že xxxxxx xxxxx bude xx dni 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx téměř xxx xx účinnosti Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxx, kdy xxxxx x překročení imisních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a zpracování Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Odpůrce xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění ovzduší, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2020 emisní xxxxxx x u xxxxx xxxxx prověřovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx provozu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x elektrárny, xxxxxxx xx vypouštějí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, výduchy a xxxx xxxxx, xxx xx možné emise xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x úniky xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostranstvích). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxx, že xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx nyní s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx, jak xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Jak u xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxx dopravu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x hlavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Programu, mají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedodržování.
Kromě xxxx xxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neměly v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byl Program xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké x xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx sp. xx. 4 As 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 9 As 17/2017) a xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). V obecné xxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxx. O xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je možné xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx členský xxxx xxxxx, že v xxx chybí xxxxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 x xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx připouští, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx dnů, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx XX10 x jednotlivých xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Program xxx napaden xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, hodnocení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xx xxxxx bylo xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxx ke skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, zejména k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx týká xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, ten xx xxxxxxx xx xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády, a xx x. 978/2015 x Národním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx časového rámce. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx logicky vycházejí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Clean Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Programu navržených xx xxxxx x xxxx 2020 k xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx úroveň xxxxxxxx xxxxxx pak vyplývá x xxxxxxxx X (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná zákonná xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, x dále (x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k dopravním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu stacionárních xxxxxx znečištění xxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx §2 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení). Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx obce a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle xxxxxxx dostatečně konkrétní, xxxxx vždy uvádějí xxxxx, způsob a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání stanovisek, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx podrobně xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx financování x xxxxxxxx E.4. Xxxxxxxx xxx ve výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x to i xxxxxxxxxxx xxxxx zpracování. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesplnitelná opatření (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx průmyslových zdrojů xx xxxxxxx Programu xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znečištění ovzduší x xxxx 2011 (xx. z nejaktuálnějších xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Během přípravy xxxxxxxx (v roce 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 provedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx vlastně plnit Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx i xxxx závěr, xx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení emisního xxxxxx xxxxxxxxxxx Programem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx bezpředmětné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx realizován. U xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx realizovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Časový xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx, xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí, xxxxxxx řád xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx, vymezil xxxxxxx xx základě rozptylové xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality ovzduší x České xxxxxxxxx (x tedy v xxxxxxx x touto xxxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx pro celou xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele pomíjí xxxx, xx emise xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx příspěvek v xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x xx konečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působí xxx xx xxxxx malých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx krajském xxxxx pak xx xxxx xxxxxxx, xxx xx při aplikaci xxxxxxxx stropu zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx fugitivních xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovovat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční pokles xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření nejen x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx dopravního xxxxxxxx ostravské aglomerace. Xxxxxxxxxx emisní strop xxx xxxxxxx xxx xxx navíc xxxxxx x xxxxxxx 5 %, xxx se xxxxxxx xxxxx, xx xx podaří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xx imisní xxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx xxx nalezen xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ozelenění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xx roce 2020 xx xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx koncepci xxxxx vydat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxx námitek x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxx probíhaly xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx verze programu x xxxxxxxxxxxx námitkami x připomínkami xxxx xxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx xxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxx II., IV. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx čl. 23 odst. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx zónách xxxx aglomeracích překračují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x každém xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxx, členské státy xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx aglomerace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XI x XIV.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xxxxx již xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navíc zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Komisi xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx příslušných znečišťujících xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx části X je xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx nadměrného xxxxxxxxxx
x) region;
b) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plocha (xx2) a odhadovaný xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Příslušné xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prováděním plánů xxx zlepšování.
4. Povaha x posuzování znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx pocházejícím x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx situace
a) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x překročení (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx.
7. Podrobnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx před 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijatých xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, dokumentů, xxxxx atd., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přílohy.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „v xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx x bodech 1 až 3 x xxxxxxx č. 1 x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajským úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx přílohy x. 5 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klimatické x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x lokace měst (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- celkové xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (x/xxx),
- výčet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dálkově xxxxxxxxxx x okolních xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lokální, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxx a lhůty x jejich xxxxxxxx xxx vymezená xxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx vymezených území xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Seznam relevantních xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxxx přehledu je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxxx xxx x jeho xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx x xxxxxxxx formulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soudy xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyhnout. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x to tak xxxxxx, xxx je xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx nadán věšteckými xxxxxxxxxxx, xxx mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Xxxxxx xxxx již přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx tam, xxx xxxxxxxx opatření požadovaných xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dovolat xxxxx xxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx xxx srov. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, bod 14). X podobném xxxxx xxx Xxxxxx xxxx judikoval, xx xx x rozporu xx závaznou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovených xxxx na nezávazné xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx úředním xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, bod 19; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami srov. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Není xxx xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx dvůr ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx plánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odpůrci xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší (xxx xxxxx xxx), xxxxx zrušení již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x ovzduší. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plánu se xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx je třeba xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmy“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Dieter Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx obsažených v xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dozvídáme xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X nedávno vydaném xxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „je xxxxx prostřednictvím xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským státem x souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx obsahem bulharských xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx x konstatováním, xx s ohledem xx systematické a xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být opatření x xxxx obsažená xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx bylo dáno xxx, že xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx celkového xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxxx místě podotýká, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevystačí. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx konců xxxxxx x xxxx 16 x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx hodnot, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx ovzduší xx stránce obsahové, x to xxxxxx x toho xxxxxxxx, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (formální xxxxxxxx), xxx i x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx náležitá x tom smyslu, xx xxxxxxxx, aby xxxx období překročení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejkratší (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyniká x xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxx zrušení xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, jak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxx ovzduší může xxx inspirativní zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxxx. Z analýzy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX v xxx směru, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Správní xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx upozornil, xx členský xxxx xx povinen zajistit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) unijního práva x přes rozpor x vnitrostátním právem (x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxx Štýrska, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx automobilů xx sanační xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxx automobily - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx opatření xx xxxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx nárok dotčených xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx přikázal xxxxx Xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx způsobilá vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Navíc x ústního jednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších možných xxxxxxxx, která by xxxx možno přijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx plánu obsažena xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově xx dne 9.10.2012, xx. xx. M 1 K 12.1046). Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xx xxx 5.11.2014 (xx. xx. 9 X 1280/13), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx a německého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nemá xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx vhodných xxxxxxxx xx snížení xxxxx.
[34] Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dokonce xxx xxxxxxx, xx xx xx odpůrce neumožnil xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx zapracována xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trendů xxx, xx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx obsahového xxxxxxxxxxx xx výše vymezeném xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, než xx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §101x x. ř. x.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Affairs, xx xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham x xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x ovzduší ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ponechal k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx spočívají xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pěti xxxxxxxxx xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x xxxxxxx, že xx xx velmi xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, x objevující xx xxxx xx xx náhodou ukázala xxx xxxxxxxxxx“. Za xxxxx, časový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx zvolen xxxxxxxx na základě xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x pětiletých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx stanovení xxxx 2020 nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx možné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XX“.
[36] X citovaném rozsudku xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxx efektivní“. Xxxxxxx dále, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx „x xxx xxxxxx, že nemají xxxxxxx více, než xx požadováno xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx center. Nicméně xxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx cílené xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Náhled xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však soudce Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx přinese xxxxxxxx dříve xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx náklady s xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto článku [xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx] na xxxxxxxx xxxxxx překročení, xxx xxxxxxx xx xxxx možné,“ uzavřel xxxx xxxx svých xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx má xxxxx xxx „povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Stuttgartu xx dne 26.7.2017, x. 13K412/15, týkající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro toto xxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat taková, x nichž není xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či nesplnitelné, x v případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází i xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahových xxxxxxx xx tak úkolem xxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx-xx být xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx, resp. xx žádné takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. zjevně xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xx xx xxxx x xxxxxx pravděpodobností (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx stanovit termín xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx termínech x xxxxxx dnů, xxxxx, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, xxxxx v xxxx let. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxx na xxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx nepovede, xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx limitu xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx dříve.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx by bylo xxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx xxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil by xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám dotčeným Xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce takto xxxxxxxxxxxx. Na x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx cíl celého Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx konce xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx kapitola E, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx, x kapitola F, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx stanoven na xxxxxxx nadřazených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxxxxxx. Krajská xxxxxxxx budou v xxxxx případech využívat xxx legislativní, tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx a xxxxxxx xxx dost xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx úrovni (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v nadřazených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx opatření xxx kódem ED2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup přípravy Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Programu xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx (xxxx alespoň stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, která xx mu podařilo xxxxxxxxxxxxx (tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx od výše xxxxxxxxxxxxxxxx britského případu). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx též x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx E.4, xxxxx pojednává o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx cílového xxxxx, xx. dodržování xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx provedeného v xxxxxxxx X Programu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy dosažení xxxx Programu nemyslitelné. X x tohoto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Programu xx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x x. 979/2015 x Střednědobé strategii (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x ostravské aglomeraci xx xxxxx xxx xxxxxxxx dříve. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxx příznivý, x xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Rovněž x xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx č. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx zřejmé xxx z xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, sp. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, a xxxxxxx xx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Evropské xxxxxxxx pro životní xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, že xxx x dosažení imisních xxxxxx (necelé xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Xxxxx xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do vzduchoprázdna - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx byl odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx zlepšení xxxx realizována před xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx měl být xxxxx zákona o xxxxxxx ovzduší vydán xxx v xxxx 2014. Tato fakta xxxx sama o xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx zákaz xxxxxx všech motorových xxxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx ostravské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výroby), xxx xx úvahy x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohla xxx v Programu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx k závěru, xx by xxx Xxxxxxx co do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx datum vydání Xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kapitole F xxx spíše xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx imisních hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx na xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Opatření x xxxxxxxx imisního xxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit Program xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx realizována, xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx imisních xxxxxx x ostravské aglomeraci. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktickou (xx. technickou) účinnost.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx ani x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by x Programu chybělo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spektrometrickou xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v oblastech xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Avšak úkolem xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx novit xxxxx, tj. soud xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské aglomeraci, x xxxxx xxxx xxxxx reálně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxxx zdrojů, pro xxx odpůrce xxxxxxxx x bodě X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx v xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx měsíců možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 a X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (xxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx xxxxxx, že x Programu xxxxxxxx xxxxxxx deklaruje, xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx ve skutečnosti x důsledku použité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx a xxxxx teplárnu). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx provedená xx xxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxx by se xx výsledné imisní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozptýlí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neshledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx velkým xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x BD1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu). X xxxx je uvedeno, xx příslušné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx pro xxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx revizního xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx dané §15 odst. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli zařízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx provoz xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx odpůrce xxxxxxxx x krajským úřadem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dává úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx místní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx pozornost, že x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x ostravském xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ostravsku), xxxxxx až na xxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ukládat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snižování fugitivních xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxx xx nepříznivý stav xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx by xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x XxxxxxxXxxxxxx došlo xx snížení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx energetické xxxxxxxxx provozů (například xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxx elektráren, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo nahradit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx technologických xxxxxxx, x xxxxx xx xx technicky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx boxů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx doporučení veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxxxx odstupných technik xxxx xxxx o xxxx nikterak xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xx charakterizuje xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx technika“ tak, xx jde x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx používány xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx x toho, xxxx xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx xxx emisní xxxxxx x stropy xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů, xxxx xxx mají xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobních xxxxx.
[52] Xxx právě xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx může xxxxx xxxx excesivní xxxxxxxx x oblasti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx být Xxxxxxx xxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xx xxxxxx neúspěšného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx toho, xx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx místní xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx to, xxx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovaly xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhled xx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxx více xx xxxxxxxx dosahování xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx shledal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (tedy maximálního xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxx) xx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx (průmyslových) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxx byl stanoven xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu x xxxxxxx na xxxxxxx matematické modelace xxxx, x jaké xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odborné xxxxxxxx x úvahy stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, a xx x xxx rámec xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky přijatelnými xxxxxxxxxx, pak vyplývá x xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x popisech opatření XX1 x XX1, xx uvedena řada xxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx xx xxxxxx, xx krajský úřad xx po xxxxxxx Xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. budování xxxxxx hal x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx starých x xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z toho, xx xxxx řečeno xxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. fugitivních xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími komíny x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních pásů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, úniky xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze součtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx). Výsledný xxxxxx strop xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výsledek. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx x xxxxxxx fugitivních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx celkový emisní xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx tento xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxx xxxx před xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Program xxxx koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx provedena x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx státům přijmout xxxxx kvality xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx náležitá opatření, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx vnímat xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx je nesporný - xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daty, tj. xxxxxxxx měření stávajícího xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxx přínosů navržených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx toho xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx uskutečnitelná x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx v xx xxxxxxxxx xxxx xx snížení imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zkoumal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx závaznosti). Xx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahraniční xxxxxxxxxx neodpovídala, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, snad s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závazky XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx.
[59] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx novými pravomocemi, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx než po xxxxxxxxx linii x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx se Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx procesní povahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; ostatně x xxxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkretizaci xxx xxxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Odpůrce xxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x přijetí xxxxxxxxxxx navržených opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chránit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pro posouzení xxxx otázky xxxxx xxxxxx. Obecní ani xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx stropy a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx dopravu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx a revizích xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx kvality ovzduší xxxxx směrnice x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx směrnice (xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nástroje (viz xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Vydání Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx o naplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojímá xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx dříve v xxxxxxxx xx dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx doplněno):
„Obecně xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxx poměrně široká xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx formy x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě úplnou xxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx právem (xxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Xxxxxx Evropských společenství, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x rovnocennosti, jakož x respektování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právu. [...]
Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx identifikovat xxxx směrnice a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cílů. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prevencí a xxxxxxxx škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/ES x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx směrnice a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx C 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx cílů xxx xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a prahových xxxxxx xxx vnější xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, že za xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výběru xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx obsahem. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 až X167/09), xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek uvedených x článku 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x příloze I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx dovodil, xx ‚[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx směrnice nejpozději xx xxxxx xxxx 2010, x poskytly xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] O xxx, že podle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx plán xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx obecně závaznou xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx sice tzv. xxxxx plány xxxxx §12 zákona x. 137/2010 Z. x., x ovzduší, vydávány xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x provedení tohoto xxxxxxxxxx, jsou (nezávazné) xxxxx občanům, xxx xxxxxxx pálení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoveno, xx opatření xxxxxxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (obdobně xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxxx ke kontrole, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je dokonce xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší zpracovávají, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (§73 odst. 3 zákona na xxxxxxx vnějšího xxxxxxx). Xxxxxxx i z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx soudního xxxxx xx. zn. CO/1508/2016 xxx vyrozumět, že xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx zavedení nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, xx. čistě xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - nikoliv xx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx výjimku tak x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx znečišťujících ovzduší xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx nařízení a x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast a xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečištění navrhují x rámci xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, samotní znečišťovatelé. Xxxxxxxx však může xxxxxxxx i xxxxxxxx x dopravě, typicky xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx xxxx časová x prostorová xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladem xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přípravků a xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, vylévání, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 xxxxx zákona).
[66] Xx, že x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx model, xxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která jej xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx vyčíst xxx xx Závěrečné zprávy x hodnocení plánů x xxxxxxxx oznámených xxxxx směrnice 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxx xxx českému xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx plán je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxx rozhodování v xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx provedení xxxx x xxxxx nesmí xxx x rozporu x vydaným územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx o ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky vůči xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx třeba xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x čase, xxxxx xxx na xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť musí xxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: xxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx by xx x budoucnu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxx xxxxxx nejsou, xx xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx x ovzduší nebyla x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řádně implementována, xxxx. že xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx pro účel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly-li xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx za xxxxxx xxxxx xxxx předčasný, xxxxx - jak xxxx zřejmé x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx mu xxxxxx řád xx xx náležitostí xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (resp. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx podle xx. 23 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx mít xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, stát xxxx xxx schopen zajistit, xx přijatý xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dosažení mezních xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxx by měly xxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho potenciální xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx hře xxxx zde ústavně xxxxxxxx xxxxx, x xx právo xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx práva zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xx xx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx právo též xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náležitostí xx xxxxx xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxx xxxxx vybrána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, xxx xxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresátům závazně, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx. Program xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů) xxxx koncepcí usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxx důsledné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx snad může xxx o xxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx zákona xxxxx x textu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - s xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxx aglomeraci. X xxxxx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadený Xxxxxxx dílem nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx skupinám podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). To xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx vynutitelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx u xxxxx xx šablonovitě xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx konstatovat to, xx je rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, totiž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší správní xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx podle xxxx. x) přílohy č. 5 x xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak „xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „odhad plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxxx věty, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx jít x údaje společné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxx řady xxxxxxxx x xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx programu. Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházel xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Program xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x ovzduší xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X xxxx 8 písm. b) xxxxxxx XV xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „podrobností x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X xxxx. x) xxxxx bodu se xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, která xx xx své povahy xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, má xx xxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx transpozice xxxxxxxx x ovzduší proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán kvality xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx očekávaného přínosu xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx x samotný xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx objektivně kvantifikovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem plnění xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxx, xxxx. vyžádalo xx si xxxxxxxxx xxxx detailu. Xxxxxxxxxxx xx xxx zahrnovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - například xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx xx měla být xxxxxx zahájena x xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohla být x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxx (byť xx nutně x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxx xxxx xxx dokončeny, má-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx nízkoemisní xxxx x obci xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx uskutečnit xx xxx xx xxx, xxxxx je x xxx xxxxx (x xxxxxx) meziročně xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxx hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx každého xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx záchytných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx typu, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx město xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2020. Neplatí to xxxx xxx o xxxxxxxxxx x dopravě, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. X x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plynu xx xxxxxxx zeleně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx stromů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx velí zákon x xxxxxxx ovzduší.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ještě z xxxxxxx, a xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, obsahoval xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx zákona x. 100/2001 Xx.“ (xxxx též „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X v xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx palivy xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále pokračuje xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhodnocováno.“ X xxxxxxxx x. 4 pak xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x XXXX XX08X vybírat přednostně xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx mít xx xxxxxxxx přínos xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x řešených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx domácností bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx očekávaného přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx SEA. Xxxxxxxxxx §10x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx schvalující orgán xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx totožně (xxxx. přílohu x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx xxx „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I, II, XXX a XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx SEA, které xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému obtěžování xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx stanovisko XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx xxxxx ignoruje. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani nevysvětlil xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx citovaný §10g xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA se xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
[79] Xxxxx výše xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx oznámených podle xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006, x. 85, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx realizaci xx xxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Doporučení x plánům xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx vypracovány xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Komisi x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx uvádí, že xx xxxxx popsat xxxxxx každého xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x xxxx opatření xxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx xxxxx (neboť ta xxxx xxx i xxxx xxxxxxx), xxx xx důležité sledovat xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx pomocí vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropská kancelář xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocených xxxxx. Stanovit xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxx těchto xxx hrozí, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx menší xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nevyvolávají xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx velmi účinné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 citované zprávy). X xxxxxxx x xxx xxxx zmiňovaná Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx častější xxxxxxx xxxx, xx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx rozsudku lze xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx x xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou pro xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxx však podle xxxxxx soudu xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx zpracoval xxxx x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx se nabízelo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. 257 Xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx na xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx je nerealistický x xx všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Emisní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x ohledem xx xxxx totožné zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním zdrojem xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx nich xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. Z xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx pozemní xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx provozu, tudíž xxx neprobíhají xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxx snížení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní správa xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx stropu. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx mimo xxxx stanovuje, xx x xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx uložení opatření xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxxx uloženým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx města) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx vydávající xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxx (xxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudu 15 xxxxx a více xxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx (dále xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) a xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obce. X xxxxx xx xxxx xx zastavěného území xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádí xxxxx xx s. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx strop xxxxxxx) nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jedním xx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následně vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx by měly xxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx imisní xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přinejmenším xxxxxxxx. Xxx upozornil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nemusí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími omezeními xxxxxxxxxxxxx x Programu xxxxx xxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, jak xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx x xxx, že xx závazný emisní xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx dopravy.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx pojatý rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx vylučuje jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx XXX. X tohoto xxxxxxx chybí x Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - zejména x případě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx opatření s xxxxxxxxx účinkem. Vyčkávání x hodnocením účinnosti Xxxxxxxx xx rok 2020 xx za xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx obává xxxxxxxxxx, xxxx změnit xx xxxxxxxx a xxxxxx k nezdaru xxxxxxxxx „čekání na Xxxxxx“. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxx Programu, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx se xxx prodlužuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx by bylo xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx harmonogram, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx spočívala x xxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx mimo xxxx i pro xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx ani x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx seznámit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpůrce bude xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopracovat. Stěžovateli xx xxx nyní xxxxxxx možnost, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal xx xx, xx xx xxx odpůrce xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. x.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx může xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx body. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx takovéto rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétně xxxxxx xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxxx xxxxxxx (protože xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx nejsou x Xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx provádění) x xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx topenišť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx harmonogram x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).