Xxxxxx věta
I. Úkolem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 zákona č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší) xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx poznání nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxxx znečišťující látky. Xxxxx xxx o xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Ke zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoli xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx, x xx x xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx (x souladu x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, C-237/07, xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Secretary of Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxx xxxxxxxxx společnost Xxxxx xxxx a c) Xxxxx Xxxx Society xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, č. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), vydaného xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Programu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních právech, x xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x navrhovatel a) xxxx v právech xx xxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx na území xxxxx Ostravy x x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek x xxxxxxx, stanovené právními xxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby v xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx úroveň imisních xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx a x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx xxxxxx) x xxx se tak xxxxx x „xx xxxxxxxx možném“ termínu. Xxxxxxxx není x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Programu x xxxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x rozporu se xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx stropů xxxxx zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxx XX x zákona x xxxxxxx ovzduší, xxx imisních xxxxxx xxxx dosaženo „xx xxxxxxxx“. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx x k xxxxxxxxx pochybením, spočívajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, zejména vyhodnocení x stanovisko podle xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podal navrhovatel x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx právu, xxxxx xx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy x souladu x xxxxxx XX, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx výtek xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx nedostatečného xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx, xx xxx x odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx městský soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně, zčásti xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx z nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, xxxx z xxxx xx možné xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx toho xxx teprve xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (dále též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů a xxxxxxx teprve xx xxxxxx roku xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky xxx x xxx směru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx a krajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx výsledku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánu xxx zlepšování kvality xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, a xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje ve xxx replice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Programu xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, kde xx xx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Program xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přínos xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x většiny z xxxx předpokládá, že xxxxx plněna „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx vůbec x xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx něm nelze xxxxxxxxx, xxx snášel xxxxxxxxx xxxx další xxxxx roky xxx xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, co xx zřejmé xxx xxxx, xx totiž Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podobě nepovede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx stěžovatel podpořil xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (xxxx. součet xxxxxx xxxxxxx účinnosti), x něhož by xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx limit xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x březnu 2017, xxxx téměř xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx identifikoval xxxxxxx xxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xx xxx hodlá xxxxxxxxx xx roku 2020 xxxxxx stropy x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx svévolně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx xxxxxx například xx, xxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx o nezáměrné xxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovzduší xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx splněny (aniž xx xx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx zdroje, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx by xxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Programu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxx až xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Program xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx totožných xxxxxxxxx, xxxx x xxxx věci uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 9 As 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx transpoziční xxxxx x řádné xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx dokumentů, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx situací, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx členský xxxx xxxxx, xx x xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x tomto ohledu xxxx údaje o xxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxx xxxx se xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX10 s xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu ročně xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na setrvalý xxxxx dnů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx částice XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx po xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx předčasné.
Odpůrce xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxx až x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx krajského xxxxx a xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x x neúřednímu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil.
Co xx xxxx termínu, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. konec xxxx 2020, xxx xx navázán xx xxxxxxx strategické dokumenty x xxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx č. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx emisí Xxxxx xxxxxxxxx x č. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. Oběma xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx aglomerace xxxxxxxx xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxxx odtrženě xx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx jedná o Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx The Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxx programového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Programu xxxxxxxxxx xx dojít k xxxx 2020 k xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx znečištění xxxxxxx. Xxxxx x vadu, xxxxx x vlastnost Xxxxxxxx, která vyplývá x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x Programu x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx imisních xxxxxx xxx xxxxxxx x kapitoly F (xxxxxxx z xxxxxxx 124).
Xxxxx jde o xxxxxxxxx Programu, odpůrce xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx přiznávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx (x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek (xxxxxxx x dopravním xxxxxxx a k xxxxxxxxxx nových průmyslových xxxxxx znečištění ovzduší), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pravidelných xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx poukázal odpůrce xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx x všestranný xxxxxx svého území x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx. Program xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem formulací xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxx obce a xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, způsob x xxxxxx realizace. Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat xxxx xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovisek, xxxxxxxx a územních xxxxx. Odhad přínosu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality ovzduší xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx F.1, možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx E.4. Opatření xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zpracování. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší, opatření XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu zohlednit xxxxxxxxxx efektivitu, technickou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxx donutil provoz xxxxxxx, jak by xx xxxxxx přál xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx základě Programu xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx znečištění xxxxxxx x roce 2011 (xx. x nejaktuálnějších xxx, xxx byla x dispozici x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx v xxxx 2014 provedl xxxxxxx xxxx přezkumy integrovaných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při nich xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ještě xxxx xxxx přijetím. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx přijatá opatření xxxxx xxxxxx postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programem xx xxxxxxx xxxxx x stavu ovzduší x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x většiny opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární zdroje x významným imisním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx správě xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx realizován. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prioritní. Časový xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xx 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řád, xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxx by xx xxx xxxxx stanovovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx E3.
Okruh stacionárních xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základě rozptylové xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx v xxxxxxx s touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx celou xxxxxxx xxxxxxxx stacionárních xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx, xx emise xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx případě xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x xx konečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi malých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx vykazovaných xxxx xx fugitivních emisích. Xxxx by nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stropy, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovena (xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxx, resp. nebylo xx xx nákladově xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy x xxxxxx měst, xxx x k xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu byl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, aby xx xxxxxxx šance, xx xx podaří xxxxxx xxxxxxxx úroveň znečištění xx xxxxxx limit, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technických opatření, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X otázce xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx po xxxx 2020 xx odpůrce xxxxx nevyjádřil.
Pokud xxx x proces xxxxxx Xxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vztah a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pouze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Jelikož návrh Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž teprve xxxxxxxx xxxxx programu x xxxxxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x obou xxxxxxx (prakticky xxxxxxx) xxxxxxxxxx a neuvádí, x čem konkrétně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x zrušil xxxxxx XX., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Právní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx o ovzduší xxxxx, xx „pokud x xxxxxx xxxxxx xxxx aglomeracích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu, x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XIV.
V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx lhůta, od xxxxx je třeba xxxxxxx dodržovat, stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx ochranu citlivých xxxxxx obyvatelstva, včetně xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 24. Tyto xxxxx xx Komisi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících látek, xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány kvality xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Podle xxxxxxx XX ke xxxxxxxx x ovzduší xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx kvality ovzduší xxx zlepšování kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) region;
b) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx stanice (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (město, xxxxxxxxxx xxxx venkovská oblast);
b) xxxxxxxxxx znečištěná plocha (xx2) a xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel vystavených xxxxxxxxxx;
x) užitečné xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx);
x) koncentrace xxxxxxxx xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx znečištění
a) xxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx pocházejícím x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx situace
a) podrobnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x možných opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx projektech xxx zlepšování, které xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatření;
b) zjištěné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx projektech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx plán provádění;
c) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvedených xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této přílohy.“
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx byl x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx formulován §9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „v případě, xx je x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx je zde xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ministerstvo xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxx limitu, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx program zlepšování xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x vyhlašuje xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Podle §9 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Základní xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx xxxx, popis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx měst (xxxxxx mapy),
- popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx oblastí (v xx2) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x adresy osob xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- informace x znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti o xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lokální, xxxxxxxxxx, národní x xxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zóně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
- seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx vymezená xxxxx xxxxx; x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stropy xxxxxxx xxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx významný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů a xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx.
x) Seznam relevantních xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx vést x xxxxxxxx formulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx, obsahovat má. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xxx xx xx jen xxxxx. Xxxxx xxxxxx ztrácet xx zřetele, že xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx odbornou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tedy xxx xxxx i účastníky xxxxxxxxxxx hodně měkkou xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx přinejmenším xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx xxx dotčené xxxxx možnost xxxxx xx v národním xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práv (ve xxxxxx x nestanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). X podobném xxxxx pak Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx proti Německu, X-433/93, bod 19; xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, xxx 39; xx xxxxxx k nyní xxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odpůrci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx byl), xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x plánu xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx co možná xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, bod 57). X xxxxxxx vydaném xxxxxxxx týkajícím se Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (rozsudek xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, bod 115). Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx x konstatováním, xx s xxxxxxx xx systematické a xxxx než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot v xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být opatření x nich obsažená xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx dáno xxx, xx žaloba Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala celkového xxxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx ovzduší, xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx to, zda xxxxxx zpracování xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx konců xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, x to jednak x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx x x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx obzvláště xxxxxx x tomto xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náležitá xxx x xxxxxxx na xx, xxx dlouho xxx překračování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování plánů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Správní xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx EU v xxx směru, xx xxxxxxx osoby mají xxxxx nejen na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx plán dosud xxxxx, ale xxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevedla ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (effet xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x přes rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx nákladních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxx rozšířen též xx osobní xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Tyto úvahy xxx xxxxxxx poukazem xx xxxxxx Správního xxxxx x Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Soud xxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, aby zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozšíření územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot, x připravoval (velmi xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x ústního xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx dalších možných xxxxxxxx, která by xxxx xxxxx přijmout xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Správního xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 9.10.2012, xx. xx. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Bavorský správní xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx filozofii je xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx xx xxx 5.11.2014 (xx. zn. 9 X 1280/13), xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hamburk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezaručuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě xxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxx zapracována xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx přijímání. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx nicméně xxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trendů xxx, xx připustil návrh xx xxxxxxx Programu xxxxxx stěžovatelem. Xxxxx xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx smyslu směrnice x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudně napadnout x dožadovat se xxxx xxxxxxxxxx přezkoumání xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §101a x. x. x.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Xxxxxxx x xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx proti Secretary xx State for Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxx xxxxxx x xxxxxx, xx vládní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2015 xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zjištění xxxx, ponechal k xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. xx. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, i xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx odhadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x době xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx aktuálních xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Plán tak xxxxxxx toho, aby xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xx nejkratší, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek „x xxxxxxx, že xx se velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx náhodou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx zvolen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí oxidu xxxxxxxxxx xx rutinně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx by xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx problém, xxx xxxxxxxx bude možné, xxx xxxx xxxxxxxxx x časovém xxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XX“.
[36] X citovaném xxxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „x xxx xxxxxx, xx nemají xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X takováto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx cílené xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto nákladovou xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, xx „nelze xxx námitek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx stanovení, který xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení cílového xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x způsobu, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxx. „V těchto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx náklady x xxx spojené. To xx připadá, xx xxxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxx článku [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx to xxxx xxxxx,“ uzavřel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx kterým bude xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxxxx upozornil xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx dne 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Podle něj xxxx x rozsudku xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx taková, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx nesplnitelné, x v případě, xx se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. Z obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydávaných odpůrcem xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má-li xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v budoucnu, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx vzhledem ke xxxxx poznání nabízela x xxxxxxx synergická xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx plánu jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxx xxxx může, resp. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dosahování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx během xx xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx, týdnů, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxx x řízení tvrdit, xx je napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. s.), tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nepovede, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx stanoven x xxx xx xxxx let dříve.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Konečný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx pravda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx by bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem x usnadnil xx xxx soudu, xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx x datu dřívějším.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx. Na s. 144 Programu je xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx se popisují xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx spokojil s xxxxxxxxxxx odpůrce, podle xxxxx byl xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx především v xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci je xxxxxxxxx přeshraniční přenos xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěrečném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Bez xxxxxxx přeshraničního přenosu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyjednávání x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx okrajově xxxxxx xxx opatření xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx především v xxxxxxx, že xx xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x kapitoly X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cílového stavu, xx. xxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provedeného x xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx opatření v Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dosažení xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Programu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na Ostravsku xxxx příznivý, x xx v důsledku xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci XX patří xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxx x nejvyššími úrovněmi xxxxxxxxxx ovzduší“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, x xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že cíl x xxxxxxxx imisních xxxxxx (necelé xxxxx xxxx ode xxx xxxxxx Programu) je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do vzduchoprázdna - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci xxxx xxx dlouhou xxxx, řada xxxxxxxx x jeho zlepšení xxxx realizována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx 2014. Tato xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx x xxxx, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická opatření (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotami x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se úvahy x xxx, xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. S ohledem xx datum xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx provedenou v xxxx xxxxxxxx X xxx xxxxx očekávat, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx celkového xxxx xx xxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na otázku, xxx je Xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx všechna realizována, xxxx xx xxxx xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxx zde tedy xxxx řešit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde x xxxxx xxxxxx, stěžovatel x žalobě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, které xx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x kapitole X Xxxxxxxx s doporučeními, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx odpadních plynů xxxxxxx xxxxxx spalování xx tzv. xxxxxxx, x měření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx emisí z xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x zavedení xxxxxxxxxxxx xxx x úplným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v oblastech xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úkolem xxxxx není za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx iura novit xxxxx, tj. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvažovat. Xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx a u xxxxx xxxx x xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx prověřit do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x hlediska ochrany xxxxxxx. Xxx vyplývá x Programu x xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (průmyslové) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx opatření xxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxx, xxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx přiznal, xx ve skutečnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx a xxxxx teplárnu). Tento xxxxxxxx nicméně odpůrce xxxxxxxxx rozdílem mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevila xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vrstvách atmosféry x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx významný vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx x x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojivým. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx opodstatněnost x xxxxxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx věc městskému xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého posudku x xxxx odborné xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podřízeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x opatření XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo odpadních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x BD1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). X xxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx krajský xxxx) xxxx xxx xxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „pokud xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx revizního xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx příslušné xxxxxx nezohlednily xxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx dané §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx proto, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky. Xx xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxxx xx na x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Stojí xxxxxx xx pozornost, že x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, se uvádí, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx místech xxxxxxx s tím, xx krajský xxxx xx xxx emisní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx provozy xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx s odvoláním xx nepříznivý xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zohledněny specifické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x fugitivních xxxxx x zvýšení energetické xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx změní xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx elektráren, xxxxx xxxxxxx odpadních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spalování xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x nichž je xx technicky proveditelné, xx xxxxxxxxxx xxx xx obřích boxů x xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Ačkoliv výslovný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx, xx by xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxxxx odstupných technik xxxx xxxx x xxxx nikterak xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To charakterizuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx technika“ xxx, xx xxx o (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „techniky xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatelných podmínek x xxxxxxx xx xxxxxxx x přínosy, xxxxx jsou provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxx používány xxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností. Vycházet xx xxxxxxxxxx třeba x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx používá. Za xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx to, co xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx až xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx dramatické xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx modernějších výrobních xxxxxxxxxxx xx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k překračování xxxxxxxx xxxxxx nedochází, x naopak jako xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx xxx Program xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx k xxxx, xx xx po xxxxxx neúspěšného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx prvky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xxx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovaly xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx více xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx ovzduší xx xxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem xx xxxxx xxxx 2020. X kapitoly X.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx aglomeraci vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, v jaké xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx rámec xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak vyplývá x xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 x XX1, xx xxxxxxx řada xxxx, x nimž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx krajský xxxx xx xx přijetí Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx únosné x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx větráním a xxxxxxxx zplodin) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx xx kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx xxxx xxxxxx xxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx týkala regulace xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x xxxxxxx, fugitivní xxxxx xxxxx měřit, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výrobních xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto unikajících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx je určen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx strop xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx společně, xxxxx - jak xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx výsledek. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx naměřených hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve druhém xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx před xxx městský soud, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům přijmout xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ lze vnímat xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx v plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx měření stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx navržených xxxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx ovzduší podpořené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xx základě toho xx xxx xxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx ve xxxx souhrnu podle xxxxxxxxxxx stavu vědění xxxx xxxx x xx nejkratší xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx limity xxxxxxxxx x evropské x xxxxxxx právní úpravě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx prozatím xxxxxxxx xxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx nevyžadují, xxx xxxx ochrany ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Xxxxxxxx xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxxx než po xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpůrci xxxxxx xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územním samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx xx Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx správním xxxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádnou specifickou xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. NSS, a xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx k ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx přímo zavázat xxxx a xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxxx uvedené povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx regulativním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxxxxx nazvaným „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx stropy a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx kraje pro xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Emisní xxxxxx však ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx vnitrostátního práva xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx x tomto smyslu xxxxxxxx SDEU ze xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, bod 8). X případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x části XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) je x minimální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx pojímá směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, č. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxx široká xxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, jehož xx xxx dosaženo, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konkrétního výsledku, xx členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx stát použít, xx na Xxxxxx, xxx v rámci xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Kromě xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x rovnocennosti, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx právu. [...]
Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx identifikovat xxxx směrnice a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním režimem (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx škod na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx C 535/07, X374/98 nebo C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx smíšených směrnic, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx opatření, která xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ovzduší (xxxxx preambule směrnice Xxxx 96/62/XX došlo x přijetí xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, xx xx xxxxxx splnění obecných xxxx této xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx členských států xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plány xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jaká xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx směru xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx X167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx výkladem xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Soudní xxxx dovodil, xx ‚[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby splnily xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, a xxxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jasných, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] X xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dokumentu právně xxxxxxxxx, tedy ukládajícího xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx osobám, xxxxxx x xxxxx pohled xx zahraničí. Z xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedlo oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxx plány xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. z., x ovzduší, vydávány xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého xxxxxxxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx životného xxxxxxxxxx x provedení tohoto xxxxxxxxxx, jsou (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pálení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Hlavním nástrojem xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx kontrole, xxxx x opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a k xxxxxxx a xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 vom 20.01.2011 S. 205) xxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxx přímo xxxxxxx xxx občany. Koncepční xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vyhlášky č. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxxx vnějšího ovzduší). Xxxxxxx i x xxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxxx soudního xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx vyrozumět, že xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx xxxxxxxx nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx umožňuje) byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - nikoliv xx, že by xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx EU.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxx imisemi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hejtmana, xxx xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast a xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxxx účinná, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze však xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky k xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx programu, xxxx. xxx provádějícího xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x dopravě, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákazy xxx xxxxxx kategorie motorových xxxxxxx, jakož x xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - jde x časové a xxxxxx omezení jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, vylévání, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx zákona). Při xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, že x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx model, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podřízené xxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx xxxxxx též xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx změn x území nesmí xxx v xxxxxxx x xxxxxxx územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxx klást xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. ke snížení xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx v čase, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx. Úloha xxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx vyhovět požadavkům xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zvolené xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: stále xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x minimální xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxxxx, xx při zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx lata, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx aspektu xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx forma xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx použitelná. To xx xxxxx vést x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich pojmových xxxxx, byly-li xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentem. Xxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x sobě mít xx xx, xx xxxxx stát přesto xxxxxx povinnosti, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, stát musí xxx xxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx plán xxx zlepšení kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Evropská Xxxx xxxx ponechává prostředky x xxxxxxxx stanoveného xxxx směrnice x xxxxxxx (dosažení mezních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejdříve) do xxxxxx míry na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx jinak, xxx že xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx žaloby x xxxxxxxx jeho potenciální xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxxx limity xxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx xx to xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx žijí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx. Ve xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, aby byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejen zajistit, xx opatření x xxxxxxxxx budou vybrána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, aby xxxxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tento xxx xx mělo xxx důsledné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx snad xxxx xxx x xxxxxxx xx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx celkovému xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx účinnost zvažovaných xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx vyčíslena xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). To xxxxx xxx xxxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx přínos xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádají xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx brání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxx xx konci xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx konstatovat xx, xx xx rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé xxx dnes, xxxxx xx řada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxx písm. x) přílohy x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x popis xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx limitů“. X xxxxx xxxxxxxx přílohy xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx věty, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řady xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xxxxx x xxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konstatovat, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X xxxx 8 xxxx. x) xxxxxxx XV xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vstupu této xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X xxxx. c) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosažení uvedených xxxx“, xxxxx xx xx své povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cílům plánu, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projekty. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx transpozice xxxxxxxx x ovzduší proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad přílohy x. 5 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx průběžně kontrolovat xxxxxx plnění. Koneckonců x samotný xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxx x §9 odst. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx porovnat xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx detailu. Harmonogram xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, do xxx xx xxxx xxx xxxxxx zahájena v xxxxxx x do xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx být x cílovému xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X u xxxxxxx opatření (xxx xx nutně u xxxxx) lze jistě xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx možné xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx na xxx, tudíž xx x xxx xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připravenosti. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vozů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx městech xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxx, jež xx každé x xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx to xxxx jen x xxxxxxxxxx v dopravě, xxx xx svém xxxxxxxxx naznačoval xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx topných xxxxxxx x domácnostech, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plynu xx xxxxxxx zeleně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx záměrů x xxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx velí xxxxx x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxxx závažného důvodu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, obsahoval xxxxx již xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx koncepce ‚Program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A‘ xxxxxx xxx zákona x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx x. 4 xxx stanovisko XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x PZKO XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projekty, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zvláště u xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx domácností bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx odhadovanými xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx schvalující xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prakticky všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I, II, XXX x XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx by mohlo xxxxxx jen u xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX, které xx vztahují k xxxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x takovými technickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku, x xxx stanovisko XXX xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx harmonogramu x stanovením xxxxxxx), xxxx úkolovalo xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA nesplnil, xx xxx byl xxxxxxxx nedostatek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení výše xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx facto ignoruje. Xxx, xx odpůrce xxxx citované xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, porušil xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 větu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA se xxxx xxxx xxxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC z xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx realizaci xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Doporučení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež mají xxx vypracovány xxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Komisi x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx mění úroveň xxxxx (xxxxx ta xxxx mít i xxxx xxxxxxx), xxx xx důležité xxxxxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x měřítek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací s xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Xx x. 43 citované xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx efekt (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx x xxx výše zmiňovaná Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx ulic, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] V návaznosti xx xxxxxxxxx část xxxxxx rozsudku lze xxxx, že odpůrce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svou (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxx vědomím, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kreativity xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce xx xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxx, xx xx zpracoval xxxx x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcem pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx na str. 257 Xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň xx, xx xx odpůrce xxxx xxxx začít „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. v podobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy imisní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxx sám x xxxx byl způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna, která xxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu).
[81] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zvažoval x xx, xxx xx nedostatek náležitostí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx faktem, xx odpůrce stanovil xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx není. Xxxxxx xxxxx pro znečištění x xxxxxxx, xx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jaké xxx očekávat x xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx zdroje znečištění xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx znečištění (x xx xxxxxxx) se xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxx pohybují [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx práva za xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx příslušné xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stropu. Jediné xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxx strop pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o umístění xxxx pozemní komunikace, xxxxx xxx vydává xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx stanovisko [srov. §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx x imisních xxxxxx, lze souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx danou znečišťující xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxxx být vykládáno xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisního xxxxxx pro dopravu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové pozemní xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zóna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxx, než xxxxx by xxx xxxxxxxxxx kompenzační opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx stavby xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx obce x předpokládané intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx za 24 xxxxx v návrhovém xxxxxx nejméně 10 xxx (dále jen »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Většina nových xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, budou stavby xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obce. I xxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxxxx vylučuje. Uvádí xxxxx xx x. 166: „Xxxx vybrané xxxxxxxxxx (pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx). Hodnota emisních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx vedeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x toho, že xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx předpoklad xx xxxxx přinejmenším xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Nelze ovšem xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kombinaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině případů. Xxx xx x xxx skutečně stává xxxxx indikátor pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx svědčilo x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imisních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopravy a xxxxxxxxx topenišť nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx naplnění. Emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x xx x xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx x operativně xx xxxxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxx tak Program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx Xxxxxxxx na rok 2020 xx za xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx, může změnit xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, byť xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivě, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx za to, xx Program x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx, jasný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, ale xxx xx zrušení části xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx mimo xxxx i pro xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx svém xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal na xx, xx xx xxx xxxxxxx zohlednit, x xx xxxxxxxx x xxx rámec xxxxxx vyjádřených v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x nevypořádalo se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, ale může xx odstranit xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxx zrušil též xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx přiměřeně §101d xxxx. 2 x. x. x.). Nejvyšší xxxxxxx soud nezrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zrušil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovéto rozdělení xxxxxxxxx (srov. k xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Nejvyšší správní xxxx konkrétně zrušil xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx strop pro xxxxxxxx dopravu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnil xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx nejsou x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx x časový xxxx xxxxxxxxx) a xxxxx X, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx požadavek vypracovat xxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx priority xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).