Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx synergická xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x xxxxxxxx xxxx, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx xxx x xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kratší, x xx x xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx být (x xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx plán provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. NSS, č. 3170/2015 Xx. NSS x x. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Komise proti Xxxxxxx, X-58/89, ze xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: a) Xxxxxxxx X., x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (dále xxx „Program“), xxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, že xxxx xxxxxxx Programu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x xx xxxxxxxxx x právu na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x navrhovatel x) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx na území xxxxx Ostravy i x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx částic xxxxxxxxxx prachu XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx plán, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx (tedy hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx limity) x xxx se tak xxxxx x „co xxxxxxxx xxxxxx“ termínu. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil jako xxxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx že x xxxxxx xxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxx obsahuje, x xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx a xxx xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x xxxxxxx se xxxxxxx omezuje okruh xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx prověřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších specifických xxxxxxxx limitů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx emisních stropů xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vydání Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx pochybením, spočívajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx byly x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.10.2016, xx. 11 A 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v níž xxxxxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxx, alternativně jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vůbec nezohlednil xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele nevyložil xxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x tvrzením, xx xxx x odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat. Ve xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl nejprve xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx daném území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx z xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx (nejkratším) časovém xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxxxxx, x jakému datu xxxx Xxxxx republika xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx aglomerace“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx konečné xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx směřovat, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx datum bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx administrativní xxxxx, xxxxx k tomuto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů a xxxxxxx teprve od xxxxxx roku vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Toto datum xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx hlavně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a lokálních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xx. xxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž odpůrce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx výsledku xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Nejde tudíž x opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x berlínském xxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx již vydaných xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xx „možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ke kýženému xxxx, xxx z xxxxx, xx x xxx chybí xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx prioritu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx neobsahuje xxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se x většiny z xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx vůbec x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xx konci xxxx 2020 zjistilo, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poukazem xx fakt, xx x Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxx), x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx téměř xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pochybnosti, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Odpůrce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx stropy x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani u xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx neřeší například xx, xxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx znečišťujících látek x průmyslových xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxxxxx měřit, xxxx xxxxxxx x úniky xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx, xxx xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x dosažení xxxx Xxxxxxxx). Jak u xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx zdroje, xxx x xxx xxxxxxx xxx stěžovatel upozornil, xx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zlepšení xxxxxxx xxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť uplatňovat xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Programu xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx postihu xx xxxxxx nedodržování.
Kromě toho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx neměly x xxxx průběhu x xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (xx. Programu) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Stanovisko XXX xxxx vyhotoveno xx krátce předtím, xxx byl Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxxxx, byly napadeny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (vedeno u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - CZ06A (vedeno x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx CZ01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx dokumentů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení evropského xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx stát xxxxx, že v xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx však xxxxxxx, jaký xx xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx kvality ovzduší „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje x xxxxxx kvality ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 s xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx dnů, xxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx po xxxx vydání, hodnocení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke skutečnostem, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x odpůrce x uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra v Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx.
Xx xx týká termínu, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx do xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxx 2020, ten xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty x dostupné finanční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Národním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx x opatřeními xx xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (zejména xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Clean Xxx Policy Package 1 z prosince 2013 je xxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxx programového období xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx navržených xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx znečištění xxxxxxx. Xxxxx o xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx ostravské aglomeraci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vyplývá x kapitoly X (xxxxxxx z xxxxxxx 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Programu, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx stanovuje emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx, x dále (x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pravidelných xxxxxxxx těchto povolení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx provést, x je xxxxx xxx obce x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx dostatečně konkrétní, xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a územních xxxxx. Xxxxx přínosu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx podrobně popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx financování x xxxxxxxx X.4. Opatření xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx poukazuje stěžovatel, x to i xxxxxxxxxxx svého zpracování. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx podmínek provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, opatření XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxx xxxx krajský xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejlepší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx stanovil xxxxxxxxxxxxx nesplnitelná opatření (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxx donutil xxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxx přál xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx vycházel ze xxxxx znečištění xxxxxxx x roce 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x dispozici x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x roce 2012) vydala xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x nejlepších dostupných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x oceli. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, proto xxx x roce 2014 provedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Tím xx odůvodněn x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx 2011.
Stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx bezpředmětné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují xx xx roku 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx od xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxx účelné stanovit xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx, zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, na xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vymezil xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx x touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x vyloučení vyjmenovaných xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele pomíjí xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx velké množství xxxxx, nemají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o fugitivní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx emisního stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních faktorů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx záležet, xxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx na opatření xx vykazovaných xxxx xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslu průběžné xxxxxx stropy, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxx, xxxx. nebylo xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx obecně xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy x xxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxx x dalších 5 %, xxx xx xxxxxxx šance, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx pomocí relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve městě xxxx. K otázce xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx xx roce 2020 xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x proces xxxxxx Xxxxxxxx, zákon neurčuje xxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pouze xxxxxxx, že koncepci xxxxx vydat xxxx xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Jelikož xxxxx Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle námitek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvolil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxx probíhaly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vypořádanými námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (prakticky totožné) xxxxxxxxxx x neuvádí, x xxx konkrétně xx měl xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx práv.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., XX. x V. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x evropská xxxxxxxxxx
[22] Podle čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx x daných zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším ovzduší xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx cílovou hodnotu, x v každém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx aglomerace xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx mezní nebo xxxxxx hodnoty xxxxxxx x přílohách XI x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx překročení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxx A přílohy XX x xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xx skončení xxxx, x němž bylo xxxxxxxxxxx xxxxx překročení.
Pokud xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x provedou xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) typ xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná plocha (xx2) x odhadovaný xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) dostatečné informace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x prováděním plánů xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x posuzování znečištění:
a) xxxxxxxxxxx naměřené x xxxxxxxxxxxxxxx letech (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) xxxxxxxxx x znečištění pocházejícím x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) podrobnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x atmosféře);
b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Podrobnosti o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, celostátní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx těchto opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx projektech xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projektu;
b) xxxxxx xxxx provádění;
c) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx uvedených cílů.
9. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byl x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx formulován §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodech 1 xx 3 x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zpracuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadem xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx „požadavky na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo co xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Základní xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klimatické x xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx zástavby x xxxxxx měst (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- informace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané lokalitě xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx oblastí (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x adresy xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx letech, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx emisí x xxxxxxx (t/rok),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplněný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- informace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší
- opatření xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx vztah x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxx vymezená území xxxxx; x xxxxx xxxxxx vymezených xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 k xxxxxx zákonu a xxx silniční xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx postupovat podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx plyne xxx z xxxx xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx formulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xxxxx xxxxx v příloze x. 5 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zvolena opatření, xxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, jak je xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx nadán věšteckými xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx říci, xxx bude realizací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kýženého xxxx dosaženo.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx lidské zdraví, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřít xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx mohly xxxxxxx xxxxx xxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. rozsudek xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, bod 16; xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod srov. xxxxxxxx ze xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx závaznou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx proti Německu, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx x vydání plánu xx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle výše xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx o ovzduší xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Affairs, X-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx vydán xxx), xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho obsahu, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x ovzduší. K xxxx otázce xx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x posuzování x xxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a jednotlivými xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx jen xx, že musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení mezních xxxxxx xx možná xxxxxxxxx (výše citovaný xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 směrnice x ovzduší]” (xxxxxxxx xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx a spokojil xx x konstatováním, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx tři xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekračování mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx na xxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx o ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x xxx, že xx xxxxx v xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Proto xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednak x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx náležitá x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx obzvláště vyniká x tomto xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx celého xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx opravdu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náležitá xxx x xxxxxxx xx xx, jak xxxxxx xxx překračování xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx trvá.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z analýzy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stávajícího plánu, xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx nevedla xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s právem xx xxxxxxxx plánu xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x vnitrostátním právem (x xxxxx xxxxxxx xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx stávající zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zóny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx automobily - xxxx. nález xx dne 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx xxxxxxx poukazem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přikázal městu Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx hodnot“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (rozšíření územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření nedostatečnými, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx xxxxx. Xxxxx x ústního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Správního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. zn. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx závěry potvrdil xxx Bavorský správní xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (xx. zn. 9 X 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený xxxx kvality ovzduší xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejkratší. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke snížení xxxxx.
[34] Nutno x xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx neumožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx zřejmé, xx městský soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně ovzduší, xxx nelze dotčeným xxxxxx a ekologickým xxxxxxx upírat xxxxx xxx xxxxxx napadnout x dožadovat xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Český právní xxx přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, než je xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §101x x. x. s.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Londýně x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx proti Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Affairs, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx rok 2015 xxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxx legislativy vydané xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podobu soudního xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. xx. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zavést nízkoemisní xxxx a xxxxxxxxx xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto opatření, xxxxx xx ale xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Plán tak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřesnými“. Za xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx rutinně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx stanovení roku 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankčního xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx dále, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx stanovení, který xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx místní xxxxx státní správy) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx však, xx xx stát mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx článku [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx překročení, xxx xxxxxxx xx xxxx možné,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx upozornil xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx plánu kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Podle něj xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x v případě, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahových xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx má-li být xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx víře do xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx poznání nabízela x jejichž synergická xxxxxxxxx x průběhu xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, soud ověří, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx termínech x xxxxxx dnů, xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na paměti, xx xx to xxxxxxxxxxx, který xxxx x řízení tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx že je xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx věcné x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx let xxxxx.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových námitek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud po xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, do kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich realizace, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Česká republika xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx x fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx konstatovat, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx roku 2020. Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Programu (xxxxxxx xxxxxxxx E, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx odhaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx xxx s xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x finanční rámec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx dost xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx významných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přeshraniční xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx úrovni (vyjednávání x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentech (z xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx tématiky okrajově xxxxxx xxx opatření xxx kódem XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx především x xxxxxxx, xx xx xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx některá. Xx xx xxxx xxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx netvrdí x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Naopak, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx podařilo xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx stav významně xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházel xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx strukturálních xxxxx, zejména z Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Programu x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Programu xx xxxxxx xxxxx vyplývající x usnesení vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 14. listopadu 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na Ostravsku xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Karvinska x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx jedná x xxxxx z xxxxxxx x nejvyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, xx. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, a vyplývá xx i x xxxxxxxx xxxxxxxx dostupných xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx).
[45] Xxx proto xxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, že xxx x dosažení imisních xxxxxx (xxxxxx čtyři xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Xxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxx, řada opatření x xxxx zlepšení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Programu xxxx x xxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx x xxxx 2014. Tato fakta xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx úvahy x xxx, že xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohla xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx kapitole X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxx Program xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx všechna realizována, xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. technickou) účinnost.
[47] Xxxxx jde x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x žalobě xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x Xxxxxxxx chybělo, xxxxxxx xx mohlo xxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx s doporučeními, xxxxx xxxxxx správě xxxxxxxxx xx svém xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpadních plynů xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spektrometrickou xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezkouřových xxx s úplným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úkolem xxxxx není xx xxxxxxxxxxx domýšlet žalobní xxxx či rozvíjet xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. soud xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vycházet x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x kapitole X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá x Programu z xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (xxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxx xx skupiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx skupina xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx pravda, xx x Xxxxxxxx samotném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulace „xxxxxx“ (xxx zejména o xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxx nicméně odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx vypouštějí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vrstvách xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx měřené xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo jiné x z míry xxxxxxxxxx imisního limitu xxx prachové částice x ostravské aglomeraci. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úvahu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx xxx městskému xxxxx x novému xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x této odborné xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně se xxxxx o xxxxxxxx XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Čištění xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x BD1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). U xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx provozu, které xxxxxxxxxx nejlepším dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevnášejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navíc zcela xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit dodatečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitou denní xxxx.“
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve připomíná, xx již x xxxx 2011 xx xxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky. Xx xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx stanovit dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci]. Xxxx xxxxxxxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Ostravsku zvýšenou xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvádí, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxxxxxx xx měly brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě, xxx xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana pak xx xxxxx místech xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx), xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ukládat xxxxxxxxx technická opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x odvoláním xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prověřit x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x ArcelorMittalu xxxxx xx xxxxxxx měrných x fugitivních xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zvýší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx energie xxxxxxx jejich spalování xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uzavřených xxx xx xxxxxx boxů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx doporučení veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx přijatelnosti v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx technika“ tak, xx xxx o (xxxxxxxxxx doplněno) „xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx používány xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx bod při xxxxxxxxxxx lze pak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, co xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx postupů, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx používaných xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Zde právě xx měly hrát xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xx může xxxxx jako excesivní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx nástrojem, který xxxxxxxx x tomu, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snížit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Podřízené xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovaly xxxxxx situaci x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) xx xxxxxxxxx x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, v jaké xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sníženo na xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x nad xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x faktu, že xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření XX1 a XX1, xx xxxxxxx řada xxxx, k nimž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx po přijetí Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx únosné i xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx prašných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zplodin) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] Z xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, vyplývá i xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx regulace xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx, které se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx úniky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z výrobních xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x materiálem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a plnění xxxxxxxxxxx komor, xxxxx xxxxxxxxxxx okny a xxxxxxxxxxxxx netěsnostmi xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx unikajících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisí (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx) x výsledný xxxx je xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx společně, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx znečišťovatelích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx naměřených hodnot x xxxxxxx fugitivních xxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxx stanovený v Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxx ve druhém xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx jako před xxx xxxxxxx soud, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx navržených xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xx staly xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě, xx xxxxxxxx opatření budou xxxx xxxxxxxxx x xx cíle Programu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice x ovzduší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - státy xx xxxx v plánech xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxx xxxxxxx navržených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší podpořené xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx xxxxxxx toho xx pak třeba xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx ve xxxx souhrnu podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xx nejkratší době xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek až xx limity xxxxxxxxx x evropské x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zkoumal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídala, jak xxxxxxx výše x xxxxx IIIa. Tohoto xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx ochrany ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx nutno xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxx než po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přitom nutnou xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama o xxxx nezakládá (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, a xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx neobsahuje“). Odpůrce xxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx konkretizaci jejich xxxxx xxxxxxx při xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zřízení neobsahuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedené povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Emisní xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto postavená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možná xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (viz x tomto xxxxxx xxxxxxxx SDEU xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx správní xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na nezávazné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX citovaná x xxxxx IIIa. xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijmout Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx není pouze xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, nýbrž xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše xxxx koncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ukládání xxxxxxxxxx všem jeho xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, čj. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 třetí xxxxxxxxxxx SFEU stanoví, xx xxxxxxxx je xxxxxxx pro každý xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba formy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx stanovilo, xxxx prostředky xxxx xxxxxxx stát použít, xx xx Komisi, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nástroje xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.9.2005, Trestní řízení xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Kromě xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. [...]
Na xxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx straně druhé xxxxxxxxxx, které směrnice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je možné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxx spolu x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx koupání xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (např. v xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/35/ES o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x trestněprávní ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx směřujícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx provádění xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx X44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/XX xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx) x xxxxx jsou xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx formy x způsobu regulace xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
V xxxxx směru xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 až X167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx výkladem xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES xx xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx stropy stanovené x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx xxxxxxxxx informace x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx politiky a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx a domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, aby splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jasných, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že podle xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx mít plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dokumentu právně xxxxxxxxx, tedy ukládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, svědčí x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, vydávány xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x dokumentu Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životného prostredia x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) oprávnění xxxxxxxx vlády vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx a x xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx plánu na xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xx xxxxxxx s provozovateli xxxxxx znečištění ovzduší xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx, x na xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 zákona xx xxxxxxx vnějšího ovzduší). Xxxxxxx i z xxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Spojeného Království xxxxxxxxx xxxxxxxx nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doporučení. Důvodem xxx xxxxx varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. čistě xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazků Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vůči XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x něm vymezil xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx přímo účinná, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x rámci xxxxxxxx, xxxx. jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxx x xxxxxxxx x dopravě, typicky xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x prostorová xxxxxxx (§14 zákona o xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zákazy pro xxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx třídy, zákaz xxxxx xxx určité xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týkat použití xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x časové a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. (§15 xxxxxx zákona). Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, že x Xxxxxx xx poměrně xxxxxxxxx model, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, a pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x programů oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx koncept závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx zastupitelstvem obce, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, zejména pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx provedení xxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx nevyžaduje, aby xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxx závazný nástroj x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx stejně xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx ochrany ovzduší xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx povedou k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx ukázalo, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejsou, xx xxxx xxxx, cíle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x ovzduší nebyla x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx použitelná. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxx takových opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich pojmových xxxxx, byly-li xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se však Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xx daného xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx zřejmé z xxxxxxx výkladu - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx řád co xx náležitostí obsahu Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx neznamená, že xx xxxx xxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx citovaném rozsudku xx věci XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx neumožňuje xxxx x xxxx xxx xx to, xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj vyplývají x xxxxxx 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Unie xxxx ponechává xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak, xxx že národní xxxxx xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx i xxxxxxx smyslu. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxxx limity xxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx XX vůči XX, xxx xx xx xxx závazek xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx hře xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx právo xx xxxxxx (článek 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[70] Jinými slovy, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx byl xxxx kvality xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, xxx xxxxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxx xxxxx vybrána xxxxx xxxxxxxxxxxx klíče, xxxxxxx s xxxxxxx xx jejich vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx. Program xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx o rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu zakotvené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pochybnost, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx zákona xxxxx x textu xxxxxxxx x ovzduší, xxx xxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal v xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx znemožnilo xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx vynutitelná, postrádají xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx brání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxx xxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx konci xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx konstatovat xx, xx je rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx realizována x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx těchto námitek xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx. x) xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládaná doba xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx programu. Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x logického výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konstatovat, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx extenzivněji. X xxxxx A xxxx 8 písm. b) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx plán xxxxxxxxx“ jednoznačně xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vstupu xxxx xxxxxxxx v platnost“. X xxxx. x) xxxxx xxxx se xxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx cílům xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx transpozice xxxxxxxx x xxxxxxx proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán kvality xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx očekávaného přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality ovzduší xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrci x §9 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Program. Xx xxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx neúměrnou xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx fází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx do xxx by xxxx xxx získána práva x pozemkům x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, xx kdy xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. X u xxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx možné xxxxxxxx, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx opatření xxxx xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, tudíž xx x xxx možné (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx stav připravenosti. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vozů hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx x jednotlivých xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx záchytných xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx xxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanou xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Neplatí to xxxx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx naznačoval odpůrce. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x domácnostech, xxxxxxxxxxx xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zásobování xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx stromů a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx průběžného xxxxxxxxx stavu plnění xxxxxx opatření xxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Program, xxx xxxxxxx velí xxxxx x ochraně ovzduší.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dechem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, obsahoval xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx SEA x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx v xxxxx X v xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx palivy na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisní xxxxxx by xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx č. 4 pak xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v XXXX XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x lokálním xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA. Ustanovení §10x odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx schvalující xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se x požadavky xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx totožně (xxxx. přílohu č. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx níž „opatření Xxxxxxxx stanovená x xxxx I, II, XXX a XX xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx by mohlo xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, provádět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku, v xxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx celkové koncepce Xxxxxxxx (zavedením harmonogramu x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx úkolovalo xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alibisticky. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx citované xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxx xxxx provedený xxxxxx náležitostí Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX se xxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, s. 85, xxxxx xxxxx xx tří xxxxxxxx xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpoklady, xxxxx by xxxx xxx naplněny pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v Doporučení x plánům xxxx xxxxxxxxx, jež mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Evropské Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Xx x. 23 xx xxx xxxxx, že xx xxxxx popsat xxxxxx každého opatření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x němž opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx mění xxxxxx xxxxx (xxxxx ta xxxx mít x xxxx příčiny), ale xx xxxxxxxx sledovat xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Vyčíslení xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx jako jedno x xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též sdružení xxxxxxxxxx organizací s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x prosince 2005 (xxxxxxxx z xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 citované xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxxxx slabinou xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovit xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx limitované financování xxxxxxx. Bez těchto xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxx efekt (s. 37 citované zprávy). X xxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx přínos „xxxxxxx“ xxxxxxxx, jako xxxx informační xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx častější xxxxxxx xxxx, xx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za sporný (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx předchozí část xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, že odpůrce xx značné míry xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x situaci, xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou pro xxxxxx činnost. Xx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx spravedlivě požadovat xxxxxxx to, aby xxxx využil xxxx xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx plán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. 257 Xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx by odpůrce xxxx včas xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ukázalo, xx xxxxxxxxx xxxx nejúčinnějších, x xxxxx nejpotřebnějších, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx k 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření by xxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxx zahrnul xx Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx závazný xxxxxx strop. Soud xxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Emisní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx znečištění (a xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pouze jednotlivá xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx pak vyplývá, xx vlastníci xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx šíří do xxxxxxx. Pro pozemní xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neprobíhají žádné xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx snížení emisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stropu. Jediné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, x němž by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zohlednit, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde vydává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko [srov. §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx emisního stropu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx překročen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx definovaných parametrů xxxxx „pouze při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stropem xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx vykládáno xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx orgány ochrany xxxxxxx vydávající závazné xxxxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. uložením xxxxxxxx, xx před datem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxx (xxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxx, než xxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v tom, xx zákon o xxxxxxx ovzduší předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudu 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx jen »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx. X xxxxx by xxxx xx zastavěného území xxxx zasáhly, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx které xx emisní xxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxx xx xxxxx přinejmenším xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx lepších xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vést ke xxxxxxxx odlehčení stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxxx omezeními xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx strop xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx se z xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx indikátor xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, jak xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by svědčilo x xxx, xx xx xxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx být účinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že sám xxxxxxx v Programu xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke stanovenému xxxx. Jím xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxx topenišť xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxxx pojatý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zaměřil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx průběžně kontrolovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ovzduší, xxx umožnilo soustředit xx - zejména x případě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx opatření s xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx na rok 2020 se za xxxxxx stavu, přesně xxx se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx změnit xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx vědom xxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx Program v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sjednocující xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x seznam všeho, xx by xxxx xxxxxxx učinit, aniž xx Program xxx xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jasný xxxxxxxx priorit x xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx osoby k xxxxxxxxx závěrečné stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudku městského xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx mimo xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx ani x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mít za xxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx tohoto stanoviska x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopracovat. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na závěry xxxxxxxxxx XXX reagoval x poukázal xx xx, xx xx xxx odpůrce xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x nad rámec xxxxxx vyjádřených x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx odpůrce xxxxxxx podle §78 xxxx. 5 s. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadované náležitosti x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx odstranit xxxxxx xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x zrušil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx charakter napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx konkrétně xxxxxx xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnil xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx nejsou x Xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx SEA (neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx požadavek xxxxxxxxxx xxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx harmonogram x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší).