Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx (§9 zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem xx xxxxx poznání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx s xxxxxx pravděpodobností (nikoli xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření tak, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, č. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, ze xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. srpna 1995, Komise proti Xxxxxxx, C-433/93, xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Affairs, C-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: a) Xxxxxxxx X., b) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx se domáhali x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, ze xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Programu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to konkrétně x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x navrhovatel a) xxxx x právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx x x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx prachu XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx konkrétní opatření, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx účinnosti, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx xxxxxx) x xxx xx tak xxxxx x „xx xxxxxxxx xxxxxx“ termínu. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů 31.12.2020, xxx že x xxxxxx datu xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Programu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx nedostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx a pro xxxxxxx. Program xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx omezuje okruh xxxxxx, významně xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx xxx prověřena xxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx emisních stropů xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx x ochraně ovzduší, xxx imisních xxxxxx xxxx dosaženo „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména vyhodnocení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx navrhovatel x) (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx XX, xxxxx xxx x nejspornější xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx) přiznal příslušné xxxxxxxx EU xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výtek xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nesprávné identifikace xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx. Xxxxxx xxx x tvrzením, že xxx x odborné xxxxxx, jež xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně, zčásti xxx nepřezkoumatelně.
Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx z xxxx xx možné xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, a konečně xx základě xxxx xxx teprve xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx směřovat, přičemž xxx x datum xxxxxxxx možné (31.12.2020). Xxxx datum xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx administrativní úvahy, xxxxx x xxxxxx xxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx teprve xx xxxxxx roku xxxxx xxxxx České republice xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany XX. Xxxx datum xxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx zákonného xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx ani x xxx xxxxx, xx alespoň toto xxxxxxxx datum bude xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritizoval xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx svým adresátům xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx doporučení, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx závazného) opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx zcela xx xxxxxx vůli, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx formulována příliš xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xx výsledku xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření náležitá x přiměřená, xxx xxxxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x berlínském xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx replice na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx na xxxxxxx Xxxxxxxx provedl Krajský xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xx „xxxxx x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xx kýženému xxxx, xxx x xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx přínos xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x většiny x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx roku 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx xx implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx roky xxx xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, co xx zřejmé již xxxx, že xxxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovede x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poukazem xx fakt, xx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledků všech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit bude xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx rok xx účinnosti Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx hodlá xxxxxxxxx xx xxxx 2020 emisní xxxxxx x x nichž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx provozu. X těchto zdrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx teplárny x xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx například xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovzduší mimo xxxxxx, xxxxxxx x xxxx místa, xxx xx xxxxx emise xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx o úniky xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozvodů x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx replice na xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx splněny (aniž xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedlo x dosažení xxxx Xxxxxxxx). Jak u xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje, tak x xxx dopravu xxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx ačkoliv by xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx, mají xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť dotčené xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x posouzení xxxxx xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx předtím, xxx xxx Program xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx základě totožných xxxxxxxxx, jaké x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro další xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxx Severozápad - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx pod sp. xx. 9 Xx 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X obecné xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x dalších dokumentů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Nelze x xxxx xxxx xxxxxxx, jaký je xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx a přiměřená xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx prachových xxxxx XX10 x xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxx připouští, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Program xxx napaden xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, hodnocení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx od krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x berlínského xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil.
Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxx xxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, ten xx xxxxxxx na xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x. 978/2015 x Národním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x č. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce xxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx se x opatřeními xx xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxxx odtrženě xx sebe (xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (zejména xx xxxxx x Xxxxxxxx program Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x prosince 2013 xx navázán xx xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (tj. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 k xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, která vyplývá x xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Programu x xxxxxxxx X, xxxxxx potenciál snížit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vyplývá x xxxxxxxx F (xxxxxxx z tabulky 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Programu, xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (zejména x xx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx, x dále (x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx vztahu k xxxxxxxxxx poukázal odpůrce xx §2 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x x xxxxxxx xxxxx občanů a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Program xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx nutné xxxxxxx, x xx tudíž xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, způsob a xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx xxxx. konkrétní xxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx podrobně xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxx xxxxxxx provoz xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx základě Programu xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x dispozici x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 2012) vydala xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a začal xxx vlastně xxxxx Xxxxxxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx i xxxx závěr, xx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ovzduší x xxxx 2011.
Stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpředmětné, xxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxx měsíců od xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správě xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx realizován. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, že xx xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx prioritní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx plnění do 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx a časová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx znečištění. Podrobné xxxxxxxxxx xx obsaženo x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X3.
Xxxxx stacionárních xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx dojde x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozptylové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice (x xxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx xxx celou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nedošlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že emise xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Xxxxxxxxx elektrárny x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx výduchu bývá x tomto xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zemském xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xx xxxxxxx nových xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx náročná), xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxx, resp. xxxxxx xx xx nákladově xxxxxxxxx.
X emisnímu limitu xxx dopravu xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření xxxxx x vyvádění xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx x k xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x dalších 5 %, aby xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ozelenění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 se xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud jde x proces xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x posuzování vlivů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vydat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvolil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx procesy probíhaly xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx verze programu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (prakticky xxxxxxx) xxxxxxxxxx x neuvádí, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a zrušil xxxxxx XX., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x daných zónách xxxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx znečišťujících xxxxx xx vnějším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílovou hodnotu, x v každém xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxx, členské xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XXX.
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x nichž již xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx třeba xxxxxxx dodržovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, aby xxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxx nejkratší. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxx.
Xxxx plány kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxx X přílohy XX a xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx se Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba připravit xxxx xxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Podle přílohy XX xx směrnici x xxxxxxx části X je xxxxx xxxxxxxx xx místních, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Místo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast);
b) xxxxxxxxxx znečištěná plocha (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx a adresy xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Povaha x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx naměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx použité xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) celkové množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastí.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k překročení (xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx před 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatření;
b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) seznam a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx a předpokládaná xxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, dokumentů, xxxxx atd., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxx xxxx přílohy.“
[24] X xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni formulován §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx je x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Program xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx ministerstvo formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „požadavky xx xxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx imisního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Podle xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx má xxx xxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Základní xxxxxxxxx
- vymezení x xxx zóny, popis xxxxxxx, příslušné klimatické x topografické xxxxx x xxxxx údaje, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x lokace xxxx (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stacionárního xxxxxx (mapa, geografické xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx emisí v xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zóně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
- seznam x xxxxx xxxx navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx vymezených xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, u xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx, především programovým xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxxx“) xx stanovenému xxxx, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tak xxxxxxx ověřit, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx x příloze x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx posouzení, zda xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x xx tak xxxxxx, xxx xx xx jen možné. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Není proto xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx úvahou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec kýženého xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tedy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodně měkkou xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx ohlédnout xx x xxxxxxxx Evropské xxxx, jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x národním xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly dovolat xxxxx xxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro oxid xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx parametrů jakosti xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovených xxxx na nezávazné xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx k xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx ze dne 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo každé xxxxx požadovat xxxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx o ovzduší xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx můstek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx vydán xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx kvality vnějšího xxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxxx meze xxx xxxxx posuzovací pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Dieter Janecek, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím se Xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx ustanovením [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (rozsudek xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx bulharských xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx x spokojil xx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx tři xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot v xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx dáno xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx vyvinit x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx nepřekračování mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxxxx místě podotýká, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx náležitá x xxx xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx období překročení xxxxxxx xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx xx opravdu xxxxxx případné xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Správní xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx směru, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx, aby xxxxxxxxx orgán posoudil xxxxxx návrh xx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx doplnění plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (effet xxxxx) unijního práva x xxxx xxxxxx x vnitrostátním xxxxxx (x xxxxx případě xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx dvou xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx automobilů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx automobily - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. zn. Xx 2014/07/0096).
[33] Tyto úvahy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Správního xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přikázal městu Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnými, xxxxxxx xxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x připravoval (velmi xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx plánu. Xxxxx x ústního xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplynula xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx přijmout xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 9.10.2012, xx. xx. X 1 K 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (usnesení xx dne 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx filozofii je xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 X 1280/13), xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx Hamburk nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxx nezaručuje, xx období xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co nejkratší. Xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx přidržel stávajících xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx připustil xxxxx xx xxxxxxx Programu xxxxxx stěžovatelem. Xxxxx xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx xxxxxx směrnice x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxx dotčeným xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx obsahového xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Londýně v xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx proti Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxx, ponechal k xxxxx konzultaci se xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx britských xxxx xxxxxx nízkoemisní xxxx a xxxxxxxxx xxxxx Londýna zpřísnit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v době xxxxxxx xxxxx ukazoval xxx podle xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, že období xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejkratší, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx by xx náhodou xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx důkazů (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx řídícím faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx bude xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudce Garnham xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vnímat xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx dále, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x xxx xxxxxx, že nemají xxxxxxx více, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx center. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx stejně dobře xxxxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx.“ Náhled xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxxx soudce Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, že „xxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx náklady ponese“. Xxxxxx xxxx, že xx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxx stanovení cílového xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o způsobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx přinese xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „V xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxx spojené. To xx připadá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ uzavřel xxxx xxxx svých xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx „povinnost přijmout xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx kterým bude xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možné, xxx pravděpodobné“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx toto xxxxx. Podle xxx xxxx v rozsudku xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat taková, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx termín xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x x případě, xx xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx procesních x xxxxxxxx obsahových xxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx poznání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle povede xxxx x němu xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoven xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dosahování xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx během xx xxxxx xxxx, nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx dnů, xxxxx, xxx několika málo xxxxxx, xxxxx v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx formálně, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními, takže x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rok xx xxxx xxx xxxxx.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] X první xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvaze neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním způsobem x xxxxxxxx by xxx soudu, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx odpůrce takto xxxxxxxxxxxx. Xx s. 144 Programu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Bez xxxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxx (xxxxxxx kapitola X, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx F, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx spokojil s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx cíl Xxxxxxxx stanoven xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx fakt, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx xxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provázána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x finanční xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Polské xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxx ilustraci xxxxxxxx na podrobnou xxxxxxx situace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx přeshraničního přenosu xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobné. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx úrovni (vyjednávání x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxx ED2 xxxxxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše popsaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx především x xxxxxxx, xx by xx odpůrce rozhodl xx zvažovaných opatření xxxxxxx xx Programu xxxxx některá. Xx xx však xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxx x xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Naopak, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx britského případu). X tohoto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cílového xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx F Xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx těch nejnákladnějších x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dosažení xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxxxx odpůrce vázat xxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České republice xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx naopak neshledal xxxxxxxxxxxxxx úvahy stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxx x ostravské aglomeraci xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně známou xxxxxxxxxxx, že stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x důsledku xxxx příčin. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Karvinska x Moravskoslezském xxxxx. [...] Rovněž x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx o xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx ostravská xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx to zřejmé xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, sp. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x vyplývá xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx webu Xxxxxxxx xxxxxxxx pro životní xxxxxxxxx).
[45] Lze proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx čtyři xxxx xxx xxx xxxxxx Programu) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx, že Program xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx zlepšení xxxx realizována před xxxxxxxxx zpracování Programu xxxx v xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx vydán xxx v roce 2014. Xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx nemohla xxxx xxxxxxx k tomu, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx s překročenými xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xx účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výroby), xxx se xxxxx x tom, že xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx vydání Xxxxxxxx x xx xxxxxxx provedenou v xxxx xxxxxxxx F xxx xxxxx očekávat, xx jen s xxxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sledovaných xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovenému xxxx, tj. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx zpochybňování celkového xxxx se tak xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx na xxxxxx, xxx xx Program xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopomenul, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktickou (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x žalobě xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x Programu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx E Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx státní správě xxxxxxxxx ve svém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxx například xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx odpadních plynů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. flérách, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x zavedení bezkouřových xxx x úplným xxxxxxx topení pevnými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozvíjet xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxx vycházet x xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx xx Programu všechna xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx x x xxxxx dále x xxxx III xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prověřit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x Programu x xxxxxxx E.1 x X.2, odpůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxx xx být skupina xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 hodnotou xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, xx x Programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tohoto opatření xxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxxx zdroje xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a podobných xxxxxxxx by se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx výšce xxxxxx xxxxxx rozptýlí xx xxxxxxx vrstvách atmosféry x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu tak xxxxxx významný xxxx. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx studii x xxxxxxx mimo xxxx x x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl žádnou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opodstatněnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, neshledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odborné xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx vůči velkým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x opatření XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo odpadních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x BD1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). U xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgány (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx pro xxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx nejlepším dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele nevnášejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nového, xx xx už příslušné xxxxxx nezohlednily xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx denní xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx zdůrazňuji, xx xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvláštní podmínky xxxxxxx xxxxxx člověka x životního prostředí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci]. Xxxx xxxxxxxxxx si zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx emisní limity, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx měly xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx, kde xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx místech xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xx xxx emisní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x ostravském městském xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx příklad zastupující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxxxxx technická opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx úřad by xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx prověřit s xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných studií, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanovit nové xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky znečistění xxxxxxx, tedy xxx x ArcelorMittalu došlo xx snížení xxxxxxx x fugitivních emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (například xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx xxxxxxxxxx, zvýší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získávání xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx účinku apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými velkokapacitními xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx obřích xxxx x xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxxxx odstupných xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx xxx o (xxxxxxxxxx doplněno) „techniky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatelné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx používá. Za xxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xx, co xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx mají xxx xxxxxxx až na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobních xxxxx.
[52] Xxx právě xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x překračování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxx neúspěšného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x roku 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, pokud xx x něm xxxxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx a technicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ určitá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx životního xxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx by v xxxxx pojatém Xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačnou oporu xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxxxx poměřování xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch dosahování xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx shledal, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxx, jakého emisního xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) má xxxxxxxxx x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx roku 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanoven xx základě jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, v jaké xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sníženo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx cílů Programu xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, x xx x xxx rámec xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x popisech xxxxxxxx XX1 x XX1, xx uvedena řada xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx přimět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku i xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx krajský xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx investice, xxxx xx hermetizace xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx větráním x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx za kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] Z toho, xx bylo řečeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxx xxx. fugitivních emisí. Xx rozdíl od xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, fugitivní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx z výrobních xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx větrem x xxxxxxxxxxx dopravních xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze součtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx strop je xxxxxxxx xxx všechny xxxxx společně, xxxxx - jak uvádí xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x na znečišťovatelích xxxxxxxxx, zda se xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že celkové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naměřených hodnot x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx tento xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve druhém xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Důvodem xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx cíle Programu xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx dosaženo.
III.d. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx nutno připomenout, xx xxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx kvality xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ lze vnímat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - státy xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, rozbory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx xxxxxxx toho xx xxx třeba xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx v xx nejkratší xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx zkoumal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel však xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx prozatím xxxxxxxx ani zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx IIIa. Xxxxxx xxxxxxxx, snad s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx musel xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závazky XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx osoby xx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx nutno xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx by mu xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx odpůrci žádnou xxxxxxxx ukládat Programem xxxxxxxxxx územním samosprávným xxxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xx samosprávy xxxx přitom nutnou xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx Program xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxx procesní xxxxxx x žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x toho, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx neobsahuje“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx) k přijetí xxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pro posouzení xxxx otázky valný xxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx reálně vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx stropy a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 zákona x ochraně ovzduší).
[61] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxx postavená xxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx kvality ovzduší xxxxx směrnice x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx možná nejvíce xx xxxxxx, xxxxx xx slučitelný s xxxx xxxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx zmiňovaná povinnost xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxx na nezávazné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) je x minimální xxxxx xxxx splněna xxx, xx xxxxx o xxxxxxx ovzduší závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx národní právo xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxx plán kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nikoliv (xxxxx) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všem jeho xxxxxxxxx. K obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx SFEU xxxxxxx, xx směrnice je xxxxxxx pro každý xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx vnitrostátním orgánům. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx členský stát x zásadě úplnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx stanovilo, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx použít, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx C 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo proti Xxxxxx Evropských společenství, xxx T 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx prvního stupně xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx republika proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Na xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem (xxxx. řízení jakosti xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx související xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx X 535/07, X374/98 nebo X44/95). Xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x přijetí xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES jsou xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx vedle stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx směřovat k xxxxxxxxx ochrany ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx xx potřeba přijmout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx jsou obsažena x konkrétních koncepčních xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských států xxx xxxxxx formy x způsobu regulace xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plány xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Natuur en Xxxxxx (spojené xxxx X165/09 až C167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxx x příloze I xxxxxxxx. Národní xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx politiky x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx období xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné k xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, x poskytly xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jasných, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že xxxxx xxxxxxxx o ovzduší xxxxxx xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxx, xxxx ukládajícího xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx požadavku předsedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxx.
[64] Na Xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x. 137/2010 Z. z., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x dokumentu Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nekvalitních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x plánech kvality xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxx příslušných nositelů xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle §48x xxxx. 1 cit. xxxxxx (xxxxxxx jako x XX) oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního prostředí x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též x xxxxxxxxxxx vyhlášky x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx opatřeních, xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (§73 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx i z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. CO/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízkoemisních xxx v pěti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu varianty xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxx EU.
[65] Xxxxxxx výjimku tak x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydal xx xxxxx nařízení x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný správní xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx podle §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxx. jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, samotní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rychlosti na xxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zákazy xxx xxxxxx kategorie motorových xxxxxxx, jakož i xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx xxxx denní xxxx, zákazy xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx nákladem xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týkat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx nebo skladování, xxxxxx, xxxxxxxx, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx zákona).
[66] Xx, že x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podřízené xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx českému xxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx: „Xxxxxx plán je xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, zejména xxx xxxxxxxx územních rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nesmí xxx x rozporu x vydaným xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx o koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše je xxxx třeba xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx za „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx ochrany ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx povedou k xxxxxxxxx cíle xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx provedené analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: stále totiž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x budoucnu xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejsou, de xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že směrnice x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xx daného xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx možnosti (resp. xxxxxxxxxx), jež xx xxxxxx xxx co xx náležitostí obsahu Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx
[69] Výše řečené xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx mohl x přezkumu vydaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x sobě mít xx xx, že xxxxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx směrnice“. Jinými xxxxx, stát musí xxx xxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice o xxxxxxx (dosažení mezních xxxxxx znečištění xxxxxxx xx nejdříve) do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezuje, že xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxx x xxxxxxx tohoto xxxx „xxxxxxxx“. Podle Nejvyššího xxxxxxxx soudu tomu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx národní xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx závazkem XX xxxx EU, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx hře xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náležitostí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx nevybavil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx opatření uložit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx cílů směrnice, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx s touto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx měl (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx koncepcí xxxxxxxx x to, aby xxxxxxxx alespoň rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxx. Tam, xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu zakotvené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zajistit xx nejrychlejší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dílem nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxx nestanovil, která xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vynutitelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeno „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx nedostatků xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx konci roku 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx je rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dnes, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Programu xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx x toho, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx č. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx být obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx jednak „xxxxxx x popis nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxxx věty, které xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národní úpravy, xxxxx xx konstatovat, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X xxxx 8 xxxx. x) xxxxxxx XX pojímá xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx vstupu této xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X písm. c) xxxxx bodu se xxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx li xxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx transpozice směrnice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx recipovány požadavky xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx Programu xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porovnání x xxxxxxxx účinnosti, a xxxx časový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx odpůrci x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx porovnat xxx s předpokládaným xxxxxxx harmonogramem plnění xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti a xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx neúměrnou xxxx xxxxxxx. Harmonogram xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření - například xx xxx by měla xxx získána xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx povolovací proces xxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xx kdy xx xxxx xxx xxxxxx zahájena x xxxxxx x do xxx by měla xxx xxxxxxxx dokončena, xxx mohla xxx x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. X x xxxxxxx opatření (byť xx xxxxx x xxxxx) lze jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx plně xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne xx xxx, xxxxx je x xxx možné (x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připravenosti. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kde je xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx stanovit, jak xxxxx část vozového xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx každé z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnost xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x dopravě, xxx xx xxxx xxxxxxxxx naznačoval xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx topných systémů x xxxxxxxxxxxx, rozšiřování xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsadby zeleně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z předpokládaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx na zásobování xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx záměrů v xxxx xxx, xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu plnění xxxxxx opatření xxxx xxxxx posoudit jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně ovzduší.
[75] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx vznesl xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx též „stanovisko XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhodnocováno.“ X xxxxxxxx x. 4 pak xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x PZKO XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx projekty, xxxxx xxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dopravě x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Schvalující xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx schvalující orgán xxxxxxx svůj postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prakticky všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx totožně (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx do výroku xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx xxx „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X, XX, XXX x XX xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 s xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx u xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx SEA, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx xxxxxxxx „realizaci xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Je xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkové koncepce Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx nedostatek xxxx xxxx neochota odpůrce xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx učinit, porušil xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx výše xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx realizaci xx xxxxxxxxx mezi více xxxxxxxx. Konkrétní předpoklady, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnosti plánů, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxx mají xxx vypracovány xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala pracovní xxxxxxx xxx implementaci xxx Evropské Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx úroveň xxxxx (xxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx sledovat xxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x stanovení priorit xx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxx přijatých plánů xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx slabinou xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovit xxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez těchto xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření málo xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. nízkoemisních zón, xxxxx xxxx z xxxxxxxx zlepšení kvality xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx efekt (x. 37 xxxxxxxx zprávy). X xxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přínos „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx informační kampaně, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx častější xxxxxxx xxxx, xx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X návaznosti xx předchozí část xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Program jako xxxxxx nástroj, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx vůči řadě xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx plán x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx na xxx. 257 Programu). Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň to, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx začít „xxx na xxxxxxx“, xxxx. v podobě xxxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nejpotřebnějších, xxxxxxxx nepostupuje ze xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 jednoduše xxxxxxxx nelze (xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna, která xxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx není. Emisní xxxxx pro znečištění x dopravy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, x xx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx znečištění x xxxxxxx.
[82] Pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx znečištění (x xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x provozu na xxxx šíří xx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevydává xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx revize, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx odpůrci mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemní komunikace, xxxxx zde vydává xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stropu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovuje, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx opatření‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx závazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx vykládáno xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v případě xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx města) xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zavedena x dotčeném městě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx problém xxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předpokládané intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a více xxxxxxx xx 24 xxxxx v návrhovém xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (dále xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx nových xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxxx xx xxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxx, tak Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s. 166: „Mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx zařazeny xxxxxxxxxx komunikace, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Hodnota emisních xxxxxx následně vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxx vedeny xxxxxxxx xxxx zástavbu, je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto předpoklad xx ovšem přinejmenším xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Programu xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by svědčilo x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro dopravu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx sám xxxxxxx x Programu xxxxxxx x xxxx, xx jen synergickým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenému xxxx. Jím vydaný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění. Xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx požadavků stanoviska XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx x operativně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx soustředit xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx účinkem. Vyčkávání x hodnocením xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, přesně xxx xx obává xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx k nezdaru xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxx Programu, xxx xx je vědom xxxx, xx xx xxx prodlužuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxxxxxx jednotlivě, xxx xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sjednocující koncepci x oporu xxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx všeho, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jasný xxxxxxxx priorit x xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx závěrečné stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen ke xxxxxxx rozsudku městského xxxxx, ale též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x to ani x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx otázku, xxx neseznámení xxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx mít xx xxxxxx okolností xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpůrce xxxx xxxxx Program zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX reagoval x poukázal xx xx, co xx xxx odpůrce xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevypořádalo se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni xxxxxx xxxx tohoto rozsudku (xxx xxxxxxxxx §101d xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx body. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxx xxx xxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx množinu xxxxxxx, na které xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx xxxx opatření závazně xxxxxxx), výrok IV xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, konkrétně odhad xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).