Právní xxxx
X. Úkolem xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, že v xxxxx víře do xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx ke xxxxx poznání xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) možné xxxxxxxx xxxxxx kratší, x xx x xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x souladu s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx vyčíslení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, č. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Xx. NSS x x. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, ze xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xx xxx 11. srpna 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Affairs, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a x) Xxxxx Bold Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se domáhali x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší aglomerace Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to konkrétně x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx i x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx částic xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, vyplývající z xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxxxx době xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů nesplnil.
Program xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx časový plán, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x přezkoumatelné hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxx cílových xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxx se xxx xxxxx v „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Programu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx, x xxxxxxx na navržená xxxxxxxx, která vydaný Xxxxxxx obsahuje, x xxxxxx nereálný. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx. Program xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších specifických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx emisních xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx prevenci. Takový xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx limitů xxxx xxxxxxxx „co xxxxxxxx“. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx byly k xxxxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.10.2016, xx. 11 A 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel x) (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vůbec xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx právu, xxxxx xx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx v nejspornější xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx výtek xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx identifikace xxxxxx významně přispívajících x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx. Xxxxxx tak x tvrzením, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx městský soud xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx nesprávně, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nekoncepčně. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, která xx daném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx možné xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx základě toho xxx xxxxxx xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx aglomerace“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxx administrativní xxxxx, xxxxx k tomuto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx ze strany XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného stavu „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program dokonce xxxxxx xxxxxx xxx x tom xxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx. Především xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx svým adresátům xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx formě doporučení, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy. To xx týká hlavně xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž realizace xxxx x rukou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx a xxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, jaká x navržených xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může mít xx xxxxxxxx velmi xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tudíž x opatření náležitá x přiměřená, jak xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnáním obecných xxxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx x konkrétnějšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx replice na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „krajský xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxx podle Programu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, kde xx to „xxxxx x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx kýženému xxxx, xxx z xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měla xxxxxx vyšší prioritu x xxxxxxx xx xxxxxx vyšší přínos xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx neobsahuje xxx žádný časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx se xxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pravidelně (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stav další xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx se xx konci roku 2020 zjistilo, co xx zřejmé již xxxx, xx totiž Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx obavy xxxxxxxx xx xxxx, že x Xxxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit bude xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani aktuální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx počet xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx pro prachové xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx, xx xxx hodlá xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxx x u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velké xxxxxxxx x elektrárny, ačkoliv xx vypouštějí do xxxxxxx xxxxx množství xxxxx. Ani u xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx xxxxxx například xx, jak xxxx xxxxx, resp. kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx měřit, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x procesů xx xxxxxxxxxx prostranstvích). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xx xxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xxx nyní s xxxxxxxx splněny (xxxx xx xx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cílů Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nedodržování.
Kromě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx neměly v xxxx průběhu x xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx krátce xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Severozápad - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - XX06X (xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod sp. xx. 9 Xx 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aplikaci evropských xxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxxxxx transpoziční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, což není xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití rozsudků Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení evropského xxxxx, neboť xx xxxxxx situací, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxxxxxx ovzduší „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx ovzduší x ostravské aglomeraci, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvinula polemika, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx snižující xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX10 x xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx dnů, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení by xxxxx bylo xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx krajského xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x berlínského xxxxx xxxxxxx ovzduší x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, ten xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostupné finanční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx č. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sebe (xx xxxxxxx úrovni se xxxxxxxxxx řeší pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx s xxxxxx Xxx Clean Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 je navázán xx finanční xxxxx xxxxxx programového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Podle xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x Programu x kapitole X, xxxxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx úroveň imisních xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx X (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Programu přiznávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx stanovuje emisní xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx jednak sám xxxxxxx, x xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x dopravním xxxxxxx a k xxxxxxxxxx nových průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při pravidelných xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 a §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutné provést, x je xxxxx xxx obce x xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uvádějí xxxxx, způsob x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, rekonstruovat nebo xxxxxx zelení, či xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x územních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx popsán x Programu x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 v Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nejlepší xxxxxxxx techniky. Ani xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesplnitelná xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), x tím xxx xxxxxxx provoz xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neshledal xxx prověřování integrovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. x nejaktuálnějších xxx, jež byla x dispozici v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx přípravy xxxxxxxx (v roce 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx dosáhnout xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx plnit Xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného Programem xx xxxxxxx xxxxx x stavu ovzduší x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují až xx roku 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární zdroje x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájit do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx adresovaná xxxxxx správě se xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyvolat xxxxx dojem, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxx stanovit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xxxxxxx řád xxxx.). Xxxxxx harmonogram plnění xxxxxxxx xx se xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx budou aplikovány xxxxxx stropy x x xxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x Xxxxx republice (x xxxx v xxxxxxx s touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx pro celou xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nedošlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxx 100 x, vypouštěné emise xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx konečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x fugitivní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na krajském xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, která budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx to nákladově xxxxxxxxx.
X emisnímu limitu xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy x center měst, xxx x x xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx dopravu xxx xxx xxxxx snížen x dalších 5 %, aby se xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxx nalezen xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx například xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladní xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx po xxxx 2020 se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx neurčuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx pouze xxxxxxx, xx koncepci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu x vypořádanými námitkami x připomínkami xxxx xxxxxxxxx strategického posouzení XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x obou xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x neuvádí, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., XX. x X. v xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x evropská xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, že „xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx vypracovány xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx XX x XIV.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, x xxxxx již xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejkratší. Xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zaměřená xx ochranu citlivých xxxxxx obyvatelstva, včetně xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X přílohy XX a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Komisi xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx roky xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba připravit xxxx xxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx a provedou xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX ke směrnici x ovzduší xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx xx místních, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast);
b) xxxxxxxxxx znečištěná plocha (xx2) x odhadovaný xxxxx xxxxxxxx vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx ochranu.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánů xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x posuzování znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx použité xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) podrobnosti x xxxxxxxxx, které xxxxx x překročení (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x atmosféře);
b) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx zlepšování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, celostátní, xxxxxxxxxxx opatření;
b) zjištěné xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx projektech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po vstupu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx a xxxxx všech opatření xxxxxxxxxxx x projektu;
b) xxxxxx plán provádění;
c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvedených cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přílohy.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx formulován §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „x případě, xx xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx maximální počet xxxxxxxxxx, zpracuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadem xx 18 měsíců xx konce xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x vyhlašuje ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[25] Xxxxx §9 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx „požadavky xx xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx opatření, xxx imisního xxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení a xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx údaje x další xxxxx, xxxx. hustota xxxxxxxx x xxxxxx měst (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- informace o xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx orgány, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx letech, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplněný jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- informace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx před zpracováním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, národní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zóně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx a xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx x lhůty x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx území xxxxx; v xxxxx xxxxxx vymezených xxxxx xx emisní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu a xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx významný xxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx krajský xxxx postupovat podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx informací.“
[27] Z xxxxxxxxx přehledu je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx stanovujícím kroky x opatření, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx formulovaném časovém xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu z xxxxxxxx souladu se xxxxxxx, resp. právem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, xx podle xxxxx v příloze x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx má. Xxxxxxxxx obtížnější je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xxx xx xx jen xxxxx. Xxxxx xxxxxx ztrácet xx zřetele, xx xxxx oproti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx úkolem, xxx xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx věšteckými xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx realizací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx x relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx opatření požadovaných xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v národním xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.10.1991, Komise proti Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). V podobném xxxxx pak Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x rozporu xx xxxxxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx úředním xxxxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xxx 19; xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami srov. xxxxxxxx xx dne 27.2.2003, Komise proti Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx tak xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx xxxx ve xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (ve xxxxxx ke krátkodobým xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Bavorsku, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxx xxxxxx odrazový můstek. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odpůrci xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx (xxx xxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxx xxx nenaplnění xxxxxxxxxxx stanovených směrnicí x ovzduší. K xxxx otázce xx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x posuzování x xxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plánu se xx hodnotit „s xxxxxxx xx rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmy“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Dieter Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx směrnice xx x judikatury Soudního xxxxx dozvídáme jen xx, že musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx co možná xxxxxxxxx (výše citovaný xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx systematické x xxxx xxx tři xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx proti Bulharsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxx dvůr xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx podotýká, xx x takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyskytnout vážné xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx hodnot, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx kvality ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednak x toho hlediska, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx příloze, xxxx. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (formální xxxxxxxx), xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx co xxxxx nejkratší (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx zrušení xxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí kvůli xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx by opravdu xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx náležitá xxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx může xxx inspirativní zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx oddělení dokumentace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyplynulo, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx směru, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již přijatá xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx s právem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (effet xxxxx) unijního práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx automobily - xxxx. nález xx dne 28.5.2015, xx. zn. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx xxxxxxx poukazem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx k co xxxxxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx uložit městu xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čistých xxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření nedostatečnými, xxxxxxx xxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Správního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 K 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxxxx dvůr (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 5.11.2014 (xx. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxx Hamburk nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezaručuje, xx období xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, x průběhu xxxx přijímání. X xxxxxxxx zahraniční judikatury xx nicméně xxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx napadnout x dožadovat xx xxxx obsahového xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přitom nezná xxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. s.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudní xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx dospěl x xxxxxx, že vládní xxxx kvality xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx zjištění xxxx, xxxxxxxx x xxxxx konzultaci xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, i xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxx jako značně xxxxxxxxx. Plán tak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, zavedl xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x případě, že xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, x objevující xx xxxx by xx xxxxxxx ukázala xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že modelování xxxxxxxxx xxxxx oxidu xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Soudce Garnham xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x časovém rámci xxxxxxxxxxx vyhnout se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx efektivní“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „v tom xxxxxx, xx nemají xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oxidu xxxxxxxxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx zákazem vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxx opatření xx xxxx zcela nežádoucí xxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Náhled na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, že „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx státní správy) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o způsobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx přinese xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx náklady s xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx možné,“ xxxxxxx xxxx xxxx svých xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx má podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taková, x nichž není xxxxxxxx závazný časový xxxx či xxxxxx xxxxxx implementace, která xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či nesplnitelné, x x případě, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází i xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx cíle dosaženo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx do xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx ke xxxxx poznání xxxxxxxx x jejichž synergická xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx plánu jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx termín dosažení xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dosahování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx dnů, týdnů, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx třeba xxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí x řízení xxxxxx, xx je napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx odpůrce nějaké xxxxxxxxx opatření opomenul xxxx že xx xxxxxxx xxxxx formálně, xxx věcné x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitu mohl xxx xxxxxx stanoven x rok xx xxxx xxx dříve.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, resp. Programu xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] S xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx hodnot znečištění xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotčeným Xxxxxxxxx ověření, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx konstatovat, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Programu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x xxx vycházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx E, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx platných xxx xxxxx Českou xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx při posouzení xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx xxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx dobře „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podrobnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěrečném stanovisku xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyjednávání x polskou xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nadřazených xxxxxxxxxxxx dokumentech (z xxxxxx Programu xx xxxx tématiky okrajově xxxxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxx ED2 xxxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxx xx pracovních xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší správní xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx lze akceptovat, xx odpůrce vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též z xxxxxxxx rámce strukturálních xxxxx, zejména x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX xxxx xxxxx hlavním zdrojem xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánovaných opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Programu x kapitoly X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxxxxx cílového xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provedeného x xxxxxxxx F Programu xxxxx jen kombinací xxxxx opatření v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx těch nejnákladnějších x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx nemyslitelné. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázat xxx Programu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx cílového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. NSS, xx obecně známou xxxxxxxxxxx, xx stav xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx příznivý, x xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Rovněž x xxxxxxxx celé Xxxxxx xx jedná o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx ovzduší“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx ostravská xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx to xxxxxx xxx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, sp. zn. XX/X/XXXX/2015 15REV, x. 80, x xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (necelé čtyři xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Xxxxx xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzduchoprázdna - nepříznivý xxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxx odpůrci xxxx již dlouhou xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx realizována před xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vydán xxx v xxxx 2014. Tato fakta xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická opatření (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúnosných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx x tom, xx xxxx pro dosažení xxxxxxxx limitů xxxxx xxx x Programu xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx datum vydání Xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx X xxx spíše xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sledovaných xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. ke xxxxx roku 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se tak xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx vhodnější xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx je Program xx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z toho xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxx realizována, xxxx ve xxxx xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxx řešit xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx. zda některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. technickou) účinnost.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x Xxxxxxxx chybělo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx s doporučeními, xxxxx státní správě xxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oceli xxxxxxxx odpadních xxxxx xxxxxxx jejich spalování xx xxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx x nočním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozu, x xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezkouřových xxx s xxxxxx xxxxxxx topení xxxxxxx xxxxxx x oblastech xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Avšak úkolem xxxxx není xx xxxxxxxxxxx domýšlet žalobní xxxx či rozvíjet xxxx argumentaci (nejde-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx vycházet x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxx xxxxx pojal xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxx zaměří xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx odpůrce stanovil x bodě X xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx x u xxxxx xxxx x xxxx III xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá x Xxxxxxxx z xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx pravda, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx deklaruje, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroje xxx xx, které emitují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve skutečnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „unikly“ (xxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxx provedená na xxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vrstvách atmosféry x xx výsledné xxxxx měřené xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx studii a xxxxxxx xxxx jiné x z míry xxxxxxxxxx imisního xxxxxx xxx prachové xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel naproti xxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opodstatněnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx některá xxxxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x BD1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší stanovovat xxxxxx koncentrace, resp. xxxxxxxx provozu, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx denní xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx zdůrazňuji, že xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x životního prostředí, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§13 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Toto xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx přitom xx pozornost, že x xxxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, o integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxxxxxx xx měly xxxx x xxxxx též xxxxxxxxxx polohu a xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx, kde xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana xxx xx xxxxx místech xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx emisní xxxxxx x emisní xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx městském xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx (tyto provozy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx na Ostravsku), xxxxxx až xx xxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx pak na x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx xxxx xx xxx integrovaná povolení xxxxx prověřit x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanovit nové xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx aby x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx x fugitivních xxxxx x zvýšení energetické xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, že změní xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx odsíření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynů x získávání xxxxxxx xxxxxxx jejich spalování xxx účinku apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x nichž xx xx xxxxxxxxx proveditelné, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx x filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx chybí, xxxxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných xxxxxxx xxxx sama x xxxx nikterak xxxxxxx, xxxxx vychází x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx charakterizuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xx xxx x (xxxxxxxxxx doplněno) „xxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx provozovateli xx rozumných podmínek xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx“. Jaké xxxxxxxx xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx třeba x xxxx, xxxx xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx být xxxxxx xxxxxx x stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx xxxx xxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx právě xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx k tomu, xx xx xx xxxxxx neúspěšného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské aglomeraci xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx limitů xxxxxxx x roku 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx toho, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx xxxx prvky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxx, která xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx místní xxxxxxxx, xxxx. stav životního xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačnou xxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí vypuštěných xx ovzduší za xxx) má xxxxxxxxx x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx roku 2020. X kapitoly X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx emisní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxxxxxxxx x rozptylové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu využít, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxx relevantně xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxx rámec xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak vyplývá x xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x popisech xxxxxxxx XX1 x BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx xx xxxxxx, xx krajský xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx hermetizace xxxxxxxx xxxx (xxxx. budování xxxxxx xxx x xxxxxxx větráním x xxxxxxxx zplodin) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. xxxxxx tandemových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx týkala xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komíny x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx měřit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx větrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě odborných xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx stávajících emisí (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vypočteného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx společně, xxxxx - xxx uvádí xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx fugitivních. Xxxxxxxx xx výsledek. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisnímu xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx všech emisních xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx tento xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxx ve druhém xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx teprve xx výhrady xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx provedena a xx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Právní xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Nejprve xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, rozbory xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx základě toho xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani zahraniční xxxxxxxxxx neodpovídala, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx zpracovatele Xxxxxxxx xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx jiných subjektů (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu x žádnou specifickou xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx ke konkretizaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx přímo zavázat xxxx a xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx konkretizaci jejich xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx posouzení xxxx otázky xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedené povinnosti, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx skupinu stacionárních xxxxxx x pro xxxxxxxx dopravu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní správy xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx směrnice o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možná xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx rozsudku) xx x xxxxxxxxx nutné xxxx xxxxxxx tím, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx není pouze xxxxxxx dobré správní xxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice x ovzduší xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoliv (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všem jeho xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx každý xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx členský xxxx x xxxxxx úplnou xxxxxxx ohledně výběru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx stanovilo, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx na Xxxxxx, xxx v rámci xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nástroje jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx C 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně jasného xxxxxxxxx, zásady efektivity x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxxxx právu. [...]
Xx xxxxx straně xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k dosažení xxxxxx cílů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx kontrolním režimem (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx koupání xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů environmentální xxxxxxx (např. v xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prevencí x xxxxxxxx škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/99/ES x trestněprávní ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx komplexního systému xxxxxxxx směřujícího k xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx států xxx xxxxxx provádění ve xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx X44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxx x prahových xxxxxx xxx vnější xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx ochrany ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/ES došlo x xxxxxxx směrnice xxxx jiné x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že jasně xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (spojené věci X165/09 xx C167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx ovzduší. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx národních emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx do roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Národní xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Soudní xxxx dovodil, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 do 31.12.2010 xxxxxxx nebo plánovaly x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné k xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím jasných, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] O xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx plány xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx národních úpravách xxxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 Z. z., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, avšak jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx občanům, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Německu xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx imisím stanoveno, xx opatření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx nástrojem xx xxxxx §48a xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x ČR) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 vom 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazný xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx opatřeních, která xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 zákona na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx soudního dvora xx. xx. XX/1508/2016 xxx vyrozumět, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. čistě xxx vhodnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, že by xx xxxxxxx o xxxxxxx přípustnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx závazků Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxx imisemi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx programu, xxxx. xxx provádějícího xxxxxxxx, samotní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx omezení (§14 zákona x xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx nebo denní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přípravků x xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx model, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxx též xx Závěrečné zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Ostatně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvem obce, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxx x území nesmí xxx v xxxxxxx x vydaným územním xxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx jeho adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx x koncepční xxxxxxx, jehož charakter (xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx doporučující. Xxx spíše xx xxxx třeba klást xx xxxx xxxxx xxxxxxx nároky, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx označit za „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx x ovzduší. Xxxx xxxxxxx ovzduší xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx povedou x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx v xxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxxxx totiž xxxx xxx zachovány (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx vně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxx implementována, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx vést x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx jejich pojmových xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx za daného xxxxx xxxx předčasný, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx neznamená, že xx soud xxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 23 odst. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x sobě xxx xx xx, že xxxxx stát xxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinými xxxxx, xxxx musí xxx schopen xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Unie xxxx ponechává xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) xx xxxxxx míry na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx obsažená v xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx i xxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx zde ústavně xxxxxxxx práva, x xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx provádí a xxxxxxxx.
[70] Jinými slovy, xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx též xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klíče, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx podpořit xxxxxx včasnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevybavil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx s touto xxxxxxx xxxxxxxx. Program xx měl (x xxxxx zákonných mantinelů) xxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tento xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx snad xxxx xxx x xxxxxxx xx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je zajistit xx nejrychlejší dosažení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadený Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx opatřením k xxxxxxx). Xx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx být x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxx tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u všech xx šablonovitě xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx brání v xxxxxx průběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé xxx xxxx, totiž xx xxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx. x) xxxxxxx x. 5 x zákonu x ochraně ovzduší xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ a xxxx „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vhodných indikátorů x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ má xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x „předpokládané xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxx x xxxxx společné xxxxxx programu, xxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kombinací xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x logického výkladu xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx o ovzduší xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx ovzduší chápe xxxxxxx extenzivněji. V xxxxx A xxxx 8 písm. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x „podrobností x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X xxxx. c) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, která se xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx plánu, x mezi „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx recipovány xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx vede xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx muset xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze jen xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx neúměrnou xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx získána xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx být xxxxxx zahájena x xxxxxx a xx xxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. X u xxxxxxx opatření (xxx xx nutně x xxxxx) lze jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze, přičemž xx možné xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx nízkoemisní zóny x xxxx není xxxxxx, který by xxxx xxxxx uskutečnit xx xxx na xxx, tudíž je x xxx xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připravenosti. Xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxxxxx xxxx vyměněna xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx typu, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx v dopravě, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, rozšiřování xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zeleně xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx x předpokládaného xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, podniků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Také zde xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx tak, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx posoudit jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dechem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ještě z xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx xxx „stanovisko XXX“). Konkrétně x xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxxxxx palivy xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X podmínce č. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX požaduje: „Xxx xxxxxxxxxx jednotlivých opatření xxxxxxxxxx x XXXX XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x řešených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zvláště x xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx přesnějšího xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravě x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx SEA. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Schvalující xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje x xx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx níž „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X, II, XXX x XX xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zkapacitnění xxxx stávajících, provádět x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obtěžování xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx xxxxxxxx nedostačující, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku, x xxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkové koncepce Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx priorit), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ten zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx neochota xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani nevysvětlil xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, porušil xxxx citovaný §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí.
[78] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx mezi více xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnosti xxxxx, xxxxxxxxx x Doporučení x plánům nebo xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Komisi x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Na x. 23 se xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx emise x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pozorovat, jak xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), xxx xx důležité sledovat xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx jako jedno x měřítek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Na x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocených xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx limitované xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx hrozí, xx xxxxx budou přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nevyvolávají xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. nízkoemisních zón, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx přínos „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ulic, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že odpůrce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx v takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx využil těch xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx se xxxxxx nepokusil kompenzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx zpracoval plán x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jednoznačným xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné kontroly (xxx xx nabízelo xxxxxxxx úlohy a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xx xxx. 257 Programu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx včas xxxxx „xxx xx poplach“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx opatření xx xxx xxx x xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx jako xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval x to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx odpůrce stanovil xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx není. Emisní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x dopravy, ač xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx znečištění z xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx komunikace xxxxxx stacionárním xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx mobilní) xx xxxxxxxx pouze jednotlivá xxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. X xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva za xxxxxxxxxx, xxxxx se x provozu xx xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tudíž xxx neprobíhají xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx stropu. Xxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní správa xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zohlednit, je xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx mohlo xxx závazné stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k umístění xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxxxx parametrů xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxx xxxxx znečišťující xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx opatření‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx uloženým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx kompenzačních opatření (xxxx. x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx velkého xxxxx) xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dopravu, xxxx. uložením xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx, xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxx proudu 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx jen »xxxxxxx komunikace«) a xxxxxxxxxx s kapacitou xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obce. I xxxxx xx snad xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx strop xxxxxxx) nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx na jejich xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x automobilové xxxxxxx vedené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx automobilové xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxx xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině případů. Xxx se x xxx skutečně stává xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx předpokládaný xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, že xx závazný emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx by bylo xxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Jím xxxxxx Xxxxxxx však pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx chybí x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění reagovat. Xxxxxx xxx Program xxxxxxxx vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx účinnosti Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx xx xxxxxx stavu, xxxxxx xxx xx obává xxxxxxxxxx, může xxxxxx xx zbytečné a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx vědom xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx za to, xx Program x xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Program nad xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx harmonogram, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx vyhodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Programu
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívala x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěrečné xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Není xxxxx xxxxx - x xx ani x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx neseznámení xxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx možnost, xxx xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, co xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx případně x xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. x.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx x nevypořádalo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná xxxx xxxx odstranitelná v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. a druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxxx důvodnými xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svého zásahu x zrušil xxx xxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx II upravující xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dopravu (protože xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx přínosu jednotlivých xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx).