Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx vydat xxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx orgán, který xxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytné, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxx souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x8/x3 xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx účasti 1) Xxxxxx pro xxxxxxx příznivých životních xxxxxxxx v oblasti xx Bulovky xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Mikšovského 8x9/xx, 4) Bytového xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx části Xxxxx 5, a 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, a. s., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 5 (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. m. Prahy x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x změně xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 1.12.2012 xx xxxxxx X. xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1)-4) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx II. zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2016, čj. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správně, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx pochybení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx dohody či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx porušily xxxxxxxxx dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxx, xx městský xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxx vyžádat závazné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx na úseku xxxxxxx. Xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx §136 xxxx. 1 x §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxxxxx uvedl xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx si závazné xxxxxxxxxx vyžádal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxx a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výjimky. Rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x x současné xxxx jej xxxx xxxxx přezkoumat, xxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci znovu.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Dle §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné xxxxxx xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx a) orgány, x xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx, x x) správní xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx x xxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu či xxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxx být ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx x xxxx xxxx souhlas xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx souhlasu xxxx x §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx xxxxx definovaná, xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx žádný xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx správním orgánem, xxx to vyžaduje xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx zvláštní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx zákon.
[28] Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se objevuje xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisek xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, zatímco xxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx x o xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, xx definice xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx předpokladů na xxxxxxxx xx širší.
[29] Xxxxx také přehlédnout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjadřuje vůli xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx využíváno xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx orgány se xxxx xxxxxxxxx zapojují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, má xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx odkázat x xx §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož má xxx xxxxxxx řešení x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx.
[30] Pokud xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona nebyl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx obecně xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx („Orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx předepsán xxxx xxxxxx.“). Xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx xx nicméně §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx nějaký xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého orgánu xxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx vydávajícího závazné xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxx účely řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx předpokladů xx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx mimořádnost xxxxxxxxx xxxxxxx, kde by xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, lze xxx těžko dovodit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takový xxxxx nestanovil.
[31] Bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx dohoda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx zajištění xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx komunikace (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx úřad.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx uvedl xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxx neměla vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjistit, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx. (…)