Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx „xxx vydat xxx x xxxxxx xxxx se souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“ (§169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), a xx x v xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ani výslovně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení má xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx zájmy dotčené xxxxxxx, xx nezbytné, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxx souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Bytové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x8/x3 xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx účasti 1) Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx x oblasti xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx v Xxxxx 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, a 6) XXXXXXX XXXXX 15. Xxxxxxxxxx, a. x., x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 5 (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. m. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx OTPP“), xxx §169 xxxx. 2 x xxxx. stavebního xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx I.“.
Žalovaný x xxxxxxxxxx xx dne 1.12.2012 ve výroku X. zamítl odvolání xxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na řízení 1)-4) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx II. zamítl xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x umístění xxxxxx xx dne 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx správně, xxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx pochybení xxxxxxx městský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx věci xxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx orgán postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby byl xxxxxxx výslovně jako xxxxxxx orgán označen xxxx aby xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §136 odst. 1 x §149 xxxx. 1 správního xxxx. Ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítal, xx xxxxxxx soud zaměnil xxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, za xxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxx odchylného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 lze xxxxx jen x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“.
[25] Dle §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx orgány xxxx x) xxxxxx, x kterých to xxxxxxx zvláštní zákon, x x) xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Se stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xx x tomu zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas jistě xxxx být ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx forma souhlasu xxxx v §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx definovaná, xx xxxxx xxxxxxxxxx x například xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx při ústním xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x xxxxxx x povolení výjimky x xxxxxxxx OTPP xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx v §136 xxxx. 1 správního xxxx. Xx zvláštní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx xxxxx, ale sám xxxxx, že xxx x dotčený xxxxx, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx odchylné xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx řízení o xxxxxxx výjimky. Obdobná xxxxxxxx xx objevuje xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona může xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X to nasvědčuje xxxx, xx definice xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx specifické xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx využíváno xxxxx, xxxx jsou technické xxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výjimečnou, x xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx zájmy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx definovaný §65 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx („Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Vzhledem x xxxxx daného xxxxxxxxxx by nicméně §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť požadavek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vydávajícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zájmy xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx stání) xxxx xxxxxxxx v xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vystupují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecní xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x odůvodnění uvedl xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato vada xxxx xxxxxx xxxx xx zákonnost rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx stěžovatele nebyl xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)