Právní xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx vydat xxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx zájmy chráněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), a xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, je nezbytné, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx postačuje x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx účasti 1) Xxxxxx pro xxxxxxx příznivých xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xx Xxxxxxx po Xxxxxxxxxx v Praze 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l9/ll, 4) Bytového xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx orgán X. stupně) vydal xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 vyhlášky x. 26/1999 Xx. xx. m. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx XXXX“), dle §169 xxxx. 2 x xxxx. stavebního xxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x dne 2.3.2012 xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 1.12.2012 ve xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)-4) a potvrdil xxxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx o umístění xxxxxx xx dne 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx žalobce v xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné skutečnost, xx dotčený xxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx neposoudil xxxxxx xxxxxx na xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx zákon, xxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčený orgán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxx, že městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx vyžádat závazné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxxxx §136 xxxx. 1 a §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ani ze xxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx OTPP xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud zaměnil xxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výjimky. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xx xxxxxx neomezené x x současné xxxx xxx není xxxxx přezkoumat, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx věci znovu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx žalovaného Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 lze xxxxx xxx v xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[25] Dle §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx x) xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x b) správní xxxxxx a xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
[26] Xx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx dopustil nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxx jistě xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákon stanovil. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx plynout povinnost xxxxx x xxxx xxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx definovaná, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx vyjádření souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx OTPP xxxxxxxx správním orgánem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §136 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákon.
[28] Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx xxxxx, xxx sám xxxxx, xx xxx x dotčený orgán, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x definici dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisek xxxxxxxxx xxx politiku xxxxxxxx rozvoje a xxx opatření obecné xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, zatímco xxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx x x xxxxx xxxxx souhlasu. X to xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxx specifické xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxx využíváno xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx různými orgány. Xxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxxx tohoto obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxxxx i xx §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx řešení x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Existuje-li xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x takové xxxxxxx dát xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx ochrany xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by nicméně §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx není známo, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého orgánu xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx vydávajícího závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx kompetencemi xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx zajištění xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, kterými xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx úřad.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákon, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx vada xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x prostou x xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ostatně ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxxx xxx městský xxxx xx xxxxxx. (…)