Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 x xxxxxxxxx P ČR 2012 xxxxx - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy skončilo x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx obrátil x žalobou xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního řádu x řízení xxxxxxxx, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[v]ést xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx zadávací řízení, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zmařen xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že x praxi velmi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx předběžného opatření.
Závěry xxxxxxxxx soudu o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx zamítavému rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, jaký vliv xx mělo případné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxx poukaz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné x odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x situacích, kdy xxx xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx upraven x §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem tohoto xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x zrušení zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x délce 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x stavební xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx ní musí xxxxxxx xxxx EU xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx bylo dostupné xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx zakázky x které v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx napravit porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za neplatnou, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou překážku xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, tj. xxxx, kteří ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx je uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx x uzavření smlouvy xxxxxxx v xxxx xxxxxxx dané xxxxxxx xx xxxxx.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodne x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x zadávání veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx prodloužené xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x v části, xx xxxxx se xxxxxx vydáním předběžného xxxxxxxx. Xx xx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx dle §56 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení skutečností, x nimž je xxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx Xxxx xxxx x nebylo-li odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výjimečný případ (x současně typický xxxxxxx), kdy xxxx xxx přistoupeno po xxxxx uplynutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] V nové xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x zastavení xxxxxx x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považoval x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými případy xxx v minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx se návrh xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx je trvající xxxxxxxx řízení, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, které xxxx xxx kumulativně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka neuzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se x xxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupem výslovně xxxxxx i xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po tomto xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, kdy došlo x xxxxxxxx smlouvy xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). O xx xx x xxxx xxxx nejednalo, x proto rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých xx xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Namítl, že xxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, byly x xxxx xxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a též xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa z xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu, podle xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místě xxx o tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx vedeno x xxxxxxx se zákonem. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dva a xxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani nová xxxxxx úprava a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popisují x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx uplynout, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není v xxxx navrhovatele ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabránit popsaným xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel měl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x souladu x xxx mohl „v xxxxxxx nezbytně nutném xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx úřední k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. rozklad xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření neovlivňuje xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - xxxx. xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost uvádí, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. V xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx rozhodnutí. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejíž xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávu x §246 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato část xxxxxx xxxxx jednoznačně xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx.
[36] Zákon o xxxxxxxxx zakázkách i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, aby je xxxxxxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné právní xxxxxx je tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx této xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx dodržení xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx označil xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, což xxxxxxx za zmaření xxxxx řízení o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí xxxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x důvod xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel nemůže xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Tato povinnost xxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x naplnit xxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, x xxxxx dovozuje přednost xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx případů, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uspokojení je xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx společnosti a xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vychází x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ve většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu oběma xxxxxx tak, aby xxx jeden x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx stanovené zákonem x zachovával xxxxxx xxxxx účastníků řízení. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx kapacity a xxxxxxxx xxx, xxx xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx přípustné tyto xxxxx systematicky x xxxxxxxxx porušovat x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x dotčenou zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx výjimečných případech, xxxxxxxx x přezkumné xxxxxxxx EU (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx stranu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx v řádech xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše uvedené xxxxxx lze shrnout xxx, xx žalovaný xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxx (xx na zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, že vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž tato xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x veřejných zakázkách) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx bránila věcnému xxxxxxxxxx návrhu podle §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zakázce. Xx správním soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání x xxxxxxx xxxxxxx, posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 správního řádu, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, zda x xxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx zákon x veřejných zakázkách.