Právní věta
Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí dle §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx), xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti BLAŽEK XXXXX, x xxxxxx xx přezkum úkonů, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 x xxxxxxxxx P XX 2012 xxxxx - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v řízení x návrhu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se závěrem, xx „[v]ést xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx účinně bránit. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx krajský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx využití §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oddáleno možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x odkázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxx zamítnout, x xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x případě, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „ÚOHS“) xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení xxxx uzavřena xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xx xxxx odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx předběžné opatření, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dílu 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 novým xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx něj promítnuty xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx přezkumu veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx země EU xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx dostupné xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x které v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabídkového řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x zabránit xxx xxxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx za neplatnou, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x to nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx dané smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx byl nově xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xxxxxxxxxx vždy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx třeba pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x x xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx xx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházejícím x xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx dle §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení skutečností, x xxxx je xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, jde x xxxxxx výjimečný xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
III.B Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxxxxx.
[19] Předmětem posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách smlouvu xx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx v době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx i xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka neuzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx postupem výslovně xxxxxx i nový xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Po tomto xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uzavření smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). O xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých se xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ochrany, byly x jeho případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx a též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx, která je xxxxx známa x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo pouze x xxxxxxxx, xxx x účinné nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, směrnice XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující k xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) směrnice].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx smyslu výše xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxx významnou xxxxxx a v xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tuto dobu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, kteří xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx zadávací řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dva x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx věci zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 dnů (§246 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx x xx skončení blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx důsledné xxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx uzavřel smlouvu x meritorní xxxxxxx xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žádná x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě jeho xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví xx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx o takové xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx neúčinná xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 s. ř. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby nemá xxxx, by xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx zanikla i xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxx uvedeného je xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x za xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx aby v xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X současné právní xxxxxx je xxxx xxxxx stanovena pevně, xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx správního xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x délkou xxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze vydání xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, ale také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané věci). Xxxxx přitom vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Jak xx xxxxxxx pod xxxxx [16], zákon x zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx nařízení ve xxxxxxxxxxx případech, za xxxxx označil ty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxxxx za zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx včas). Xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, například x xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx právnických osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx xxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx legitimní, xxxxxxx x tradice i xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxx z xxxx xxxxx nedůvodně x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, aby plnil xxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i zajistit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxx schopen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx systematicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx složité xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx pro rozhodování x xxxxxxxx, pokud xx xxx podán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx počítat x xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní dohled xxx uzavíráním zakázek x xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx i přezkumné xxxxxxxx EU (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx jednu xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx stranu druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úhrady relativně xxxxxx kauce (nejméně 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prodloužit xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Výše uvedené xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx žalovaný xx v řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx směrnici XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (ať xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx dostát (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx trvá xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, stejně xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx poslední x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, včetně xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda svoji xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Je to xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích řízeních x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx zajistil účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách.