Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u žalovaného xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 x xxxxxxxxx X ČR 2012 letní - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v řízení x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx povinností zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x nich rozhodováno xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxxx, xx krajský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx využití §79 x. x. x. nepovažoval za xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projednání návrhu xx xxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx xx důvodností xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxx zamítnout, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „ÚOHS“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx dodržováním zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, kdy xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, že úřad xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx návrh zamítl, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx něj promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, která xx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x stavební xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx xx musí xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx odkladnou lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x uzavřením xxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, tj. xxxx, kteří ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx stanovit minimální xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx prvního stupně, xxxxx xx nezávislý xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x oblasti přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Důvodová xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To by xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx skutečností, x xxxx je xxxxx odborných znalostí, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanoví xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx případ (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), xxx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Předmětem xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydané x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx na návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Účelem xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx x době, xxx lze ještě xxxxxxxxx zadavatele napravit, xxx xx xxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 7 Afs 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 odst. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx není předmětem xxxxxxxxxxx posouzení ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx projednávané věci xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx i xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti nad xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze v xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx vydané v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých xx xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Ani žaloba xxxxx nečinnosti dle §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx smlouvu uzavřít x xxxx již xx byla taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, byly x xxxx případě xxxx formální a xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx průběhem xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx nejednalo xxxxx x formální, ale x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X tomto xxxxx xxx změněn zákon x veřejných zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x námitkách předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx žalovaným. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůta v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava blokačních xxxx tedy xxxx x xxxx není xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x těchto změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x souladu x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx nebo z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx b) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x nestaví ji xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx závěr pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - např. xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx projedná xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx nařizovat, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx jejíž xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný účinný xxxxxxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, která jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx během blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx povinností žalovaného xxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx část xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem EU. Xxxxxxx kontrolou zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx délka 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx stanoví správní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx této lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve stadiu xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, xxx také xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X takových xxxxxxxxx xx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx případech, za xxxxx označil ty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx o důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx do xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx zcela ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, x xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx se o xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vychází x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) veřejné prostředky. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx jeden x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX xxxxxxx správního xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx určených zákonem. Xxxx přípustné xxxx xxxxx systematicky a xxxxxxxxx porušovat x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx složité xxxx během 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Jedná xx obvykle o xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i přezkumné xxxxxxxx XX (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nejméně 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx tak snižuje xxxxxxx zneužívání těchto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prodloužit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx uvedené xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx platný zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx případy) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvá až xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x ochraně řádného xxxxxxx zadávacího řízení, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx měl x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx stěžovateli ochranu xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx domáhal vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx uvádí, že xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx sama o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda svoji xxxxxxxx vykonává v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x unijním xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx řádu, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.