Xxxxxx xxxx
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx lze dostát xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem označeným x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx a účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[v]ést xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neměl možnost xx účinně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx xx x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Současně xxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxx předběžného opatření.
Závěry xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo případné xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti za xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx žaloby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným rozhodnutím x návrhu xx xxxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 zjistil, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx dozoru xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx formálních x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách úřad xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x délce 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x stavební xxxxx, xx znění směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx i po xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx účinnosti. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zadání dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyřízeno xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx prostředků nápravy xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx a zadavatelé xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx nedostatku, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx tom, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx dané xxxxxxx xx jindy.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xx nezávislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx, kterými byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx odkaz xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného opatření xxxx třeba pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx rozhodnutím o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx předkladatel zákona x v xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. v xxxxxxx, kdy dle §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Úřadu xx posouzení skutečností, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Úřad xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx správního xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] V xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx předmět řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx řízení i xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx zadavatel porušil xxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx zadavatel uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx skutečnost x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx nastolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách bezvýznamný, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x. nezabrání zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté již xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxx souhlasí, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají z xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx být zakotveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, směrnice XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx x návrhu xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx u žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 dnů, xxxxx běžela xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx dva x xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx ani nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx lhůta v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava blokačních xxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxx uplynout, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Samotné xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x takové xxxxxx xxxxxxxxx podle skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx být relevantní - např. není xxxxx v xxxx xxxx předvídat, zda xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je však, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. ř. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nařizovat, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx běh xxxxxx žaloby xxxx xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx rozhodnutí, přicházelo xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx dosáhl xxxxx řízení.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx úpravu směrnice x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx být protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx veřejnoprávní kontrola xxx zadávacím řízením xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách i xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx zákonem x právem EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx případným nezákonným xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx stanovena pevně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x délkou xxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx postupu zadavatele xx zákonem x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí vždy xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx účastnících xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, xxx zabránit xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx uzavřít. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Připustil však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel nemůže xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx uplynout blokační xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx až do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takový postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situaci vyhodnotil xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy před xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, která xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx případů, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x plynulého postupu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx zájem je xxxxx legitimní, vychází x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu oběma xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx kapacity x xxxxxxxx xxx, aby xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušovat x x uplynutí lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx nemusí znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx lhůtou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx uzavírané na xxxxxx časová xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dohled xxx uzavíráním xxxxxxx x nezajišťovat zákonem xxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx zadávacího řízení. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i přezkumné xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stranu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé jsou xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx zneužívání těchto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prodloužit xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx uvedené xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (ať xx xx jedná x xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvá xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x předchozí zákon x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x ochraně řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx rámec požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx není schopna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.