Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - výrobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx P ČR 2012 xxxxx - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X xxxxxx žalobce xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, že xxxxx dne uzavřel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení zastavil xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy skončilo x v xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou xx xxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxx označeným x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, z nichž xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal na xxxxx x účel xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx a úlohu xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx předmět xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a vydat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Namítal, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx je x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx poukaz xxxxx xx xxxxxxx využití §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxx x odkázal xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní otázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx též „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxx zastavit podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x situacích, kdy xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x samostatném xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x délce 45 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, která xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx i po xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků nápravy xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx přímo xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES se xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx o velmi xxxxxx podepsání smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou překážku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy i xxxxx, kterými byl x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[L]hůta zákazu xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel zákona x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. x xxxxxxx, kdy dle §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx skutečností, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností možné xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanoví xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx přistoupeno xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního řádu xxx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považoval s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní soud xx obdobnými případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx zjevně bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této smlouvy xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. S xxxxx postupem výslovně xxxxxx x nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření smlouvy x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x porušení zákazu xxxxxxxx smlouvy). O xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva na xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx po uzavření xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvu uzavřít x poté xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu projednávané xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zakotveny xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x dozoru xxx průběhem zadávacího xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx dříve, než xxxxx příslušný x xxxxxxxx o žádosti x přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s přezkumným xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „pravomoc přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxx poškozování xxxxxxxxx zájmů“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x veřejných zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxx významnou xxxxxx x x xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tuto dobu xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x žalovaného, xxxxx se domnívají, xx zadávací řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx uplatnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx věci zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx ani nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx řádem a xx skončení blokační xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto změn xxxxxxxxxx navrhovateli xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx uzavření smlouvy xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx „v xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx b) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. rozklad xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 As 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - např. xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx však, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Tento skutkový xxxxxx xxxx potvrzují xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxx neúčinná xx xxxx i xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxx, by po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nabízí x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úpravu směrnice x důvodovou zprávu x §246 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, tedy xx xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx zadávacím řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu a xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné právní xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx lhůty, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx účastnících řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní aktivitě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx výjimečných případech.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, xxx zabránit xxxxxxxx blokační lhůty xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60denní blokační xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx se xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx nemožnosti rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx výjimku z xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx smlouvy před xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx jeho účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx míře případů, xxxxxx jejich faktický xxxxxx pro dosažení xxxxx přezkumného řízení xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uspokojení je xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. I xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tradice i xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx nedůvodně x neúměrně potlačen. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx správního xxxxxx pověřeného veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx této povinnosti xx x zajistit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x uplynutí lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní dohled xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxxxxx zájmy spojené x dotčenou zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (např. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx jednu stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx xxxxxx druhou xxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx kauce (nejméně 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx xxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ať už xx jedná x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) lze xxxxxx (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách) xxxx uplynutím blokační xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zakázce. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, z xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx návrh meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oblastí, posláním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů nemůže xxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích řízeních x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, zda x xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx.