Právní xxxx
Xxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - výrobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, o návrhu xx xxxxxxx úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx pro roky 2013 a 2014“. X návrhu žalobce xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zadávací řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x řízení x xxxxxx xxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Uvedl, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx odpadl předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x praxi xxxxx xxxxx dochází k xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x praxi je x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxx, jaký xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx konečným rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 zjistil, že x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, xxx xxx podán xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením smlouvy x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx upraven v §112 xx §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx formálních i xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rozhodl x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxx smluvní xxxxx XX závazná. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o směrnici Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x které x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx vyřízeno xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, co byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx někdy za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky nezvratné. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, tj. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx tom, zda x uzavření smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Článek 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx přezkum.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, se změnila xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy je xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci prodloužené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné x xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx xx zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Toto hodnocení xxxxx předkladatel xxxxxx x v části, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační lhůta, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxx, x xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydané v xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách smlouvu xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x uložení opatření x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx je xxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx je trvající xxxxxxxx řízení, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud také x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxx musí xxx kumulativně xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách (tj. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této smlouvy xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx i nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx dostatečné prostředky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx pro dosažení xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona o xxxxxxxxx zakázkách bezvýznamný, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx souhlasí, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx z xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochrany tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo xxxxx x formální, xxx x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx xx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX výslovně vyžaduje xxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Ke splnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx přijímaná v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „pravomoc přijímat xx nejrychleji prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vedeno v xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek). Stejný xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx řádem x xx skončení xxxxxxxx xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx obraně xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o zákonnosti xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx uzavřel smlouvu x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 dnů x změna počátku xxxxxx běhu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli pouze xx základě xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxx mohl „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento návrh xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx okolností x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - např. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či nikoliv. Xxxxxxxx je xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx stejně xxxxxxxx xx byla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i za xxxx účinnosti. Unijní xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx povinností žalovaného xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx x vyjadřuje xxxxx společnosti x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné právní xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx vyhovět požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx připustit, xx dodržení lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxxxx řízení xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx pod xxxxx [16], xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy předkladatel xxxxxx xxxxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní blokační xxxxx. Připustil však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, za xxxxx označil xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxxxx za zmaření xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx se xx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx o xxxxx xxx vydání předběžného xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem vymezeném xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx dostát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx své rozhodnutí x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jeho účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx ekonomický xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx nim může xxxx zájem státu xx xxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx nebyl nedůvodně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx nad uzavíráním xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto zájmy xxxxx proti sobě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx systematicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, avšak tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x praxi prodloužení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx veřejné zakázky x touto lhůtou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx obvykle o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx období, x případné prodloužení x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx xxxxx by xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou zakázkou xxxx zohledňovány xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stranu druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), která x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx prodloužit řízení x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx dostát (xx xx zcela xxxxxxxxx případy) pouze xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen předejít xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx x xxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x předchozí xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x zakázce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu nebylo x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. ř. s. xxxxxx.
[47] Žalovaný měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu blokační xxxxx, kterou měl x případě nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit uložení xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání a xxxxxxx oblastí, posláním xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx svoji xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx práv v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxx či xxxxx porušen xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.