Xxxxxx xxxx
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), před uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen předejít xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx přezkum xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx zastavil xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x řízení x návrhu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou na xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, z nichž xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vydat xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x xxx, zda xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx účinně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků hospodářské xxxxxxx. Upozornil, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx je x nich rozhodováno xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx předběžného opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx případné xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zamítnout, x xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx xx tedy xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x návrhu ve xxxxxx §118 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 zjistil, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx účinném xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx v §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxx byla nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem tohoto xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx formálních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, nebo pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x samostatném dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. blokační xxxxx, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, která xx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx ní musí xxxxxxx země EU xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx bylo dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, dokud xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prostředků nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zadavatelé xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, kteří xxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx dané xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce. X xxxxx úmyslem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx byl nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů zadavatele, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat vždy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx možné v xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházejícím v xxxxx např. x xxxxxxx, xxx dle §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení skutečností, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal xxx §114 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx předběžného opatření xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, s xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x potažmo rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vydané x xxxxxxx se zákonem.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmět řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xx uzavření xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x uložení opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx již ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, které xxxx xxx kumulativně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx zadavatel uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, neboť odpadl xxxxxxx řízení. S xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx podat xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx se v xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx dostatečné prostředky, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta ani xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydáno xxxx po uzavření xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x. nezabrání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx xxx xx byla taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx zohledněním xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají z xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa x xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx ochrany tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx k dozoru xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx nejednalo pouze x formální, xxx x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, směrnice XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx přijímaná v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxx účelu řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místě xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx úřadu, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx úprava blokačních xxxx xxxx sama x sobě xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxxx xx správní xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx navrhovatele xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x souladu x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx případě xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx ji xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx naopak stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a ze xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx být relevantní - xxxx. není xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxx xxx smlouva xxxx zpravidla uzavřena x řízení xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx neúčinná xx byla i xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 s. x. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (a to x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx nařizovat, jaké xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty, xx xxxxx běh xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, které xx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx x upřesnily. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x důvodovou zprávu x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx protiprávní xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx veřejnoprávní kontrola xxx zadávacím řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx nad postupem xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vyjadřuje xxxxx společnosti a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx.
[36] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním zákonem x xxxxxx EU. Xxxxxxx kontrolou zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační lhůty. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx xx shodná x xxxxxx lhůty, xxxxxx stanoví správní xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vyhovět požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba připustit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx pro vydání xxxxxxxxxx o návrhu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx se xxx xxxx stávat ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X takových xxxxxxxxx xx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx, jak zabránit xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uzavřít. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, za xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx blokační xxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx za zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, jedná xx x xxxxx xxx vydání předběžného xxxxxxxx, x to x xxx návrhu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný nebude xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx včas). Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen zajistit xxxx veřejnoprávní ochrany xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl a xxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxx xxxx případů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dosažení xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx zájem státu xx xxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx plnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve složité xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx rozhodování x rozkladu, pokud xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx lhůtou xxxx počítat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx obvykle x xxxxxxx uzavírané na xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx který xx xxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx zakázek x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx stranu xxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxx přísné podmínky, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx (nejméně 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x zadávání veřejných xxxxxxx) lze dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx případy) pouze xxx, že xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné instrumenty x ochraně řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx uzavřena smlouva x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx návrhu, namísto xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx lepšího postavení x řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx xxxxx požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx žalovaného je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Je xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ukládá §2 správního xxxx, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.