Xxxxxx věta
Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí xxx §263 až §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x řízení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[x]xxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních podle xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x praxi xx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Současně uvedl, xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, jaký vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx věci soudem. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx projednání návrhu xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní otázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodné na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx dodržováním zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] V xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx upraven v §112 xx §123 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x návrhu xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx. Zákon stanovil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že úřad xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné opatření, x to buď xx zakázat uzavřít xxxxxxx, xxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x správních xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x délce 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní státy XX xxxxxxx. V xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná xxxxxxx o směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co byla xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. V xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx někdy xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx nezávisle xx tom, zda x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx státy, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx byl x oblasti přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx naopak vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kterého xx xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[L]hůta zákazu xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx předkladatel xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx xx xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx, x nimž je xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ustanoví xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký posudek x posouzení těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx případ (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Předmětem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx po uzavření xxxxxxx o zakázce xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x uložení xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku, xx. poté, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda zadavatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud také x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 odst. 1 x §118 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro věcné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx překážku xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat jen xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx kterých xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření smlouvy x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx xx uzavření xxxxxxx. Ani žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. ř. x. nezabrání xxxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxx souhlasí, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu projednávané xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx být zakotveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx je již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný k xxxxxxxx x žádosti x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X tomto směru xxx změněn zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účelu řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto dobu xxxxxxx smlouvu, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x námitkách předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx dva x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx schopen zajistit, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x meritorní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx blokační lhůty xx 60 xxx x změna počátku xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh účastníka xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx o návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil s xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření smlouvy x zakázce. Samotné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví ji xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx pro podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx nebrání smlouvu x zakázce uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx zárukou xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, a xxxxxx tedy přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - xxxx. xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx je xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx opět potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu dle §79 s. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (a to x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx nabízí x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, navrhovatel xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou dosáhl xxxxx řízení.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojmenovaly x upřesnily. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx úpravu směrnice x důvodovou xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných zakázek. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním zákonem x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tato xxxxx stanovena pevně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx lhůty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx třeba připustit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx vždy xxx na postupu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších okolnostech (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx uvedeno xxx xxxxx [16], xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60denní blokační xxxxx. Připustil xxxx xxxx nařízení ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, což xxxxxxx xx zmaření xxxxx řízení x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx x při vynaložení xxxxxxxxx úsilí podaří xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty, jedná xx o důvod xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx žalovaný nebude xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx nemožnosti rozhodnout x zákonem xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a naplnit xxx smysl a xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx legitimně převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx jeho účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, zdůraznila i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xxx jeden x xxxx nebyl nedůvodně x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx aby byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx systematicky a xxxxxxxxx porušovat x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx x případné xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xx složité xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x praxi prodloužení xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x touto lhůtou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx prostředí. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané na xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který by xxxx měl rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stranu druhou xxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nejméně 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx prodloužit xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici XX x vnitrostátní právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x předchozí zákon x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné instrumenty x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu nebylo x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout, tou xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx domáhal vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit uložení xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů je xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx důvodů nemůže xxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných zakázkách.