Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, x xxxxxx xx přezkum úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 x xxxxxxxxx P XX 2012 xxxxx - xxxxx pro xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx dne xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxxxxx zastavit, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a účel xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a úlohu xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx opatření dle §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx zamítavému rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo případné xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxx poukaz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 zjistil, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxx řízení x xxxxxx zastavit xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situacích, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Zákon stanovil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx návrh zamítl, xxxx uložil nápravné xxxxxxxx, xx. rozhodl x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx dílu 3, v §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. blokační xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx smluvní xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx ní xxxx xxxxxxx xxxx EU xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Prostředky nápravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx závěry lze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx někdy xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx je uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, zda x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodne x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx přezkum.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byl nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx odkaz xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx rozhodovat vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházejícím x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 správního řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení skutečností, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení těchto xxxxxxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výjimečný xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx přistoupeno po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxx, aby xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o podaném xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx podal dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o jeho xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx považoval s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx předmět řízení x žalovaný xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx možné xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení i xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx všech xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx již XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 písm. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx došlo x uzavření smlouvy xxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx řízení nebo x porušení xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx zpochybnil odkazy xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona x xxxxxxxxx zakázkách bezvýznamný, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxx souhlasí, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx známa x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx unijními i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx průběhem xxxxxxxxxx xxxxxx, je musí xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx x účinné nástroje.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx účelu ukládá, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx směřující k xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx dalšímu poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx prvém místě xxx x xxx. xxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxx xxxx významnou xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx možnost žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx řádem x xx xxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 As 133/2016-61. Xxxxx existence a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx důsledné xxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxx zadavatele; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 dnů x změna počátku xxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxx „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx b) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x xxxx případě xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Samotné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňuje xxx blokační xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x takové žalobě xxxxxxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxxx v xxxx xxxx předvídat, zda xxxxxxxx xxx projedná xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx byla i xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx jejíž xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x vydání rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i za xxxx účinnosti. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezměnily, xxxxx xx přesněji pojmenovaly x upřesnily. NSS xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodovou xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě napraveno. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním postupem, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx nad postupem xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx x vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v souladu x vnitrostátním xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx je xxxxxx x délkou xxxxx, xxxxxx stanoví správní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx této lhůty, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxxxx x dalších okolnostech (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx přitom vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxx xxxx stávat xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx situacích xx jediným účinným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx vydáním rozhodnutí x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu předběžného xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60denní blokační xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx nařízení ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx x důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní ochrany xxxxxxx nad uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx pouze z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takový postup xxxxxxxxxx xxxxxx dostát xxxx povinnostem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx své rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx důsledků, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plynulého xxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské prostředí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx zájem státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxx legitimní, vychází x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx kapacity x xxxxxxxx tak, xxx xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx přípustné xxxx xxxxx systematicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení xxxx, xx které nemohou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, avšak tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx ve xxxxxxx xxxx během 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x touto xxxxxx xxxx počítat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit tomu xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x nezajišťovat zákonem xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx stranu druhou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nejméně 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), která x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx prodloužit xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) lze dostát (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx trvá xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek (x předchozí zákon x veřejných zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. ř. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním soudnictví xxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx lepšího postavení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx není schopna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx vyjadřuje přesvědčení, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxx xx xxxxxx §2 správního xxxx, xxx zajistil xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx x xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx.