Xxxxxx xxxx
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o návrhu xx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X ČR 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky (vybraným xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx. Xxxxxxx xx obrátil x žalobou xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dodržováním podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx procesní libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v řízení.
Podávání xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx je x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx zamítavému rozhodnutí xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, jaký xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx vhodné xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x situacích, xxx xxx xxxxx návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] X xxxxxx účinném xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách úřad xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x samostatném dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx ní xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx odkladnou lhůtu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x zadání xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES se xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx umožnila její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, kteří xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx tom, zda x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxx zadavatel nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodne x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx přezkum.“
[16] Nový xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx naopak vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx rozhodovat vždy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x x části, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházejícím v xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx dle §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx xxxxxxxxx skutečností, x nimž je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x nebylo-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanoví xxxxxx. Pokud znalec xxxxxxxxxxx znalecký posudek x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx podal dle §114 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, x xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x jeho xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxxxxx.
[19] Předmětem posouzení xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Z rozsudku xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, xxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx lze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx řízení i xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Ve všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx opatření x xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx zadavatel uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat jen xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx došlo x uzavření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx považovat xx vydané v xxxxxxx se zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta ani xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamný, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydáno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 s. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx uzavřít x poté xxx xx byla taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, byly x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx průběhem xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx institutů pro xxxxxxxxx xxxxx řízení xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o návrhu x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx xxxx dobu xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx zadávací řízení xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x námitkách předcházejících xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx měsíce po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 dnů (§246 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx xxxx xxxx x sobě není xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve věci xxxxxxxx, xxxx x xxxx navrhovatele xxx xxx důsledné xxxxxx xxxx práv zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 dnů x xxxxx počátku xxxxxx běhu xxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxx mohl „x xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, tj. rozklad xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví xx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx podle §65 x. x. s., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx zárukou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx zpravidla uzavřena x xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx nařizovat, jaké xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby nemá xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, kterým xx x jistotou xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx nezměnily, xxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx byl dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu a xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx správního řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx je xxxxxx x délkou lhůty, xxxxxx stanoví správní xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx této xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ve stadiu xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba připustit, xx dodržení xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx je např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx označil xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, což xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, a to x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx včas). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní ochrany xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout blokační xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx až do xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx legitimně převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x určité zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. I xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx faktu, že xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx nedůvodně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx plnil xxxxxx stanovené xxxxxxx x zachovával přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx určených zákonem. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty maximálně x xxxxxxx 60 xxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx lhůtou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx obvykle o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx časová xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx úhrady relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé jsou xxxxx v řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx směrnici XX x vnitrostátní právní xxxxxx (ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, že vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x předchozí zákon x veřejných zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x ochraně řádného xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx správné xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránila věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x xxxxxxx se xxxxxxx, stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x případě nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího postavení x řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxx mu xxxxxx §2 správního řádu, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x veřejných zakázkách.