Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným uchazečem xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx se obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[v]ést xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx facto deklaratornírozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že x praxi velmi xxxxx dochází k xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní otázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu ve xxxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 zjistil, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxx řízení x xxxxxx zastavit podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] V xxxxxx účinném do 31.12.2004 byl tento xxxxxx upraven x §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxx xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx nad dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Dále xxxxxxxx, že úřad xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx buď xx zakázat uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x délce 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx státy XX xxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx bylo dostupné xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x které v xxxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxx napravit porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžná opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES se xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum.“
[16] Xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x zákonu x zadávání veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů zadavatele, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx použití úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxxxxxxx zprávy xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx zákazu xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx předkladatel zákona x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. v xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanoví xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu xxx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účinného xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal dle §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx blokační xxxxx x poté, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x potažmo rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, kdy xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx také x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Afs 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx pokračovat v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx ani v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[23] V xxxx projednávané věci xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx překážku xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). O xx xx v xxxx xxxx nejednalo, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx nastolení nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxx xxxxx z xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dozoru xxx průběhem xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, ale x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx stavu, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ukládá, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný k xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxx poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x účelu xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smlouvu, čímž xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx úprava x xxxxxxxx lhůta v xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx řádem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není x xxxx navrhovatele xxx xxx důsledné xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty bylo xxxxxxxxxx o zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x meritorní přezkum xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxx „x xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx opatření: a) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. rozklad xx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví proti xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho případě xxxxxxxxxxx, který by xxxx x jistotou xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx ji xxx podání opravných xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkového x právního stavu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxx být xxxxxxxxxx - např. xxxx xxxxx x xxxx xxxx předvídat, zda xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx již smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx opět potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx úplnost uvádí, xx xxxxxx neúčinná xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 s. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx blokační lhůty, xx jejíž běh xxxxxx žaloby xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla i xxxxxxxxx žalovaného vydat xxxxxxxxx rozhodnutí, přicházelo xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, navrhovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx x jistotou xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx během blokační xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx v souladu x vnitrostátním xxxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx je xxxxxx x délkou xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx v xxxxxxx této lhůty, xxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx směrnicí i xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx ve xxxxx výjimečných případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak zabránit xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx rozdíl xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx samé, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx dostát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx smysl a xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, například x xxxxxxx akutního nákupu xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxx xxxx případů, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx zásadní.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plynulého xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx zájmy fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx může xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx legitimní, vychází x xxxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxx z xxxx xxxxx nedůvodně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx úkolem XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x zachovával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, aby xxx schopen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx přípustné tyto xxxxx systematicky a xxxxxxxxx porušovat x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím blokační xxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx během 60 xxx, znamená xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxx podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx počítat x xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx prodloužení x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx lhůty, avšak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x řádech xxxxxxx), která x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak snižuje xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxxxx prodloužit xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše uvedené xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx směrnici EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx už xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxx (xx na zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, xx vydá xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvá xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věta poslední x. ř. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x případě nutnosti xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx však nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx lepšího postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx svoji xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat v xxxxxxx xx xxxxxxx x unijním xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 správního xxxx, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.