Právní xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba rozdělit xx xxx fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx srozumitelné a xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla přesto xxxxx žádost i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx není případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx ohledu xx xx, zda vůbec xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že žadatel xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx v mnoha xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx školní inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 školního xxxx xxxx zařazena xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 odst. 2 správního řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x zásadě xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx moc, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován jak x oblasti práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba považovat xx neakceptaci nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. ř. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových pravidel xxx zákon x. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vždy prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x xxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx soud proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně stanoví, xx se xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x situaci, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Nejedná xx ani x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). To, xx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx pátou správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní orgán xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx s xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Vedral, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx školního xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. o., dle xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx školská x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání dotace. Xxxxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Sb. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx obsahu podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx být příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. b), x) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx x xx uložena po xxxx 10 let xx škole nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx týká, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení dotace xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx rovněž podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.