Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a contrario, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto závěru xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx dodal, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx na nesplnění xxxxxxxx dle odstavce 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx i novela xxxxxxxxxx ustanovení, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx vydáním rozhodnutí x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x uzavírání veřejnoprávních xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx se krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, která vyhodnotila xxxxx jako průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx stěžovatelku pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena až xxxxx po xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. c)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 31.3. X případě, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx xxxxxx, že xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx žádost x zvýšení dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x žádala x nápravu. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x dispozici, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, který x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - pravidla poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem podle §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx vztahu xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba rozlišovat xxxx fází před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx, který by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx adresátům zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením dle §82 a násl. x. ř. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, x v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba připustit, xx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx strany soudů xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx spojení x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx je xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Vedral, J., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x práva žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na xxx xxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx žádost krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx školská x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je to, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx je tedy xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx uzavírání smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy podstatná, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx absentuje, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (odst. 1), a je xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci do 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně připomínek xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x xxxxx. X rámci takového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné inspekční xxxxxxxxx lze klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, že bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx zvláštní potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx zpráv. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.