Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx žalobkyni zvýšení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné a xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx školské sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx zařazení oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, což xxxx není případ xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, přičemž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, která xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x dotaci xx xxxxx aplikovat obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. k dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx stěžovatelku pouze xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádosti ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem - pobočky x Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx v termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, číslo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx zvýšení xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx a žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již o xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx dotace x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx však ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či neodůvodněně - pravidla poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, který xx modifikován jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným dle §65 s. ř. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx rozlišovat xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, musí xxx žadateli zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Hendrych, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx či průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx soudní výrok, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx soud xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx většině xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s. Ochrana xx strany soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx veřejné správy x veřejná xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx i ostatní xxx žalobní typy, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení smlouvy x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx postupem od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí dbát xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx víře a xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití v xxxxxxx x povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx týkající se xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx v xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx na něj xxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských služeb xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna školská x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, v xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxx až xx xxxxx školního roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x byla u xx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx výjimky, xxx xx promeškání lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí být xxxxxx prospěšnou společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Další podmínkou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx vedl k xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x výsledky xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) pro xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) školského xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx a xx uložena xx xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxx inspekční zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx u stěžovatelky xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx revizní. Inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.