Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská škola X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xxx poskytování dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, že xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nevykonávalo xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné s xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti dle §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného ustanovení, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx věcně zabývat xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, dle kterého xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, že škola xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádost x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx zvýšení dotace xx předmětný školní xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ní xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx žalovanému, který x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx dotačního plnění x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým školám xxxx tedy poskytovány xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx vztahu xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx správního xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx základě veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. (již xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv jednotlivců xx dle judikatury xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx třeba připustit, xx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx měla možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Nejedná xx ani o xxxxxx nevyplacení xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx se neodehrává xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Výjimku xx xxxxxxxxx termínu xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. pouze xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy do 31.8. Účelem výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx v řízení (xxxxxxxx jako v xxxx posuzované věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx osoba splní xxxx podmínky do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit hodnocení xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx pouze pro xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx facto v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v němž xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx let x byla u xx na xxxx xxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, xxxxx xx proto oprávněn xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto důvodu xxxxx x povinnosti xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, které xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, ani xx promeškání lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx již bylo xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace závisí xx xxxxxxxxx, zda xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx pouze xxxx xxx být příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx nelze x xxxxxxx uzavírání smlouvy x zvýšení dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx termínu xxxxx část xxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není splněna xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky vzdělávání, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci do 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx do právní xxxxx právnické osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z předložených xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a jeho xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.