Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, č. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Sb. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. x x přihlédnutím x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx lze x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx vzdělávání x xxxx školy, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní žádost xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se vztahuje xxxxx na nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Tomu odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního řádu, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx právní předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx posterior derogat xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, který xxx přijat později, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx ke xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna podat xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx zrušil a xxxxxxxxxx žalovaného prohlásil xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx alespoň průměrné x x posledním xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx zaslat i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dotace xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) zákona č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání rozhodnutí x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxx, neboť xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x zvýšení dotace x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 s. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu veřejné xxxx). Postup správního xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky jeho xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx soudní výrok, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx se xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany nelze xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx v xxxx xxxx administrace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx i x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx třeba x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s povahou x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x nových škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx alespoň jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x byla x xx xx její xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx o uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx to, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx si podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (tj. případy xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a proto xx její žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx žalovaného (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX xxxxx klást x tíži právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z příčin, xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx státu a xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá práva x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k námitce xxxxxxxx x ty xxxxx inspekční zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení dotace xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx či namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx ní lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx stav předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.