Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě rozhodnutí xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Sb. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx správního orgánu xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxx - na xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle krajského xxxxx srozumitelné a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, ale propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x případě nesplnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx tohoto stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx vzdělávání x xxxx školy, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx aplikovat xxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx je v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x řízení je xxxxx se xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx dotace xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, číslo xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx dotace xx předmětný školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx dotace x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x předkládá xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx uzavřením smlouvy x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce dotace xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního řádu xx třeba považovat xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který jedná xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona č. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x aspektů, které xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To jest, xxx soudní výrok, xxxxx xxxx v xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v případě xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu stanoveným xxxxxxx, dbát ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx termínu xxx podání žádosti xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx ve shodě x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx žádosti xxx fungovala xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx je xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx konkurenčního prostředí xxx jejich rozdělování (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich poskytnutí x výhradou dodržení xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x souladu s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x musí xxx xxxxxx prospěšnou společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx neuzavře, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Sb. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx na xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx vést x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx situací, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx absentuje, a xxx sice xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx x inspektoráty inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. b), x) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, x x příslušném inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, jenž následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x soudu. X rámci takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx právech tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.