Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba rozdělit xx dvě fáze - xx fázi xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx a fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx na negativní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx zařazení oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) zákona č. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx doklady xx xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx úkonů xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle kterého xx účelem uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Metodické xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku podmínky xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení dotace xx předmětný xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně k xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v řádné xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost na xxxxxx jejího příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx moc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází před x po uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx, který xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx díky jeho xxxxxxx, tedy konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, který jedná xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, aby xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), především xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a výslovně xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, kdo xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x z xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx přiměřeně. U xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxx použití v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx případě (tedy xx sdělení krajského xxxxx x neuzavření xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného termínu xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., nikoli xxxx xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx ve shodě x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx dvou a xxx xxxxxxxx xxx x byla x xx na její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx dotace dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx xx zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx inspekci do 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x jejich obsahu xxxxxx Česká školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx právech xxx, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (a údajně xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, muselo by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodnocené xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Praze, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx spisu.