Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Sb. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou mateřskou xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx a poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx na negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona stanovujícího, xx žadatel je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx krajský xxxx dodal, xx xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda vůbec xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx o neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx nesrozumitelnou x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat ustanovení x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti je xxx absenci právní xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x xxxxxx je xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx období xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „je obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána ve xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že nedodržela xxxxx stanovenou x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl s xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve dnech 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na nich x zásadě nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Zvláštní zákon xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup při xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx či rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx adresátům zajištěna xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxx §82 x násl. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx prioritou xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx kterém řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx jejich přesvědčení xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x posteriority obsažené x §5 s. x. s. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx, kdy xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 správního řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx návrh xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle této xxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx správním řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx x z xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx postupovat v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem a x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 zákona č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené dotace x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze podmínky xxx §5 odst. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce v xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Sb., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx let x xxxx x xx na xxxx xxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, který xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, který xx třeba provést xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení žádosti xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním lhůty x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze v xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však vést x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx absentuje, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Praze x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx nebo školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je xxxxxxxx x případě inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně připomínek xx xxxxxxx x xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a to xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx ve dnech 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.