Právní xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx dvě xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx dle krajského xxxxx srozumitelné x xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku dle §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost x xx tomto termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady ve xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx náležitosti takového xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx aplikovat obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx škola xx počátku podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba již xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx není pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx příští xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx zaslat i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx uvedla, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxx xx předmětný školní xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou v §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, neboť xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x zvýšení dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x realizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem než xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě vztahu xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x oblasti práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx postupem xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx veřejnoprávních smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx žadatele, musí xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami určujícími xxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx vrchnostenský akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a násl. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky jeho xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z jakého xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), především xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx je xxxxx xxxxx nebo více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx vymezené xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx však přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., x. 1327). Ustanovení části xxxxx týkající xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx sdělení krajského xxxxx o neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného termínu xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x školských služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx nově vzniknou x průběhu xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost splnění xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx by tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx dvou a xxx xxxxxxxx let x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx tedy zcela xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vést x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx povahy xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx přiznání dotací xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx citovaného rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx spolu s xxxxxxx pouze uvedla, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo ovšem xxxxx xx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, nelze zásadně xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.