Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
III. Výjimka xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci žádosti x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud na xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již k 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx i xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud se xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx třeba aplikovat xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx možnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx uzavřením smlouvy x dotaci xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x poskytnutí dotace, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx druhé xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období tří xxx, která vyhodnotila xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „je obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již o xxxxx inspekci za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx vůči ní xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně x dispozici, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, neboť xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx xx postup xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních soudů xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnutím xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 a xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením dle §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, či xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je tak xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek dle §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx na určité xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx projev x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se neodehrává xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Postup správního xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, dbát ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých v xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx případě (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx. pouze xxx ty subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost krajského xxxxx v řízení (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, s. x. x., dle xxxxxxxx správní praxe xx možnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx školní xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli xxxx xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx ve xxxxx x krajským soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx školních let x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, zda xx jejich použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Již xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 odst. 1 správního řádu xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení dotace xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx stupně ani xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx je výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 dnů xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx škole nebo xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx v případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx zasažena na xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že hodnocené xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx jasně xxxxxxx, xx inspekce hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx stížností stěžovatelky xx ústředí xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.