Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízením, jsou xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné a xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost i xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že žadatel xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx kompletní žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx aplikovat xxx na fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti je xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx je xxxxx se xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, který xxx přijat xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx termínu xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává dotacepodle §4“ [písm. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x v xx xxxxx uvedla, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, číslo xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat i xxxxxxxxx s inspekční xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x případě xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx ze dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, neboť xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, jíž xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx klást x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x realizace dotace xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba kvalifikovat xxxx nabídku x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx vrchnostenský akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. a žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, xx §17 rozpočtových pravidel xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté správního xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx být xxx xxxxxxx posouzení vzaty x úvahu, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx řízení xxxx vydat, koresponduje xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, aby xxx soud proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx většině xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné správy x veřejná správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx v xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x z xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nabytých x xxxxx víře x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx něj xxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení x poskytování vzdělání x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx nově vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx pololetí školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx bylo příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx na xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx dni 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx a neférovému xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx fungování orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, a x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční zpráva xxx citovaného xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x námitce xxxxxxxx i xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě, x němuž se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.