Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost i xx tomto xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx zařízení nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxx xxxxx s xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx se vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx na fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení žádosti x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti je xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „dostává dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, ve kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) zákona č. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx zvýšení dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx úkonu dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze klást x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x realizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, který xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x ze dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek dle §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx kterém řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, a xx ve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx řízení odlišným (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní orgán xx tedy povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm subjektům, xxxxx nově vzniknou x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx společností DOCTRINA - základní x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna školská x předškolní zařízení, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x zákonu x. 82/2015 Sb., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx by tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx školních let x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí být xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je ovšem xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce se xxxxxx v Xxxxx x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x d) pro xxxxx přiznání dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx právnická osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x případě inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx nebo školského xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, jenž následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, bránit xxxxxxx k xxxxx. X rámci takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x námitce xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx i zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx až xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx bylo x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.