Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty musí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx správního orgánu xxx poskytování xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx xxxx - xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx krajského soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx vzdělávání a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx o neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx i xx §3 písm. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x vzájemně rozpornou, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx se odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přiznává xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, zda stěžovatelka xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle odstavců 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádost x zvýšení dotace xx školní xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx si možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o možnost xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx pro školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x dispozici, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx však xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx postup při xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován jak x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx či rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx administrace dotace xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx státu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx v právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx správního xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. s. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek dle §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednotlivců xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, aby xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx v tomto xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo posoudit xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx zákon xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc pouze xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx dotace x xxxxx x ní xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona č. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční zprávy x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx facto v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, v němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx po xxxx dvou x xxx školních xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. není vázáno xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx její xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx nebo školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx týká, a x příslušném inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční zpráva xxx citovaného xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx právnické osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně podklad xxx posouzení důvodnosti xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace uzavřít. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodnocené xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.