Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě rozhodnutí xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx navazuje xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. do 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba xxxxxxxx xx xxx fáze - na fázi xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale propadnou, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu na xx, xxx vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále toho xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx náležitosti takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, dále x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx správního řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx v xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx období tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo tedy xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx svém vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x možnost xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční zprávu x xxxxxxxx provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla překážka, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, jíž xx domáhala uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), aplikací správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce dotace xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na nich x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. ř. x. a žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. s. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx dne 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx nelze, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx průtahům xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx proto, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx správa xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx v xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 správního xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x části xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Účelem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, s. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost o xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx inspekční zprávy x nových xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx tedy xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx promeškání lhůty xxxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx jinak xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně fungovat xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx prospěšnou společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx její žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. b)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. b), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx nebo školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Česká školní xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx žádost v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost dodat xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až xx xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, že bylo x při vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu zprávy xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx důvod, aby xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Praze, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.