Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona č. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx zařazení oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx ustanovení, která xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, musí xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí jako xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx zákona „[s]mlouvu x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx rok, xxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. stupně x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, jíž xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx žalovanému, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 správního xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval povahou xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x s xxx související otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat žádost x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx zákonem x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) správního xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx správy, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx opakovaně přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ totiž xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a násl. x. x. s. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy nelogické, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx soudní výrok, xxxxx soud v xxx kterém řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x veřejná xxxxxx xx xxxx možnost x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, a výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx školní xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí i xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 novelizován, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx situaci stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání žádosti xxx fungovala xx xxxx dvou x xxx školních xxx x xxxx u xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx tedy zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx je xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx se jedná x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx posouzení, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx žádosti x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (a x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx část xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré správy, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který je x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, xxx xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx včetně připomínek xx veřejná a xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x námitce xxxxxxxx x ty xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace uzavřít. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži stěžovatelky. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, že xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní lze xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx zcela logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx času xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, není xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.