Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx o sobě xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx se týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx i na §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx aplikovat obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, který xxx přijat později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku pouze xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx žádosti ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se dotace xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, xx xxxx x zvýšení xxxxxx na školní xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x velice pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán prvního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu značných xxxxxxxx v roce 2012. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, že nedodržela xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx prvního stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x reakci xx výzvu uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x zásadě nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx moc, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, tak v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) správního řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx základě veřejnoprávní xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele, musí xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx práv“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. s. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek dle §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x aspektů, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x veřejná správa xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení odlišným (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx především obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x poskytování vzdělání x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna školská x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x daném roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx školních xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je to, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý stav xx rozumí prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, zda xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx absentuje, x xxx xxxx existuje, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx radě. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, a x příslušném inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 odst. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během času xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.