Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (v rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx správního xxxxxx xxx poskytování dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, je xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které lze x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xx, zda vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx věcně zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx uzavření subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle metody xxx posterior derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx důležité pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx termínu do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx uzavřít s xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x požádala x xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx pak x xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav použít. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), aplikací správního xxxx na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx uzavírání xxxxxxx xx na nich x zásadě nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx volnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě dohod xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx materiálně zasahují xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x podobě xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody nelze, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona č. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x nadto komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy prioritou xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx posouzení vzaty x xxxxx, xx xx. i pravomoc xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx obracejí xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ve většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx správy x s xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a vyplývá x něj vůle xxxx, kdo návrh xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy projev x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Postup správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x práva žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, aplikují xx xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx právnická osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x průběhu roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx a předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx věty druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x byla x xx na xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto ji xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (tj. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, xxx xx jejich použití x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx vést x uplatnění procesního xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní xxxx x celostátní působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx obsahu xxxxxx Česká školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx školní inspektorka x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze uvedla, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, a proto xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx bylo x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx z předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, který xx xxxxx času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.