Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - na fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x contrario, xx něž xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a není xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Podání žádosti x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx možné xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x navrácení x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx i novela xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, dle kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx zprávy a xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx stěžovatelka xxxx ke dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx jako průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena až xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek se xxxxxxxx x každé xxxxx, oboru vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx spolu x xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x ní xxxxx xxxxxx, xx xxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu značných xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx školní xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři roky, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 12.8.2013 x reakci xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud v Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 správního xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxx související otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x zvýšení dotace x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x realizace xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází před x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (nález Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem rozlišujícím xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxx xx subjekt veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x nadto komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek dle §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V případě xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace, x xx ve většině xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx vymezené právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx xxxxxxxx pouze xx účelem a x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití v xxxxxxx x povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx znění účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx správní orgán xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx termínu xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx by byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty druhé §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx x xxx školních xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, které xx dni 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s časovým xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, průběh x výsledky xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení. Projednání x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 odst. 9 xxxx. a) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i zákonnost xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o přezkoumání xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.