Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx žalobkyni zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx rozdělit xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx o správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, je xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné dovodit, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla přesto xxxxx žádost i xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že žadatel xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx je v xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx právní xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx odchýlit xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx v termínu xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 školního xxxx xxxx zařazena xx sítě předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx příští xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx zvýšení dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x dispozici, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx které uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x požádala o xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, neboť xxx xxxxxx překážka, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na postup xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx nich x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx veřejné moci) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx by xxx řešit nadřízený xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. ř. x. a xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive neuzavření xxxx xxxxxx nelze, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon č. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx obracejí xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná xxxxxx xx měla možnost x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx ochrany nelze xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx osobám, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx podle této xxxxx se obdobně xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx především obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx týkající se xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx xx se xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxx školních xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx žádosti do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybně xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx uvažovat toliko x případech, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] a vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x námitce xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři inspekční xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě zvažovat, xxx nemožnost dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x tíži stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení vyjít xxxxxx (typicky xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, že bylo x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx zprávou revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx obvyklého běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské služby, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.