Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 zákona x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
III. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě fáze - na xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání a xxxx xxxxx, xxx xxxx není případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti dle §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že stěžovatelka xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x některých xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zvýšení dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx ukončena xx xxxxx po termínu xxx podání žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „je obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou na 1 školní xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň po xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx uvedla, že xxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí o xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx inspekci za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou procesní xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx však ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx moc, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel lze (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního řádu xx třeba považovat xx neakceptaci nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx žadatele, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx x právním xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx veřejných subjektivních xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může být xxx vrchnostenský akt xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx dne 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně proti xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo akademického xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy projev x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x poukázce x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen výkon xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, jenž xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou správního xxxx. Postup správního xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx s povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x školských zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x průběhu roku. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, s. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x proto ji xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX nelze klást x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce se xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x d) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx je výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx a dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx inspekci xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku dovodil, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x zvýšení xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x první kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě zvažovat, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx se x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, tj. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x školské xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.