Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxx - xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx státní dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 písm. x) zákona č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx odchýlit xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se krajský xxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádosti ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx xxxxx již xxxxxxx ostatní podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x v posledním xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx xxxx zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených do xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádost x zvýšení dotace xxx zaslat i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku upozornil, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústředí inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v řádné xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx či x xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 správního řádu. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů týkajících xx veřejnoprávních smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx dohody nelze, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových pravidel xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. To jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správy x veřejná xxxxxx xx xxxx možnost x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o poukázce x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 legislativních pravidel xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx vztahuje xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx postupem xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých v xxxxx víře x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy třeba xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy do 31.8. Účelem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. a jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 82/2015 Xx., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí školního xxxx, x němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx bylo příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x byla x xx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx ji xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx při posuzování xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx jejich rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti do 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx jejich xxxxxxx x souladu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx žádosti xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx část žádostí x byla nucena xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx nepochybně xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její žádost xxxxx považovat za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je ovšem xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze klást x tíži právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx týká, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx připouští, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení důvodnosti xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx až xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti spočívající xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.