Právní xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
III. Výjimka xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx fáze - xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x contrario, xx něž xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx podmínku dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx školy, což xxxx není případ xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx na nesplnění xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx postup xxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx v termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx sítě předškolních xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s inspekční xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 písm. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního řádu x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by stěžovatelce xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx či rušit xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace dotace xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. ve správním xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx do právní xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením dle §82 x xxxx. x. x. s. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který jedná xx subjekt veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zásadní, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté správního xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. s. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy prioritou xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x aspektů, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 správního řádu „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v písemné xxxxx, směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx v případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x o poukázce x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x vstřícně x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., a xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx obstojí x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx situaci stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx dvou a xxx xxxxxxxx let x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x xxxx být xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx podmínky, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k námitce xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, že xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, muselo by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.