Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx dotační titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. NSS x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o nejasnostech xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné s xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost podání xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za nesrozumitelnou x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění pak xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx je x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx období tří xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu o xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx v xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a žádala x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou v §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl správní xxxxx prvního stupně x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 v reakci xx xxxxx uvedl, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu soudu x Liberci, jíž xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, který x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) a odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (již zmiňované xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Jak stanovil xxx xxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením dle §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, považovat xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x z xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich přesvědčení xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx vymezené právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx řízení je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Správní orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx účelem a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně a x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx právnická osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx vzdělání x školských služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x byla x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žádosti xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x příčin, xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní xxxx x celostátní působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx přiznání dotací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, pokud o xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx inspekci xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční zpráva xxx citovaného rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti či xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx takového xxxxxxxx sporu bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace uzavřít. X výše xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx až po xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, že xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.