Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - na fázi xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx o správním xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx sdělení pohlížet xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné a xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již k 31.1., mohla přesto xxxxx žádost x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx rok, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x řízení je xxxxx se odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, zda stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx základní podmínku xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx byla zařazena xx sítě předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx které xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření xxxxxxx x zvýšení dotace
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx správa se xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních smluv xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx veřejných subjektivních xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zásadní, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona č. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. s. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx soudní výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx většině xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x situaci, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx přiměřeně. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, J., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. pouze xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování vzdělání x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem výjimky xx zjevně umožnit xxxxxxx zvýšené dotace x těm subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx však xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx by tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx shodě x krajským xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx let x byla x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxxx v tom, xx se jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx ústavněprávních zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy lhůty xxx předložení xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, který je x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná x xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx libereckým inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během času xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx ústředí inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.