Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx dobrodiní xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zařízení nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 citovaného ustanovení, xxx i xx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x vzájemně rozpornou, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx po xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít s xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x kontroly provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x případě xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx správní orgán xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x reakci xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že nedoložení xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx uzavírání xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Zvláštní zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, který xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx či s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) správního řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx státního rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami určujícími xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx může být xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, či xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon č. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx tedy nelogické, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Nejedná xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a vyplývá x něj xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy povinen xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně a x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, J., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxx xxxx v určitý xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x ní xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku teprve xx konci školního xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx společností DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vzniklá x daném roce. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala po xxxx dvou a xxx školních let x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky odboru xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné povahy xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x výsledky vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je povinna xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx o xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx inspekci do 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná a xx uložena xx xxxx 10 xxx xx škole nebo xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu bude xxxxx x námitce xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x údajně xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně s xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že hodnocené xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx obvyklého xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností stěžovatelky xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.