Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - na xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle krajského xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx zařazení xxxxx xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, že xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx samostatné rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon č. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx i xx §3 písm. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že stěžovatelka xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx věcně zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním rozhodnutí x dotaci, xxx xx náležitosti takového xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx uzavření subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx v některých xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx zabývat xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx revizní kontroly xx období xxx xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[s]mlouvu x zvýšení dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x velice pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, že žádost x zvýšení xxxxxx xxx zaslat i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx a xxxxxx x nápravu. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V návaznosti xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxx související otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, že nedoložení xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx zákonem č. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx postupem xxx §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx představuje citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx veřejných subjektivních xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 s. x. x. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx smlouvy nedojde x z xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. s. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednotlivců xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx veřejné správy x veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx v xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x něj xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx správním řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx pravomoc xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x vstřícně x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., x. 1327). Ustanovení části xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx základní zásady xxxxxxxx správních orgánů x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Účelem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní x xxxxxxxx škola, s. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx facto v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx splňovala, v xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx a xxx školních xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x souladu s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová zpráva x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx uzavírání smlouvy x zvýšení dotace xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy podstatná, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx sice existuje, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce se xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx je povinna xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx a dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Projednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx nebo školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx společně s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení od xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři inspekční xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x první xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx doručena dne 1.3.2013, a xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (typicky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu zprávy xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x proto xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.