Právní věta
I. Dotace xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx správního xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání žádosti x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx xxxxxx na xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, že xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, dle kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx se krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x v posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „je obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána ve xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx příští školní xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí o xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx zaslat i xxxxxxxxx s inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx inspekční zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx inspekci za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav použít. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován jak x xxxxxxx práva xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem dle §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx, který by xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx může být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zásadní, že §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. To jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry žadatele x dotaci. Nejedná xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, neboť xxx x úkon x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx režimu, tj. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx uzavřením smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx zákon nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x něj vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v případě xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx projev x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x o xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx spojení x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se neodehrává xx správním xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx druhé a xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené dotace x xxx subjektům, xxxxx nově xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx následné novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní zařízení, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xxx zákon č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx školních xxx x xxxx x xx na její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát zajištění xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahu podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx školního roku, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, pokud xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení žádosti x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, který je x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce do 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx absentuje, a xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x celostátní působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Česká školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského zákona xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní pracovnice, x následujících xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.