Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, tj. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba rozdělit xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní státu xxx krajského soudu xxxxxxx, že lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx možné dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx xxxxxx x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x na §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, xx xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, dle kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx termínu xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx hodnocení inspekce xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádosti ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. c)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx sítě předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx o zvýšení xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dotace xx předmětný školní xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx obrátila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v reakci xx xxxxx xxxxx, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či neodůvodněně - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx dotace xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx zvláštní senát x citovaném xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami určujícími xxxxxx orgánů veřejné xxxx v právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x z jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx jejich přesvědčení xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxxxx xxxxxxx na určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx třeba připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx ani x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x z xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x neuzavření xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s ní xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Sb. Výjimku xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem x závěru, že xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx školního roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx dvou x xxx školních xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x předešlý xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx o poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou sumu xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze klást x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx vzdělávání, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) a c) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx společně s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná a xx uložena po xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx sporu bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví, xxxxx nicméně podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x první xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly přítomny xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx se xxxxxxxxxx stěžovatelkou zmiňované xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx opatřit si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx inspekční zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Inspekční xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.