Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že smlouva x zvýšení dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování dotací xx třeba xxxxxxxx xx xxx fáze - na xxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, a není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní státu xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. již k 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx na fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění pak xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx dle metody xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx přijat později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx o uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx škola xx počátku podmínky xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést zákonné xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní inspekcí xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských zařízení xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení dotace xx příští xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx a počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx 25. až 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení dotace xx předmětný školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx inspekční zprávu x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Zdůraznila, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. V návaznosti xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 usnesením čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx však ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx moc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován jak x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx splnění dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx může xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, sp. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx x podobě xxxxxxxx, respektive neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon č. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 zákona č. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního orgánu, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), především však xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx strany soudů xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx nebo více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx třeba aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx povinen xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s právními xxxxxxxx a uplatňovat xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx sdělení krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx dotace x xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx do 31.8. Účelem xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx nově vzniknou x průběhu roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx obstojí i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit hodnocení xxxxxxx průměrné xx 31.8., nikoli však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vzniklá x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx facto v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx by tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx školních xxx x byla u xx xx její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx alespoň xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání smlouvy x zvýšení dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem na xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vést x uplatnění procesního xxxxxxxxx, který xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z příčin, xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, x xxx xxxx existuje, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či ze xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx školní inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx se x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x údajně xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx požadovat (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv nevyplývá, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx obvyklého běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx let, který xx během xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.