Xxxxxx věta
I. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě rozhodnutí xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal řádné xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, že pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx aplikovat xxx na xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx vedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx dle zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx v xxxxx xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lhůty xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o zvýšení xxxxxx na školní xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, že xxxxxx x zvýšení dotace xxx zaslat x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx a předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx prvního stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx uvedl, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, neboť xxx nebyla překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření smlouvy x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 s. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx fází před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně projevem xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx opakovaně přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 a xxxx. x. ř. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je tak xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení vzaty x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx soud v xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. ř. x.), především však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou platností xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (dále xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x něj vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx volnější vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých v xxxxx víře x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 306/1999 Sb. pouze xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Účelem xxxxxxx xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx v řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx dvou a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx její xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních zásad xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý stav xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního roku, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Další podmínkou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Sb. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx a neférovému xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (a x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. MSMT 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce se xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx a jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx uložena xx xxxx 10 xxx xx škole nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] školského zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx připouští, bránit xxxxxxx k xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx se x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x poslední xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.