Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť shledal, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - na xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné a xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx tohoto stanoviska xxxx možné dovodit, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, že pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx i na §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx doklady ve xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x dotaci je xxxxx aplikovat obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat ustanovení x uzavírání veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx je vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, musí xxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň po xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u každé xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v ní xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice pomohla x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x předkládá xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 v reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx však ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx moc, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, že k xxxxxxxx smlouvy nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx správního xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně proti xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To jest, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, xxx xxx soud proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), především však xxx v tomto xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba připustit, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx fázi administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli dle xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xx určen xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx vůle xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx projev x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx víře x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx použití x xxxxxxx s povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., s. 1327). Ustanovení části xxxxx týkající se xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx na xxx xxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx dotace x xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., dle xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx by xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxx školních xxx x byla u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx tedy xxxxx xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si podmínky xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace je xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná správa, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx její žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „až odstoupením xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx zasažena na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž podotýká, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spisu.