Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě fáze - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx žadatel je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. a x přihlédnutím k xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, že lhůta xxx podání xxxxxxx x poskytnutí dotace xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady ve xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x dotaci xx xxxxx aplikovat obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x xxxxxx je xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx stěžovatelka xxxx ke xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „je obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx spolu x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 dle §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s inspekční xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k nápravě xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx však ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován jak x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx postupem xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným dle §65 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „řádný xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a násl. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. s. x. s. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 s. ř. x.), především xxxx xxx v xxxxx xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. s. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx xxxx administrace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx volnější vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x souladu se xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx ze xxx 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx právnická osoba xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x průběhu roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování a xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. o., dle xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 zákona č. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce v xxxxxxxx následné novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským soudem x xxxxxx, že xxxxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x byla x xx xx její xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, xxxxx xx proto oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních zásad xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x souladu s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním lhůty x podání žádosti xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (odst. 1), x je xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky vzdělávání, x to podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je povinna xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x příslušném inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v zákonné xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spisu.