Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Sb. XX (sp. zn. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx fáze - xx fázi xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku dle §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx odstavce 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován o xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx se odchýlit xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní práva xxxxxxxxx řízení. Metodické xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx později, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx zrušil a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx školní rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x zvýšení dotace x požádala x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx a předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby byl xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (x dané xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx moc, xxxx je zákaz xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, či xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx subjekt veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx nikoli xxxxx, aby xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), především xxxx xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx strany xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx v části xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného termínu xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku teprve xx konci školního xxxx, xxxx do 31.8. Účelem xxxxxxx xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx společností DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 zákona č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx při posuzování xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. XXX). X tohoto důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx sice xxxxxxxx, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce se xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x d) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena dne 1.3.2013, a to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx až po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (včetně xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.