Právní věta
I. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx xxx fáze - xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x případě nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, že xxx novela citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx jako xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x procesu xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx zařízení nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost podání xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, dále x odůvodnění xxx xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx je vedení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx rok, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx a počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx ní xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl správní xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx prvního stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx překážka, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že nedoložení xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce dotace xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx základě dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, tak v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx právní xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. x žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, sp. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. s. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, a xx ve většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx třeba připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx žalobní xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 a xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, ustanovení x postoupení smlouvy x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx však přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx v xxxxxx xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, xxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní zařízení, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x tom, xx xx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx pouze musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx xxx nelze v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x ohledem xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx sice existuje, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci inspekční xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx podmínky, průběh x výsledky vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [písm. b)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx přiznání dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci do 14 dnů po xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx včetně připomínek xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, že xxxxx by stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx ovšem xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že xxxx x při vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx pro zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena na xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.