Xxxxxx věta
I. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. s. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou mateřskou xxxxxx s třinácti xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx dvě xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, xx xxxx třeba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx krajského xxxxx srozumitelné x xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx které xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx školy, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu na xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, přičemž x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti dle §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, tak xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx na fázi xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odůvodnění pak xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx vyloučeno. Závěr xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní práva xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx měl zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx ke xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (v pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň po xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx si možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx stěžovatelku upozornil, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx dvě kontroly xxxx vůči xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že nedodržela xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 správního řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx výzvu uvedl, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních soudů xx vzniklou procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího příjemce. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x po uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 a xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx dohody nelze, xxx díky jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zásadní, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup dle xxxxx xxxx správního xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx právě poskytování xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu jedním x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx vztahuje xx vymezené právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., s. 1327). Ustanovení části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace a xxxxx s ní xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm subjektům, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí i xxxxxxxx k výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit hodnocení xxxxxxx průměrné xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových škol, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx musí proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx splňovala, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx jejich rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich použití x souladu x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx předložení xxxxxxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žádosti xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx a neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou sumu xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x tíži právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je ovšem xxxxx jiné povahy xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx absentuje, a xxx xxxx existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, průběh x výsledky xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx a rámcovým xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] a vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, pokud o xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. a) školského xxxxxx je výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Projednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x obsahu inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Inspekční xxxxxx xxxxxx připomínek xx veřejná x xx uložena xx xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [dříve xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x zvýšení dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx tři inspekční xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx školní inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx až po xxxxx (x údajně xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x školské xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížností stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.