Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx se x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx žádost o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx smlouva x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx správního orgánu xxx poskytování dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx formalisticky. Sdělení xx dle krajského xxxxx srozumitelné a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx školské sítě xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako žádost x navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx aplikovat xxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx je xxxxx aplikovat obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, dále x odůvodnění pak xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx odchýlit xx některých pravidel xxxxxxxxx řízení, musí xxxx být zachována xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx příští školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou x §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx pak v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 správního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx dotace xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx poskytovány xx základě dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. ř. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx základě veřejnoprávní xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt veřejné xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x z jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx tedy nelogické, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek dle §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx soud zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx práv jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx strany xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možnost x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx žalobní typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně stanoví, xx se vydává xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx v xxxx fázi administrace xxxxxx a realizovaný xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx zákon xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v xxxxxxx xxxx přijetí vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x o poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými právními xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x části xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx pátou správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx postupovat v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře a xx práv jednotlivce xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx jednat zdvořile x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavřít do 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného termínu xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování vzdělání x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx pololetí školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základním předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx by jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení žádosti xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení žádosti x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žádosti xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx povinna podat xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a proto xx její žádost xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx absentuje, a xxx sice existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, pokud x xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně připomínek xx veřejná x xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx týká, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, jenž následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, že x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní lze xxxxxxxxxxx požadovat (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx obvyklého běhu xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, není xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.