Xxxxxx věta
I. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx o nejasnostech xx vztahu k xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx jako xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena možnost xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 citovaného ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako průměrnou, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx v termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou na 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxx, oboru xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí o xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou v §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx měl správní xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, podala xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně k xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx související otázkou xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního plnění x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce dotace xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (jako xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou moc, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován jak x oblasti práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx či s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který by xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně přiklonil x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. a žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. ř. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx nelogické, x nadto komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx většině xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), především však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x části xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen výkon xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx pátou správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí dbát xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx jednat xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavřít do 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxx s ní xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty subjekty, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x těm subjektům, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní x xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xx tedy zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx být příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Sb., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x poskytnutí dotace, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x byla nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní úřad x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jednotkou (odst. 1), a je xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce se xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x výsledky vzdělávání, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx o xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X rámci takového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a to xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx žádost x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx k podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.