Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx žádost o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Sb., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx uvedl, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x řízení je xxxxx xx xxxxxxxx xx některých pravidel xxxxxxxxx řízení, musí xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx lze buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy a xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx úkonu, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx xxxxxx, že xxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 dle §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (již zmiňované xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx veřejné xxxx) xx však ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace dotace xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba rozlišovat xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. ř. x. a žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a násl. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy konsenzuální xxxxxx, považovat za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx zákon v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 As 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek dle §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x aspektů, které xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich přesvědčení xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx strany xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné správy x veřejná správa xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x výslovně xxx připustil upozadění xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx spojení x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx musí dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx založit dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx před uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx právnická osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. KULK 73094/2013 xx společností DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., xxx xxxxxxxx správní praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx podmínky do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx nově vzniklá x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx by byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx shodě x krajským xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxx xx rozšiřovat xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx získání dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx výjimky, ani xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žádosti xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi situací, xxx z příčin, xxxxx xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx existuje, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (odst. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx po xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 odst. 9 xxxx. a) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x zvýšení xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a to xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav předškolního xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.