Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x č. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Sb. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx poskytování xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x contrario, xx něž se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle krajského xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx dodal, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx ohledu na xx, xxx xxxxx xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila proti xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v tomto xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx žádosti je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení je xxxxx se odchýlit xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx posterior derogat xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx xxxxxx tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lhůty xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx teprve stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl správní xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx nelze xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace a xxx uzavírání xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx však ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx nesouhlasu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele, musí xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx uzavře smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx prioritou xxx posuzování povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla možnost x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx zákon xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx xxxx více xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle doktríny xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní orgán xx tedy povinen xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx je xxxxxx použití v xxxxxxx s povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o zvýšení xxxxxx ze dne 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Účelem xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx pololetí školního xxxx, v němž xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx svým účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz diskriminace, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx prospěšnou společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve lhůtě xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy lhůty xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je zřejmé, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (a x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx určenou xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx část žádostí x byla nucena xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, průběh x výsledky xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x d) pro xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejná a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu bude xxxxx x námitce xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx v xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v případě, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena na xxxxx xxxxxxx xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx inspekční zpráva xx zprávou revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.