Xxxxxx věta
I. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Sb. x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, ale propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Podání žádosti x zákonné xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx lze x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx předmětné ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na §3 písm. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx nejprve konstatoval, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx aplikovat obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx část úkonů xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx právní předpisy x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx v některých xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx přijat později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx zprávy a xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „dostává dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona č. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx a počet xxxx zařazených do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx zaslat i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání zvýšené xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx během xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou procesní xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx zákon v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, které xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx skutečnou potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx se xxx dostalo akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, aby xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, a xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v písemné xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a vyplývá x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení je xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc pouze xx xxxxxx a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx dotace x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku teprve xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx jako x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 písm. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost splnění xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx situaci stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx x xxx školních xxx x xxxx u xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, který xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx důvodu xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx obsahu podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad neobdržel xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Sb., jímž xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním lhůty x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx existuje, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x d) pro xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx o xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela negativní xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že hodnocené xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.