Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx dotační titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. s. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx žádost o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx zařazení oboru xx xxxxxxx sítě xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx ohledu xx xx, zda vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal řádné xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném případě xxxx stanovena možnost xxxxx kompletní žádost xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné ustanovení xxxxx vykládat tak, xx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx v mnoha xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx ve lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace nebylo xxxxx stěžovatelku pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x zvýšení dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po termínu xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx x termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou na 1 školní rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u každé xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba do 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, číslo xxxx a počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx vůči xx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx užití, neboť xxx nebyla překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx dotace x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx třeba postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů týkajících xx veřejnoprávních xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak stanovil xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx správy, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx může být xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxx §82 x násl. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, či xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy konsenzuální xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zásadní, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx tedy xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté správního xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xx tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dle judikatury xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx režimu, tj. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx ve xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx v plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, že xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (který x xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx založit dobrou xxxx v xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx termínu xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení (xxxxxxxx jako x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx správní praxe xx možnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx bylo příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x krajským soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx let x byla u xx na xxxx xxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx je xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace závisí xx xxxxxxxxx, zda xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx č. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx dotace ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s časovým xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. není splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx inspekce se xxxxxx x Xxxxx x inspektoráty inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je povinna xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx veřejná x xx uložena po xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxx, a x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, či ze xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti či xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx pozitivními výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx xxxxxx v xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.