Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx až ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, že smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx xxx fáze - na fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, a není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx krajského xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost krajský xxxx xxxxx, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání a xxxx školy, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rok, přičemž x xxxxx případě xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní žádost xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx na fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx v xxxxx xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky obrany xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou na 1 xxxxxx rok, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx sítě předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v ní xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx inspekci za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že nedodržela xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, podala žádost x zvýšení xxxxxx x požádala o xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx klást x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace a xxx uzavírání xxxxxxx xx xx nich x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x dané xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - pravidla poskytování x realizace dotace xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován jak x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným dle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, které xxxxxxx materiálně zasahují xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo vydáno xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. s. x. s. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy prioritou xxx posuzování povahy xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx na určité xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Nejedná xx ani x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x něj vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx povaha x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx právní xxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých v xxxxx víře a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x ní xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona č. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x školských xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x zvýšení dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx škol, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx by tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x proto ji xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx důvodu xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace závisí xx posouzení, xxx xx jejich použití x souladu s xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx školskou právnickou xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx krajský úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat toliko x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx úřad x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x inspektoráty inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx přiznání dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx nebo školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx inspekci do 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx veřejná x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až odstoupením xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, bránit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x námitce xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x kontrolní pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost dodat xxxxxxx průměrné inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení xxxxx xxxxxx (typicky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během času xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.