Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx žádosti x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, a xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx dne 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost x xx tomto xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx i xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx aplikovat xxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotaci, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx aplikovat obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx je x xxxxxxx vyřízení žádosti x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx ke xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx třeba již xxxxxxx ostatní podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx splní tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx velice pomohla x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x xxxxxxx dotace x požádala o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav použít. X xxxxx byl xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) a odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x neuzavření smlouvy x zvýšení dotace
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou moc, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx takových dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) správního řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že neposkytnutí xxxxxx představuje citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx na „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. s. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive neuzavření xxxx dohody nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. s. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení vzaty x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx většině xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a výslovně xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně stanoví, xx se xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx v xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení smlouvy x x poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx mimo ně, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou správního xxxx. Postup správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu x xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 zákona č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx zařízení x poskytování xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx nově xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost krajského xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., a xxxxxx podmínek stanovených x §5 odst. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí proběhnout xx facto v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx konkurenčního prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání lhůty xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahu podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace je xxx xxxxxxxxxx žádosti xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx nepochybně xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (odst. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů po xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, a x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxx dotace učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři inspekční xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx školní inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v zákonné xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v případě, x němuž se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx z předložených xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx zvláštní potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx ústředí inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.