Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť shledal, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx o správním xxxxxx, a není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx není případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxx xxxxx vyčítat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x na §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosavadní výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, dle kterého xx xxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxx procesní práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx se krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba již xxxxxxx ostatní podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 téhož xxxxxx xx dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx příští xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 správního xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx moc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel lze (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 s. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak stanovil xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. Rozhodnutím xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 rozpočtových pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx tedy nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. x pravomoc xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx skutečnou potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, aby xxx soud proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x tomto xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla možnost x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Nejedná xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x úkon v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx se neodehrává xx správním řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx pátou správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s povahou x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x ní xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k výkladu xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky do 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Sb. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, v němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx a xxx školních let x byla u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx z §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto důvodu xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx rozumí prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x musí xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx zákona se xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx lhůty x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx o podané xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní úřad x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x d) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx veřejná x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 odst. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx k námitce xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx odstoupení od xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx tedy třeba xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx v xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx klást x tíži stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení vyjít xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Inspekční xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.