Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, tj. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - pobočky v Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na fázi xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, je xxxx třeba xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx srozumitelné x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které lze x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx na xx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx xxx, přičemž x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx část xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx je vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx stěžovatelky x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx inspekce, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx hodnocení inspekce xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx podání žádosti x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx v termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x zvýšení dotace xxx uzavřít s xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní rok 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a počet xxxx zařazených do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xxx zaslat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dotace xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 v xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), aplikací správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce dotace xxxx v podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx veřejné xxxx) xx však xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x úpravě vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, který xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel lze (xxxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Afs 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx neakceptaci nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a xxxx. x. x. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, že §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona č. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxx vždy prioritou xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, které xxxx xxx při xxxxxxx posouzení vzaty x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. zásady subsidiarity x posteriority obsažené x §5 x. x. s. Ochrana xx strany xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné správy x xxxxxxx správa xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx ani o xxxxxx nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 správního xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, kdy projev x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x o xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí dbát xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s povahou x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (který x xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace a xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost krajského xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona č. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., nikoli však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx je jako xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Již xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx nemoci apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, a xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce se xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) školského xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského zákona xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 a xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v rámci xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx i zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým inspektorátem, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní inspektorka x kontrolní xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx byly přítomny xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo ovšem xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x při vynaložení xxxxxxxxx úsilí, jež xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx o přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spisu.