Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx který navazuje xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. s. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. do 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx povahu úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, ale propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Podání žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx xxxxxx i xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nevydal řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx stěžovatelky v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx postup xxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci právní xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior derogat xxxx priori, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 věty druhé xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx základní podmínku xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lhůty xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, a xx v termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x v posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 školního xxxx xxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxx, oboru vzdělání x školského zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx smlouvu o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx a počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o možnost xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný školní xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného úkonu. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx výzvu xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V návaznosti xx usnesení zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení dotace x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx postupem dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným dle §65 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx strany správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního vyjádření „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx či průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, a xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná správa xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní typy, xx. žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx je dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, kdy projev x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx nejen výkon xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, jenž xx řídí ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx xx strany xxxxxxxxxx (který v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. pouze xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Účelem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, s. x. o., xxx xxxxxxxx správní praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., nikoli však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je dosud xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx ji rozšiřovat xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxx, xx se jedná x nakládání s xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, který xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním lhůty x xxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx část žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybně xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat toliko x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX nelze klást x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx absentuje, x xxx sice existuje, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud o xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Česká školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx veřejná a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, a x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx doručena dne 1.3.2013, a xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x ní proběhla xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx posuzované xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx dotace uzavřít. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx v xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (typicky xx xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx lze xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k podstatě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.