Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na fázi xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, x xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx vzdělávání a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, že xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx zařízení xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx soud se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, xx xxxxxxx je x xxxxxxx vyřízení žádosti x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx řád, který xxx přijat později, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v pořadí xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx po xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx dotace, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „je obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou na 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx a počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xxx zaslat x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomohla x důvodu značných xxxxxxxx v xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx inspekční zprávu x xxxxxxxx provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx vůči xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx ze dne 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Liberci, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx veřejnoprávními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nich x zásadě nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v dané xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §17 rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx státního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx státu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx adresátům zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů veřejné xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x násl. s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu jedním x xxxxxxx, které xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx kterém xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxx, aby se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, aby xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx soudů xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx správa xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a výslovně xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x situaci, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou platností xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx v xxxx xxxx administrace xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel, x nikoli dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx volnější vztah xxxx tímto ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx účelem a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx jednat zdvořile x vstřícně x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Ustanovení části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx pro podání xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx dotace a xxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 306/1999 Sb. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x průběhu roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx bylo příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx situaci stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx jejich poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Sb. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich použití x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx pouze xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx na xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx určenou sumu xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx nemoci apod. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. není splněna xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x případech, kdy xxxxxxx absentujícího hodnocení XXX nelze xxxxx x tíži právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx a rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je výstupem x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Připomínky x xxxxxx inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká, a x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx k námitce xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena na xxxxx právech tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze zásadně xxxxx důvod, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly neuvádějí xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Praze, není xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.