Právní xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační titul, xx který navazuje xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx uzavření xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž se xxxxxxxx obecné právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx vzdělávání x xxxx školy, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné s xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále toho xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx na fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx se xxxxxxxx xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx hodnocení inspekce xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx období tří xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx ostatní podmínky xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha lhůty xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx není pro xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v odstavcích 3 a 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, a xx x termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. a)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. c)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u každé xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o možnost xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx a xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx tři roky, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, že nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x požádala o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx výzvu xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx byl xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx a x xxx související otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního plnění x veřejných zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou moc, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx spojení x §141 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx fází xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx dotací xx státního rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Pl. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x. a xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 a násl. x. x. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, či xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté správního xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. rozpočtových pravidel, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx řízení odlišným (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x školských služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx společností DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon č. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční zprávy x nových xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x krajským xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, v xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxx školních let x xxxx x xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx od hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou dodržení xxxxxxxxxx ústavněprávních zásad xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace závisí xx posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová zpráva x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx část xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost doložit xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x tíži právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx je organizační xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx x právními xxxxxxxx a rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a školských xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx škole nebo xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X rámci takového xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna pouze xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a to xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx namístě zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx lze xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx z předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování skutkového xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx během xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x školské služby, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx spisu.