Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni zvýšení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozdělit xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx na negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx xxxxxx na xx, zda vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x daném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxx možné x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx kompletní žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Tomu xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna podat xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním rozhodnutí x dotaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx se xxxxxxxx xx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Metodické xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x poskytnutí dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný přezkum xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x. 306/1999 Sb. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavcích 3 a 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx xxxxxx, x xx v termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx školní xxx nebude možné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx x žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx dotace x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento institut xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních soudů xx vzniklou xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx být poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx postupem dle §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Afs 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních smluv xx třeba xxxxxxxxxx xxxx fází xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx neakceptaci xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami určujícími xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může být xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a xxxx. x. x. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, body 30-33, x xx dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx správního xxxx, x v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x aspektů, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. i pravomoc xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx kterém řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou potřebou xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejná správa xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx vydává xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx správním xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu x xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Dále xx xxxxx s xxxxxxxx jednat zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně a x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vůbec.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 nesplní, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli xxxx xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx výjimky, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx třeba provést xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, zda xx jejich použití x souladu x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení žádosti xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx promeškáním lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je x povahy věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x zákonné xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. není splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x tíži právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Praze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x výsledky xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Česká školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, či xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti či xxxxx nezasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily podklad xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx libereckým xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dodává, že xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inspekční zpráva xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx výslovně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, nelze zásadně xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx let, který xx xxxxx času xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.