Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. s.
III. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx školního roku. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť shledal, xx žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx, jenž rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx a poskytovatelem xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - na fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. a x přihlédnutím x xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx přesto xxxxx xxxxxx i xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu orgánu X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx stanovena možnost xxxxx kompletní žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, že pokud xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 4 citovaného ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx ustanovení, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, dále x odůvodnění pak xxxxxxx xxxxx, xx xx část xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx aplikovat ustanovení x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda stěžovatelka xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx termínu do 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx teprve stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou se xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx smlouva o xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou osobou“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou na 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx u každé xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx příští školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x v ní xxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, číslo xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx školní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí o xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 sdělil stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího příjemce. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx však ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - pravidla poskytování x realizace xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx platností) pozastavit xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx adresátům zajištěna xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, že neposkytnutí xxxxxx představuje citelný xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx práv jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx třeba připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x situaci, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podotýká, že x posuzovaném případě xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx podání xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx školská x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x nových škol, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx novelou č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x krajským soudem x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx zařízení, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx prospěšnou společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx úřad neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx nereálné), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze klást x tíži právnické xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx správní úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Praze x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce x xxxxxx obsahu xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, a x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx do právní xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, jenž následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „až odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x námitce xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy“.
[59] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx nemožnost dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a údajně xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx by x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ní lze xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.