Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx který navazuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až ke xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě fáze - na fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx zařazení xxxxx xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, že žadatel xx x procesu xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, přičemž x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx aplikovat xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx xxxx úkonů xxxx uzavřením smlouvy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, že xxxxxxx je v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x každé xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx v zákonném xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci za xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x dispozici, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního řádu x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace (XXX.X) a xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx před uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx lze měnit, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) správního řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který by xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, respektive neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom nelze xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx zákon x. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, že x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx tedy xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo vydáno xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (již xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx posuzování povahy xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx soud v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx toho kterého xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx je xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x veřejná správa xx měla xxxxxxx x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx nebo více xxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx správním xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Vedral, X., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx teprve xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx správní praxe xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx všechna xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze pro xxxxxxxx nově vzniklá x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo prodloužit xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx a předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v prvním xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx novým školským xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x byla x xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx žádosti xx 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx xxxx) dovozovat xxxxx xxxxxxx, ani xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx nebo x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního roku, xxxx mít alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx předloží xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x byla nucena xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx v zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. není splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx] xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx sice xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a školských xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena po xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx týká, x x příslušném inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Inspekční zpráva xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxx následně xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři inspekční xxxxxxxx, x xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní inspektorka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx průměrné inspekční xxxxxxxxx xxx klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž podotýká, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce hodnotila xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého běhu xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.