Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. a x. 47/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou mateřskou xxxxxx x třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx rozdělit xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx sdělení pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní dotace xxxx dobrodiní státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx které xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx samostatné rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx úkonu, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v procesu xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že nevykonávalo xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx x daném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx předmětné ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx zabývat xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx na xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x tomto xxxxxx argumentaci krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x řízení xx xxxxx se xxxxxxxx xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx podrobnější a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx lze buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx stěžovatelka xxxx xx dni 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 věty druhé xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx jako průměrnou, x xxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba již xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx krajský úřad xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, že xxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. až 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x nápravu. Zdůraznila, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x dispozici, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x nápravě xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, xxxxx xxx nebyla překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, jíž xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda bylo xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné moci) xx však xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx xxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 správního řádu. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx strany správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x citovaném usnesení xx. Konf 62/2012-49, xxx poskytování dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x násl. x. ř. s. (xxxx. blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx dne 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v podobě xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace neupravují. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. To jest, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx soud xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx úkonu porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxx soudů xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti x žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx v situaci, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx neodehrává xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx ně, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx druhé a xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Postup správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx účelem x x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace se xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx něj xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx pro podání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění účinném xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x školských služeb xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx výjimky xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx facto x xxxxxx pololetí školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx lhůty do 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli opodstatnění, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věty druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního roku. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (v rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx let x byla u xx na její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx tedy zcela xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x proto xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna xxx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx dle §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nereálné), xxxxx veřejná správa, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ředitelky odboru xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx mezi situací, xxx x příčin, xxxxx nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx sice xxxxxxxx, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (odst. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxx školního vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx inspekční činnost xxxxx odstavce 2 xxxx. x), x) x d) pro xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Připomínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx inspektorka x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a to xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu s xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost v xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné inspekční xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (a údajně xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, že xxxx x při vynaložení xxxxxxxxx úsilí, jež xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx inspekční xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z předložených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, že hodnocené xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx inspekce hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.