Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx základě rozhodnutí xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx jiný procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, č. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (v rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx poskytování dotací xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní státu xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx tohoto stanoviska xxxx xxxxx dovodit, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, což xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rok, přičemž x daném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx se vztahuje xxxxx na nesplnění xxxxxxxx dle odstavce 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx schopna doložit xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx stěžovatelky x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat později, xx x xxxxx xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx zprávu inspekce, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx termínu do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx není pro xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se dotace xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x posledním xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána ve xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx školní xxx spolu s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co během xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 v reakci xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx k xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx administrace dotace xx třeba postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 s. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx veřejnoprávních smluv xx xxxxx rozlišovat xxxx fází před x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli zaručeno xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně zasahují xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnutím xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a násl. x. ř. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. zn. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, sp. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody nelze, xxx díky jeho xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx tak není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných pravidel xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní výrok, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx správa xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx x ostatní xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx jiné instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx nevyplacení xxxxxx x konečnou platností xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x úkon x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev vůle xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x něj xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx se obdobně xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx spojení s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). To, xx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mimo xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), která xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, hospodárně x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. cit., x. 1327). Ustanovení části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zvýšení xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx založit dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení x poskytování vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní rok xxxxx s doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx všechna školská x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx inspekční xxxxxx x nových škol, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx a předškolním xxxxxxxxx, po kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxx splňovala, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx se jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx představují xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (tj. případy xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně fungovat xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (x x ohledem xx xxxxx každoroční načasování xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x xxxx xxxxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s časovým xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který je x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. MSMT 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx ovšem xxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to podle xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x d) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení a xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Česká školní xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Inspekční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X rámci takového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx namítanou xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx doručena dne 1.3.2013, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvažovat, xxx nemožnost dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx xxxxxxxxx „průměrná“ xxxxxxxx až xx xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly sice xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní potřeba xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, nelze zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x školské služby, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spisu.