Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s třinácti xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, xx. do 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem - pobočky x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na fázi xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy podrobně xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, xx xxxx třeba xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku, uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx novela citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, což xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx třeba aplikovat xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je lhůtou xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na §3 xxxx. b) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení, dále x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat ustanovení x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx zákona x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx nutno aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx se odchýlit xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx podrobnější x xxxxxxxxxx řízení přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí jako xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období xxx xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. c)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx osobou xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx xxxx zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, oboru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X případě, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x v ní xxxxx uvedla, že xxxx o xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2012. Xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx shrnula xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nedodržela xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx ve dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x zvýšení dotace x požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx pak v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. V návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému, který x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval povahou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání smlouvy xx na nich x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné moci) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[d]otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě dohod xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x po uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx strany správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Jak stanovil xxx zvláštní senát x citovaném xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citelný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxx. blíže rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (usnesení xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[k]rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx žádosti“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx proto, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx správa xx xxxx možnost x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx formě „rozhodnutí“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám, je xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x něj xxxx xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x o poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (dostupných xx xxx.xxxxx.xx) slovo „obdobně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto ustanovením x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx práv jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx sdělení krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o zvýšení xxxxxx ze xxx 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Sb. Výjimku xx závazného termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování vzdělání x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx obstojí x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění účinném xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Novelou byla xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx možnost splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna školská x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx facto x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ve shodě x krajským xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx na xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx podání žádosti xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx roku, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání žádosti xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. není splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx klást x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi situací, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, a xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx v Xxxxx x inspektoráty inspekce (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx je výstupem x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx hodnocení podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx inspekce x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá práva x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace učiněným xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x námitce xxxxxxxx x ty xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx inspekční zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (x údajně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. obstarání časově xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xx stěžovatelce nelze xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxx inspekční zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx během xxxx xxxxxx. Ani závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx při xxxxxxxx inspekční kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.