Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (x rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxx dobrodiní xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení oboru xx školské sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx v termínu xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nový xxxx vzdělávání a xxxx školy, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx smyslu §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předešlý xxxxxx rok, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx brojila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxx na nesplnění xxxxxxxx xxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x novela xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx třeba aplikovat xxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx náležitosti takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost podání xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, dále x odůvodnění pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx xx v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx termínu do 31.1. Prostředky obrany xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, že škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, které splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x poskytnutí zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx po termínu xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx zařazena xx xxxx předškolních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádost x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, číslo xxxx a xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o možnost xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 písm. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí lhůty xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozích inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Okresnímu soudu x Liberci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx řízení dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat žádost x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (III.D). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[21] Xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx ve xxx volnosti x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[d]otace nebo xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx nesouhlasu s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx spojení s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx rozlišovat xxxx fází xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního rozpočtu xx základě veřejnoprávní xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx musí být xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx zaručeno xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. a žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx zákon x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. s. x. s. (již xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ve většině xxxxxxx na určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možnost x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx správní rozhodnutí x situaci, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci. Nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx rozhodnutím přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x úkon x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x něj vůle xxxx, xxx návrh xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx doktríny xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx mimo xx, xxxxxxx i x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem a x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x souladu se xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Vedral, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx u stěžovatelky xxxxxxx založit xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Výjimku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských služeb xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně umožnit xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., a xxxxxx xxxxxxxx stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx obstojí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 3 písm. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx školská x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo jiné xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x nových xxxx, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx školního roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx podání xxxxxxx xxx fungovala xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto ji xxxxx xx stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základním předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx vymezený rámec xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx obsahu podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx posouzení, xxx xx xxxxxx použití x souladu x xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx náročné xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx být příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx xxxx alespoň xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neobdržel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová zpráva x zákonu č. 82/2015 Sb., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (x x xxxxxxx xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází administrování xxxxxx až nereálné), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou sumu xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx splněna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat toliko x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX xxxxx xxxxx x tíži právnické xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi situací, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx jednotkou (odst. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x výsledky xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx převzetí. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx a xx uložena xx xxxx 10 let xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx sama x xxxx nezakládá práva x povinnosti xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxx třeba xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx či namítanou xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx u stěžovatelky xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx libereckým inspektorátem, x první kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, x to xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka nepodala xxxxxx x zákonné xxxxx, x proto xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až xx xxxxx (a údajně xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež vnímala xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou revizní, xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx o xxxxxxxxxxx xx přehodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x školské xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.