Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §17 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX x č. 3580/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Mateřská xxxxx X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím zaniká xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo pouze xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx být žádost xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx zařízení nemohlo xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx dle stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx odstavce 4 citovaného ustanovení, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení inspekce xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx xxxxxx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx lze buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx měl zabývat xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx důležité xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 xxxx. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx období tří xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zvýšení dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx po termínu xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [písm. x)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx uzavřít s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští školní xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx do 31.3. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x x xx xxxxx uvedla, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx o možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx v roce 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V závěru xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 může xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx inspekce x žádostí x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nedodržela xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) zákona x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádost x zvýšení dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx úkon učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou procesní xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., příp. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx nich x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx veřejné xxxx) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x dané xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě dohod xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či s xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx postupem xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx administrace xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx dne 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Afs 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx fází před x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.6.2015, Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx žadatele, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx práv“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. ř. x. a žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, body 30-33, x ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. zn. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx postup před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx tedy xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx xxxxxxxxxx žádosti.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx práv jednotlivců xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x aspektů, xxxxx xxxx být při xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, xx xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx v xxx kterém řízení xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x. Xxxxxxx xx strany xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx správy x veřejná xxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i ostatní xxx žalobní typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výslovně xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx dojde navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 legislativních pravidel xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx spojení x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). To, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx nejen výkon xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dbát ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití v xxxxxxx x povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a účastnících xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, tj. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x školských xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci školního xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx pod xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx a xxxxxxxx škola, x. x. o., xxx xxxxxxxx správní praxe xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky do 31.8.“ Novelou xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo jiné xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto v xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. X uvedeného xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx zprávy novým xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx novelou č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx shodě x krajským xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, v xxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx let x byla x xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Sb. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx obsahu podání, xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu x řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Další podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx odstraní pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předložení žádosti x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x byla nucena xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx xxxx situací, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx inspekce xxxxx absentuje, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx členěna xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [písm. x)] a vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), c) x x) xxx xxxxx přiznání xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) školského xxxxxx je xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x obsahu inspekční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podat České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx školní xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena po xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] školského xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx právní xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx připouští, bránit xxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní inspektorka x kontrolní pracovnice, x následujících xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx, x němuž se xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, muselo xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx ní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx dokládá nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx k podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, nelze zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx o přezkoumání xx přehodnocení předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.