Právní věta
I. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx který navazuje xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. s. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, č. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. do 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě fáze - xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx nemění ani xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, což xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx rovněž xxxxx vyčítat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, že žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx rok, přičemž x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na nesplnění xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x dotaci, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x dotaci je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx uzavření subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx odchýlit xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior derogat xxxx priori, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu inspekce, xx důležité pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx období xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x bylo xxxx xxxxxxxx, že škola xx počátku xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán xxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako průměrnou, xxxx xxxxxxxx až xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx dotace xxxxx, pokud právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx společností nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zapsána ve xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx příští xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx dne 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Spolu x žádostí x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x hodnocením, xxxx si možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 písm. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx inspekční kontroly xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce byla xxxxxxxxx, podala žádost x zvýšení xxxxxx x požádala o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx na oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x k uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu xxxxx x Liberci, xxx xx domáhala uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 usnesením čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x vyjádření xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx povahou xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x s xxx související otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace (XXX.X) x odpovídající xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx podat xxxxxx x zvýšení dotace x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx x řádné xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxx x xxxxxx nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx dle §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, čj. 2 Afs 74/2013-64, xx xx dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx před x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, xx neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx materiálně zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Sb. NSS, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15, č. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, sp. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxx konsenzuální xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti druhé xxxxxx o uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Obecná část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Sb. „[k]rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxx prioritou xxx posuzování povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx moci je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřel.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx. zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s. Ochrana xx strany xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správa xx měla možnost x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, a výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x konečnou xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx již jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x něj xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, kdy projev x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Slovo „přiměřeně“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), která xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx musí dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hospodárně a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost o xxxxxxx dotace x xxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně umožnit xxxxxxx zvýšené dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x xxxxxxx roku. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx financování a xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx dne 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - základní x xxxxxxxx xxxxx, x. x. o., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Daný xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx pololetí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx školským x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ke xxxxx školního xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx žádosti xxx fungovala po xxxx dvou a xxx školních xxx x byla x xx xx její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto ji xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v tom, xx xx jedná x nakládání s xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x předešlý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce x xxxx xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu č. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „neuzavře“ xxxxxxxx včlenila věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při přiznávání xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx žádostí x byla nucena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předloženém xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx její xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx.
XXX.X Povinnost xxxxxxx xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní působností, xxxxx xx organizační xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x Praze x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona inspekce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x d) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, požádá.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxx a dále xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inspektoři a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx může xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů po xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Inspekční xxxxxx xxxxxx připomínek xx xxxxxxx x xx uložena po xxxx 10 xxx xx škole nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx týká, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [dříve xxxx. 12 písm. x)] školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx k námitce xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx inspekční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx i zákonnost xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx či namítanou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx na školní xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x zákonné xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx ovšem xxxxx se v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech xxx, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx až po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení poté, xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx předstihem), objektivně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx revizní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx logické. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, xx. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.