Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxx až xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou mateřskou xxxxxx x třinácti xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, žalobu zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a fázi xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x správním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx zákona stanovujícího, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx státní dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx lhůtou xxxxxx xxxxxxxx, xxx propadnou, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx týkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., mohla přesto xxxxx žádost x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doložení inspekční xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx školy, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčítat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx být žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celý předešlý xxxxxx xxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx možné x xxxxxxx doložit splnění xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x dotaci, xxx xx náležitosti takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, xx xx část úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x řízení je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxx xxx zabývat xxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 odst. 6 věty druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx inspekcí jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx termínu xx 31.1. Prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx období tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní podmínku xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalovaný xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, nebyl xxxx dán důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - pobočky x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného prohlásil xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. z důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po termínu xxx podání žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, x xx v termínu xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se dotace xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx dotacepodle §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Podle §5 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. podmínky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx dne 1.3.2013 x v ní xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Sb., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádost x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., neboť xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx výzvu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla překážka, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxxx o žádosti xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx čj. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ lhůtě xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného hodnocení xxxxxxxx v řádné xxxxx nelze xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx dotací omezen xxxxxxx (x dané xxxx zákonem x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy poskytovány xx základě dohody xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba postupovat xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, čj. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 správního xxxx, který xx xxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx v právním xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a povinností xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x. x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 x násl. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx i xxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, který xxxxx xx subjekt veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě je xxxxxx zásadní, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx tedy nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx správního xxxx, a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i pravomoc xxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém řízení xxxx vydat, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx subsidiarity x posteriority obsažené x §5 x. x. x. Ochrana xx strany xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x veřejná správa xx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx veřejné správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nějž xxxxx výslovně xxxxxxx, xx se vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití správního xxxx ve fázi xxxx uzavřením smlouvy x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Podle §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x něj xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v případě xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[36] Podle článku 41 legislativních pravidel xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx xxxxxxx s xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 306/1999 Xx. a subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx jednat zdvořile x vstřícně x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx použití v xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (který x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx na něj xxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxx x ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. pouze xxx ty subjekty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x školských xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx konci školního xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxx sp. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx a xxxxxxxx škola, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx nově vzniklá x daném xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon x. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx požadovat provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxx do 31.8.xxxx školským a xxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx ve shodě x krajským soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxx xx rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx školních xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xx tedy zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, který xx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X tohoto xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba provést xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx s xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx náročné podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx být příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně fungovat xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Již xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy lhůty xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze x xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jistou předem xxxxxxxxxx určenou sumu xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx xxxx žádostí x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy podstatná, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné hodnocení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[o] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX nelze klást x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx je organizační xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx inspekce x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx a školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxx, příjmení x xxxxxxx xxxxxxxx inspektorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx po xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx a stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx veřejná x xx xxxxxxx xx xxxx 10 let xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] školského zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, čj. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx nezakládá práva x povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští, bránit xxxxxxx x soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, x to xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky dvě. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dodat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx žádala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx stěžovatelce, aby xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx xxxxxxx revizní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, což je xxxxxxxx k podstatě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx obvyklého xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, aby xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Z xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxx provedena na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Praze, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx.