Xxxxxx xxxx
X. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. s.
III. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, č. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba xxxxxxxx xx dvě xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x fázi xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele. Xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx něž se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a není xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace, xx xxxx xxxxx na xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lhůta xxx podání xxxxxxx x poskytnutí dotace xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx kompletní xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxx x novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx věcně zabývat xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní xxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx uvedl, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx správního řádu, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx doporučení xxxxxxxxxx xx xxx 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxxxx se odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx stěžovatelka xxxx xx xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx zprávu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx termínu xx 31.1. Xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezené, xxxxx samotný přezkum xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx období tří xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x bylo xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem - pobočky v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. z důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx až xxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona č. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „dostává dotacepodle §4“ [xxxx. a)], „xx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x v posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx sítě předškolních xxxxxxxx, škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavců 3 a 4, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. podmínky podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x ní xxxxx uvedla, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a hodnocením, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx velice pomohla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx provedené ve xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.4.2013 sdělil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl x xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dispozici, bylo xxxxx než průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které uvádí, xx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, podala xxxxxx x zvýšení dotace x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrácení v xxxxxxxx xxxx použít. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla překážka, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního typu (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na xxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního xxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx principy dopadajícími xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního řádu. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx administrace dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §65 s. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx případě nebyla xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, svévolnému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx materiálně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. a žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a násl. x. ř. s. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x ze dne 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15, č. 47/2016 Xx. ÚS, a xx dne 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, který jedná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx x uzavření xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx č. 306/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je tak xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měla xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x úvahu, xx xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx dostalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx ochranu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx většině xxxxxxx na určité xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. s. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upozadění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x s tím xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx, xxx xx nahrazeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Nejedná xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, tj. xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel, x nikoli xxx xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Použití xxxxxxxxx xxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx zákon jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[p]rojev xxxx xxxxxxx v písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xx určen xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx je dostatečně xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx v případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. c) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx téhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). To, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy, jenž xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 správního xxxx. Xxxxxxx orgán xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx třeba s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, aplikují se xxxx na xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní rok xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 zákona č. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 306/1999 Xx. pouze xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, tedy do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., dle xxxxxxxx správní xxxxx xx možnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx zákonodárce v xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. V xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 písm. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Sb. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo jiné xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předškolním xxxxxxxxx, po kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx by xxx x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx věty xxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx zpětvzetí nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně xxxxxxxx xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 xxxx. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx zaniká. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx nelze v xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx sumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x uplatnění procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ředitelky xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx xxxx xxxxx uvažovat toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající dotovanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx povahy xxx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absentuje, a xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou (odst. 1), a xx xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. d)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), c) x x) pro xxxxx přiznání dotací xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx osob. Obsah xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení. Projednání x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Inspekční xxxxxx včetně připomínek xx xxxxxxx a xx xxxxxxx po xxxx 10 xxx xx škole xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. a) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx učiněným xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx připouští, xxxxxx xxxxxxx k soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxx inspekční zprávy, xxxxx tvořily podklad xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, možná xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx inspekční xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první kontroly xxxx přítomna xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X výše uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez požadované xxxxxxxxx zprávy (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x němuž se xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až po xxxxx (a xxxxxx xxxxxx řádné) inspekční xxxxxxxx, xxxxxx xx x řízení vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání revizní xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx zkvalitňovala xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx xxxxx.