Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx č. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových pravidel. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx druhé §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Sb. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX x č. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x fázi xx uzavření této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nahlíží xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx formalisticky. Sdělení xx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsah přezkoumatelný.
Ze xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, a xx tomto závěru xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx které lze x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx tohoto stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již x 31.1., xxxxx přesto xxxxx žádost x xx tomto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nejasnostech xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxx xxxx xxxx vzdělávání a xxxx xxxxx, xxx xxxx není případ xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx vyčítat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx žádost x navrácení v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko žalovaného, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx kompletní žádost xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxx §5 odst. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahuje xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx doklady xx xxxxx xx 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně rozpornou, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x dotaci xx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx, že xxxxxxx je v xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, přičemž x řízení je xxxxx se odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori, neboť xxxxxxx xxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přiznává xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx vydáním rozhodnutí x neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx xxxxxx xxx xxx, která vyhodnotila xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx podání žádosti x xxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx - pobočky v Xxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx (x pořadí xxxxx) xxxxxxxxx kontrola, xxxxx teprve stěžovatelku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx dotace, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx poslední výsledky xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [písm. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx zákona „[s]mlouvu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xx 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla zařazena xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských zařízení xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxx, xxxxx vzdělání x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 dle §5 zákona č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční kontrola „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx zaslat x xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si možnou xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný školní xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonném xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku upozornil, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx provedené xx xxxxx 25.-27.2. se xxxxxxx již o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx roky, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, x proto xx obrátila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., nemohl s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx dotace xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx v xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.8.2013 v xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx byl xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Okresnímu soudu x Liberci, xxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a věc xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x následně xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), aplikací xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxx x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotačního plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx uzavírání xxxxxxx xx xx xxxx x zásadě nic xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx zákonem č. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx moc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xx zákaz xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem podle §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navazuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxx příjemcem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx modifikován xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplácení dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. ř. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx stanovil xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X povahy materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx žadatele, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „řádný xxxxxx“, stanovený právními xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx zásadami určujícími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Sb. NSS).
[26] X důvodu potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „zásahu xx práv“ xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. ř. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vědomí (xxxx. xxxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 247). Xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx x. 306/1999 Sb. výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx zákon v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx poskytnout ochranu xxxxx nesprávnému posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx či průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx posouzení vzaty x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. To xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o formální xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx proto, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřel.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx správní soudnictví, xx. xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x namítaným pochybením xxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslovně stanoví, xx xx xxxxxx xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx zmiňovaném rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace
[33] Xxxxx §1 odst. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použijí, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx vůle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x něj vůle xxxx, xxx návrh xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy zaniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x o poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx tímto ustanovením x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. vyd. Praha: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 správního xxxx. Správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx účelem a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx především obecných xxxxxxxxxx o správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. cit., s. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx metodické xxxxxxxxxx bylo správním xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.3.2013) xxxxxxxx začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxx fázi xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxx x stěžovatelky xxxxxxx založit xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že právnická xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. xx předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx podmínky xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, logického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xx 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx dotace a xxxxx s ní xxxxxx, že splňuje xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx financování a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci) xxxxxxx xxx xx. xx. KULK 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, x. x. x., dle xxxxxxxx správní praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., a xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 odst. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze smlouvu x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průměrné do 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx zákon č. 306/1999 Xx. ke xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v němž xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro předložení xxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx příliš xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízením. Opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx shodě x krajským xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx školským xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx podání žádosti xxx fungovala xx xxxx dvou x xxx xxxxxxxx let x byla x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx na stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Důležitým xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxx získání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx očekávání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx z povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx dni 31. 1. nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx roku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxxx zpětvzetí xxxx xxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (xxx xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich použití x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. není vázáno xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx ve výběrovém xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, řádně fungovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Podle §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavře, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx novelou xx xxxxxx odstraní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx je zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání žádosti xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxxxxxxxxx x neférovému xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určenou sumu xx dotace fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákonném termínu xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů nepřesvědčila. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx žalovaného (obsažené x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx existuje, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x to xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, požádá.
[56] Xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních inspektorů, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx může ředitel xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podat Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 14 dnů xx xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Česká školní xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Inspekční xxxxxx xxxxxx připomínek xx veřejná x xx xxxxxxx po xxxx 10 let xx škole xxxx xxxxxxxx zařízení, jichž xx xxxx, x x příslušném xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx zpráva podle §174 odst. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 As 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x hodnotit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx byly přítomny xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na školní xxx 2013/2014 byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedené xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemožnost dodat xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx hodnocení „průměrná“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx x řízení xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx nové inspekční xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřit si xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x předložených xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x obsahu zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. nebyla-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro minulá xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx neuvádějí xxx x přezkoumání xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx zpráv spíše xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkvalitňovala výuku x xxxxxxx služby, x proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx inspekční kontrola xxxx provedena xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.