Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 a xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný procesní xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, žalobu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx poskytování xxxxxx xx třeba rozdělit xx xxx xxxx - na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx uzavření xxxx xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. x x přihlédnutím k xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx které xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sítě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx stanovisko žalovaného xx dne 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx k 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxx termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva hovoří xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x doložení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx vzdělávání x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.2.2013 vyhodnocena dle xxxxxx jako žádost x navrácení x xxxxxxxx stav prominutím xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx možné s xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxx brojila xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Podle stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xxxxx na nesplnění xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxx xx xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xx třeba xxxxxxxxx xxx na fázi xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx uzavřením smlouvy x dotaci xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx část xxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání veřejnoprávních xxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které je xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx metodické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx kterého xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx řízení, musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxx později, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx závěrů poslední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx dni 31.1. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx důležité pro xxxxxxxxx, zda byla xxx §5 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx podat xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, x byla xxx vyloučena z xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxx do 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx je vyloučen. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx průměrnou, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx svém vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádosti ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvod xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebyla uzavřena xxxxxxx x zvýšení xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena až xxxxx po xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona č. 306/1999 Xx. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xx v termínu xxxxxxxxxx v odstavci 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx inspekcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. c)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxxxx rok, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rejstříku. Splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx příští školní xxx spolu s xxxxxxx osvědčujícími splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx správního spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx možnou xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx velice xxxxxxx x důvodu značných xxxxxxxx x roce 2012. Správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx zvýšení dotace xx předmětný xxxxxx xxx nebude možné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx shrnula svou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx dvě kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx ze dne 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxxxx x xxxx, že nedodržela xxxxx stanovenou v §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila podmínku xxx §3 písm. x) zákona x. 306/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxx hodnocení inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnech 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx užití, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x x uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. Dne 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na školní xxxx 2012/2013 x 2013/2014. X návaznosti xx usnesení zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx řízení xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx podání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Následně xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x neuzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx před uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace (jako xxxxx xxxxxxx xxxx) xx však xx xxx volnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) a xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jejím poskytnutí.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 rozpočtových pravidel, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxx.“
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozdílným xxxxxxxx titulem xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxx platností) xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xxxxxxxxx či rušit xxxxx xxxxxxxx xxx §166 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze dne 15.11.2016, čj. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba rozlišovat xxxx xxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je zachováno xxxxxxxxxxxxx postavení poskytovatele xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Postup xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy nemůže xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé úkony xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 17 x 23, ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. NSS, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, x xx xxx 27.6.2017, xx. xx. I. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx akt správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx dohody xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část.8.vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx právní ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dle judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzaty x xxxxx, je xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx soud v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydat, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx soud nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx třeba xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx typy, xx. xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx případě xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u nějž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vydává xx formě „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry žadatele x dotaci. Xxxxxxx xx ani x xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx xxxx administrace xxxxxx x realizovaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, kdo návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v xxxxxxx xxxx přijetí xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „obdobně“ xx spojení x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vymezené právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). To, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté (§159 xxxx. 1 x §160 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx nejen výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx druhé x xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vstřícně a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastnících xxxxxx (Vedral, J., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodickým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x práva žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx rozesláno teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.3.2013) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013. Zmiňované xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani legitimní xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních orgánů x pouze přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx účinném xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx rok xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít do 15.9. za předpokladu, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx s ní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx školního xxxx, xxxx xx 31.8. Účelem výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx žalovaného), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s. x. o., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx následné novelizace xxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení dotace xx 31.3. V xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Novelou xxxx xx posuzovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit hodnocení xxxxxxx průměrné xx 31.8., nikoli xxxx xxx xxxxxxx školská x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 82/2015 Xx., jímž xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx mimo xxxx xxxxxxxxx „lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxx, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí proběhnout xx facto x xxxxxx pololetí školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx novelou x. 82/2015 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx umožnit prodloužení xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx by byl x xxxxxxx se xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx let x xxxx u xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Důležitým xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx dobrodiní xx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, č. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. ledna xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x xxxxxxxx xxxx xx rozumí prominutí xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. není třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx školního roku, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace je xxx předložení žádosti xx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona x. 306/1999 Sb. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předloží žádost xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xx do §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznávání xxxxxx. Bylo xx xxxxx nepraktické (a x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx nucena xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx nemoci xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, je nepochybně xxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx povinna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx inspekce xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] xx bylo xxxxx uvažovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení XXX nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tento zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvodný xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx absentuje, x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx členěna na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v Praze x inspektoráty xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx podmínky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Obsah xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x převzetí inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínek xx veřejná x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx školní inspekce.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce. X xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx sporu bude xxxxx x námitce xxxxxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx i zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátem, x xxxxx kontroly xxxx přítomna pouze xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, x xx xxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola „s xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx uvádí, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx dodává, že xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx žádost x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x údajně xxxxxx řádné) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx, jež xx ní lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zvýšení xxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zprávou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx z předložených xxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x rok 2011/2012, x xxxxxx xxxxxx xxxx jasně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zcela logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx prověřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minulá xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav z xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx času xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx zpráv. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx ústředí inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spisu.