Xxxxxx věta
I. Dotace xxxxxxxxx školám xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx xx x xxxxxxxx dotační titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při administraci xxxxxx.
XX. Obranu xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx svým účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Xx. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. a x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X Potůčku proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Sdělením ze xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx - pobočky x Xxxxxxx, xxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem x xxxxxx x poskytovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx poskytování xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxx xxxx - xx fázi xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 306/1999 Xx. postup před xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx stanovujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx pohlížet xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtou nikoli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona, xx. xxxxxxxx oboru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, uzavřít xxxxxxx o zvýšení xxxxxx v xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské sítě xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. již k 31.1., mohla přesto xxxxx xxxxxx x xx tomto termínu. Xxx xxxxxxx krajský xxxx dodal, xx xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x xxxxxxxx inspekční xxxxxx pro nový xxxx xxxxxxxxxx x xxxx školy, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správnímu xxxxxx X. xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1. xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxxxxxx dle odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. b) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31.8.
Stěžovatelka xxxx dále xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx aplikovat §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Správní řád xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou x xxxxxxxx rozpornou, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na fázi xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx aplikovat obecné xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, dále x odůvodnění xxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx úkonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx informován x xxxxxxxx neposkytnutí dotace, xxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx účelem uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, musí xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx priori, xxxxx xxxxxxx řád, který xxx xxxxxx později, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se krajský xxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxx vztahem k xxxxxxxxxx zprávám, neboť xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx ke dni 31.1. k dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx §5 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. oprávněna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka namítá, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekcí xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx samotný přezkum xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx období xxx xxx, xxxxx vyhodnotila xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vést zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx lhůty xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podstatná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [16] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. z důvodu xxxxxxxx podané xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) inspekční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx ukončena xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti.
[17] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, x xx x termínu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx poslední xxxxxxxx xxxxxxxxx České školní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Podle §5 odst. 4 xxxxx zákona „[x]xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem xx xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx u každé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x školského xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. žádost x zvýšení dotace xx xxxxxx xxxxxx xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba do 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x x xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb., své xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x velice pozitivními xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx x inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dotace by xxxxxxxxxxxx velice pomohla x xxxxxx značných xxxxxxxx x xxxx 2012. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, ve xxxxxx shrnula svou xxxxxxx a žádala x nápravu. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx xxx x xxxxx inspekci xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx inspekce x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolu, která xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx s velice xxxxxxxxxxx výstupy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) zákona x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx stupně inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 25. až 27.2.2013 x hodnocením xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 zákona x. 306/1999 Sb. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx stěžovatelka výzvu x vydání rozhodnutí x prominutí xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx během xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, podala žádost x zvýšení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x reakci xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán X. stupně k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 usnesením xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX.X), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx vzniklou procesní xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx x „prodloužené“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze klást x xxxx xxxxxxxxxxxx (XXX.X).
XXX.X Povaha xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx uzavírání smlouvy xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx ve xxx volnosti v xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem podle §17 rozpočtových pravidel, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxx §17 rozpočtových xxxxxxxx „[x]xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, na který xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rušit xxxxx postupem xxx §166 správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §169 xx xxxxxxx x §141 správního xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Afs 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxxxxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx). Postup správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, popř. základními xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx vrchnostenský akt xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxx §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, xx §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon č. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření „xxxxxxxxx“ zřetelně vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx rozhodnutí. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva, xx kterou by xxxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxx zásahu §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx kterém xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva poskytl xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), především však xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x. Ochrana xx xxxxxx soudů xx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxx xxxxxxx typy, xx. žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a výslovně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích. Pouze xxx dodržení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 83/2014-46 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx ani o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxxx úpravy veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx správního xxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx
[33] Xxxxx §1 odst. 2 správního xxxx „[x]xxxx zákon nebo xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dostupných na xxx.xxxxx.xx) xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx xxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišným (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řídí ustanoveními xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Na xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jednat zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x souladu xx xxxxxxx rovnosti. Při xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx přiměřeně. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxx přiměřené xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vůbec.
[39] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že metodické xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx sdělení xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nekomunikoval) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založit dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
III.D Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., xx xxxxx účinném xx dni provedení xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu do 31.1. žádost o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx podle odstavce 4 nesplní, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace a xxxxx s xx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 x 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx závazného termínu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x těm subjektům, xxxxx xxxx vzniknou x průběhu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 správního xxxxx xxxxxxxxxx), které xxxx vydáno k xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx společností XXXXXXXX - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 15.9. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x jejího xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx xx 31.3. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zvýšení dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nově xxxxxxx x daném roce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Sb., jímž xxx zákon x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 novelizován, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy x nových xxxx, xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila činnost (xxx 9-§5 xxxx. 6)“. Z uvedeného xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předškolním xxxxxxxxx, xx kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx svým účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ji xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx školních xxx x xxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx školní inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy zcela xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx je xx, xx splnění podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx x nakládání x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Afs 45/2010-159, x. 2189/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. ledna nad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx promeškání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx x předešlý stav xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx třeba provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno učinit“.
[51] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx vázáno xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace či xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školního roku, xxxx mít alespoň xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx školskou právnickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx zákona xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xx do §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx včlenila xxxx „xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy xxxxx xxx předložení xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšení xxxxxx, xxxxx „xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxx určenou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádostí x byla nucena xxxxxxx s určitým xxxxxxxxx zájemců, kteří xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx správy, xx kterou stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podstatná, xxxxxx však vést x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrácení x xxxxxxxx stav x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx rozhodnout. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivního xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx stanoviska x. x. XXXX 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx [že xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce do 31.1. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx] by xxxx xxxxx uvažovat toliko x případech, kdy xxxxxxx absentujícího xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné povahy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx situací, xxx x příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice existuje, xxx je nezákonné.
[54] Xxxxx §173 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx jednotkou (xxxx. 1), x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] x vykonává xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)]. Xxxxx §174 odst. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx inspekční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a c) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 školského xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zprávy projednají xxxxxx inspektoři x xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat České xxxxxx inspekci do 14 dnů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x stanoviskem Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovateli x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx uložena xx xxxx 10 xxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) [dříve xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, xx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxx zpráva xxx citovaného rozsudku xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx odstoupením xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, možná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx u stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 a 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx přítomna xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následujících xxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx inspektorky xxx. Xxxxxx o uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, že x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx možné se xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by stěžovatelka xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx x případě, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné inspekční xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnímala xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. obstarání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx nepočítá, přičemž xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x rok 2011/2012, x obsahu zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx zcela logické. Xx obvyklého běhu xxxx, tj. nebyla-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx let, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávy z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsahem poslední xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spisu.