Právní věta
Podání daňového xxxxxxxx k dani x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tiskopisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxx široce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx shledat xxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx proti Finančnímu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx hodnoty (dále xxx „XXX“) za 2. čtvrtletí 2012, x xx prostřednictvím xxx datové xxxxxxxx, xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxxx působnost xxxxxx s účinností xx 1.1.2013 xx xxxxxxxxxx) xx nejprve xxxxxx xxx 14.8.2012 x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx pokyn xxxxxx správy X-349 xxxxxxx pro xxxxxxxx x XXX xxxxxx „*.xxx“, x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx postupu žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.3.2013, xx xxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxx výše specifikované xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.8.2012, x xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podání - xxxxxxxx x XXX xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, a xxxx xxx neodstranění xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. odmítl xxxxxx x xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012, xx výroku XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.8.2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x DPH za 2. xxxxxxxxx 2012 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydáním výzvy xx xxx 14.8.2012.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx formátu podání „*.xxx“ xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ vyžadovaného xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx rozebral, xx nástroj xxxxxxx x §74 daňového xxxx xxxxxx k xxxx, aby xx x nesrozumitelného xx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx stejnou xxxxxxxxx xxxx předepsaný tiskopis. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zpracování. Xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxx rovnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, zatímco s xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, doručeným prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx „jen“ xxxx x listinou („xxxxxxxx xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné x tímto tiskopisem“), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx bylo xxxx podání prohlášeno xx neúčinné. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx došlo xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx, když xx xxxxxx k §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx. X xxxxxxx s §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxx nevzal x xxxxx, že xxxx podání xxxxx xxx xxx obsahové, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx věc nesprávně xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a strukturu xxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvolila-li xxxxxxxxx elektronickou formu xxxxxx, bylo xxxxx, xxx její podání xxxxxxxxxxx naplňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §72 xxxx. 1 x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxx názor podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxx řady X-331 xxxxxxxxxx ve Finančním xxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxx xxx. daňového xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nevhodném xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx. datová zpráva xxxxx nedoputuje x xxxxxxxx) nebo xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Správce daně xx x něm xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X druhém xxxxxxx xx nutno xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xx čitelná, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx podatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x x případě, xx datová xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx schopen xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx jednat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxx, J. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vada xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx diskvalifikují podání xxx ohledu xx xxxx obsahovou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx citovaný komentář x xxxxxxxx řádu (xxx. 398): „Nebylo-li xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), znamená xx vadu podání xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx reálně xxxxxxx, xx nikoli.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2014, xx. 9 Xxx 24/2013-31.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, když xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xx neúčinné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxx o xxxxx nezákonný.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx daně X. stupně xx xxx xx den xxxxxx svou dosavadní xxxxxxx xxxxx x xxx předchozí změny xxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx ve formátu „*.xxx“, xxxxxxxx je xxxx neúčinná x xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x daň xxxxxxx stejně, jak xxxx původně xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání do xxxxxxxxx. Co xx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx období postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žalobkyně vyslovila, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxx elektronických xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxx závaznosti xxxxxx D-349 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx GFŘ, xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx dat xxxxxxxx xxxx, xxx citovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx, xxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) nelze xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx, poukázala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx do xxx platily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře, xxxxxxxxx, xx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevysvětlitelným xxxxxxxxx, položila xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx GFŘ, když xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezná, x žádný xxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xml“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx „*.xxx“ pro xxxxxx xxxxx, pak je xxx xxxxxx názoru xx poplatníkovi, xxx xx xxxxxxxx vybral, xxxxx formou a x xxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poukázala xx obsah xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx strukturu a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx nedoložil; xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x DPH „[x]xxxxx xx povinen do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x xx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[p]odání xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx se xxxxxxxx xxxxx skutečného xxxxxx a bez xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx.“ X xxxxxxx podle xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxx, xxxx se xxxx x xx xx xxxxxxxx“.
[16] Podle §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx do protokolu xxxx datovou zprávou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Podle jeho xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx říká, že „[x]xxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx toto xxxxxx xx 5 xxx xxx xxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nebo opakováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“.
[17] Xxx xxxxxxx typy xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx forma. Tyto xxxxxxx upravuje §72 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx má údaje, xxxxx x uspořádání xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx 2 se xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxx daní tím, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx kompatibilitu x xxxxxxxxxxxx systémy daňové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadovat xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: „V xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxx 3 xx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x odst. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx zprávou ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx podání. Xxxxx xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně“. Xxxxx odstavce 3 „[x]xxxxxx daně na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x uvedením časového xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zprávy.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx jej xxxxxx, změnit xxxx xxxx xxxx do xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nepřípustné x xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxx xx zákona, xxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §74 xx týká xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx xxxx, pro xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokynu x ve xxxxx, xxxxxx stanoví“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3, „[x]xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, hledí se xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx vady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx pořídí xxxxxxx xxxx úřední xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx třeba x případě, xx xxxxxxx xx výzvu x odstranění xxx xxxxxxxx vůči správci xxxx xxxxx úkon.“
[20] X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (*.xxx), nýbrž xx formátu jiném (*.xxx). Podání učinila xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] X xxxxx ohledu na xxxx jednání dopadá xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. X něm xx v bodu [87] xxxxx: „Námitka, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxx a v xxxxxxxx podobě na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důsledky písemného xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XXX a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxx xxx xxxxxxx motivace podatelů, xxx využívali xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx využít xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladů xx xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx možné xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx a bylo xxx xx každém xxxxxxxx, xxx si xxxxxx, zda chce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím spojených, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxx x listinné xxxxxx.“
[22] Není xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vadné x xxx xxxxxx, xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxx xxxx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxx v xxxxxxxx xxxx.
[23] V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx podání učiněné xxxxx xxx předepsaným xxxxxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx stalo, xxxx, xxx kterou xx, xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx x projednání, xxxx xxx xxxxxx xx x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx (daňového přiznání x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx roku 2012), xxx je patrné x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxx zjevně transformováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.pdf došlého xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je funkčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx učiněno xx xxxxxxxxx formuláři. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx uvedený úkon xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Způsobilé k xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx vyzvat x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx §74 odst. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx, x sice xx by xxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx správci xxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx od okamžiku, xxx dojde xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxx plyne x xxxx obsahu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx podání a xx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx účinky xxxxxx měly xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „zmenšeny“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Například xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx neúčinné, xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx formu apod. (xxxx. v tomto xxxxxx argumentaci x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 177/2016-89). X xxxxxxxx době xxxx nic takového xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxx, xxxxx xx nebyly xxxx podání (xxxxxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jen x xxxxx takové, xxxxx xxxx povahu vad xxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx formulací, x xxx by xxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxx x forem uvedených x §72 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx „xxx na tiskopise“ xxxxx x §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, čj. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxx xx věci xx. xx. 6 Xxx 32/2014, jsou xxxxxx, xxx které xx xxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním učiněným xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx považovat xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ životní xxxxxxx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti „xxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx podobu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx orgán, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx osobou, xxxxx x orgánem xxxxxx xx styk, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx, jež má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx informace, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxxxx dostatečně jednoznačně xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxx dostává x podání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx hlavní důvod, xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxx v bodech 23 xx 26 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37) ve xxxx xx. zn. 6 Xxx 32/2014 xxxxx akceptoval, že xxxxxxxx žádosti x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x bodě 27 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně xxxxxx - v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxxx xxxx podkladem zkoumání xxxxxxxx nároku xx xxxxxx x výpočtu xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx formuláři (xxxx x předem xxxxxxxxx strukturované xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx projednávané xxxx však je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejde xx o to, xxx xxxxx xxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx na formuláři xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x to, zda xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx formuláře, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (formulář x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxx, které, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx souboru xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx struktuře, že x xxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovat x xxxx xx spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx x spolehlivost, xx i x xxxxxx xx formátu „*.xxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opět xxxxxxxxxxxx řečeno správce xxxx xxxxxxx potřebná xxxx v takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx neúnosných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[30] Xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dat pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x důvodů, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx hlouběji xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „*.xxx“. Zjednodušeně xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx datového xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx využitelný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xx xxxxx xxxx neúčinnosti pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxx úprava x daňovém xxxx xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxx xxxxxx ve xxxxx xxxx §123e xxxx. 2 xxxx. x) x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x-xx podle xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx pojistného podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x) x xxxxxxxxxxxx podobě zasláním xx xxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx určené datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; podání nebo xxxx úkon xxx x elektronické xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx zprávy, x xx xx xxxxxxx, struktuře x xxxxx určeném příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx podání xxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx upozornit xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxx x elektronické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xx xx, xx se x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Formulace „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx jiný xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx“ xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx nebo jiný xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx formátu, xxxxxxxxx x tvaru xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ je xxxxxxxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xx xxxxx xxxxxx zprávy, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, struktuře xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno (srov. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. 6 Ads 32/2014-37). Xxxx formulace x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podstatně „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §74 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx tiskopisu xxxxxxxx Ministerstvem financí (x obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formátu „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §74 xxxx. 3 daňového řádu. Xxxxxxx soud tedy xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx nepovažoval xx potřebné xx xxx účely xxxx xxxxxxxxxxxx věci zabývat xxxxxxxx tím, xxxxx xxxxxxxx mají orgány xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx od jednotlivců x případech, kdy xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx zpráv komunikovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčinným podání xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotný požadavek xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxx „*.xml“ xxx Ministerstvem financí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx (§72 odst. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx dodat, xx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxx zmíněné rozsudky xx. 6 Xxx 32/2014-37 x xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx datových zpráv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktu (nařízení xxxxx, xxxxxxxx ministerstva xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx takového aktu xx ovšem xxxxxx xxxxx (xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle převažujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx způsob, xxxxx xxxx výkonná xxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 78 x 79 odst. 3 Xxxxxx). Recentní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci - zcela xxxxxxx - xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušný orgán xxxxxxxxx [xxx §3x xxxx. 9 xxxxxx x. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 xxxx. x) body 2. x 4., §87x xxxx. 4 x §90x odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx xx tom, xx xxx provádění xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typy podzákonných xxxxxxxxxxxxxx nástrojů, xx xxxxxx podobné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona (xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 a 3 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx zvláštní xxxxxxxxxx zejména Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) při stanovení xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx x nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx 105 x xxxx. v xxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, x. 8/2018 Xx.). Akty xxxxxxxx xxxxx čl. 78 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sbírkách, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx právem. Jednak x ony xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx časových, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a jiných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinností).