Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxx Vysočina x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 a násl. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx, ve xxxxx xx vyzval, aby xxxxxxx den x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kontrolu zahájit xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx finanční úřad x rámci xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného finančního xxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx upravených x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx o finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx definovanou v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx lege xxxxxxxx doměřovací řízení, xxxxx ale vede xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxx úprava odpovídá x xxxxxx zákonodárce, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posoudil xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x již vůbec xxx xxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákona x finanční xxxxxx xxx nového fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx a pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx k zákoně x finanční xxxxxx x změny xxxxxx x finanční správě xx nutné xxxxxxxxx x souladu x §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx, ale i x dalších předpisech (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx vykonával vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. Polemika xxxxxxxxxxxx s aktuální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, daňové xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, která mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) na určitém xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx jednat x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx působnosti je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zavedl xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx mohou daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souběžné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejným předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx správě). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vybrané působnosti xxxx xxxxxxxxxx institutu xx na pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční správě x xxxxxxxx řádu x xxxxx případě xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správců xxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx užší.
[14] Xxxxxxxx žaloba je xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx širokou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila žádná xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx daňové kontroly, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neumožnila xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x souladu x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx proti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxx postupu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně neúčelnosti, xxxxxxxxxxx x komplikovanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o okolnostech xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx a institut xxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i nezákonné xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správě, aby xx. x souladu xx xxxxxxx vstřícnosti x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komunikaci xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx obecně místně xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.