Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vybrané působnosti xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 odst. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly podle §85 a násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxx s žalobkyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx den a xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve spojení x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X otázkách xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx o finanční xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel místní xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. Vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančním xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (správce xxxx II). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx daňového řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc „xxxx účelově, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx bez souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx má xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx k zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. X případě stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsažena xxxxx v xxxxxxx xxxx, ale i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vybranou působnost xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v úpravě xxxxxx xxxxxxx působnosti xxx specialis x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností není xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nastavila xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o finanční xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx úřad vykonává xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx provádění a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx správě vložena xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není fakticky xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x pravidly místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh úkolů, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bude jednat x xxxxxxxxx věci. Xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xx celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančními xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx), xxx příslušnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex specialis x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx správě), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zatímco daňový xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx specifikovala, x čem xxxxxxxx xxxxx x navrhla xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daňové kontroly, x xxxxxxxx jeho xxxxxx nepříslušnosti, a xxxxx definovala xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. Z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxx pravomocemi, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Žalovaný se xxxxxxx zahájit u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neumožnila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x souladu s §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x žalovanému xxxxx sdělila, že xx proti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx a při xxxx postupu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xx jistě xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a komunikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, která např. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě umožňuje xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.