Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly xxxxx §85 a násl. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx nejprve telefonicky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 žalovaný zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 odst. 2 x 3 daňového xxxx, xx xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxx místně příslušným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx spojení x §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx finanční úřad x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou působnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx určují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx definovanou x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx úkony zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) ex lege xxxxxxxx doměřovací xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxx xxx bez souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx xxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vždy pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x rámci tohoto xxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx kterém xx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxx xxxxxx x finanční správě xx nutné xxxxxxxxx x souladu s §13 daňového xxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx delegaci podle xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není obsažena xxxxx x daňovém xxxx, ale i x xxxxxxx předpisech (xx. x zákoně x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vybrané působnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou realizovatelností x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správa navíc xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které mají xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx xxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x) postupu k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka xx xxxxxxx, xx tato xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxx příslušnost tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti je xxxxxx řešení určité xxxxxx, řeší jednotlivé xxxxxxxxx případy.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zavedl xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Mezi vybranou xxxxxxxxx patří xx. x daňová kontrola, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady v XX xxxxxxxx, přehlíží §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx a souběžné xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx stejným předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Vybraná xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě. Xxx xxxx jak obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na komplexní xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx zvláštního institutu xx na xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnost finančních xxxxx (§10 odst. 1 a 2 x xxxxxxxx správě), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x finanční xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx finanční úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx specifikovala, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je ovšem xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx svými xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x souladu x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x souladu xx xxxxxxx a při xxxx postupu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. s., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx ohledně neúčelnosti, xxxxxxxxxxx a komplikovanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x této xxxx přezkoumává rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Úvahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx jistě možné, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx správě, aby xx. x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (tj. finančního xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.