Právní xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxx Vysočina x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x následně písemně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 9.11.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx a xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxx, žádostmi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xx základě §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup žalovaného xxxxxxxxx napadla u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx určují xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx definovanou v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx byl xxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) ex lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (správce xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupy xxxxx daňového řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx souvislosti xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákona x finanční xxxxxx xxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx součástí řízení xxxxxxxxxx a pouze x rámci tohoto xxxxxx může být xxxxxxxxx. Řízení nalézací xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny zákona x xxxxxxxx správě xx xxxxx xxxxxxxxx x souladu s §13 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, který xx x úpravě xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx specialis k xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx úpravou, její xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizovatelností x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úpravu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx xx řídit. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nastavila xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx zabránit xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxx x finanční xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx definována x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) postupu x xxxxxxxxxx pochybností, daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx přednost. Nejvyšší xxxxxxx soud tento xxxxx nesdílí.
[11] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce zavedl xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx následek, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat všechny xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, přehlíží §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a souběžné xxxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx specialis x úpravě místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 odst. 1 a 2 x finanční správě), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech správců xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx finanční úřady, xxxx kategorii xxxx.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnosti, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. Z xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daňovou kontrolu. X xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx x blízkosti xxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxxx a žalovanému xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komplikovanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnosti mohou xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx i nezákonné xxxxxx xx strany xxxxxxxx správy. Je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správě, xxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem tak, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx např. x §13 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx podle daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx argumentací stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést k xxxxxx x nezákonnosti xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.