Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx x daňového xxxxxxxx zahájit x xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx spojení x §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Vysočina o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x násl. xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně písemně xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx, xx xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx den x xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Žalobkyně xx xx počátku xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou případu xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobou proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X otázkách xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx svou xxxxxxxxx xx území vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivá xxxx xxxxxxxxxx se určují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx zcela x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx příslušný (správce xxxx XX). Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xx vždy pouze xxxxxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Xxxxxx xxx je lex xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě x změny zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 daňového xxxx. X případě stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxx proto nebyl xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx daňovou kontrolu.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx právní úprava xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vybranou působnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxx xxxx. Polemika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řídit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti novely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx excesům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx daní, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx pro rozpor x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx finančních úřadů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx správě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) xx určitém xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx působnost), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xx. x daňová kontrola, xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx úřady v XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx správě). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx institutu xx xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční správě x daňovému xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x finanční xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x navrhla xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x při xxxx xxxxxxx šetřil xxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx soud.
[15] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplikace xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxx správy. Je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxx způsobem tak, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx obecně místně xxxxxxxxxxx podle daňového xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.