Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx zahájit x xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 odst. 2 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činil kroky xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 9.11.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx výzvu podle §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx, xx xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx den x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xx počátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx případu xxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx se musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxx se xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X otázkách xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyššího xxxxxxxx samosprávného celku x jednotlivá jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx xxxx. Vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx vybrané xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale vede xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušný (xxxxxxx xxxx II). Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx vybrané postupy xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx posoudil xxx „xxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx veškerých možných xxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x již xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx zahrnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx za xxxxxxxx zcela nepřehledný xxxx, xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx proti stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx není obsažena xxxxx x daňovém xxxx, ale x x dalších xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. Polemika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o úpravu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx, že vybranou xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx činnosti při xxxxxx xxxx, xxxx x) postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka xx xxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx o finanční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx finanční úřady xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx XX. Vybranou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx jako správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří mj. x daňová kontrola, xxxxxx se žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, přehlíží §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx a souběžné xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančními úřady xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx příslušnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx institutu xx na pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex xxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx správě), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční správě). Xxxxxx speciality xxxxxx x xxxxxxxx správě x daňovému xxxx x daném případě xxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech správců xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxx, xxxx kategorii xxxx.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila xxxxx xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxx pracoviště xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 daňového xxxx stěžovatelku vyzval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umožní zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx konkrétním zásahem xxxxxxx xxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a její xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx. x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx x komunikaci xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zákonná xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx do xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.