Právní xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 xx spojení x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Vysočina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Dne 9.11.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 věty xxxxx ve xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx se xxxx xxxxxx o finanční xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se rozpadá xx dvě xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx o finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale vede xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupy xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx x rámci tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx lex xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě x změny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci podle xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsažena xxxxx v daňovém xxxx, ale x x xxxxxxx předpisech (xx. x xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x úpravě xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Polemika xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizovatelností x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxx x úpravu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx účinnosti novely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx, x xx xxx, že vybranou xxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že tato xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro rozpor x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx správně poukázal xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx území (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx okruh věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx kterýkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Mezi vybranou xxxxxxxxx patří mj. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx úřady v XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx x souběžné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx specialis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx správě). Xxxxxx speciality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x navrhla xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Stěžovatelka během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx definovala jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xx kterých nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Prahu, Xxxxxx pracoviště xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx v blízkosti xxxxx stěžovatelky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, žalovaný x souladu s §87 odst. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnění zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xx proti jeho xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x souladu xx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx ohledně neúčelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx jistě možné, xx xxxx právní xxxxxx a institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx komplikace xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. v souladu xx xxxxxxx vstřícnosti x slušnosti (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxx, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznámit xx s písemnostmi xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vybrané působnosti x u finančního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Ze stejných xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.