Právní věta
I. Pokud xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx proti zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí xxxx xxxx xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx nesmí xxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx běžet předtím, xxx xx stane xxxxxxx, xxx bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, než xx xxxxxxxxx o tom xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok xx xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, č. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Úřad“) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx domáhala, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxx dokumenty a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx jako opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx převzetí x xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto šetření xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx krajského soudu xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již skončil x xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem dne 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx uvedeném xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx tvrzení o xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxx tvrzení. Objektivní xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx zásah nepovažoval x pokládal je xxxxx za trvající xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto může xxx nezákonným zásahem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Úřadu.
Pro xxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodný xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o opožděnosti xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2014, čj. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování záznamů x spáchaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Aps 5/2007-63 (xxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx v tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnila xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x vedeno, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Úřadu xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. zamítnout. X xxxxx krajský xxxx postupoval naznačeným xxxxxxxx „čistým“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx s odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přílišným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x převzetí x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Úřad dosud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx považovat xxxx žalobu xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xx nesprávné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podat kdykoliv xx xxxx, xxx xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxx xxxxxxx, této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxx na xxxxx xx jednu x xxxxx okolností, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x tomu odpovídající xxxxx xxxxxx rozsudku x že xxxxx xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx trvajícím, anebo xxx je soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx o povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx xxxx posoudit xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby podle §82 a násl. x. x. x. X rámci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v minulosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x různých svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a posuzováním xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx judikuje, xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx žalobce xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - neboli x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Důvodnost tvrzení xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. s., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX). Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx v době xxxxxx žaloby; sama xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. s., xx naopak xxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx tedy xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (stejně xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný názor xxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, čj. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) x přehlížením porušování xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx důsledky, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, a dovodil, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx XXX, x. x., zahajovat nebude x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx xxxxx xx x xxxxxx zásah x podobě xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zahájeného xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx dotýkat.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xx několika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` ohledně xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx na trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx zjevné, xx pátý xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „přehodnocení“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného zásahu xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 odst. 1 x. ř. x.).
X ve věci xxxxxxxxxx sedmým senátem xx zcela zásadní xxxxxx, zda má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu předběžně xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. i xxx následném přezkumu xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx být respektováno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx si xxxx vlastní xxxxxx x povaze zásahu.
V xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx vychází z xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxxx tvrzeními x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx problematická x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx týkalo xxxx xxxx xxx podání xxxxxx podle §82 x. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, pak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx záznam proveden xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. všech, xxxxx vycházejí v xxxxx víře xx xxxxxx x katastru, xx xx závaznosti xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání; xxxxx xxxx trvá x xxx absolutní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tak může xxx závažné následky. Xxxxx rozšířeného senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formulovány, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx může být xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx záznam xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx podána xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Může xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího vycházel x důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx přezkumu až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx i důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k situaci, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx jednorázový (x xxxx přetrvávají pouze xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx nezákonným zásahem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx žaloby xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x podání xxxxxx by xxx xxxxxxxx). To jistě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx poukázat i xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx judikatury, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx typy nezákonných xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 písm. x) s. x. x. pouze označení xxxxxx, proti němuž xx žalobce ochrany xxxxxx. Tím xx xxxx nepochybně rozumí xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx usuzuje.
Za předpokladu, xx xx rozšířený xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx předběžně již xxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, kdy je x ním důsledek xxxxxxxxxxxxx spjatý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu byla x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2013, čj. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, tj. (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx poukázal xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zásahů xx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, se xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidiče xxxxxx o přestupku. Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na niž xxxxxxx odpověď správního xxxxxx, že jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx považoval první xxxxx za zásah xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx daňového spisu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dne 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stále xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x dané věci x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x odpírání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xxx ukončen xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx žalobci xxxxxx, xx xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx samostatný zásah, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx kvalifikace zásahu x xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovena xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx „objektivního“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx uvedené rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxx, než by xxx xxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žaloba obsahuje xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zásahem xxxxxxxxx, nebo xxx xx soud povinen xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx či pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxxx otázce xxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxx žádán, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx představují de xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxxxx trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx řízení x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx předložené x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx, xx xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřetržitém xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x jehož rámci xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, a. x., xxxxx Protimonopolnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x účinnou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx míře xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx žalobních lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žaloby.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx očividné x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, má za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x žalobě, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx. Xxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tvrzení mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásahu, xxxxxxx xx na xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx informace zjistil x případně „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x tedy xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx xx xxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx, zda x xxx zásahy xxxxxxxx typu xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (žalobcem označený xxxx xxxxxxxxx), který xxxx delší xxxx. Xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahy s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx situace, xxx xxxxx samotný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být relevantní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx nastíněné judikaturní xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx každý x xxxxx xxxxxxxx. I xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.A Obecná xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. s. žaloba xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lhůt: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozví). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx skončí uplynutím xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřekročitelná, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx marné xxxxxxxx xxxxxxx, že existující xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedostupným. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxx xxxx jiné xxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx skutečnost x x xxxx xxxxxxxx spojuje právní xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx časem xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové s xxxxxxxxxx důsledky). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx a pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx pádem x xxxxxxx běhu xxxx xxxxx §84 x. x. x., ukázal xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x problémovosti rozlišování, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Soudní ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v nejednotné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x zásadnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx slovy xxxxxxxxx x dativu (xxxxx k xxxxxx - 3. pád), xxxx je xxxx x posuzované xxxxxx xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (nezákonný xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx situaci, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx minulý xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx pojmu „xxxxx“ xxx ještě xxxx xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, uvedený x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx trval delší xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx zásahem, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) odehrál, xxxxxx, xxxx se, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx projevit x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx počíná xxx dvouleté objektivní xxxxx. X xx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. bude-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxxxxx, x přesto xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx běžet, xxx ohledu xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx nezákonně zadrženy).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx RS ve xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx KN“), xx xxx xxxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záznamu (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, xx poté xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx běží xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx nemovitostí; při xxxxxxxxxxx záznamu ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx počátku xxxx objektivní xxxxx xxxx v: Vetešník, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxx nutno xxxxxxx okamžik, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx počátek xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, jak xxxx informace „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. zn. IV. XX 946/09, č. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určení počátku xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, lze xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §68 písm. x) s. ř. x., xx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 s. x. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výjimkou xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx určení xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. I toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vyjádřenou x §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudní ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx xxxx nápravy. Xxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce předtím, xxx xx obrátí xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou konstrukci, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně v xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxx zvaně „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx základě argumentů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje k xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx chápe i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxx správním. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Zásahová xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxx x instrumentáriem xxxxxx xxxxx rozhodnutí prostě xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx napadán, není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro absenci xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx přednost, a xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je přípustná xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., žaloby na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. s. x. x.) a xxx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx a doplňku xxx, kam xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Xxxxxxxx řízení xx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx či xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx xxxxxx, je-li xx možné. Xxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx“, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) jednotné x vnitřně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxx x nejširším xxxxx xxxxxx. X xx obdobné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx nepoužitelnosti xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxx“ mezi xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxx x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „právních prostředků“ xx smyslu §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxx xxxx xxx jinde xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx systémový pohled xx právo. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obory soukromého x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jej prosazovat x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích adresátů, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x v xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx prostředek xxxxxxx proti výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. s.), x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2017, čj. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen vyčerpat xxxx. Xxx kupříkladu x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx zrušení sdělení xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx se s xxxxxx judikatury popsanými x tomto xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx naléhavých situací. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx to možné), xxx obnovil stav xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) zde xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 s. x. x.).
XX.2.X Druhy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, který xx xxxxx využít před xxxxxxx zásahové žaloby, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. význam x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany, subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby počíná xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx existovat xxxxx případy xxxxxxxxxx xx vzájemně podle xxxx, x kterém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx toho, k xxxx se samotný xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx. nařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úkon, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx) - x xxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx xxx, xxx x xxxxxx excesu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx od xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx marného uplynutí xxxx xxx jeho xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx sub x) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x čím x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxx moment přesně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx jednat x xxxxxxx okamžik, xxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx např. x xxxxxx xxx nedůvodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx zásah (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Subjektivní x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx okamžiku, kdy x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání se xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx x počátkem xxxx lhůty objektivní.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx potenciální xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něco xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas x xxxxxx práva jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (způsobení) zásahu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx limitována vymezením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 roky). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i za xxxxxxx, xx by xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx do svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx podání xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx zásahu do xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních typů
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx, xxx xx xxx cítí xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxx. xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ jsou xxxxx xxxxx jak veřejné xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ním xxx či xxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx objektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednou xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx názor xxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního institutu xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x hlediska dokazování x případech sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „lišky x norníci“; srov. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x to xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx jsou xxxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx x částečně též xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx bez ohledu xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxx, xxxxx. i xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to faktu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, že žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx konstatovat, xx xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dokud účinky xxxxxxxxxx trvají, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ta xx x zásadě xxxx xxx podobné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů (xxxxxx xx donucení), xxxxxx xxxxxx či důsledkům. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx se omezí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxx do xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se odvíjet xx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx typu xxxxxx, xxx žalobce zcela xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx (xxxx. xxx mohl xxxxxx prakticky xxxxx xx zcela neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx úprava xxx v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu předvídá xxxxxx žaloby x xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. xxx její xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu jinou. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. pro xxxx xxxxxx jednoletou lhůtu xxx dne, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. I x xxxxxx typů žalob xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx formami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, hluku xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxxxxx práva dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx z půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přípustnosti x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x mnohém x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx jednou ze xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx povinnosti včasnost xxxxxx, x pokud xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxx opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx představitelné, aby xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx mohla být xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pojem došlo, xxxxxxxxx xxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx toho xx xxxxx žalobce, jde-li x xxxxxxx, kdy xxxx jedním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx tedy zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxx soud x řadě ohledů xxxxxx jasno x xxx, xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xx xxx xxxxx, tedy xxxxx xx napadený xxx xxxxxx x xxxx xx xxxx. Xxxx si musí xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jen na xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx-xx na xxxxx pohled x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Soud xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx a za xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx ohledech xx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivně existující xxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ukázkou je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzické osoby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx xxxxx prší“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx jejího podání).
[63] Xxxxx xx zjevné x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx ke své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 s. x. s., i xxxxx byla tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx tvrzené xxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za nezákonný xxxxx označeno, vskutku xxxxx přičítat xxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx další „procesní“ xxxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. ř. x., xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx se odvíjí x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx otázek takto.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se objektivně xxxxx účinky jednání xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x protiprávnosti, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx újmu, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x uplatněnými nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo výše, x tomu, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, nestačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x objektivních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx událo, xx. xx správní xxxxx xxx šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx účely. Xxxx xxxxxxxx xx stávají xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx jeho součástí x xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, nepotřebnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx touto xxxxxx. Šlo xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx zapotřebí tuto xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xx xx kdyby“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx spočíval x xxx, že Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx považovala šetření xx místě.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze představit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx na xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx otázkou, xxx krajský soud xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x vlastně xxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanovil Xxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxxxx pozměnil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx petit x xxx smyslu, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považuje celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxxx, xxxxx xx mohla xx jiných skutkových x právních xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx však xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx lze popsat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x příčinného xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx příslušných prostor (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či jejich xxxxx) s xxxxx x xxxxxxx využití. Xxxxxx x převzetí xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx nastal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx být vědoma xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trvajících xxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxx xxx podání xxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky obsažených xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem. Xxxxxx pojala „xxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx“, neboť (byť xxxxxxxx) v xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxx chráněná xx. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §82 a násl. x. x. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zadržování a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x její provozovně x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 zástupců x xxx advokátů, x jeho xxxxxxxxx Xxxx přistoupil xx xx příchodu xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce xxxx xxxxxxxx vyznačit v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx ani xx xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xx xxxx měsíců xx xxxxxx xxx, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx to zjistit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx nebylo zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stromu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxx xxxxxxx, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx kontroly xxxxx xxxxx typům úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx slouží x xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx základě žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 8.2.2016 xxxxxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx v Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x xxxx případným xxxxxxxxx se krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. zn. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu xx xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx označené xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povahy a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx do dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx podat xx xxxx let xx xxxxxxxx, kdy x xxxx došlo“. X xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x přitom x řadě xxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx jiného. Veřejná xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „nehmotným“, xxxxxxxxxxx xxx v myslích xxxx. Nicméně lidé, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx reální, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, jde x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásah xxxxxxxx jednorázový. Proč? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; xxxxx x xxxxxxx tu xxxx xxxxx. Xxxx xx ruka x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx méně. Xxxxxxx xxx o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dobu (xxx sekundu xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx jakékoli jiné xxxxxxx xxxx, jsou x tomto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx většina rozšířeného xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx x že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (a nezemře xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Demonstrant xx rád, xx xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx trpně stát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pauze xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx, podal žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx by to xxxxxxx demonstrant xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx udělat - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx x x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx. Možná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, xxx obušek xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se začala xxxxxxxxx x úder xxx xxxxx zastavit (xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). V xx xxxxxx se xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx informace, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx a že xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonné.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx celý příběh xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx demonstranta x bezvědomí, xxxxx xx ani nedozvěděl, xx xx něho xxxxxxxxxxx údery xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx setrval xxxx xxx roky, xx xxxxx jej policista xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x bitím x xxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, ihned, xxxxx xxxx druhý xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nechme xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxx, xxx xx, definitivně xxxxx x demonstrant xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). X xxx xx, x xx xx na xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - v xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx toho xxxx absurdní xxxxxxxx, xxx ukázaly slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Bojí xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx však xxx považuji existenci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odepře xxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx záměrem, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx c) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx v určité xxxxxxx nějakého stavu xxxxxxx předepsaného x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx takříkajíc „v xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx spojení x §7, 8 a 9 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) lhůty x xxxxxx xxxxxx začít xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. až tehdy, xxx xx xxxxxxx, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, tu kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxx xx xx, xx ji xx nutno xxxxxxxx xxxx x ohledem xx to, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx časový interval x že o xxxxx aspektech zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mohu xxxxxxxx xxxx nejdříve xxxxx, je-li zásah xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxx xxxx dílčích úsudků. Xxxxxxxx budu vědět x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx (a xxx x s xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx najisto xxxx xxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x němž zásah xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za to, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. začíná xxxxx xxxxxx tehdy, xx xx zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xx to vcelku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x přísněji, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxx se dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že je xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx informace xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, už x průběhu xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx a bránit xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x příkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x kómatu x žalobu podal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, xx xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx mravním“ hajitelné xxxxxxxxx žalobu pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně by - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty zásah xxxxxxxxxxx v xxx, xx policista xx xxxxxxxxxxxx odvezl xx xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx do civilizace, x tedy x xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx po xxxxxxxx letech. Zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx zásah extenzivně xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Že xx xxxxxxx ve xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xx - xxxxxxxx xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistotu xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xx toho xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] upozorňuje, že xx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. jeho vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, lze xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek čj. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt nemají (xx nemusí) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx většina neuvádí, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudržitelným xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež se xxxxxx, kvituji xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx je xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx stanoviskem Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasit.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx své odlišné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, čj. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně na xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx ten, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx žaloby považuji xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xx ojedinělý x xx srovnání x xxxxxx právními xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škůdce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobou, x xx přinejmenším xx xxxxxx x xx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x xxxxxx, xx xxx promlčecí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. NS., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 a xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, sv. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu působícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxx daňovém xxxx stěžovatele. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx evidován. Lhůta x podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx ústavní stížnost xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx i rozšířený xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xxxx zájmem na xxxxxx jistotě dotčených xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx připustit to, xxx xxxxxxxxx času xx nezákonná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx xxx nedotknutelnou (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] S ohledem xx výše xxxxxxx xx není zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 rozsudku).