Xxxxxx xxxx
X. Pokud xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx proti zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx druhá x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx znalost xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx újmu, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx se stane xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá tento xxxx xxxx xx xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx vliv.
Prejudikatura: č. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2339/2011 Sb. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, č. 2748/2013 Sb. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Během xxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců).
Žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit porušování xxxxxx práv xxxxxxxxxxx x zadržování a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, odmítl xxxxxx jako xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jediným xxxxxx procesním vyústěním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx šetření xx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx žaloby ve xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx 31.7.2012. Naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zásah, x xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nevrácení. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx zásah xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx za to, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření na xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx šetření na xxxxx, ale i xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem x zadržování a xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Úřadu.
Pro xxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodný xxxx xxxxx v žalobě. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. s. s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx o opožděnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených stěžovatelkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx evidování záznamů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Aps 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx x xxxxxx, x že převážná xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx nijak nevztahuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak byl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx stížnosti xxx krajský xxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. s. xxxxxxxxx. X kdyby krajský xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „čistým“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx tento xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx znalosti xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ve správním xxxxx.
X kdyby xxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxx prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Úřadu považovat xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x trvající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx dovozovat, xx zásahovou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxxx také xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx po dobu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nevyužila.
V xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx tom, xx xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx o povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx důvodnosti. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xx přímo zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x rámci xxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. NSS). Xxxxxxx xx pak xxxxx přistupovat x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx by namístě xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 13.3.2014, čj. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx xx některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx xxxx nespočívá x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x podobě jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, s čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx senát k xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské soutěže, xxx na několika xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx trhu x energetickým hnědým xxxxx; resp. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 s. x. x.).
X ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dalších xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx pátého senátu), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx soud xx xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vytvářel si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[n]ebránil-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní lhůta xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx prvního sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx záznamu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxx víře xx xxxxxx x katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx právní jednání; xxxxx xxxx trvá x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx stav, xx. (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x katastru xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bránili xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx formulovány, x navrhovali xx xxxxx petity. Tak xxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. xx. 7 As 107/2014. Xx xxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záznam xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx xx smyslu řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx-xx podána xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx nemovitostí, x x xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem - xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx účely xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobního xxxxxxx x trvajícím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x důsledky xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx mohlo xxxxx x situaci, xx jeden xxxxxxx xx totéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval x v žalobě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). To by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxx shledána včasnou (xxx-xx by tvrzen xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx ze žaloby xxxxxxx x trvajícím xxxxxx nevyplývalo x xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). To jistě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xx xxxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx a xxx xxx xxx „kvalifikuje“. Xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx xx xxxx xxx výlučně xxxx xxxxxx judikatury, x xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx nezákonný zásah xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx x xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx o zásah xxxxxxxx, xxxx jednorázový x xxxxxxxxxx důsledky. X x xxxxx xxxxxx není judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx spjatý. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx důsledkem xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx shodnému pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkem, kdy xx důsledek xxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx jejím xxxxxxxx vráceny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx náhled xx xxxxxx nezákonných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zásahů xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zaevidoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xx zásah xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx považoval xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx situace, xxx správce daně xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nemůže xxx nemožnost xxxxxxxxxx xx xxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ukončen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx jiného zásahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx objektivní, ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x zásah je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxx „objektivního“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx otázkou, nakolik xx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) předvídatelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl činěn xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x popsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro posouzení xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím, xxxx xxx je xxxx xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx pro xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx dostačující, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek jiného xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X postoupení xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podání, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx kterému žaloba xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nich se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s koncentrační xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu.
Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx správního xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věci xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx úradu Xxxxxxxxxx republiky. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti v xxxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx a x xxxxxxxx míře xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůt x jednotlivých xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx podání žaloby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly tvrzeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx zásah promítnut xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx očividné a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxx se odvíjí xxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladový xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx od toho, xx xx skutečně xxxxx, nýbrž xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Druhý xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zásah oproti xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xx řešení xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx běžet (x tedy xxx xxxxxx) objektivní i xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxx k xxxxxxx právní otázce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dána.
[28] Xxxx je však x ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx judikatury takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx xxxxxxxx ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx běh xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx. I xxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná, „lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx podání zásahové xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dvouleté lhůty xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však není xxxxxx, xxx a xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) a xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohou zdát xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní (xxxxxxxxx) právní skutečnost x x xxxx xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx její nevyužití x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Sedmý xxxxx xx svém xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, důsledkem xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu. X xxxxxxxxxx se přístup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx pádem x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 x. x. x., ukázal xxxx nejednotný. A x rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nějaký xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Xxxxxx x toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístup k xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní ochrana xx xxx účastníka xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i nedosažitelná. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x zásadnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx lze najít xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx ve spojení x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. xxx), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x pokojného) stavu xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx x minulosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „došlo“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - či xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Výraz „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx delší xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, kdy se xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. X to x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dlouhou dobu (xxxx. bude-li prováděna xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počínají xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx; podobně x nezákonného zadržování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), xx xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x závěru, že x xxxxxx do xxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx trvá xxxx „xxxxxxxxxxx“, již na xxx, xx x xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, D.; Xxxxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxx okamžik, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nahlíží x na počátek xxxx x konec xxxxxxxxxxx (xxxxx prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydat rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx moment xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx základě pak xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „putují xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, č. 2748/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. ÚS).
IV.2.B Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx obecně. Často xxxx modifikováno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx návrh x xx vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx o řízení“ [xx xxxxxx k xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx obsažen x §68 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxxx x řízení x xxxxxx proti nečinnosti x §79 odst. 1 x. x. x.]. U xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx nelze nalézt. X §85 s. x. s. xx xxxxx stanoveno, že xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s celkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. „Ustanovení §85 x. ř. x. xxxxx tudíž xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, x souladu x celkovou koncepcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce předtím, xxx se xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy, xx. xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může žalovat x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.).
[40] Xxxxxx ochrana je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do práv xxxx odstranit xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxx xxxxx „x xxxxx linii“), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami a xxxxxxx) do jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální.
IV.2.C Subsidiarita xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[41] Xxxx tohoto pojetí xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx zakotvených v xxxxxxx xxxx správním. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx období 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Zásahová xxxxxx není „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x., xxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx před správními xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xx přípustná xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. s.) x xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x x násl. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pomocného prostředku xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. nedosáhne (xxx xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx nejprve x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Zákon x §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx odehrává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (bohužel) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx něhož by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do značné xxxx tuto roli xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx celkově xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx obdobné místo xxxxxxx daňový řád, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Dílčí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx prostředků“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxx xxxx xxx jinde xxxx xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx nimi xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx s xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx označoval xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xx. 1 Aps 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků (usnesení xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Lesy Vyšší Xxxx, a. s.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx řád (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti dle §261 odst. 6 xxxxx zákona, dále xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 správního xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x ze xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. správního xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí jeho xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx xx možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) zde xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx před soudem xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 odst. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xx xxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Xx-xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx podobu xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, k xxxx xx samotný xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxx xx xxxxxxxx započetí xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx xxxxxxx xx lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx od nařízení xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), popř. připouští-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx dne, kdy xx žalobce x xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx není xxxxxxx správní úkon, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxx. také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxxx prostředku dostaly xx právní sféry xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx b) xx xxxxxx, kdy xxxxx překročí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, během xxx xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahy ve xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxxx, xxxx kdy, xxx x čím x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx moment xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxx o xxxxxxx okamžik, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xxx nedůvodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení i xxxxxxx důkazní a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx podle xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x xx nutné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Subjektivní x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx uplynutím dvou xxxxxx od xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, nejčastěji xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pocítí xxxxxx xxxxxx do svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, atd.) je xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava počítá x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnut xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, při respektu x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx několikanásobek xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (způsobení) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Případná xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i za xxxxxxx, xx by xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxx. Xxxxxxxx doba xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx i pro xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxx, kdo xx xxx cítí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Čím xxxxx xx xxxxxxx najisto, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xxxx. xxxx x souladu xx zákonem, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ jsou další xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx navazují xx x ním xxx či onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx, aby „právní xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu jednou xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zastává x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) při uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx věci „lišky x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozsah a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy. Xx xxxx totiž x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, jakou „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx do xxxxx xxxx momentem převzetí xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx začít xxxxx, x tudíž xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedochází xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx zakazuje, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, aby x xxxxxxx typu žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx typu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxx prakticky xxxxx xx zcela neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxx jde x žalobu proti xxxxxxxxxx, §72 odst. 1 s. ř. x. pro její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámeno doručením xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. X případě žaloby xxxxx nečinnosti předvídá §80 x. x. x. pro xxxx xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx žalob xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x umožňuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx jako objektivní, xxxxxx počátek x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx objektivně danými, xxxx. xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ve xxxxxx xxxxx specifických (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x tomu xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx zásahových x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx ze xxxxxxxxx („procesních“) podmínek xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx včasnost xxxxxx, x pokud xxxxxx, že žaloba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx u různých xxxxxxx, xxxx nimž xxxx jednání xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx toho xx xxxxx žalobce, xxx-xx x situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x rozhodných xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx okamžik, xxxxx xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx dostaly xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx tedy xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx ohledů xxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx nichž se xxx xxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx se xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx vskutku x xxxxxxx došlo, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Musí žalobce, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx bylo možno x dalším xxxxx xxxxxxx, zda, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx další skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Závěry xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), budou logicky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxxx se, xx xx správně chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx existující xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, osvědčení xxxx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 x. x. x., i xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Soud zde xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxx rozsudek ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, například není-li xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx označeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx xxxxxxx, žalobu xxxxx projednat.
[64] Pokud xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx určení, že xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak učinil, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. s.
[65] Xxxxxx xxxx-xx výše xxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx kroky nezaměnit xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x od toho, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx x takové xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících sporných xxxxxxxx otázek takto.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. x.) xxxxxx xxxxx od okamžiku, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx účinky jednání xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost xxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx o tom xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[71] Xxx zaznělo výše, x tomu, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx skutečností. X xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xx patrné, xx uvedené xx xxxxxxxx událo, tj. xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx účely. Tyto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx jeho součástí x xx skončení xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, nepotřebnost xxx další řízení xxxx.) xxxxxxxx dokumenty (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx náleží, případně xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx zničit, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x zásah xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nečinnosti, průtahů xx xxxxx odmítnutím xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x xxxxx případě xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxx „co xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, který podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Úřad xx v držení xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx místě.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxx možné, aby xxxxxxxxx zásah za xxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx odlišný xxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě. Xx xxxx x xxxx věci xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že nikoli. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provedení xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx x vlastně xxxxxxxx vymezený předmět xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxx používání a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx pozměnil a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Takovým xxxxxxxx zatížil xxxxxxx xxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx mohla xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného usnesení. X xxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx důvod. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x žalobu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx uvedených.
[76] Skutkový xxx označený xx xxxxx xxx popsat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx x příčinného xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostor (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x získat konkrétní xxxxxxxxx x odnést xx (xx jejich xxxxx) s xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxxxxx zásah. X vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je od xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx trvajícím“. Xxxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxx xxxx pro podání xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažených xxx x kasační xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem. Xxxxxx pojala „xxxx xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (byť xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, že „žalovaný xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx chráněná čl. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §82 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Úřad je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ X obsahu xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Šetření xx xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x její provozovně x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož rámci Xxxx vyžádal x xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x řad advokátů, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx přistoupil až xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, stěžovatelce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx tohoto dne, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxx xxxxxx xx dne 9.3.2015, tedy dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, pro který xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx vše, xx správní xxxxx xxxxxxx učinil, není xxxxxxxxxx. Argumentuje xxx. xxxxxx ovoce z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx vykročil ze xxx pravomoci. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx kontroly xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx legislativy vynucený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., který x účinností xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx proti šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) žalobu.
[80] V xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x později xxxx xxxxxxxx) x vině x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazů slouží x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx základě žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku ESLP xxxxxxxx zabýval x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx senátu je xxxxx, xx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 není xxxxx ukončeno. Tato xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše označené xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[81] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky odmítl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx být xxxxxx do dvou xxxxxx ode xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jiného. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x myslích xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx udeří xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásah xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x nichž xxxxxxxxx, xxx o xxx xxxx. Ruka xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, napřahuje xx, xxxxxx xxxxxx xx demonstrantova xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na měkké xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx; možná x xxxxxxx tu xxxx zlomí. Poté xx ruka x xxxxxxx xxxxx x xx demonstranta odvrací. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě méně. Xxxxxxx xxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx interval xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx sekundu xx xxxx) xxxx a xxxxx skončí. Trvá xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx lidí, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, posté, xx xxxxxxxx, po xxxxxxxxxxx. Zásah takto „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx sekund, xxxxx xxxxx, deset hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Vím, jde x představu xxxxxxx, xxxxxxx takováto extrapolace xxxxxxxx xxxxxxxx si, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx x že xxxxxxxxxxx to fyzicky xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x žízní). Xxxxxxxxxxx xx rád, xx xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxx další x xxxxx údery. Asi xx xxx nelze xxxxxxxxx, aby x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx mu xxxxx subjektivní lhůta. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx x o xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx neodvratným). V xx chvíli xx xxxxx do jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx a že xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx trochu. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx natolik lekl xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx demonstranta x bezvědomí, xxxxx xx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadly. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx xxxx, xx xxxxx jej policista xxx. Poté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Policista xxxxx x bitím x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ihned, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nechme xxx xxxxxxx, zda zápůrčí, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx bití pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxx, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x demonstrant toužil xxxxx po deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, demonstrant podal xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uplynula objektivní xxxxxxxx žalobní lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený příběh xx absurdní x x praxi xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Bojí xx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx však xxx považuji xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odepře xxxxxx ochranu i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v a) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx x určité xxxxxxx nějakého stavu xxxxxxx předepsaného x xxx udržovat.
[8] Přitom xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „v xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx postih jeho xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx prekluzívní lhůty - se tradičně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx až xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx spojení s §7, 8 x 9 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx většina, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx tehdy, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx xxxx xxxx vylíčeno, xxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx xxx za xx, že xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx interval x xx x xxxxx aspektech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, xx mohu xxxxxxxx opět nejdříve xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Předtím, než xx xxxxxxx, si xxxx x xxxxxx xxxxx trvajícím učinit xxxx dílčích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx často x xxxxxxxxx, xxx (a xxx a s xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx v okamžiku, xxx je jednání, x němž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně připouštím - x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx x započetí xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx i xx, xx do sféry xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech i xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předčasnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx subjektivní či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx tak x xxxxxx dlouhodobější xxxxxx xxxx, xx x průběhu zásahu xx schopen xxx xxxxxx a bránit xx mu žalobou (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech bych xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x žalobu xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, co xx xxxxxxxx xxxx způsobilým xx podat. Příkladem xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bijícím demonstranta - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx po probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx kvůli „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx demonstrant xx xx xx civilizace, x tedy k xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx xxx dokonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx ponechání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ostrově x xxxx xxxxxxxxxx xx civilizace) x xx xxxxxxx okamžiku xx se xxxxxxxxxxx x nezákonném xxxxxx x xxxxxxxx. Že xx ostrově xx xxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - domnívám xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ji xxxx x nepřesvědčivým xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx vědoma, xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx a trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx většina xxxxxxxx xxxxxx. X xxx má spočívat xxxxxx „specifičnost“ xxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx o xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx vrátek x xxxxxxx korekci judikatury, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x prozíravé. Xxxx bych xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx x argumentací, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odlišném xxxxxxxxxx uvádím xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx odkazuji xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx a xx xxxxxx xxxxx trvám.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro projednání x zjednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za nesprávný x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xx srovnání s xxxxxx právními xxxxxxxxx.
[4] X trestním xxxxx xxxxxx běžet promlčecí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (č. 250/2016 Xx.)], potud xx nepřiléhavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] I x civilním xxxxx xxxx. nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo před xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x té xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škůdce x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x komentář x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, sv. I, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx č. 89/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poškozenému xxxx xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx žaloba na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxx poukázat na xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu. Např. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. d) živnostenského xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx daňového nedoplatku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x zásah svým xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přestane xxx xx osobním xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx podána xx xxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx stěžovateli byla xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx žádosti x vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, oznámena xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x znovu aplikována, xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx právě ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).