Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxx před středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx formy xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, xxxx být xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x protiprávnosti, xxxx znalost xxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx nesmí xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx ochrany či xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx prostředky ochrany, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, č. 2748/2013 Sb. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxx dokumenty x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. s.]. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx nemohlo být xxxxx krajského xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již skončil x xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx jeho důsledky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx šetření x xxxxxx nevrácení. Xxx včasnost zásahové xxxxxx xxxx dostačující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již důvodnost xxxxxx xxxxxxx. Objektivní xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvajícího zásahu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trval.
Stěžovatelka xxxx xx xx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pokládal xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za nezákonný xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx šetření xx xxxxx, xxx x xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx x tím xxxxxxxxxxx nečinnost Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování záznamů x spáchaných přestupcích x xxxxxxxxx sankcích), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (trvajícím xxxxxxx xxxx xxx umístění x následné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxx. Proto jakmile xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho zamítavého xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx pro tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za který xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx znalosti xxxxxxxx ESLP xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Delta Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx v převzetí x nevrácení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx již netrvá, x trvající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx šetření na xxxxx x absence xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vrácení xx zničení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx jednu z xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx podané xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu odpovídající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx je soud xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx subjektivní, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x. X rámci xxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v minulosti xx xxxxx popsané xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustáleně xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx stačí, xxxx žalobce tvrdí, xx byl či xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, tj. otázka xxxxxxxx xxxxxx kumulativních xxxxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xx meritorního posouzení xxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby stačí, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx existenci zásahu xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx žaloby; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx naopak xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx k xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx zásahu (stejně xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 s. x. s.), nikoliv xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný názor xxxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zásahu Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením porušování xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxx senát x xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, x dovodil, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxx na některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx není spokojen, xxxxx xxxxxxxx zahájeného xxxxxx by xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské xxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či neodstraněním xxxxx xx xxxx x energetickým xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jednou xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 s. ř. x.).
X ve xxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, xxxx. i xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu), xxxx zda, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nezákonného xxxxxx, tedy xxx xx soud xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx trvající nezákonný xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx žalobního xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx.
X xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu, xxxx xxxxxx situace, jež xxxx být problematická x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od marného xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní lhůta xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx prvního sdělení, xx záznam proveden xxxxxx.“ V xxxxx xxxxx pak xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxx v katastru, xx xx závaznosti xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx absolutní xxxxxxxxxx. Pochybení katastrálního xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx, xxxxxxx trvajícím xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí. Xx xxxxxxx této xxxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx x objektivních xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx odlišně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Je možné, xx žalobce bude xxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, bude jako xxxxxxxx odmítnuta. Může xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx stejných (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude žalobce xxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx určité skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vycházel x důvodnost žalobního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx jeden žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx). To xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxx v žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná odmítnuta (x xxxxxxx, že xx xx žaloby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx). To jistě xxxxxx xx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx i xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx tyto xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. pouze označení xxxxxx, proti němuž xx žalobce xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxx nepochybně rozumí xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z nichž xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx šestým senátem, xxxxx xx to x xxxx, že xx soud xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy zda xxx o zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky. X v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky x trvajícího zásahu. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx k povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx uvedl, xx xx takový xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, „že důsledkem xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx“. Xx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx se vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx kolaudačních xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím se (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx považoval xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx po jejím xxxxxxxx vráceny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako trvajících, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, ve xxxx, v níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, xx první xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na niž xxxxxxx odpověď správního xxxxxx, že jeho xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx žalobce x xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxx za zásah xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx bude trvat xx xx xxxxxxxx, xxx registr xxxxxx xxxxxx xxxx záznam xxxxxxxxx. Takto vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxx zmínit x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx týkal situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X zásahové žalobě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dne 25.9.2013 a argumentoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx spisu dostatečně xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pokračování trvajícího xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx objektivní, ve xxxxxxxxxxx žádná objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx soudu. Je xxx otázkou, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx tyto nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl činěn xxxxxx x běhu xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx podané žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx obsahuje tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo zda xx xxxx povinen xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx,
2.) jak xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci tvrzeného xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx kritérií rozlišit, xxx úkon správního xxxxxx představuje samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X první otázce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx závazný x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx meritorní posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx měsíce xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. Xx ostatně xxxxxxxxx i xxxx, xx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozhojňovat xxxxxxx námitky o xxxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
Ke xxxxx otázce předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxx provedeno xxxxxxx xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochranu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x x nejširší xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx promítnut xx xxxxxx žaloby.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx očividné x xxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx je určení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx se skutečně xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx soudu, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace zjistil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zásah xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx však x ve vztahu x posouzení, xxx x xxx zásahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Především xxx x zásahy, xxx xxxxxxx časově xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, ze dne 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za trvající xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx právní xxxxxx xxxx být relevantní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každý x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 s. x. x. žaloba xxxx xxx xxxxxx xx dvou měsíců xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx k němu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, „lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však xxxx xxxxxx, zda x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx dvou lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx pro podání xxxxxx skončí uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxx náležitosti]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta je xxxx nepřekročitelná, nestaví xx xxx nepřerušuje, xxxx marné xxxxxxxx xxxxxxx, xx existující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx stal xxxxxxxx nedostupným. Účelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx mohou xxxx xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné čas xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxxx napomáhá lepšímu xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx stanovení xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové s xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx xx svém xxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx lhůt xxxxx §84 x. x. s., ukázal xxxx nejednotný. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou právní xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx k neustálému xxxxxxxxxxxxx základního předpokladu xxx přístup k xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Počátek xxxx xxxxxxxxxx lhůty zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx doslovných x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx nějakého xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v právním xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx k něčemu - 3. xxx), xxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx dojít x minulosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx čas; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „došlo“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxx (u xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xx zásahem, xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, strhl, xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově právní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx dvouleté xxxxxxxxxx xxxxx. A xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dlouhou xxxx (xxxx. xxxx-xx prováděna xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx počátku, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx XX“), xx xxx xxxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxxxxx senát, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx, xx xxxx xxxxx trvá xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, že k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne provedení xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx nemovitostí; při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty 30 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx x: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou takové xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x čem jednání xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx judikatura xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (často prekluzivní) xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x opačném xxxxx. Xxxxx moment xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, tedy xxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez ohledu xx to, xxx xxxx informace „putují xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. zn. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné správě
[39] Xxxxxxxxx zmíněné pravidlo x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx již v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x řízení“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 x. x. x.]. U žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx xxxxx nalézt. X §85 x. x. x. je xxxxx stanoveno, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výjimkou xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxx předtím, xxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxx bezvýsledně xxxxxxx, může xxxxxxx x správního soudu xxxxx §82 s. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS, ve xxxx Lesy Vyšší Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx práv xxxx odstranit dříve xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Xxx tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx předně v xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxx xxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x použijí vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx jejich použitím xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx formální.
IV.2.C Subsidiarita xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, k §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „náhražkou“ xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx sítí“ pro xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx napadán, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). Xxx xxxx shrnout, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxxx x x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx přednost, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Subsidiarita vůči xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. s. x. s.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, jaký žalobní xxx xx byl xxx xxx výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx právní prostředky xxxxxxx či nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xx xxxx podáním xxxxxx účastník řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxx x §85 s. x. s. používá xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neexistence předpisu xxxxxxxxxx. Xx značné xxxx xxxx xxxx xxxx správní xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx obdobné xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx nepoužitelnosti xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy x mnoha xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx prostředků“ xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxx musí xxx uplatňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx dokonce mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx zákon poskytl x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochraně.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx prostředek xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, a. s.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx řád (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) a xxxxxxx xxxxx §76 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 téhož zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx podle dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde kupříkladu x xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx její důvodnosti x xxxx-xx zásah xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mu (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx stav xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 s. x. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x xxxxxxxx okamžiku xxxxxx vzniku
[48] Xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx využít před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Je-li xxxxx žalobce povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počíná xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemně xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (xx xxx má podobu xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho, x xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. nařízení xx xxxxxxxx započetí xxxxxxxx jednání veřejnou xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx správnímu xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx dne, xxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní úkon, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx případě by xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx dne, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx x excesu xxxxxxx správy, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx xxx x) xx takový, xxx xxxxx překročí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, během xxx xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx nečinnosti xxxx jen x xxxxxxx prováděným xxxxxx, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak x xxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, zejména xxxx-xx xx jednat x xxxxxxx okamžik, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „překlopí“ xx podoby nezákonného xxxxxx např. x xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého stavu (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx případě však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní x xxxx uvést konkrétní xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx se xxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx nutné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. bod 22 xxxxxxxx ze xxx 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uběhnou xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx bude xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, časově xxxxxxxx x s xxxxxxxx přesvědčením xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x počátek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx o xxxxxx x něco později xxx v momentu, xxx k xxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx úprava počítá x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx tak xxxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xxxxx jako x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx několikanásobek xxxx xx xxxxxxxxxxxx momentu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl o xxxxxx do svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří si xxxxx xxxxxx xx xxxxx práv „nevšimli“.
IV.2.G Xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla upravující xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx, xxx xx xxx xxxx dotčen, xxxxxx xxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „v xxxxxxx“ xxxx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx navazují xx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxx „právní xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního institutu xxxxx „snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „lišky x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla xxx xxx všechny typy xxxxxxxxx žalob srovnatelná xx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxx. Xx jsou xxxxx x xxxx komplementární x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx xxxxx do xxxx, xxxxx. i xxxxx, je-li xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx nejčastěji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx akty xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx formu. X xxx lze xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx začít běžet, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném kontextu xxxxxx xxxx x xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx primát xx žaloba proti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Xx xx x zásadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx zakazuje, xxxxxxxxx; ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Každý xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx do xxxxxx míry uzpůsoben xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx odvíjet xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx typu zásahu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní postavení (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Právní xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxx jde x žalobu proti xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. ř. x. xxx její xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx lhůtu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídá §80 x. x. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx xx věci, x xxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxxx xx určitou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx specifických (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx žalob xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx by zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx jednou xx xxxxxxxxx („procesních“) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxx ji odmítnout. Xxx x toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx by xxx xxxxxxx představitelné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislý na xxxx toho či xxxxx žalobce, xxx-xx x situaci, xxx xxxx jedním aktem xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx okamžik, xxxxx xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx jsou x xxx se xxxxxxx xx xxxxx žalobce.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xx musí soud x xxxx xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, zda xxxxxxx, xxx xx žalobcem xxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu x xxxx se xxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx, xxxxx vskutku x jednání xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx skutečností na xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx na xxxxx xxxxxx x xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxx včasnost xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Musí xxxxxxx, xxxxxxxx i postupem xxxxx §37 odst. 5 x. x. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx se xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx správně xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ukázkou xx xxxxxx napadající xxxxxxx xxxxxx fyzické osoby, xxxxx sice xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx, že „xxxxxx často prší“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu projedná (xxxx-xx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, aby x žalobě tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, které úkony xxxxxxx správy nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a samy x xxxx nepředstavují xxxxx xx práv xxxxxxxxx řízení - xxx rozsudek xx xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx rozumná xxxxxxxxxx, například xxxx-xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Pokud xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 s. x. x., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x od toho, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici, xxxx. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx žaloba je xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx zásahové žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v žalobcově xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx první x. ř. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx v tomto xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx xxxxxx x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx xx xxx lhůt pro xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx vliv.
IV.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx xxxx uvedené xxxxxx vztáhl xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x tomu, xxx xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše x xxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, nepotřebnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) převzaté xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se jednat x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přímo odmítnutím xxxxxx splnění. Xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx zásahu došlo, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné xxxxxx. Xxx tomu ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stylu „co xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx spočíval x xxx, xx Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x průběhu šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx krajský xxxx vyhodnotil, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, aby xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na místě. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx provedení šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx vydal rozsudek, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx povinnost ukončit xxxxxxxxxx práv žalobce xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx pozměnil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxx pomoci žalobní xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx skutkových x právních xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného usnesení. X daném xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x odebrání x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) x xxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx během několika xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx jednáním x xxxxxx ohraničuje zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx si stěžovatelka xxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx až do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zadržování vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že „žalovaný xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zkracuje xxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Úřad xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním šetření x žalobce xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za trvající, x žalobu xxxxx xx včasnou.
[78] X xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx Xxxx přistoupil až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx událo (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx několika xxxxx. Xx stejné xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx začala plynout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xx dvou měsíců xx tohoto xxx, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxx xxxxxx až dne 9.3.2015, xxxx dokonce xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Ostatně xxx xx zjistit x xxxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učinil, není xxxxxxxxxx. Argumentuje xxx. xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného zásahu x hlediska (ne)včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxx meritem, promítnout xxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx bezprostřední, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly proti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx od 19.10.2016 výslovně normuje, xx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx prostorách xxx následně xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x vině x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správním. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx stěžovatelka v xxxxxxxx xxxxxx podala. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem ze xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x meritorního posouzení xxxxxx xxxxxxx stížnosti x této xxxx. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[81] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil věc xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx se se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, tedy x xxxxxx x nosných xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxx §84 odst. 1 x. x. s. „[x]xxxxx musí být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se žalobce xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Nejpozději lze xxxxxx xxxxx do xxxx let od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a přitom x řadě xxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx podstaty světa, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Jednání veřejné xxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx jako jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx myšlenkovou konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx správě počítáni x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx reální, hmotní xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, jde x dosavadní „hantýrce“ xxxxxxxxxx x nezákonným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proč? Xxxxxxx xx srovnání x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx xx; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx zvedá a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxx, x časový xxxxxxxx, xxx velmi xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) trvá x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jsou x xxxxx ohledu xxxxxx. Trvají xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, posté, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x podobě xxxxxxxxxxx se úderů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Vím, xxx x představu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit si, x jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že náš xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x nezemře xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxx, x xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx další x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx bije, třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx xxxxxxx demonstrant xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx udělat - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx x o xxx se dozvěděl xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x chvilku xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx ruka xx se začala xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx demonstrantova se xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx policista vůči xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx trochu. Dejme xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že úlekem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Policista xxxxx s bitím x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, čemu xxx xx strany xxxxxxxxx vystaven, ihned, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, zda zápůrčí, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxx, xxx xx, definitivně ustal x demonstrant toužil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I xxx xx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx příběh xx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. Xxx od toho xxxx absurdní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podávaných s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx většina x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx c) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „v xxxxxxx“ gardu, tedy xx-xx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx tradičně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx spojení x §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, xx x jednání xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx objektivní (xxxxxxxx) lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného jednání, x xxxxxx, jak xx domnívá xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. X zásahu xxxxx xxxx xxxxxx „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx bylo xxxx vylíčeno, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, tu kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxx za xx, že ji xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx časový xxxxxxxx x xx x xxxxx aspektech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, než xx xxxxxxx, si xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx často x xxxxxxxxx, xxx (a xxx x x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za xx, xx i subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 xxxx první s. x. x. začíná xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. U subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx poukazuje x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x to, xx xx sféry xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech zásahu, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx získat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx marném xxxxxxxx xx xxxxx nastolit xxxxxx jistotu v xxx smyslu, xx xxxxxx již xxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxx započetím xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - a xxxxx xxxx tak x zásahů dlouhodobější xxxxxx bude, xx x průběhu zásahu xx schopen xxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxx (xxx žalobou zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtách x §84 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxx podal xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx způsobilým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x příkladu x xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, že xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx možné odmítnout xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx odvezl xx xxxxx xxxxxx a xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx do civilizace, x xxxx k xxxxxxxx podat žalobu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx letech. Zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx civilizace) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx demonstrant x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Že xx ostrově xx xxxxx xxxx měsíců xx vysazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - domnívám xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx většiny o xxxxxx jistotu ji xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xx xxxx vědoma, xxxx spolu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxx xxxxxxx o běhu xxxxxxxxx xxxx nemají (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx spočívat xxxxxx „specifičnost“ jak xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx jen o xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx prostředí? Xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, sjízdnost xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské péče?), xxxxx většina neuvádí, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx vrátek k xxxxxxx korekci xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx většinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x prozíravé. Xxxx bych však xxxxxx, xxxxx většina xxxxxx x argumentací, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné stanovisko xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx stanoviskem Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odlišném xxxxxxxxxx uvádím níže x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx odkazuji xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx ten, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), obdobně je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Sb.)], potud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody při xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x té xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuplynula (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012 x komentář x xxxxxx ustanovení xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, sv. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx objektivní xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx může nastat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx restriktivního výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx Ústavní xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Např. x nálezu ze xxx 23.11.2004, sp. xx. XX. ÚS 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudí, xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx formální procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx v rozhodné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci, který xxxxxxx x odepření xxxxxx potvrzení podle §6 xxxx. 1 xxxx. d) živnostenského xxxxxx, resp. x xxxxxxxx daňového nedoplatku xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxxxxx. Spočívá-li xxxxx orgánu veřejné xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xx osobním daňovém xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené zákonem x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx x bezdlužnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxxxxx ze dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, že není xxxxx připustit xx, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x znovu xxxxxxxxxx, xxxxx již nedotknutelnou (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx není xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírat cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 rozsudku).