Právní xxxx
X. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti zásahu, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) počíná xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky ochrany xx nápravy, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, resp. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí být xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx k podání xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Sb. XXX, č. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 946/09).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Během xxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx listinných dokumentů x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxx dokumenty a xxxxxx xx jakéhokoli xxxxxxxxx a/nebo využívání xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx převzetí x xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx bylo jediným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení považovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx xxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx zásah, x xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení x xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ale x xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Pro xxxxxxxxx toho, co xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodný jeho xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených stěžovatelkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek řízení xxxxxxx žalobní xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx zásahem.
Na podporu xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, využívání x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně dlouhou xxxx), xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spáchaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala také xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vedeno, x že xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxx krajský xxxx x ohledem xx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx z xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxx, neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxx krajský xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „čistým“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro tento xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx x jejím závěru, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx tuto xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx včasná, x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba xxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxx žalobu za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx neodlišovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxx xx nesprávné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx po xxxx xxxxxxxxx řízení domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zničení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xx jednu z xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx subjektivní, xxxx. xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce x různých svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx vztahu x xxxxxxxxxx existence podmínek xxxxxx oproti posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že pro xxxxx o včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx naopak zkoumána xx v xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. ř. x.), xxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx včasnosti jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx nezákonného xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x přehlížením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, a dovodil, xx „[x] projednávané xxxx se xxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel; xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxxxxx XXX, x. x., zahajovat xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) xxxxxxxxxx, xxx jedná se x údajný xxxxx x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xx několika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx na trhu x energetickým xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx pátý senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx, x xxxxx jednou xx i xxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx povaha tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, resp. x xxx následném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxx senát, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx žalobního xxxxxxx x vytvářel si xxxx vlastní úsudek x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zásahu, může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x bodu 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx od okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx záznam proveden xxxxxx.“ X další xxxxx xxx uvedl, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx k důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, popř. všech, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx právní xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx závažné následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx trvajícím xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx které xx žalobce xxxxxx xxxxx (ne)evidování skutečnosti x katastru xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. xx. 7 As 107/2014. Je xxxxx, xx žalobce bude xxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Uvedený xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx trvající x xxxxxx, bude-li podána xx uplynutí xxxxx 2 měsíců ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx záznam xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Zmínit xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx na žalobních xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxx k situaci, xx jeden xxxxxxx xx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx považoval x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx jednorázový (u xxxx přetrvávají xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a skutkových xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta (x xxxxxxx, xx xx ze žaloby xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). To xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Je xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xx žalobních tvrzení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jak xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nestanoví. Xxxx xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx je xxxx xxx výlučně věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx žalobce ochrany xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení povahy xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestým senátem, xxxxx by xx x xxxx, xx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit, jakou xxxxxx xx tvrzený xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x trvajícími xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx zásahu jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je x ním důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx důsledkem xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. je pouze xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx“. Xx důsledek jednorázového xxxxxxxxxxx zásahu xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx zásah s xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx považoval xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx povahu nezákonných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, ve xxxx, v xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zásahů je xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx první xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx žalobce x xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx za zásah xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx trvat xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx xx zásah xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx daňového xxxxx. X zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stále trvají, xxxxx se xxxxxx xxx nemožnost nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx byl ukončen xx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx kvalifikace xxxxxx x judikatuře xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v těchto xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno poznamenat, xx xxxx nejasnosti xx byly xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledky.
Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je dostačující, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky,
zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx dostačující, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo zda xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné posouzení xx učinit xxxxxx x xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxx žádán, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx představují de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tedy xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx žaloba xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx v petitu xxxxxx. Pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx rozhodující obsah xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx petit, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zásahem trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. ř. x. Xx ostatně xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx otázce předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx v nepřetržitém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx provedeno xxxxxxx xx xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plně a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl v xxxx žalobních lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx objektivní lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x jak xxx xxxxx zásah xxxxxxxxx xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Tou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, má za xx, že posuzování xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůty odvíjí xxxxxx xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tvrzení mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „překvalifikoval“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx je xxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx, zda x kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx začínají x končí. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx vyvolá určitý xxxx (xxxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx dobu. Xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, kdy xxxxx samotný je xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. rozsudek xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx běh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nastíněné judikaturní xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. I xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx.
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 s. ř. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx byl xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx proti němu xxxx určení toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx žalobu xxxxx xx xxxx xxx od okamžiku, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx žalobci ukládá x xxxxxx uvést x) označení zásahu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx dozvěděl, a xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx xxx xxx, xxx x zásahu došlo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x protikladu. Xxxxx xxxxx používá xxxx jiné xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxx x xxx všechny xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx byly doposud x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. s., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru x problémovosti xxxxxxxxxxx, xxx xx nějaký xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepředvídatelná x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží xxxxxxx xxx v nejednotné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x zásadnímu přehodnocení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojících xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením nějakého xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x právním xxxxxx xx spojení x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. pád), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) stavu xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx čas; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx ještě lépe xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - či budoucnosti - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 odst. 1 x. ř. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx delší xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx (x xxxxx xx zkoumá, xxxxxx xx zásahem, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přetrvávat ještě xx xxxxxxx dobu (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadrženy).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx RS xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx KN“), na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x závěru, xx x xxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx, že poté xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, že x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx dne provedení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí; při xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx x: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx být nezákonným xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené správnímu xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x opačném xxxxx. Tento xxxxxx xx datován okamžikem, xxx se správní xxxxx „dozví“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „putují xxxxxx“ (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, rozsudky xx dne 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx zmíněné pravidlo x xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx lhůty však xxxxxxx obecně. Často xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obsažen x §68 xxxx. x) x. x. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 x. x. x.]. X žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. I toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vyjádřenou x §5 x. x. x. „Ustanovení §85 x. x. x. xxxxx xxxxx vykládat xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx x správního xxxxx xxxxx §82 s. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx má zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k eliminaci xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, případně i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Subsidiarita xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx výslovně klasifikoval xxxxxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx prostředek (blíže xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „náhražkou“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx vystačit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxx, xx akt xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxxx x s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx přednost, a xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) a xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] odůvodnění xxxxxxxx XX xx věci xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xx byl xxx xxx výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. NSS).
IV.2.D Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx existujícím x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany nejprve x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „jiný právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx něhož xx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xx značné xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxx řád, xxxxx xx výslovně xxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxx“ mezi xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxx výluky x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „právních prostředků“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde xxxx xxx jinde xxxx xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Jestliže xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s jistotou, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx podmínek cesta x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx takovýto xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) jako xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky podle §16 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xx nový xxxxxx xxx (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x námitky xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavých situací. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova práva x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx (xx rozdíl xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx x to, xx projednání x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx před soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 x. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Zda xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx, xx krom otázky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxx, v kterém xxxxxxxx se jednání xxxxxxx správy (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx samotný xxxxx „nezákonnosti“ váže, xxx lze xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhy xxxxxx:
x) nezákonný je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x tomto xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx žaloby počala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxx. také xx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostaly xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx případem xxxx xxxxxx xxx x) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx skupinou budou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx však nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x xxx x xxxx xxxxx. Je xxxxx připustit, že xxxxx xxxx náročné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). X v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a důvody, xxxx se podle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx žaloby uběhnou xxxxxxxxx dvou let xx okamžiku, kdy x zásahu xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx uplynutím dvou xxxxxx od xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Pokud xxx x otázku xxxxxxxxxx prolínání se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx bude xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx přesvědčením žalobce, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx do svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx x rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ aktu typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zásahu x xxxx později xxx v xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Proto také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx práva xxxx x případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Na xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ možnost obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (způsobení) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxx, xx by xx právě v xxxxx moment xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx svých xxxx. Dvouletá doba xxx podání xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx i pro xx, kteří si xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „nevšimli“.
IV.2.G Xxxxxx jistota a xxxxxxxxxxxxxxx žalobních typů
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, aby xxx, kdo xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové jednání x soudu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „v xxxxxxx“ xxxx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx xxxx (x xxx všechny) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zastává x Ústavní soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody vedly x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „lišky x norníci“; xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná xx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx univerzálního nástroje, x to xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že soudní xxx správní xxxxxxxxx xxx žalobní xxxx. Xx xxxx xxxxx x sobě komplementární x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx zásah xx xxxx, xxxxx. i xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx nejčastěji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx faktu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, mají xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx lze xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx do svých xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx trvají, xxxxx xxx podání žaloby xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx by x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parametry, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx žaloby xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx odvíjet xx skutečnosti, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx mohl xxxxxx prakticky podat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx úprava xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. pro její xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx ode xxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx xxxxx. X případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učiněn poslední xxxx. X x xxxxxx typů žalob xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní rozhodované.
IV.2.H Xxxxx k posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx věcné projednatelnosti. Xxxxxxx soud je xxxxxxx zkoumat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděná, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x toho xx zřejmé, že xxxxxxxxx včasnosti žaloby xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohla být xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx žalobce, xxx-xx x situaci, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx žalobce, odrážejícím xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžik, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou a xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx tedy xxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx jednání, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx vskutku xxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx stalo, xxxx xxxxx má napadený xxx xxxxxx a xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx se relevantní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých tvrzení xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx pohled x xxxx xxxxxxxxxx zřetelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Soud xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Xxxx žalobce, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 s. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, kdy x xx jakých xxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx, případně xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Závěry xxxxx, xxxxx učiní xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dvoustupňového xxxxxxx (xxxxxxx dostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od tvrzení xxxx), xxxxx logicky xxxxxxx na výsledku xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (x po xxxxxxxxx upřesnění a xxxxxxxx xx, že xx správně chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx jednání nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx sice xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nutnost xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx své xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 x. x. s., i xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx, zjevná a xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet též x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být (např. xxxxxxxxxx procesní úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx označeno, vskutku xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx splněny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx dle §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx si xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx učinil, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezaměnit xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odvíjí x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) počíná xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx subjektivní lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. s.) xxxxxx běžet okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx žalobci k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se stane xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není důvodná.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečností. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx uvedené se xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x převzal také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x existující xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx dokumenty (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx tomu, kdo xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx x zásah xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné xxxxxx. Xxx tomu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx neřeší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, xx xx xxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získal x xxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx odlišný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě. Xx xxxx x xxxx věci xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonný zásah xxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provedení xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách a xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx povinnost ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání a/nebo xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxxxx pozměnil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xx xxxxxx skutkových x právních okolností xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx však xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x tezí x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x odebrání x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxx uvedených.
[76] Xxxxxxxx xxx označený xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednáním Úřadu xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx prostor (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účasti), xxxxxxx x získat konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či xxxxxx xxxxx) x sebou x xxxxxxx využití. Xxxxxx x převzetí xxxxxx dokumentů je xxxxxxxxx, xxxxx nastal xxxxxxx během několika xxxxx téhož dne, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xx xxxxx provedeno, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx trvajícím“. Xxxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) v xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zkracuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx spočívající x zadržování a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X obsahu xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trvající, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[78] V xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Šetření xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Českých Budějovicích, x xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx od pracovníků xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x jeho provádění Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyznačit x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu několika xxxxx. Ve stejné xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povědomí. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. To však xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě. Xxxxxxx xxx xx zjistit x xxxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxx v žalobě x xxxxxxx stížnosti. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řízení, xxxxx dle jejího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno x xxxxxx, tudíž xxx, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx x těmto xxxxxxxx, neboť by xxx vykročil xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx se zabývat xxxxx xxxxxxx, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x xxxxxxx bezprostřední, x xxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx od 19.10.2016 výslovně normuje, xx xxxxx šetření x obchodních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti tam xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazů xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx v Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provedeného šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx rozsudku ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Tato xxxxxxxxxx je však xxx vlivu xx xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx kasačního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Závěr a xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx opožděnou, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx běhu objektivní x subjektivní lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxx z nosných xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. s. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx projevuje xx vnějším xxxxx xxxxxx jako jednání xxxxxxxx jiného. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx lidé, xxxxx jsou k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednají jako xxxxx reální, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx projevuje xx vnějším xxxxx.
[3] Xxxxx policista xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx životy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Poté xx xxxx s xxxxxxx zvedá x xx demonstranta xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě méně. Xxxxxxx xxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou dobu (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx správy, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Trvají nějakou xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v podobě xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Vím, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit si, x jak absurdním xxxxxxx většina rozšířeného xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx demonstranta bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx a xx xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x sekundové pauze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx většiny rozšířeného xxxxxx by to xxxxxxx demonstrant xxxxxxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - uplynula mu xxxxx subjektivní xxxxx. Xxx ji podat xx dvou xxxxxx xxxx, co xx „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx x o xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx první xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx začala xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxx demonstrantova xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonné.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx trochu. Dejme xxxx, xx demonstrant xx natolik xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxx nedozvěděl, xx xx něho xxxxxxxxxxx údery xxxxxxx. X v bezvědomí xxxxxxxxxxx setrval xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx policista xxx. Poté xx xxxxxxxxxxx probudil. Xxxxxxxxx xxxxx x bitím x demonstrant poté, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx strany xxxxxxxxx vystaven, ihned, xxxxx hned xxxxx xxx, podal xxxxxxxxx xxxxxx (nechme teď xxxxxxx, zda zápůrčí, xxx xxx za xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásah, xxx xx, xxxxxxxxxxx ustal x xxxxxxxxxxx toužil xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx ji, x xx mi na xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - v xxxxxx většiny demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx nereálný. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx podávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Xxxx xx o právní xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx vyvolání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neodstranění, xx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx udržovat.
[8] Přitom xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx spojení s §7, 8 x 9 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Mám xxxx xx xx, že x jednání veřejné xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxx povahy xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „dojde“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. až tehdy, xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, tu xxxxx, xx kratší, xx dokonáno.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx xxx xx xx, že xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx o zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx budu xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, jak (x xxx a x xxxxxx následky) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx jednání, x xxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za xx, xx x subjektivní xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. začíná xxxxx xxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx. X subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x většina xx xx vcelku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx xxx vykládat x přísněji, tak, xx x započetí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, xx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předčasnost neodmítal xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - a xxxxx tomu xxx x zásahů dlouhodobější xxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xx schopen xxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx (xxx žalobou zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xx lhůtách v §84 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx způsobilým xx podat. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx bijícím demonstranta - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xx civilizace, x tedy k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byl dokonán xxxxxxxxx demonstranta na xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx extenzivně xxxxxxxx jako udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx stejném xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ji xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zřejmě xx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx kritizovaným pojetím xxxxxxxx xxxx jedním xxxxxx x bodu [57] xxxxxxxxxx, že xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, hluku apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, lze xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek xx. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx většina xxxxxxxx xxxxxx. V xxx má spočívat xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ jak xx xxxx xx xxxxxx jiných (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Co xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx vrátek k xxxxxxx xxxxxxx judikatury, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych však xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx x argumentací, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx argumentů xxxxxxxxx x jeho odlišném xxxxxxxxxx uvádím níže x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxx stále xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx objektivně nezákonného xxxxxxx správních xxxxxx, xx. xxxxxxxx stav, xxx xxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx s xxxxxx právními odvětvími.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), obdobně je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání [xxxx. §31 xxxx. 1 nového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich (č. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx nepřiléhavé xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 39 rozsudku.
[5] X x xxxxxxxx právu xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx dobou, a xx přinejmenším xx xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx x období, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. I, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X důsledku xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx orgánu působícího xxxxx paradoxní situace, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx žaloba xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx pak je xxxxx poukázat na xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Např. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Předtím, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx pro projednání xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx potvrzení podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobním daňovém xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu veřejné xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx přestane xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx ústavní stížnost xxxx podána ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxx evidován xxxxxx xxxxxxxxxx a xx jeho žádosti x vydání potvrzení x bezdlužnosti nelze xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, dřívějšími sděleními.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxx upřednostnění xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx připustit xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonná regulace, xxxxx xx xxxxx x znovu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nedotknutelnou (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx není xxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x lhůtách k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírat xxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 rozsudku).