Právní věta
I. Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., části xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx se žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. s.
II. Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) počíná xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx objektivně xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x protiprávnosti, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx nemůže xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Využije-li však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx prostorách žalobkyně xxxxxxx na xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Během xxxxxxx xx xxxxx Xxxx převzal dokumenty xxxxx specifikované v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem podanou xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x povinnost xxxxxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, odmítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx převzetí x xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení považovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezákonné. Xx xxxx nemohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřovala, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo dostačující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx již důvodnost xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynout, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x v čem xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx šetření na xxxxx, xxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x pokládal xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx xxx považovat xxxxx šetření xx xxxxx, ale i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Pro xxxxxxxxx toho, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x ze dne 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx finančních prostředků xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spáchaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje x předmětu správního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. zamítnout. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem znalosti xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx v převzetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx Úřad dosud xxxxxxxx x ponechává xx xx správním xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx na místě, xxxxx xxx netrvá, x xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahovou žalobu xxx podat kdykoliv xx dobu, kdy xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx poukázal také xx xx, že xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxxxx převzaté Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x absence xxxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxx xx zničení xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka považovala xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx okolností, z xxxxx dovozuje nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, zda xxx úsudek o xxxxxxxxx podané xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté posoudit xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. x. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí) xxxxxxx, že je „xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzováním xxxx důvodnosti. […] Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xx meritorního posouzení xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxx o včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx naopak zkoumána xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dle §82 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx nezákonného xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxx xxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, nikoliv xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxx žalovaného, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, x xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx jedná xx x xxxxxx zásah x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx k xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx či trvání xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx hospodářské xxxxxxx, xxx na několika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx řízení nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx pátý xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx x zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X ve xxxx xxxxxxxxxx sedmým senátem xx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx povaha tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dalších úvah x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy zda xx xxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tvrzení při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx situace, jež xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx týkalo běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx podanému xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx záznam proveden xxxxxx.“ X další xxxxx xxx xxxxx, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání; xxxxx xxxx xxxx x při absolutní xxxxxxxxxx. Pochybení katastrálního xxxxx xxx může xxx závažné následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stav, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx úvahy xxx dospěl x xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i další xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x případě, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, bude-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx sdělení katastrálního xxxxx, xx záznam xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stejných (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že nezákonným xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx zásahu x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodování věci xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x situaci, xx jeden xxxxxxx xx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx přetrvávají xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, že zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohla podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx shledána xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná odmítnuta (x případě, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo a xxxxx x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx seznatelné, jaký xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x jak xxx sám „kvalifikuje“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx nestanoví. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx určení povahy xxxxxx, nýbrž jeho xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x tomu, xx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x postrádá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícího zásahu. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) povoleného územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx nemovitostí, dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx důsledek považoval xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx poukázal xxxx xx jiný xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx jako trvajících, xxxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxx, v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zaevidoval x registru řidiče xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx do okamžiku, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx xx zásah xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx důsledky tohoto xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx se xxxxxx xxx nemožnost nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se domáhal xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x odpírání jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ukončen xx přípisem xxxxxxx xxxx, který žalobci xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxx xxxx objektivní, ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx) předvídatelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx by xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sedmého xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázek:
1.) zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si učinit xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx pro xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného zásahu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zásahem xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit úsudek x povaze zásahu xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřila xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx závazný a xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx ukončit. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují de xxxxx meritorní posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xx nich xx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx dostatečné, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx otázce předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. s., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx vyloučeny a xxxxx na spravedlivý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx plně a x nejširší xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx žalobních xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti, od xxx xx odvíjí xxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x včasnosti takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xx xx, xx posuzování xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxx xx toho, xx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx. Xxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tvrzení mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zásah xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx kdy xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx je však x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Především xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx samotný je xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx běh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx xxx podána xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx okamžiku, xxx x němu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvést x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhá, x) vylíčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) označení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx však není xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx marné xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedostupným. Účelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spravedlnost, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxxx právní jistotu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zdát xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné čas xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) právní skutečnost x x jeho xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx časem xxxxxx na straně xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx její xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro všechny xxxxxxx. Takové nastolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu objektivní xxxxx xxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové s xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx trvajících, a xxx pádem i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx je xxxxxx xxx „pouze“ důsledkem xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přímo x samotné koncepci xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxxxxxxxxxx xx zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx především x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx spotřebováním xxxxx, x právním xxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x dativu (xxxxx k xxxxxx - 3. xxx), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx význam xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx dojít x xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx pojmu „došlo“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx budoucnosti - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx v §84 odst. 1 x. x. s., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx označení okamžiku xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) odehrál, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; podobně x nezákonného zadržování xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx x minulosti. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx RS xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx KN“), na xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x zásahu do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samotným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx proveden), xxxxxxx xx, xx poté xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxx, nic xxxxxx. Objektivní lhůta x podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí; xxx xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty 30 dnů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx judikatura xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx x konec xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx moment xx xxxxxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxx „putují xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, č. 2748/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx obecně. Často xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, konkrétně x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na návrh x po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřen x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. ř. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x.]. U žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx xxxx nápravy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Nedosáhne-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx konáním (nečinností) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxx zvaně „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (protiváha), jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) do jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, že xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chápe x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx historického zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu v xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz). Zásahová xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx vystačit x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxx, že akt xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x., které xxxx xxxxx jejímu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§101x x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx pomocného xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do XX). Xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx výhodnější x jaký xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Zákon x §85 x. x. s. xxxxxxx xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx specifikoval, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx správní xxx, xxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxx vyloučeno x tak rozsáhlé xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x nejširším xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx správnímu xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx xxxx „xxx“ mezi xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx výluky x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx smyslu §85 x. x. x., xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde více xxx jinde musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x veřejného práva, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx na ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, nemají-li skutečně xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxx používání. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, nýbrž právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. s.), x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxx §53 xxxx. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx podle dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, čj. 1 Xx 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x násl. správního xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 odst. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem či xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx správnímu xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 x. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniku
[48] Xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xx krom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 s. x. x. xxxxxx x xxx posouzení xxxx včasnosti. Je-li xxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx uplyne xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx vzájemně podle xxxx, x kterém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy (ať xxx má xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx lze typově xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx samotný xxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx případě xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx počala xxxxx xx nařízení xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či nápravy, xx okamžiku jeho xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, kdy xx žalobce x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxx vyřízení uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) nezákonný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx běžet xxx dne, kdy x tomuto xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (subjektivní lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x) xx takový, xxx xxxxx překročí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx předstírané činnosti). Xxxxxxxx skupinou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx však nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx kdy, jak x xxx k xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „překlopí“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx unést xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx a důvody, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je nutné xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Subjektivní x objektivní xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx uplynutím dvou xxxxxx od xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxx skutečně zaznamenal (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy nezákonný xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx x počátkem xxxx xxxxx objektivní.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ aktu typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zásahu x něco později xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx počítá x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x objektivní, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx tak xxxxx, aby xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas k xxxxxx xxxxx jako x případě xxxxxx xxxxx rozhodnutí (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx měl žalobce „xxxxxxxxxxxx“ možnost obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx momentu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx třetí xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy musí xxx xxxxxx nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxx, xx xx xx právě x xxxxx moment žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří xx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxx, xxx xx xxx cítí xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, resp. xxxx v souladu xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx další xxxxx jak veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx „právní xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx vždy (x xxx xxxxxxx) skončila. Xxxxxxx xxxxx zastává x Xxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx „snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody xxxxx x zavedení lhůt xxx před xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 17.12.2007, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx rozsah a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to správní xxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx xxxxx do xxxx, xxxxx. i xxxxx, je-li xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxxx xx faktu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx „dozvěděl“ o xxxxxx do xxxxx xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx nelze tvrdit, xx dokud účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] O xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, že xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Ta xx x zásadě xxxx xxx podobné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx uzpůsoben xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx donucení), jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx zakazuje, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx napadáno, xx. xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx typu žaloby, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxx zásahu, xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podat xx zcela neomezenou xxxx).
[56] Právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídá xxxxxx žaloby x xxxxxxxx jasně stanovených xxxxxxx. Pokud jde x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. ř. x. pro xxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx oznámeno doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx žalobcem vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. I u xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Rozšířený senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx specifických (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), svou povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované.
IV.2.H Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx první sporné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („procesních“) podmínek xxxx věcné projednatelnosti. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx z toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx mohla xxx xx xxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx jednání xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx žalobce, xxx-xx x situaci, xxx xxxx xxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Xxx subjektivní xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xx vskutku xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xx xxx xxxxx, tedy xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu a xxxx se xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxx pohled x xxxx xxxxxxxxxx zřetelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx proto xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Xxxx žalobce, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného jednání, xxx bylo možno x xxxxxx kroku xxxxxxx, zda, xxx x za jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx a za xxxxxx okolností se xxxxx další skutečnosti xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx učiní xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx dostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. v xxxxxx ohledech xx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxx existující xxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ukázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepochybně není xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx příkladem může xxx také žaloba xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx, že „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše žalobce xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx soud stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nutnost xxxxxx xxxxxx a xx odstranění zjištěného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx další xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 x. x. s., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx jen tehdy, xx-xx nemožnost, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud zde xxxx přihlížet též x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx rozsudek xx xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vskutku xxxxx přičítat veřejné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx další „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Pokud xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx přípustnost dle §85 s. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx právní prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, věnuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx kroky nezaměnit xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx se xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, jedná-li xx o zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici, xxxx. xxx povinen je xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx takto.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) počíná xxxxx xx xxxxxxxx, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta první x. ř. x.) xxxxxx běžet okamžikem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x že je xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx xxxxxxx práva, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. NSS).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx lhůt pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx xxxx, x xxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx, ale xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X předloženého správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx mohlo představovat xxxxxxxxx zásah, rozšířený xxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx účely. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx orgán nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, nepotřebnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxx, kdo xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx touto xxxxxx. Xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx, vymezený a xxxxxxx xx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „co xx kdyby“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, xxxxx získal x xxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx místě.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností představovalo xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze představit xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxx jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xx xxxx x xxxx věci otázkou, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provedení xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydal xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx povinnost ukončit xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx při místním xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx tyto dokumenty x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx náhled na xxxxxxx petit x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení vadou, xxxxx by mohla xx xxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxx však xxxx důvod. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx s tezí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odebrání x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxxxxx z důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx označený za xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne, xx nepochybně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohraničuje zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádaných xxxxx dokumentů Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „jako xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (byť xxxxxxxx) v xxxxx XX. argumentovala x xxxxxxxx xx přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx chráněná čl. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a násl. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx soudu, xxx xxxxxxxxx vyslovil, xx „Xxxx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobce xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx a zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání těchto xxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za trvající, x xxxxxx xxxxx xx včasnou.
[78] V xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx vyžádal a xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx xxx xx xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx stejné xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx měsíců xx xxxxxx dne, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxx xxxxxx xx dne 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učinil, xxxx xxxxxxxxxx. Argumentuje tzv. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stromu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx bylo posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ne)včasnosti xxxxxx žaloby. Jestliže xxxxxx k závěru x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx legislativy vynucený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., který x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx normuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx již xxxx xxxxxx rozhodnutí Úřadu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) o xxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazů xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Úřadu xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případným xxxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx rozsudek xxxxxx xxxxxxx stížností Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxx na xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x této xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Závěr x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti
[81] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opožděnou, x xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx soudce Karla Xxxxx
[1] V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxxxxxx povahy a xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x podání zásahové xxxxxx, xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx ode dne, xxx se žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy x xxxx došlo“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx, x přitom x řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamotává xx, xx je xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného. Xxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, existujícím xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx reální, hmotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx policista xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, xxx x dosavadní „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx k nezákonným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx policisty xxxx obušek, xxxxxxxxx xx, obušek xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx xx; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Poté xx xxxx s xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx sekundu, xxxxx ještě méně. Xxxxxxx xxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, byť velmi xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Trvá xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx lidí, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, potřetí, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, deset xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxx. Xxx, jde x xxxxxxxxx bizarní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si, x jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx další x xxxxx xxxxx. Asi xx něm nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma údery xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx bití už xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x chvilku xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx x úder xxx nešlo xxxxxxxx (xxxxx obušku na xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx policista vůči xxxx jedná, xxxxx xxxxxx jednání policisty xx a xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Dejme xxxx, xx demonstrant xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, xx úlekem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadly. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx probudil. Policista xxxxx s xxxxx x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx, podal zásahovou xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx měl xx xx, xx hrozba xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx ji, x xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx nikoli, to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx toho xxxx absurdní příklady, xxx xxxxxxx slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx jednání. Bojí xx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ji; xx důležitější xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx útocích vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx c) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Mám xxxx xx xx, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, které může xxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx běh objektivní (xxxxxxxx) lhůty x xxxxxx xxxxxx začít xx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx započetí. X xxxxxx xxxxx xxxx názoru „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx, xxx je dokonán, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, tu kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) lhůty xxx xxx xx xx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zásah xxxx xxxxxx časový interval x že x xxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je-li zásah xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx dokonán, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx budu vědět x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (x xxx x s xxxxxx následky) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx, xx x subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. začíná xxxxx teprve tehdy, xx xx xxxxx xxxxxxx. X subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x většina xx to vcelku xxxxxx poukazuje x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx lze vykládat x přísněji, xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx získat x xxxxxxxxx případech i xxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že lhůty x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako časové xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xx xxxx marném xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx xxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x bránit xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako včasnou xxxxxxxxx x žalobu xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx způsobilým xx podat. Příkladem xxxx xxx žalobce, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx po probuzení. Xxx myslím, xx xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxx, xx policista xx xxxxxxxxxxxx odvezl xx xxxxx xxxxxx x xxx xxx zanechal, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx civilizace, x tedy k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ostrov (ledaže xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxxx ostrově x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxx okamžiku xx xx demonstrant x nezákonném xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx dvou měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xx - domnívám xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jistotu ji xxxx k nepřesvědčivým xxxxxxx. Xxxxxx xx xx toho xxxxxx, xxxx spolu x xxxx xxxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x bodu [57] xxxxxxxxxx, xx xx nezabývala okruhem xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, lze xx x objektivního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx neříká. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx xx xxxxxx jiných (Xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí? Co xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xx by xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx korekci xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx je xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx stanoviskem Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím xxxx x některé další xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně na xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxx jsou aktuálně xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X trestním xxxxx xxxxxx běžet promlčecí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx i v xxxxxxx správního xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (x. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx nepřiléhavé srovnání xxxxxxx x bodě 39 rozsudku.
[5] I x civilním xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx trvajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škůdce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx x xx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuplynula (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. NS., xxxxx xx stále použitelné, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 x komentář x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Švestka, X.; Xxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxxxxxx pouze subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího či xxxxxxxxxxxxx nezákonného jednání xxxxxxxxx xxxxxx působícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V xxxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx poukázat xx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x nálezu ze xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, než Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudí, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx proti xxx. xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx daňového nedoplatku xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Spočívá-li xxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x zásah svým xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx přestane být xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx stěžovateli byla xxxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx jeho žádosti x vydání potvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, oznámena již xxxxxx, dřívějšími sděleními.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx nutnost upřednostnění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právě xxxx xxxxxx na xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxx, právě x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx připustit xx, xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx není xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (srov. xxx 45 xxxxxxxx).