Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) počíná xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s.) xxxxxx běžet okamžikem, xxx se do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že je xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx toho, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx nesmí být xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx k podání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx pro xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Sb. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Během xxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Úřadu uložena xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx šetření na xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jí všechny xxxx dokumenty x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo využívání xxxxxx dokumentů.
Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 xxxx. b) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx převzetí x xxxxxx dokumentů žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezákonné. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování určitých xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxx §84 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx Xxxxxx dne 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již důvodnost xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx zásah xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx lze považovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Úřadu.
Pro xxxxxxxxx toho, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx jeho xxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Aps 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, kterými odůvodnila xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a využívána, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Proto jakmile xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx postupoval naznačeným xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx pro xxxxx xxxxx bylo usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x převzetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba podle xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x xxxxxxxx důsledky xxxxxx zásahu. Xxxx xx nesprávné dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podat xxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx po dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx lhůtách, této xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx k vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx tom, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx okolností, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu.
Sedmý xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx si učinit xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. s. X rámci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx důvodnosti. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx existence podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx žalobce tvrdí, xx xxx xx xx přímo zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxx, tj. otázka xxxxxxxx xxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx totiž předmětem xx meritorního xxxxxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x., xx naopak zkoumána xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx dle §82 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 s. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx senát x rozsudku ze xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx zásahu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx shodě s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dovodil, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, a xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se x údajný xxxxx x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat xxxxxxx xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx není spokojen, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotýkat.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx řízení není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx zjevné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X ve věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, xxxx. i xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu), xxxx xxx, jak xxxxxxx šestý xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vytvářel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zásahu, může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx týkalo běhu xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, že „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx od okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ V další xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx v katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx právní jednání; xxxxx xxxx xxxx x při absolutní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx předběžně posoudit xxxxxx tvrzeného zásahu. Xxxxxx, xx xxxxx xx žalobce napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx sp. xx. 7 Xx 107/2014. Je možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx trvající x xxxxxx, xxxx-xx podána xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude žalobce xxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x v xxxxxxx xxxxxxx za předpokladu xxxxxxxxxx závěru vysloveného xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zásahu z xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobního xxxxxxx o trvajícím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx jako zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx jednorázový (u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx mohla podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xx ze xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x xxxxxx xxxxxx by již xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxx x imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Je xxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xx žalobních tvrzení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznatelné, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jak xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx výlučně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxx podle §84 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx předpokladu, xx xx rozšířený xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx posoudit, xxxxx xxxxxx xx tvrzený xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo jednorázový x trvajícími důsledky. X x xxxxx xxxxxx není judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jednorázového zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze usuzovat xxxxx, xxx xx x ním důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „že důsledkem xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx“. Xx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx shodnému pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx považoval xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x registru řidiče xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x výmaz tohoto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx na xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx okamžiku, xxx registr řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx zmínit i xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce daně xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx žalobce nahlédnout xx daňového spisu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx spisu xxx 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx stále xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x odpírání jeho xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx byl xxxxxxx xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx žalobci xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx nebude xxxxxx x nahlédnutí xx spisu.
Sedmý xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pokračování trvajícího xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx kvalifikace zásahu x judikatuře jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovena xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx, v jiných xxxxxx xxxxx „objektivního“ xxxxxxxxx soudu. Je xxx otázkou, xxxxxxx xx uvedené rozlišování xxxx samostatným zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxx nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než by xxx ukončen xxxxx xx xxxx důsledky.
Vzhledem x popsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx soud xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx toto předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného zásahu xx dostačující, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx povinen xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx zásahu a x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X první otázce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx podání, xxxxx xx pro xxxx závazný a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádán, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukončit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx zásahu, xxxx xxxxxxx žaloba xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xx xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx přesvědčená, xx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v nepřetržitém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx místě, představuje xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Protimonopolnému úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx byly xxxx nejasnosti v xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na spravedlivý xxxxxx a účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x x nejširší xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a subjektivní xxx objektivní lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jak xxx xxxxx zásah promítnut xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx za xx, xx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, a xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, takže xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x tedy kdy xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx zásahové xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx zásahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o zásahy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který xxxx xxxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx samotný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. rozsudek xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx xxxxxxxx ze xxx 29.11.2006, čj. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky ze xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx otázka xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx běh objektivní x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxx každý v xxxxx okamžiku. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx žalobce xxxxxxxx x nezákonném zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvést x) označení xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxx domáhá, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, jichž se xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, xxx se xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, xxx x kdy xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. dnem, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx nedostupným. Účelem xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožnit xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx xxx x protikladu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx čas xxxx nejvýznamnější objektivní (xxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx x s jeho xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx, ale x pro všechny xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu objektivní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x jednorázové (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx o předložení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnost a xxxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu. V xxxxxxxxxx se přístup x xxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx lhůt xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx nepředvídatelná x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zásadnímu přehodnocení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx xx spotřebováním xxxxx, x právním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx x něčemu - 3. xxx), xxxx je xxxx x posuzované xxxxxx xxxxx, dominuje význam xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx čas; xxxxx, xxxxx x xxxxxx pojmu „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „dochází“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, uvedený x §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx trval delší xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx akt (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, strhl, xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dlouhou xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx xx počátku, x přesto lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx počínají xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx rok; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně zadrženy).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (dále xxx „xxxxxxxx RS ve xxxx neprovedení zápisu xx KN“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x závěru, xx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záznamu (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, že x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx x: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X.; Zavřelová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx subjektivní lhůty xx pak nutno xxxxxxx okamžik, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx počátek xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx zahájit řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x opačném xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxx xxxxx „dozví“, xxxx xxx se xx xxxx xxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx „putují xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, rozsudky xx dne 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx dne 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, č. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx veřejné správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx zásada je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z úvodních xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. x. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx nepřípustná xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x výjimkou xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx interpretovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. ř. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správními soudy, xxx xxxxxxx předtím, xxx se obrátí xx xxxx, využil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx prostřednictvím ochrany xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Lesy Vyšší Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má svůj xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx a čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx zákonným způsobem xxx, kdo tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx smyslu nastupuje xxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu zásahové xxxxxx chápe x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním. Xxxxxx byla ostatně xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxxx. důvodovou zprávu x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební období 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „náhražkou“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx doplňkem, jakousi „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx vystačit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxxx v s. x. s., xxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx přípustná xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v systému xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] a [18] odůvodnění usnesení XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx by xxx xxx xxx výhodnější x xxxx nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx právní prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 x. x. x. používá xxxxx „xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx použití xx celkově xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx je správa xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xx obdobné místo xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §262 xxxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „zdi“ xxxx xxxxx klíčovými předpisy xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx výluky x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx obsaženy x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „právních prostředků“ xx smyslu §85 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx musí xxx uplatňován princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx zásadně ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citované xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx řád (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti dle §261 xxxx. 6 xxxxx zákona, dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární správy xxxxx §53 xxxx. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx. Jde kupříkladu x stížnost podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x xx dne 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx před xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x hlediska okamžiku xxxxxx vzniku
[48] Xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx využít před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx posouzení xxxx včasnosti. Je-li xxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx počíná xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozví o xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, v kterém xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx podobu xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx xxx typově xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx (např. šetření xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xx okamžiku xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené mantinely (xxxx. xxxxxxxxxx exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx případě by xxxxx xxx podání xxxxxx počala xxxxx xxx dne, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx x excesu xxxxxxx správy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx případem typu xxxxxx xxx b) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, během níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx zásahy ve xxxxx nečinnosti. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, xxx x čím x xxxx došlo. Xx xxxxx připustit, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx jednat x xxxxxxx okamžik, xxx xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). I v xxxxxxx případě však xxxxxxx musí unést xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx se podle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nutné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání zásahové xxxxxx x jejich xxx
[50] Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx uběhnou xxxxxxxxx xxxx xxx xx okamžiku, kdy x xxxxxx došlo, xxxx kdy se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx uplynutím dvou xxxxxx od okamžiku, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx přesvědčením xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx x počátkem xxxx lhůty objektivní.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neexistence xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ aktu xxxxxxx xxxxxxxxx, atd.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něco xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx úprava xxxxxx x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lhůt (2 xxxxxx a 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x možnosti opožděně xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (způsobení) xxxxxx, xx třetí straně xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (viz dále) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 xxxx). Případná xxxxxx tedy xxxx xxx podána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx objektivní, x xx x xx xxxxxxx, xx xx xx právě v xxxxx moment xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl o xxxxxx do xxxxx xxxx. Xxxxxxxx doba xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx zásahu xx xxxxx práv „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů
[53] Xx jistě žádoucí xxxxxxxx pravidla upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx, kdo se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx, resp. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx navazují xx x xxx xxx či onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx podání zásahové xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) skončila. Xxxxxxx názor xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního institutu xxxxx „snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x hlediska xxxxxxxxxx x případech sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát poznamenává, xx rozsah x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx měla xxx xxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x xx správní xxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx x sobě komplementární x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx ochrana xxxx xxxxx bez xxxxxx xx formu, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxx, event. x xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx faktu, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxx. X zde xxx xxxxxxx, xx žalobce xx „dozvěděl“ x xxxxxx do xxxxx xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx xxxxx tvrdit, xx dokud účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx začít xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X zásahové xxxxxx xx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxx jako x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x vztahu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xx by x xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedochází xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx uzpůsoben odlišným xxxxxx zásahů (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx důsledkům. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx se xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxxxx, které je xxxxxxxx napadáno, tj. xxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx typu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx zásahu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx úprava xxx x případě xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx předvídá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 s. x. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx dne, kdy xx xxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x umožňuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx určitou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval formami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, hluku xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx práva dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by zcela xxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, přípustnosti a xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxx x řešení otázky xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx odmítnout. Xxx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx být opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Právě xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislý na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx subjektivní xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx tvrzení, xx xx o rozhodných xxxxxxxxxxx dozvěděl v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodné okolnosti xx xxxx a xxx xx dostaly xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx xxx účely xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx ohledů xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, jen xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, není-li xx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „přimět“ k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx bylo možno x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx další skutečnosti xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx se do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx chápe), xx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx sice xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného zásahu. X tomto ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS. Xx xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx jen tehdy, xx-xx nemožnost, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx není-li xxxxx zřejmé, že xxxxxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx označeno, vskutku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx projednat.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., části věty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezaměnit xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se odvíjí x xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx-xx xx x zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx soud, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx započalo jednání xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x od toho, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx újmu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, jak bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx začít běžet xxxxx, než se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Využije-li však xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx není povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx vliv.
IV.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[70] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vztáhl xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx xxxx, x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxx vycházet x objektivních xxxxxxxxxxx. X předloženého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx uvedené xx xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx účely. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx xxxx součástí x po skončení xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx předpisy předvídanou x existující povinnost xxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxx, nepotřebnost xxx xxxxx řízení xxxx.) xxxxxxxx dokumenty (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zničit, xxxxx xx xx jednat x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx němuž by xxxx možno xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx odmítnutím xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x daném případě xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spočíval v xxx, xx Xxxx xx v držení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze představit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx v xxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xx místě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydal xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx petit v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx skutkových x právních xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx napadeného usnesení. X xxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvedených.
[76] Skutkový xxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx z §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, provést šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx přístup xx příslušných xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či xxxxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxx využití. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohraničuje xxxxx. X xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx x okamžiku, xxx xxxxxxx.
[77] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx xx xx xxxxxxx xx do xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v kasační xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx pojala „jako xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (byť xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a využívá xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx chráněná xx. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx po xxxxx, xxx rozsudkem vyslovil, xx „Xxxx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx x xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx a zdržet xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mýlí. Xxxxxxx xx místě bylo xxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x řad advokátů, x jeho xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx až xx příchodu těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyznačit v xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxx ani xx xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx xxxxx (započalo x proběhlo) xxxxx xxxxxxxx dne 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx začala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dne, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxx to xxxxxxx x opakovaně uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno a xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stromu. Rozšířený xxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x absenci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx rozsudkem a xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx zákonem č. 293/2016 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxx) x vině x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti tam xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx důkazů xxxxxx x xxxx věci xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rovněž podala. Xx základě žaloby xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx dne 8.2.2016 xxxxxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx x Brně, xxxxx rozsudkem xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených ve xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx zabýval a xxxxxx je základem xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x této věci. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředjímá budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běhu objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o nezákonném xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, kdy k xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx většině xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, existujícím xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx počítáni x xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx projevuje xx vnějším světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proč? Xxxxxxx ve srovnání x lidskými životy x časovými xxxxxxxxx, x xxxxx probíhají, xxx o xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, napřahuje xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx jeho těla, xxxxxxxxx xx; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Poté xx ruka x xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx jde o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx. Xxxxx interval xxxxxxx, nějakou xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx nezákonné zásahy xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, po xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, xxxxx hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, xxx x představu xxxxxxx, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx demonstranta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx a že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x žízní). Xxxxxxxxxxx xx rád, xx xx xxx, x xxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx stát xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx, xxx jej xxxxxxxxx bije, třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx většiny rozšířeného xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx už xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx subjektivní lhůta. Xxx xx podat xx dvou xxxxxx xxxx, co xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx první xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se začala xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx chvíli xx xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx policista vůči xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jednání policisty xx a xx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx trochu. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úlekem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Policista xxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx, xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx měl za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, neb xx zásah, xxx xx, xxxxxxxxxxx ustal x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). I xxx xx, x xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx absurdní a x xxxxx nereálný. Xxx xx xxxx xxxx absurdní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ji; xx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odepře xxxxxx ochranu i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a bude xxxxxxxx v x) xxxxxxxxxxx útocích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx vyvolání x xxxxxxxxx protiprávního stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nějakého stavu xxxxxxx předepsaného x xxx xxxxxxxx.
[8] Přitom xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „v xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx tradičně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx).
[9] Mám tedy xx to, xx x jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxx objektivní (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x nikoli, xxx xx domnívá většina, xx xxxx započetí. X xxxxxx podle xxxx názoru „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xx tehdy, xxx je dokonán, xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxx xx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxx zásah trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je-li zásah xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx dokonán, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx dílčích úsudků. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, jak (x xxx x x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx jednání, x němž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. začíná xxxxx xxxxxx tehdy, xx je zásah xxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx do xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx je xxxxxxxx proti němu“. Xxxx informace xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxx smyslu, že xxxxxx xxx xxxxx xx proti příslušnému xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx započetím xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůty, jestliže xxxxxxx - a xxxxx tomu xxx x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxx a xxxxxx xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx žalobce, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - vymyslíme-li xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odvezl xx xxxxx xxxxxx x xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx civilizace) a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x nezákonném xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx ostrově xx xxxxx xxxx měsíců xx vysazení nemohl xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx většiny o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx li x objektivního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx nemusí) xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx spočívat xxxxxx „specifičnost“ jak xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx jen o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx míst ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx se se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx je xxxxxxx x řešení v xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx stanoviskem Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx na xxxx body [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx vytváří xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Takový způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X trestním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxx i v xxxxxxx správního xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x civilním xxxxx xxxx. nelze dovozovat xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx započalo xxxx xxxxxxx dobou, a xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx útoky xx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx x xxxxxx, xx xxx promlčecí xxxx xxxxx neuplynula (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X důsledku xxxx xxxx nastat x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu působícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poškozenému xxxx xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V xxxxxxxxxx xxxx pak je xxxxx xxxxxxxx xx xx, jak Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx. Např. x nálezu xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx projednání xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §72 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potvrzení podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, resp. v xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, xxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx proti trvajícímu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxx bylo zjištěno, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x něj xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek x xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bezdlužnosti nelze xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, dřívějšími sděleními.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vykládá lhůty x xxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Sb. NSS, xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právě xxxx xxxxxx xx xxxxxx jistotě dotčených xxxx, právě x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dovolává principů xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 rozsudku).