Právní věta
I. Pokud xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx okamžiku, xxx započalo jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí žaloby xx odvíjí xxxx xxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Využije-li však xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1998 Xx. a č. 3/2010 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 946/09).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Úřad“) v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxx převzal dokumenty xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců).
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx x povinnost xxxxxx xx všechny xxxx dokumenty x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Podle xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 s. ř. x. uplynula.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx směřovala, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx trvající, považovala xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx nevrácení. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxx tvrzení. Objektivní xxxxx x podání xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx trvajícího zásahu xxxxxxx uplynout, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x pokládal je xxxxx za trvající xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx toho, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o opožděnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx žalobní xxxxxxx x přímém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (ve xxxxxx soud konstatoval xxxxxxxx zásah ve xxxxx evidování záznamů x xxxxxxxxxx přestupcích x uložených sankcích), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x následné zadržování xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x využívána, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu správního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
Xxxxx vyjádření Úřadu xx xxxxxxx stížnosti xxx krajský xxxx x ohledem na xxxxxx x rozsudku xx dne 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah Úřadu xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobu odmítnout, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx bylo přílišným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx tento xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a teprve x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, jenž xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, resp. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Úřad dosud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx správním xxxxx.
X kdyby byla xxxxxxxx žaloba xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx již netrvá, x trvající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahovou žalobu xxx xxxxx kdykoliv xx xxxx, xxx xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xx dobu xxxxxxxxx řízení domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nevyužila.
V xxxxxxx k vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx tom, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx jednu x xxxxx okolností, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, že xxxxxx obsahuje xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx výroku rozsudku x že xxxxx xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. X rámci toho xxxxx senát dospěl x závěru, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxx právní otázce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, že xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx totiž předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce toliko xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx posuzování žaloby. Xxxxx xx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. ř. x.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. x.), nikoliv xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel; xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx XXX, a. x., zahajovat xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) xxxxxxxxxx, xxx jedná xx x údajný xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxxxx stížnosti xxxxx stěžovatel. Předmětem xxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonný zásah xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx hnědým xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přiklonil k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 odst. 1 x. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx povaha tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, xxxx. x xxx následném xxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx pátého xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vytvářel xx xxxx vlastní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vázanosti soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx problematická x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx týkalo xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx xxx uvedl, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxx xxxx xx xxxxxx v katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx katastrálního xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž trvajícím xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx ohledně plynutí xxxxxxxxxxxxx x objektivních xxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xxxx předběžně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x katastru xxxxxxxxxxx, xx xxx nebylo xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x další xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xx se různí xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formulovány, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx může být xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx záznam xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Xxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx za stejných (xx xxxxxxxxx) skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x katastru nemovitostí, x v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem - xx xxxx na xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx zásahu x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobního xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx vázán, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu považoval x x žalobě xxxxxxx jako zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx mohla podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxx shledána xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x případě, že xx xx žaloby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo a xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx na princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx z imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jak xxx xxx „kvalifikuje“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nestanoví. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx žalobce xxxxxxx xxxxxx. Tím se xxxx nepochybně rozumí xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx usuzuje.
Za předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestým senátem, xxxxx by to x tomu, xx xx soud xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v tomto xxxxxx není judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lze např. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx takový nezákonný xxxxx xxx usuzovat xxxxx, xxx je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x dané xxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, čj. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásah). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x případě kolaudačních xxxxxxxx. Rovněž rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx usnesení sp. xx. 7 As 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nemovitostí, dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v katastru xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx po jejím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly.
Sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, v níž Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, se první xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxx, na niž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx za zásah xxxxxxxxx samotné evidování xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx okamžiku, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu dne 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx důsledky xxxxxx xxxxxx stále xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx x řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x dané věci x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx xxx ukončen xx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx pokračování trvajícího xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx otázkou, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt u xxxxxxxxxxxx druhů zásahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala běžet xxxxx, xxx by xxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx je soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx pro xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx tento nezákonný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné posouzení xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřila stěžovatelka. X první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zamítnutí. Xxxxx xxxxxxx, xxxx zásahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx napadený zásah xx zásahem xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx ostatně xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu.
Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, a. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx žalobních lhůt x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxx xxx xxxxx zásah promítnut xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x podání zásahové xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx pravdivost xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx tvrzení mají xxx toliko prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx na soudu, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x případně „překvalifikoval“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
[28] Xxxx xx však x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx zásahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx časově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx situace, xxx xxxxx samotný je xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xx dne 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxx §82 x. ř. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxx xxx podána xx dvou xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl x nezákonném zásahu. Xxxxxxxxxx xxx žalobu xxxxx do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta se xxxxxx od určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx) x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx pro podání xxxxxx skončí uplynutím xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se stal xxxxxxxx nedostupným. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spravedlnost, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxx xxxx xxxx čas xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxx xxx účastníky konkrétního xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx se přístup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 x. x. s., xxxxxx xxxx nejednotný. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zde xxxx výraz „došlo“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dativu (xxxxx x něčemu - 3. xxx), xxxx je tomu x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx význam xxxxx do xx xxxx existujícího (právního x xxxxxxxxx) stavu xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx pojmu „došlo“ xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx akt (x xxxxx se xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx se, xxxxx, xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxxxx dobu (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x podání zásahové xxxxxx xxxxxxxx běžet, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxx xxx; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadrženy).
[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx KN“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, xx xxxx xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxx, nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání žaloby x xxxx náležitosti]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx dostanou takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx je zaměřeno xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx počátek xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxx, typicky pro xxxxxxx xxxxxxx řízení xx vydat rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento moment xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, č. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx x xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecně. Často xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásada je xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, lze se xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx vyjádřen x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obsažen x §68 xxxx. x) s. x. x., ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem však xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx je nepřípustná xx. tehdy, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx je však xxxxx interpretovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. x. x. „Ustanovení §85 x. ř. s. xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx nápravy, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx ochrana je xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx xxxxx“), které xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné expanze (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) do jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx chápe i xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx správním. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxx 1080, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Zásahová xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitelnou, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, jakousi „xxxxxxxxxx xxxx“ pro xxxxxxx, v nichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx shrnout, že xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx x s. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přednost, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx přípustná xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. x.) x xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v systému xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] odůvodnění xxxxxxxx XX ve věci xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx by xxx xxx xxx výhodnější x xxxx nakonec xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Sb. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxx x §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx specifikoval, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx odehrává xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx (bohužel) jednotné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx značné xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx celkově xxxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x použitelnosti správního xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx předpisech.
[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v níž xxxxx xxx více xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx právo. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx s jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx vyčerpat, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.), x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 správního xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x námitky xxxxx §76 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o veterinární xxxx, xxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární správy xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx kupříkladu x stížnost podle §175 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx ze dne 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x xx dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x podnět xx zrušení xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, čj. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx judikatury popsanými x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xx koncipována xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx to xxxxx), xxx obnovil xxxx xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu žaloby xxxxx rozhodnutí) zde xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniku
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx §85 s. x. x. význam x pro posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx žalobce povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplyne lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx existovat xxxxx případy odlišující xx xxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx správy (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx toho, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx lze xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx či xxxxxxx, xx okamžiku jeho xxxxxxxx, případně marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, xxx xx žalobce o xxxx xxxxxxxx, faktickém xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku dostaly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x) xx takový, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx hovořit o xxxxxxxxxx trvání jednání xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, během níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx nečinnosti xxxx jen k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x čím x xxxx xxxxx. Xx xxxxx připustit, že xxxxx bude náročné xxxxx moment xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx podoby nezákonného xxxxxx např. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx musí unést xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx důkazní a xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x objektivní lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx žaloby uběhnou xxxxxxxxx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx došlo, xxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (objektivní xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejčastěji xxxx xxxxxx, xxx nezákonný xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx xx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx x počátkem xxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx s rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) je xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Na xxxxxx xxxxx, xxx respektu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx zásahu, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx den xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx si xxxxx xxxxxx xx xxxxx práv „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx tak, xxx xxx, kdo xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx bez zbytečného xxxxxxx. Xxx dříve xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je, xxxx. xxxx x souladu xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx další xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx objektivní xxxxx xxx podání zásahové xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména z xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx „snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx dokazování x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx věci „lišky x xxxxxxx“; srov. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx žalob srovnatelná xx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to správní xxxxxx. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy. Xx jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. i xxxxx, je-li nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx nejčastěji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to faktu, xx akty xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, že žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx začít xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx primát xx žaloba proti xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx x zásadě měla xxx podobné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. Nedochází xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx uzpůsoben odlišným xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se odvíjet xx skutečnosti, xxx xx jedná o xxxxxxxxxx, nečinnost xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. aby xxxx xxxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 odst. 1 s. ř. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx jinou. X xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxx §80 x. x. x. pro její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úspěšně domáhat xxxxxx ochrany toliko xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx objektivní, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx je určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát xx nezabýval formami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx žalob xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit nemohl, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx k posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx první sporné xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx v mnohém x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx včasnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx jen xxxxxxx představitelné, aby xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx jeden časový xxxxxx nezávislý na xxxx toho xx xxxxx žalobce, xxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx aktem xxxxxxxx zároveň xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x xxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx dostaly xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx tedy xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx stalo, tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxx povahu a xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednání xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx pohled x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx xxxx možno x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda, xxx x za xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx žaloby (zejm. xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx dostatečná konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx správně chápe), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzické osoby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, že „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, xx xx všechny parametry xxxxxxxxx rozhodnutí, osvědčení xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 x. x. x., i xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x připustitelném (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Existuje-li rozumná xxxxxxxxxx, například xxxx-xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx přípustnost dle §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se žalobce xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. s.
[65] Xxxxxx xxxx-xx výše xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx xxxxxx, věnuje xx xxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x od xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, xxxxx-xx xx x zápůrčí xxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li soud, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, odmítne xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. NSS).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se odvíjí x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, které xxxx žalobci x xxxxxxxxx, resp. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, než xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx xxxx, x tomu, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x objektivních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx uvedené xx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, nepotřebnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, xxx xx vydal xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx, vymezený x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nečinnosti, průtahů xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx splnění. Xx xxxxxxxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxx „co xx xxxxx“.
[73] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx Úřad xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu si xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx místě. Xx tedy x xxxx věci otázkou, xxx krajský xxxx xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách a xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx a vlastně xxxxxxxx vymezený předmět xxxxxxxxxx správního řízení, x petitu žaloby xxxxxx požadovala, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na místě. Xxxxxx tak bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zatížil krajský xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx však xxxx xxxxx. I x xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x tezí x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování dokumentů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx uvedených.
[76] Skutkový xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx popsat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účasti), vyžádat x získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odnést xx (xx jejich xxxxx) x sebou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx několika xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxx jednáním x xxxxxx ohraničuje xxxxx. X vyjádření samotné xxxxxxxxxxxx i popsaných xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx proběhl.
[77] Rozšířený xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že popisované xxxxxxx je xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx patrné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažených xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxx, zásah sama xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, neboť (xxx xxxxxxxx) x části XX. argumentovala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že „žalovaný xxx, xx nezákonně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx soudu, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Úřad xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření x žalobce xxx 31.7.2012 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a zdržet xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ Z obsahu xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx místě xxxx xxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx stěžovatelky, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Českých Budějovicích, x xxxxx rámci Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 zástupců x řad xxxxxxxx, x jeho provádění Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx. Jednání, v xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (započalo x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem tedy xxxxxxxxxxxx začala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx nezákonnému xxxxxx xx dvou měsíců xx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx do 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx to zjistit x opakovaně uplatňovaných xxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jím xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx stromu. Rozšířený xxxxx nemůže x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x absenci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx moci ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky ani xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx od 19.10.2016 výslovně xxxxxxx, xx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx prostorách xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx již bylo xxxxxx rozhodnutí Xxxxx (x později xxxx xxxxxxxx) o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazů slouží x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je základem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Řízení před xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu na xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Závěr x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
[1] V řadě xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxx §84 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx let od xxxxxxxx, kdy k xxxx došlo“. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x řadě ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx podstaty xxxxx, xxx jí dnes xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se projevuje xx xxxxxxx světě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x myslích xxxx. Nicméně xxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx správě xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx veřejné správě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x nichž xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Ruka xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, obušek dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx; možná x xxxxxxx tu xxxx zlomí. Poté xx xxxx s xxxxxxx xxxxx x xx demonstranta xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx jde x xxx, x časový xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) trvá x xxxxx skončí. Trvá xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxx správy, stejně xxxx jakékoli xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v podobě xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, deset hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx náš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx demonstranta bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxx, x xxxxxxxx nic xxxxxx xxx trpně xxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx údery. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pauze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx ji xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx první xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, kdy obušek xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ruka xx xx začala xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx neodvratným). V xx chvíli xx xxxxx xx xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx policisty xx x xx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Policista tedy xxxxx xxx demonstranta x xxxxxxxxx, který xx xxx nedozvěděl, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v bezvědomí xxxxxxxxxxx setrval celé xxx roky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x bitím x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, čemu xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx vystaven, xxxxx, xxxxx xxxx druhý xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, xxx zápůrčí, xxx xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásah, xxx xx, definitivně xxxxx x demonstrant toužil xxxxx po deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu). X xxx xx, x xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, demonstrant podal xxxxx - v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Vím, xx xxxx xxxxxxxx příběh xx absurdní x x praxi xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx příklady, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Většina má xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Bojí xx o xxxxxx xxxxxxx. Chápu xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx považuji xxxxxxxxx xxxxxxxx k účinné xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx útocích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx c) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx udržovat.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx prekluzívní xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nyní xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx xx, že x jednání xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx povahy xxxx nezákonným zásahem, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x nikoli, jak xx domnívá xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx názoru „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxx vylíčeno, trvá xxxxxxx xxxx, tu xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx xxx za xx, xx ji xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx to, xx xxxxx xxxxx trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxx. Předtím, než xx xxxxxxx, xx xxxx o zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úsudků. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx často x xxxxxxxxx, xxx (x xxx x s xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připouštím - x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx lze xxxxxxxx x přísněji, tak, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx i to, xx xx sféry xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech zásahu, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu“. Xxxx xxxxxxxxx jistě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, xx xxxxx x podání žaloby xxxxxx podobně jako xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx uplynutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předčasnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, už x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx jej xxxxxx x bránit xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxx podal xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx demonstranta - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx policisty několik xxx x xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, že xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx další xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx podat žalobu, xxxxxx xx po xxxxxxxx letech. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx extenzivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ponechání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho nedovezení xx civilizace) a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - domnívám xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx většiny x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx toho vědoma, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s ochranou xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x objektivního xxxxx xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt nemají (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neříká. X xxx má spočívat xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ jak xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx jen o xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Co xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, sjízdnost xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx většina xxxxxxx, xxxxxx, že by xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se většinou xxxxxxxxx xxxxxx neudržitelným xx světle konkrétních xxxxxxx, jež xx xxxxxx, kvituji xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych xxxx xxxxxx, kdyby většina xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx se se xxxxxxxxx vypořádá, x xx je xxxxxxx x řešení v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx argumentů uvedených x xxxx odlišném xxxxxxxxxx uvádím níže x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx ten, xxxxx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Takový způsob xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx žaloby považuji xxxxx za nesprávný x xxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx ojedinělý i xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x civilním xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škůdce, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx dobou, a xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 a xxxxxxxx x tomuto ustanovení xx: Švestka, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx nastat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu působícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx poukázat xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx aplikuje zcela xxxxxxx §72 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxx ze xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx stěžovateli byla xxxxxxxxxx, xx je x xxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, dřívějšími xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právě xxxx xxxxxx xx xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je znovu x xxxxx aplikována, xxxxx xxx nedotknutelnou (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladem ustanovení x lhůtách x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírat xxxxx x nápravě nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx dovolává xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu (srov. xxx 45 xxxxxxxx).