Právní xxxx
X. Podání xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §85 x. x. x. Subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx sféry žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, v xxx jednání veřejné xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
XX. Stížnost ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. NSS, x. 2386/2011 Sb. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XXXXX CZ, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx byl xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx dne 25.10.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx o nezákonném xxxxxx dozvěděla, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx nesporné, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxx xxxxxxxxx bylo postaveno xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx kontrole xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytne x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky právní xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Dne 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jako nedůvodná.
Běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxx xxx dne 25.8.2016, xxx stěžovatelce xxxx doručeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, přesto tak xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx dle §85 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx právních (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx jiných. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx došlo x xxxxx dále xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx dopustit xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxxx xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x dosavadními xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx podmínky; xxx její xxxxxx xxxx nutné předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx takového způsobu xxxxxxxx obrany xxxxxx. Xxxx-xx xx i x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx, xx se xxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx souvisejícího xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xxxxx xx správního (xxxxxxxx) xxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. s.) x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx x případě jejich xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Byl-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx za nezákonný, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx x desátý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, a x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Brod, xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxxxxxxx senát xxx xx. uvedl, xx „xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx od okamžiku, xxx xxxxx k xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxx xx vědomost xxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě vyřízení xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxx §85 s. x. s. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavedena až x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolou prováděnou xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x předložené xxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx od závěrů, xx kterým dle xxxx xxxxxxxxxxx dospěly xxxxx x desátý xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku sp. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, že opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxx podání xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx naříkaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou ochranu. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Podání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bezpředmětné. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stížnost, resp. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx. xx. 10 Afs 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx až x xxxxxxx soudního xxxxxx (xxx xxxxxx jednání xxxxx došlo ke xxxxx petitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Závěry xxxxx v této xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť stížnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně uvedl, xx xxxxxxxxxxx x §85, x části xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxx výjimku pro xx případy, kdy xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx trvajícího nezákonného xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxx, x xxxxx by xxxxxx smysl xxxxx xx jejich xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. V xxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx své xxxxxxxxx judikatuře (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 29.11.2006, čj. 8 Aps 4/2006-98), xx je třeba xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) daňové xxxxxxxx [...]. Xxxxxxx xxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx vyhodnotil, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydání deklaratorního xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. třeba xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními orgány. [13] Krajský soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ‚osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., a xxxx stížnost dle §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Xxxxx daňový xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) uplatnila xxxx xxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx, xx xxxxx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxx od xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx stojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, čj. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx rozhodnutí soud xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.) xxxxx xxxxxx novelou xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. a xxxxxx platí x x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti zásahu“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx ve větě xx středníkem, x §85 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. x premise, že xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx se výhradně xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxx logicky musel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx novele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx, ‚xx xxxxxxx‘ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx neplatí xxxxxxxxxx jejich nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx citovanou xxxxx xx xxx xxxxxxx judikaturního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx ‘zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zaměřen přímo xxxxx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx podání zásahové xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx a xxx nastane (tj. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo), x xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016).
[26] V xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžet xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx věci Xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx znalost žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx znaky nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. ř. x., není pro xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[27] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx sféry žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, v xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
[28] Toto pravidlo xxxx často xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 části xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx x x jeho vyložení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 x. ř. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx žalobce pouze xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx konstatování, xx xx která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 zakotvil xxxxxxx xxxxx formulovat x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx ochrany xxx, xx xxxxxx fyzickým x právnickým osobám xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx především významný xxxxxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx úředním postupem (xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), na rozdíl xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Úpravou deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stát, kultivovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Ostatně x x xxxxx xxxxxx věci xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxx ukončenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx nestanoví, xx xx xx x nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx by xx nezákonně xxxxxx x ukončená xxxxxxxx xxxxx opakovat xxxx. Xxxxxxxxx jiných prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxx xx na xxxxxxx (xxxx. nepřihlížení k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze) xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejenže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx x v xxxxx kterého xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx veřejná správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx kompetentními. Xx xx základě argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Podmiňovat xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který však x xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, je požadavkem xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx by ve xxxxxxxxxxx xxxxx oddalovalo xxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxx základních procesních xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxx trvá.
[37] Xxxxxxx oba nejdůležitější xxxxxxxxxx procesní xxxx, xxxx xxxxxx xxx x správní xxx, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx shodně, dosavadní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně. Pokud xxx x xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. NSS, ve xxxx Xxxx Working, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky, např. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, či ze xxx 28.2.2017, čj. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §85 x. x. x. xxxxx vyčerpat xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástupci xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Naproti tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxx k §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. NSS, mj. xx xx xxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Stížnost xx xxxxx být xxxxxxxx xx 60 xxx, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x to xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nadřízený správní xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ještě xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xx požádal. Takový xxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx xxxxx x formální, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx, xxxx xxxx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kontroly.
[39] X xxxxxxxxxx xx interpretační xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x argumenty xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx nepovažuje objektivně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nutno xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx nestanovil xxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx ve xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx xxxx rozhodnout xxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxx v tomto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedokonalou xxxxxx xxxxxx alespoň interpretačně xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementární xxxxxxx x vyřízení svých xxxxxxx x konkrétním xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx. Tato xxxxx xxxx xxx překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro vyřízení xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx tak xxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx se xxx (xxxxxx xxxx xx mnoha jiných xxxxxxx) obdobným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti obsažená x §261 daňového xxxx je v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženou x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx jako na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx jiné) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Jedním x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §261 bez xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 xxx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl o xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxx do dvou xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxxx ze dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právní skutečnosti xxxxxxxxxxx, že „[s]myslem xxxxxxxx institutu lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x případech sporů), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x rukou xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx nikoli od xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o nezákonném xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně podá.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li xx x úředním xxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx řádu nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx svěřené xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx jemu) x xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx chování xxxxxx osoby může xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, svévoli, záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx argumentace x xxxxxxx shledání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x řízení a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx získaných xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, personální xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx prostředkem xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxx x celé xxxxxxx správě, xxxx xxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx subsoučásti, xxxxxx xx xxxxxx správa.
[46] Xxxxxxxx je navíc xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx nejen xxxxxx subjekt, xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxx lze xxxxx xxxx. svědky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, znalce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx stížnost xxx §261 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx implicitně xxxxx xxxxxxxxxx odlišuje od xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xx procesních xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx, xxx ohledu na xx, xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obnovu řízení xxxx. stížnost na xxxxxx plátce daně (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), námitka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), podnět x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxx řádu) a xxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxx komplexně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[47] Xx xxxxx popsaných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. xxxxxxxx.
[48] X xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x již xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a nesporné, xx xxx x xxxxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx nemá xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být jednotlivci xxx xxxxx xxxx xxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx na xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx se do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v čem xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxx zásahem spočívá x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právních prostředků xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxxx nevyhnutelně spojeným x xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, představuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vývoji xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikovat zpětně, xxxxx by v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx subjekty, jednající x xxxxxx ve xxxxxxxxx judikaturu, ztratili xxxxxxx k xxxxx (xxxx. též rozsudek xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Pokud by xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyslovený xxxxxx závěr, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 daňového xxxx xxxx xxxx xx běh subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx postupu žalovaného, xxx se podle xxxxxx tvrzení xxxxx xxxx právní sféry. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxx desátého senátu xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x jehož xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx xxxxxxx vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aplikací právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxx řízení xxxxxxx námitkami uplatněnými x žalobě xxxxxxx.