Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. Subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx sféry žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má xxx nezákonným zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx právním prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx vyčerpat. Případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx podání žaloby.
Prejudikatura: x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXX TRADE XX, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx xxx poslední xxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx dne 25.10.2016, tedy xxxx xxx xxx xxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx začala xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx běžet xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděla, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx stranami xxxx nesporné, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxx x §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bylo postaveno xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytne x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 podala proti xxxxxxx xxxxxxxxxx stížnost, xxxxx byla shledána xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 v xxxxxxx x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx strany Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx, xx její žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx ode xxx 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx znění §85 x. x. x. xxxxxx povinna xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx klást k xxxx. Xx podporu xxxxx závěrů odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx věci Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.3.2015, čj. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx nevyužije právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x této xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx významný xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx dozvěděla xxx 25.8.2016, ačkoli daňová xxxxxxxx, x jejímž xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ukončena xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxx zvolněny xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž okamžikem xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx netíží. […] Xx situace, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx operativně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxx. Xxxx-xx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na obecném xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxx x situaci, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) a xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxx nezákonnost mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, a v xxxxxxxx xx dne 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxxxxxxx senát xxx xx. xxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx od okamžiku, xxx xxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx či nápravy xxxx podáním žaloby, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx senát nicméně xxxxxxxxxx, že rozšířený xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobou, xxx posuzoval otázku xxxxxxx §85 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxx nejprve vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úprava umožňující xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx až x účinností ode xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx prováděnou xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxx není, xx tento zákon xxxxxxxxx v §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád nezná.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx se hodlá xxxxxxxx xx závěrů, xx xxxxxx xxx xxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku sp. xx. 10 Afs 16/2015. Dle druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx podání způsobilá xxxxxxx nápravu. Lze-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx na xxxxxxx nápravy tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx již xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vliv xxx xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx naříkaného xxxxxxx je způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xx xxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal stížnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx vyřízení dle xxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 10 Afs 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx jednak postup x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx ústním xxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. X povinnosti vyčerpat xxxx xxxxxxx určovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce x §85, x xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxx, že xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně podat, x xxxxx xx xxxxxx smysl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dospěl xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 16/2015. X xxx soud xxxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxx správce xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. jeden xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98), xx xx třeba xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx zákonně xxxxxxxxx) daňové xxxxxxxx [...]. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv tedy xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx jí specifikovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 s. x. s. xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. [13] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx správě daní‘ (xxx stěžovatelce) poskytnut xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s., x xxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x poté xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Pokud daňový xxxxxxx - stěžovatelka - (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx prostředků ochrany xxxx xxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxx vliv xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx.
[21] Se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní žaloby xxxxx na využití xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a násl. x. ř. x.) xxxxx xxxxxx novelou xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. x xxxxxx platí x x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx domáhá xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „to neplatí“, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, v §85 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxx normy, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚co xxxxxxx‘ x xxxxxxx zásahových xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 s. x. s. neuvádí xxxxx podrobnosti.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx NSS xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporu, xxxxx x takovém xxxxxxx není xxxxx, xxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Podle §82 x. ř. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx žalobou u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx nezákonný“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx xxx xxx, xxx x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však xxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, zda x kdy xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dozví). Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k nezákonnému xxxxxx došlo), x xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x skutečnostech, x xxxxx spatřuje nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx spatřován xxxxxxxxx xxxxx. Okamžik, xx kterému je xxxxxxx přesvědčen, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx definované x §82 x. ř. x., xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. také xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. NSS).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx nutno označit xxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx zaměřeno proti xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx často modifikováno x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudnictví xx ovládáno zásadou xxxxxxxxxxxx. Ta ve xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytované soudní xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s. xx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to neplatí x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonná.
[30] Výslovnému xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx důvodové xxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx, xx xxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nová xxxxxx úprava zásahové xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účastníky. Podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti úředního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x nároku na xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx soudů, x xxxxxxx xx poškozený xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, neuspokojí-li příslušný xxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx tisk č. 319/0, 6. volební xxxxxx).
[32] Úpravou deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx důvěru x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a umožnit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx, xx prostředek xxxxxx xx nápravy xxxxx již ukončenému xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nestanoví, xx by xx x xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx že xx xx xxxxxxxxx vedená x xxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze) xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx x němu xxxxx x x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Jde xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx domáhat zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx).
[35] Podmiňovat xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpáním xxxxxxxxxx, který však x povahy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx oddalovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ochrana nastupuje xxxxx a tam, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx názory. Xxx x xxxxxx přístupu x xxxxx, takže xxxxxxx přístup v xxxxxxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředkům xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx (daňového x xxxxxxxxx řádu) přiznávány xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvá.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxx, xxxx xxxxxx xxx x správní xxx, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shodně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, č. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, např. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, xx xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx s §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[38] Naproti xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Stížnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx důvodnou, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x nápravě, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x stížnosti postupuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyrozumívá, xxx xxxxx o xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx xxxxx x formální, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany, xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný účel, xxxxx xx xx xxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxx mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxx.
[39] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxx x naposledy citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Working, x xx xxxx. x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx nepovažuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Rozšířený senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Easy Xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 odst. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv důvodová xxxxxx k daňovému xxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx vyřízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx věci Xxxx Xxxxx Xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx na jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 30 xxx xx zahájení xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout xxx v xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx získaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost podle xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx do 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx být překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit podklady xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx obsažená x §261 xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 odst. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxx, aby xxxxxx jako na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx podle §261 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy (xxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. nutno xxxxxxxx před podáním xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků xxxxxxx xx nápravy, které xx nutno xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx, je skutečnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 pro xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději xxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx x nálezu xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx, xx „[s]myslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení entropie (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, resp. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx zásahové xxxxxx xx vědomost xxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konání xx xxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. X xxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxx žalobce, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdy (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx na postup xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na správě xxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li se x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jestli xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subsidiárním. Nemá xxxx nahrazovat „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx svěřené xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx jeho xxxx. To jistě xxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce x argumentací xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx chování xxxxxx osoby může xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx průtazích, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě shledání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nalézt xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx rysem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, jestli xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx přijímány v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx daňová xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxx, xxxx něž lze xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dává xx xxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, jak jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typického xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. stížnost na xxxxxx plátce xxxx (xxxx. §237 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx podjatosti xxxxxx osoby (xxxx. §77 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx řádu) x xxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx xxxxx ten xx xxxx prostředek xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany hmotných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx žaloby xxx §82 s. x. x. xxxxxxxx.
[48] X xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy dotyčného xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxx existující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx. Naopak, xx-xx x právní úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádný xxxx. X pochybnostech, xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx platí, xx jejich užití xxxxxx xxx jednotlivci xxx účely xxxx xxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx podání žaloby xxxx od okamžiku, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
[50] Xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx nemá xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx uplatnění xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. vliv na xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. s.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Sb. XXX).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nevyhnutelně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nežádoucí, aby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přijatý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ztratili xxxxxxx k xxxxx (xxxx. též rozsudek xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 34/2009-65).
[54] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx běh subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž postupoval xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru x xxxx subjektivní xxxxx, xxxxxxx však pominul xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku, proto xxxx xx krajském xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněnými x xxxxxx zabýval.