Xxxxxx xxxx
X. Podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxx seznat, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Stížnost xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx je nutno xxxx xxxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx vyčerpat. Xxxxxxxx xxxxxx takové stížnosti xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. NSS, x. 2386/2011 Xx. NSS x č. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX XXXXX XX, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx konečné verze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx podat xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx xxx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2016, tedy xxxx xxx dva měsíce xx marném xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx běžet xxxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx se pouhého xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, kdy xx xxxx doručena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Dne 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx dne 12.5.2016. Poté xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx nedůvodná.
Běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx právní prostředky xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx učinila. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odkázala xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx x případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx §85 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxx výhradně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx od rozhodnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx nevyužije právní xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx jiných. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx významný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx došlo a xxxxx dále xxxxxx. Xxxx xxxxxxx platí x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx dozvěděla xxx 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, byla xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, uvedl: „Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx podání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, tudíž okamžikem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx před podáním xxxxxx využije xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx situace, xxx xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx být operativně xxxxxxxx náprava, nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na obecném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx subjekt pouze xxxxx, že xx xxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxx právní řád, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady subsidiarity xxxxxxxx přezkumu a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. x. s.) x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xx x případě xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx za nezákonný, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nutno xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx stejnému závěru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x desátý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, x v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xx kterých výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx. uvedl, xx „xxxxx bude xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx označován xx xxxxxxxxx. Xxxxx subjektivní xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxx §85 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úprava umožňující xxxxxxxxx se určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx prováděnou xxxxx zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx též xxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezná.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x předložené věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx se hodlá xxxxxxxx od závěrů, xx kterým dle xxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát a xxxxx xxxxxxxx dovodil xxxxxx xxxxx zejména x rozsudku xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx druhého xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx nápravu. Lze-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl mít xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx již byl xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxx vliv xxx xx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xx xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx stížnosti po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx stížnost xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx ukončení, neměla xxxx stížnost, resp. xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[18] X rozsudku xxxxxxxx senátu xx. xx. 10 Xxx 254/2016 byl žalobou xxxxxxx jednak postup x odstranění pochybností, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx jednání xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce v §85, x xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. ř. x. xxxxxxxxx výjimku xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ta xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x logiky, že xxx, kde již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně podat, x xxxxx by xxxxxx smysl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dospěl desátý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx věci byla xx nezákonný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. jeden xxxxxxxxx xxxx správce xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či více xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx kontroly [...]. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka žalobou xxxxxxxx xxxxxx deklaratorního xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. třeba xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. [13] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx stěžovatelce) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Pokud xxxxxx xxxxxxx - stěžovatelka - (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx třeba xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. V xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. a xxxxxx xxxxx x x xxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx neplatí“, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, v §85 x. x. x., xxxxxxxx k xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx takové xxxxxx xx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚xx xxxxxxx‘ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx, že neplatí xxxxxxxxxx jejich nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. x. neuvádí xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát NSS xxx svém rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních prostředků xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx podáním deklaratorní xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. ř. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (xxxx xxx ‘zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvouleté lhůty xxx dne, xxx x zásahu došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda x xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, zda x xxx se xxxxxxx osoba o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxxxxx skončí uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžet xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x skutečnostech, v xxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, že rozhodující xx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx spatřován xxxxxxxxx xxxxx. Okamžik, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným zásahem, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ve xxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 části xxxx xx středníkem x. x. s. xx jednoznačný x x xxxx vyložení xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx; xx neplatí x xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro ty xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonná.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Sb., který x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx ochrany xxx, xx umožní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupem (xxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz důvodová xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x pouhé xxxxxx věci xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx subjektu v xxxxxx před správcem xxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx x žádném xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx by xx x nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx nepřihlíželo xx xx xx xx nezákonně xxxxxx x ukončená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxx prekluze) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxx došlo, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x němu xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx konáním, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx základě argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx, v xxx xxxxx x mocí xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (protiváha), xxxxx xxxxxxx se xxxx domáhat zákonným xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami x způsoby) xx xxxx veřejných subjektivních xxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x povahy věci xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, je požadavkem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastupuje xxxxx x tam, xxx xxxxxxxx prostředky xx veřejné správě x dispozici nejsou, xxxx sice jsou, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální.
III.2.B Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xx nutnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x otázku xxxxxxxx x xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x funkčně prakticky xxxxxx institut procesního xxxxx, xxx upravený x různých předpisech, xxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je za xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxx stále trvá.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řády, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx shodně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky, např. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, či xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za prostředky xxxxxxx, xxx je x souladu x §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxx x §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby vyslovil xxxx x xxxxxxxx xx dne 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, mj. xx xx stížnost xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčímu prostředku, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxx k němu xxxx xxxx. Stížnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx, a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ještě xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel vyrozumívá, xxx xxxxx o xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto neskýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Jednalo by xx totiž xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dostatečný ochranný x xxxxxxxx účel, xxxxx xx xx xxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x kontroly.
[39] V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xx věci Xxxx Working, a xx zejm. x xxxxxx, že ani xxxxxxxx, ani xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx xxxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Working xxxxxxxx významný rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx a stížnosti xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení této xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx x daňovému xxxx xx snaží x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx vyřízení, xxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xx na jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x §49 zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx ve věci xx 30 xxx xx zahájení xxxxxx; xx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne nejdéle xx 60 dnů; xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x této xxxxx, mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementární jistotu x xxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx. Tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx tak vyšel x xxxxxxxx judikatury, xxx xxxxxxxxxx se xxx (xxxxxx xxxx xx mnoha xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx totožná x xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženou x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Rozšířený xxxxx xx dobré důvody xxx xxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti, xxxx (xxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není ve xxxxxx §85 x. x. s. nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx nutno xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxxxx podat stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní stanoví x §84 xxx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců ode xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději xxxx do dvou xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx x nálezu xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb. x nejobecnější xxxxxx x pojmu xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení entropie (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx lhůt xxx před tisíci xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vědomost xxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. X xxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx, xxx (x xxxxx časovém okamžiku) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx není xxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx), setkají-li se x úředním styku x nevhodným postupem xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) x ochraně xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx průtazích, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nalézt odraz x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx nebo jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poznatků „xxxxxxxxxxxx“ závěry povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost xx xxx prostředkem nápravným, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx obdrží, xx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx závěry xxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx je navíc xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx, tedy xxxxx xxxxxx subjekt, xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxx lze xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx konzultanty, xxxxxx, xxxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx apod. Jestliže xxxxx všem těmto xxxxxx dává do xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu, xxxxxxxxxxxx implicitně xxxxx xxxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx či procesních xxxx daňových subjektů, xxxxx mají v xxxxx xxx ony, xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxxx kromě typického xxxxxxxx nebo návrhu xx obnovu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx podjatosti xxxxxx xxxxx (srov. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), podnět x ochraně xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx) a xxxx. X tohoto xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxx §82 x. x. s. xxxxxxxx.
[48] X xxxxxxx, xx xx ze samotné xxxxxx úpravy dotyčného xxxxxxxxxx ochrany či x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx. Naopak, xx-xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx prostředek, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx nemá xx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx žádný xxxx. V pochybnostech, xxxx u prostředků xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx z právní xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx užití xxxxxx být jednotlivci xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx xx okamžiku, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx nemá vliv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x předcházející xxxxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., č. 1764/2009 Sb. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx odklon je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dynamický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Pokud xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 daňového xxxx xxxx xxxx xx běh subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, byly xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx retrospektivní účinky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx by xx xxxx xxxxx právo xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, jestliže xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněnými x xxxxxx xxxxxxx.