Xxxxxx xxxx
X. Podání xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §85 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx vyčerpat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxxx vliv xx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, č. 2386/2011 Sb. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX TRADE XX, x xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx xxx xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx bylo postaveno xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx před jejím xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx dne 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na znění §85 x. x. x. xxxxxx povinna xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, přesto tak xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxx x xxxx. Xx podporu xxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, ve xxxx Xxxx Xxxxx Brod, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
První senát xxx xxxxxxxxxx, že x případě xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxx dle §85 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavět. Xxx xxxxx xx xxxxx výhradně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx na jeho xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx právních (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx jiných. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.8.2016, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx dopustit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ukončena xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx x rozsudku xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, uvedl: „Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx nutné předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu možnost xxxxx opravný prostředek, xx jehož základě xxxx xxx operativně xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx x x takovém případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) řízení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. x. s.) x xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxx nezákonnost mohla xxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x až x xxxxxxx jejich xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Byl-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x desátý xxxxx v rozsudku xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, a x xxxxxxxx ze xxx 26.1.2017, čj. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx. xxxxx, xx „xxxxx bude xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx posuzoval otázku xxxxxxx §85 s. x. s. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti zásahu xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky ochrany xx xxxxxxxx (daňovém) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx zavedena xx x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx též xxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 písm. x) specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx dána xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x předložené věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o vyřízení xxxxxxxxx jen za xxxxxxxxxxx, že stížnost xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxx vliv xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xx faktickým xxxxxx; při xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx jej považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx namítaného postupu xx tak xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností až xxx xxxxxx xx xxxx ukončení, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 10 Xxx 254/2016 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx), xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. X povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx x §85, x xxxxx xxxx xx středníkem, x. x. x. xxxxxxxxx výjimku xxx xx případy, kdy xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx neprobíhá, xxxxx žádné prostředky xxxxxxx účinně podat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát odlišit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx správce daně xx xxx 6.8.2013, xx. jeden xxxxxxxxx xxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98), xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či více xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (jinak zákonně xxxxxxxxx) xxxxxx kontroly [...]. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhodnotil, že xx stěžovatelka žalobou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxx zákazového) x xxxxxxxxxxxx jí specifikovaného xxxxxx, xxxxx nebylo xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. [13] Krajský soud xxxxxx xxxxxxx připomněl, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 261 odst. 6 daňového xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) xxxxxxxxx xxxx dva mechanismy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xx xxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx senátu přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemá vliv xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby podle §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p]rincip xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxx novelou xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. a xxxxxx xxxxx x x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu“. Xxxx senát xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx ve větě xx středníkem, x §85 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[j]estliže xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx nepřípustné. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxxxx, že zásahové xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx, ‚co xxxxxxx‘ x xxxxxxx zásahových xxxxxxxxxx žalob, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 x. x. s. neuvádí xxxxx podrobnosti.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx citovanou xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporu, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx možné, xxx rozhodující senát xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Podle §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, kdy xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx x xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, zda x kdy xx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxxx přesně stanoveným xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Jirásek, X. §84 [Lhůta xxx podání žaloby x její náležitosti]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016).
[26] V xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostech, x xxxxx vyplývá xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §82 x. x. x., není xxx xxx této xxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx seznat, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
[28] Toto pravidlo xxxx xxxxx modifikováno x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ta ve xxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx zákon.
[29] X předkládajícím senátem xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 části xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx a x jeho vyložení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li se xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx nezákonný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zpětné konstatování, xx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 zakotvil možnost xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný.
[31] Xxxxx důvodové xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx ochrany xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým osobám xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí jeho xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxx x napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx má xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudem. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx zrychlení xxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrady xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx plně nárok xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Úpravou deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x umožnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x z xxxxx xxxxxx věci xx xxxxxx, xx prostředek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx ukončenému xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řád x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx že by xx nezákonně xxxxxx x ukončená kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x řízení před xxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxx situace xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly v xxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx nejenže x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx došlo, ale xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxx být nezákonnost xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx pouze tam, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx základě argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx, x xxx xxxxx z mocí xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx formami x způsoby) do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání deklaratorní xxxxxx xx vyčerpáním xxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut procesního xxxxx, byť xxxxxxxx x xxxxxxx předpisech, xxxx přijatelný. Xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx prostředkům xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx shodné xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době podání xxxxxx stále trvá.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx daňový xxx x xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x rozsudku xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, č. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Working, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky, např. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, xx xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §85 x. x. x. třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx senátu jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 nového xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x charakteristice xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx a xxxxxx xxxxxx k §85 x. x. s. xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, mj. xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nástrojem, xxxxx k xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx totiž být xxxxxxxx xx 60 xxx, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx vyrozumí stěžovatele, xxxxx o xx xxxxxxx. X prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nadřízený správní xxxxx. Xxxxxxxx se x stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyrozumívá, xxx pokud x xx požádal. Xxxxxx xxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx by xx totiž spíše x xxxxxxxx, než xxxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx xx interpretační xxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x naposledy citovaném xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx důležité xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx ve věci Xxxx Working, a xx xxxx. z xxxxxx, xx ani xxxxxxxx, ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx xxxxxxxxxx objektivně xx prostředek xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Easy Working xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx nestanovil xxxxx xxx jejich vyřízení, xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xxxxxx x závěru, xx xx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx per xxxxxxxxx vztáhnout lhůtu x §49 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xx 30 xxx xx xxxxxxxx řízení; xx xxxxxx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdéle xx 60 xxx; xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx příslušný xxxxxxxxxx o rozkladu). Xxx x xxxxx xxxxx x dobovou xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx subjekty získaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx být xxxxxxxx do 60 xxx. Tato xxxxx xxxx být překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 odst. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxxx xxxx xx mnoha jiných xxxxxxx) obdobným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx totožná s xxxxxxx stížnosti obsaženou x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx závěr, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx i na xxxxxxxx podle §261 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti, xxxx (xxxx jiné) jako xx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx musí xxx podána xx xxxx měsíců ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu, nejpozději xxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Ústavní soud xxx v xxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb. x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx, že „[s]myslem xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx tisíci xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonném zásahu. Xxxxxxx xxxx této xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx o skutkových xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě trvání xx vyčerpání xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxx (x xxxxx xxxxxxx okamžiku) xxxxxxxx xx postup xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, jestli xxxxxxxxxx postup xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx. Stížnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá xxxx nahrazovat „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx (jen jemu) x ochraně jeho xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx následně, dokonce x argumentací částečně xxxxxxx. Xxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx může xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Taková argumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodnosti ovšem xx nalézt xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx správce xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx získaných poznatků „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, personální či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx prostředkem nápravným, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xx xxxx xxx imanentním rysem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx obdrží, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přijímány v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx správa.
[46] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx subjekt, xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. svědky, xxxxxxx konzultanty, znalce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx na xx, jak jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), námitka xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx placení xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), námitka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 odst. 2 xxxxxxxx řádu), podnět x xxxxxxx před xxxxxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxx xxxx) x xxxx. Z tohoto xxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx popsaných xxxxxx není xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx podáním žaloby xxx §82 s. x. x. xxxxxxxx.
[48] X případě, xx xx xx samotné xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x již existující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx jednotlivec xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, je-li x právní úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesporné, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxx. X pochybnostech, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Podání žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. Subjektivní lhůta xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx němu.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx nemá xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změny xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx VIII., č. 1764/2009 Xx. XXX).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx nežádoucí, xxx x němu docházelo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikovat zpětně, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 34/2009-65).
[54] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 daňového xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx jí xxxx odňal xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se podle xxxxxx tvrzení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž postupoval xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx dospěl xx xxxxxxxxx závěru x xxxx subjektivní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného v xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx xx krajském xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě zabýval.