Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx sféry žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným zásahem, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx proti xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat. Případné xxxxxx xxxxxx stížnosti xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby.
Prejudikatura: x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2339/2011 Xx. NSS, č. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XXXXX CZ, x reorganizaci proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, čj. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx xxx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx 25.10.2016, xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx pouhého xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxx stranami xxxx nesporné, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx ukončena. Tímto xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zprávu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytne x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx včasná, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky právní xxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stížnost, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 xxxx xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti byla xxxxxxxxx jako nedůvodná.
Běh xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx 25.8.2016, xxx stěžovatelce xxxx doručeno vyrozumění Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na znění §85 s. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx odkázala xx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, že x případě xxxxxx, xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavět. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx nebo xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fakultativní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx x morálních xx xxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx za této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx došlo x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděla xxx 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx žaloba] xxxx xxx zvolněny xxxxxxxx; xxx její podání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx konstatovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx procesní ochrany, xxxxxx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx situace, kdy xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxx-xx xx i x takovém případě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx situaci řešit xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx znamenal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správního (xxxxxxxx) řízení, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx nejprve odstraněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx-xx tedy x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, nutno xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx až vědomost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx.“
Xx stejnému xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx i desátý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, x v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x usnesení rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatura vychází. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. uvedl, xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxx k xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx prostředku, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxx §85 x. x. x. s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxx, kde je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx zavedena xx x účinností xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx též není, xx tento zákon xxxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly námitky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx závěrů, xx kterým dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x desátý xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx běží subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx podání způsobilá xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opravný xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx vliv na xxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxxx xxx xxx byl xxxxxxx, xxxxxx mít xxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx namítaného xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stížnost xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností až xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx vyřízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
[18] X rozsudku xxxxxxxx senátu xx. xx. 10 Afs 254/2016 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx petitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx vyčerpat xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce x §85, x xxxxx xxxx xx středníkem, x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx neprobíhá, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně podat, x xxxxx xx xxxxxx smysl xxxxx xx xxxxxx uplatnění.
[19] X závěru, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx desátý xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxxxxxxx věci byla xx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx správce xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x rámci probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98), xx je třeba xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (jinak xxxxxxx xxxxxxxxx) daňové kontroly [...]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka žalobou xxxxxxxx xxxxxx deklaratorního xxxxxx (nikoliv tedy xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže nebylo xxx §85 x. x. x. třeba xxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. [13] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx správě xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxx senátu přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx počátek běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, je xxxx x rozporu xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, čj. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. x xxxxxx xxxxx x x žalob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „to xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, v §85 x. x. x., vztáhnul k xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx novele s xxxxxxxx žalobami výslovně xxxxxx, výslovně xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby již xxxxxx nepřípustné xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚co neplatí‘ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx neplatí xxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx citovanou xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx rozhodující senát xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Kompetence rozšířeného xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx xxx dne, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxxx osoba o xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxxx (xxxx. Jirásek, X. §84 [Lhůta xxx podání xxxxxx x její náležitosti]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx věci Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx či nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx či nekonání xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxx xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (srov. také xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Sb. NSS).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx za xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové informace, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xx všem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx zvláštní xxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 xxxxx xxxx xx středníkem x. x. x. xx jednoznačný x x xxxx vyložení xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §85 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx žalobce pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx pro xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxx xxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Výslovnému xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Xx., který x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[31] Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx nová xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx umožní fyzickým x právnickým xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx xxxxxxxx, neboť x veřejnosti xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx pro xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx úředním postupem (xxx xxxxx xx xxxxxxxx i nezákonný xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedeno „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nezákonnosti takového xxxxxx nepochybně přispěje xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. volební xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody v xxxxxxxx řízení.
[33] Ostatně x z pouhé xxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nápravy xxxxx již ukončenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový řád x žádném ze xxxxx ustanovení nestanoví, xx xx se x xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xx xx xx xxxxxxxxx vedená x xxxxxxxx kontrola xxxxx opakovat apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly v xxxxxxx xxxxxxxx) mít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxx xxxxx, xxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx konáním, xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě x xxxx, kde nastanou, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v xxx xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx existoval prostředek x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx domáhat zákonným xxxxxxxx ten, kdo xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (různými formami x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Podmiňovat xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpáním xxxxxxxxxx, který však x povahy xxxx xxxxxx xx tvrzeném xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože jeho xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx oddalovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální.
III.2.B Nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx jako obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx názory. Xxx x otázku přístupu x xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut procesního xxxxx, xxx upravený x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředkům xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx (daňového a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxx posílení právní xxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx odlišně. Pokud xxx o xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. NSS, xx xxxx Easy Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, xx xx xxx 28.2.2017, čj. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx s §85 x. x. x. třeba xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Podle rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástupci xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxx k §85 x. x. x. xx půdorysu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčímu xxxxxxxxxx, xxxx. xx nástrojem, xxxxx x xxxx xxxx vést. Xxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx do 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx důvodnou, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x nápravě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o to xxxxxxx. X prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Procesně xx x stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokud x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany či xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx spíše x formální, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný xxxx, xxxxx má xx xxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kontroly.
[39] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x naposledy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nadále xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, x xx xxxx. z xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §261 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější úpravou xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx nestanovil xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxxxxx xx věci xx 30 dnů xx zahájení xxxxxx; xx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne nejdéle xx 60 xxx; xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozhodnout xxx x xxxx xxxxx, mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu). Xxx v tomto xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedokonalou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx xxxxxxx úpravy §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx judikatury, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §261 daňového xxxx je x xxxxxxxx totožná s xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxx, xxx xxxxxx jako na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx stížnosti z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx nutno před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xx skutečnost, xx daňový řád xxxxxxxx podat stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoví x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx podána xx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k němu xxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxx lhůty xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx, že „[s]myslem xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případech sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx vědomost žalobce x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxx xxxx této xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty plně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nikoli od xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx-xx xx x úředním styku x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx chováním jeho xxxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nahrazovat „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jen xxxx) x xxxxxxx jeho xxxx. Xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx následně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nekompetentnosti xxxx. Taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodnosti ovšem xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx prostředkem xxxxxxxxx, xxxxxxxx x dozorčí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxx podnět xxxxxx, xx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v celé xxxxxxx správě, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx daňová správa.
[46] Xxxxxxxx je navíc xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx kterákoliv osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx třetí, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. svědky, xxxxxxx konzultanty, xxxxxx, xxxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dává do xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odlišuje od xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxx. stížnost xx xxxxxx plátce daně (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení daní (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), podnět x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx) x xxxx. X tohoto xxxxx je xxxxxx, xx není podstatné, xxx xxxxx ten xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx komplexně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[47] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s. xxxxxxxx.
[48] X případě, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx existující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx jsoucí plně x xxxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx lhůty k xxxxxx žaloby xxxxx xxxx. X pochybnostech, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxx x právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jednotlivci xxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby na xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx určení, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu.
[50] Xxxxxxxx ani xxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx nemá vliv xx běh subjektivní xxxxx pro podání xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x předcházející xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx posouzením xxxxxx xxxx xxxxxxx změny xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx docházelo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx odklonu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x důvěře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ztratili xxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Xxxxx xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 odst. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx xxxx vliv xx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx retrospektivní xxxxxx x neprospěch stěžovatelky. Xxx by xx xxxx odňal právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotkl xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjektivní lhůty, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 10 Afs 16/2015, z jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxx tvrzení vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx krajském xxxxx, xxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxx námitkami uplatněnými x xxxxxx xxxxxxx.