Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Návrhy xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x xxxx rámci (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomine překážka xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, č. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb., č. 2908/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, o xxxxxxx kauce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla složena xxxxx ve výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx (x té xxxx 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxx složení x xx xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx jen „rozhodnutí x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 7.5.2015 žalobu x Krajského xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, k závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx výše kauce, x rozhodnutí x xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx rozhodnutí nemohlo xxx předmětem samostatného xxxxxxxx přezkumu, zabýval xx xxxx tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla stanovená xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx a obsahu), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavření smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx plnění xxxxxxx x samostatných dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, zda zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx má primárně xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kauce xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx stěžovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx nabídek v xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxxxx x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx naopak v xxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího procesu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx učinil x xxxx opačné xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem mezi xxxxxxxxx zakázkami zadávanými x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx nástroj, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx návrhů odrazovat. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xx jde x návrhové řízení xxxxxx „xxxx" účastníky x xxxxxx xxxxxxx x nich, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx kontextu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx účelových xx šikanózních návrhů. X xxxxx xxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx jediné xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx neuvedl xxx xxxxxx důvod, xxxx xx celková kauce xx výši 8 900 000 Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, vůči xxxxxxx návrhu navrhovatele xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - doplacení zbylé xxxx xxxxx xx xx částky 8 900 000 Xx x x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx za dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní prostředek x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117a písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx překážka věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nezrušil, tudíž xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx (obnova řízení, xxxxxx nového rozhodnutí xxxx přezkumné xxxxxx). Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx x rozhodnout xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, čemuž xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Xxxxxxx x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx XX Brož, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vyloučení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x těmto xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx o skutkově x xxxxxx odlišné xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx byl podán xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx veřejnou zakázku x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dospěly x závěru, xx xx spravedlivé a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jedné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x jednomu (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovily závěr, xx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Xxx správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx o xxxxx či o xxxx návrhů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da xx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů xxxxxxxx xx téže listině, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx posoudit xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx podání". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx věci xx lze xxx xxxxx představit, že xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování toho, xxx se jedná x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx otázka xxxx, xxx xxx x jednu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxx posouzení toho, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx návrh „xxxxx xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x jejichž důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx činí zadavatel x rámci dynamického xxxxxxxxx systému.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „[z]adavatel xxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „zařadí xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx v dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reguluje xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx zejména §11 x §89 až §92 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx musela být xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx rámcové smlouvy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do dynamického xxxxxxxxx systému nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby jim xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx dodavatelům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx směřovat x xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx technickou xxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx x do xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx namístě zabývat xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx veřejné zakázky xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, která se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx jde o xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx sice x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení dělené xx části (zadávání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx souvislosti.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx často z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x nákup xxxxx dostupného papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx administrativně, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než zadávání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tomu x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bude namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť dělené xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx věcné. To xx xxxx skutečně xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, pokud xxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xx xxxxxxxxx x xx, xx by xx základě xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx více xxxxxx podle shora xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx x xxxxxx xxxxx než xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x nadále xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx takového. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx předchůdci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx x xxxx, aby upřesnil, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i x případě, xxxxx xx směřoval do xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x do xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx všech veřejných xxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x jeden xx více návrhů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx usnesení ve xxxx
[36] Usnesení, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx kauce xxxxx §115 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) s. x. x.]. Navrhovatel xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se může xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení xxx nesložení xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti o xxxxxxx přeplatku xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx i xx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx závazné x xxxxxxx mu než xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx bodů napadené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx vady řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx jej xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx názorem, xxxxx vyslovil xxxx xx zrušujícím rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, bylo závazným xxxxxx pro stěžovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx také xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.
[40] X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxx „úkon" užitý xx větě druhé §75 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. ř. x. x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x nadále xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxx x právně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, pak xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx podkladový úkon, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx složení kauce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.