Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti zadávání xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x xxxx xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, č. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému „Poskytování xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval, aby xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx se návrh xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx které x xxxxxxxxx zakázek má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce ani x xxxxxxxxx stanovené xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx xxxx kauce, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx způsobů, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x povinnosti navrhovatele xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx x obsahu), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx předmět xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx plnění xxxxxxx x samostatných dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani na xxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx kritériem x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx má primárně xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx. Xxxx výše 100 000 Xx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx xx xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a xx x x porovnání x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx něj xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx kaucí na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podrobně rozvedl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx. Především jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxxx x funkční samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx návrhů odrazovat. Xx xxxxx nicméně xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx řízení xxxxxx „mezi" účastníky x návrhu jednoho x nich, které xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx kontextu je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelových xx šikanózních návrhů. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jediné kauce x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx jej xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx částky 8 900 000 Kč x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx ve výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx toho xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx správním řízení xxxxxxxxxx jinak, než xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117x xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kauce, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx nezrušil, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zohlednit výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Kauce x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázána x jedné xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxx, že kauci xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x konkrétním xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupně proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx správná ani xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku krajského xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl v xxxxxxxx ve xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V citovaných xxxxxx xxx podán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx veřejné zakázky. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené veřejné xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx x prvé xxxx klíčové xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx. Xxx x citovaném xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx o xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů podaných xx téže listině, xxxx. xxx xx xxxxx x jeden xxxxx xxxxxx xx xxxx listinách), xx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx vůči xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se jedná x xxxxx xxxxx, xx proto nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx tedy xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx otázka xxxx, zda xxx x jednu xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx posouzení xxxx, xxx xx jedná x jeden xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx návrh „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §6 x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx tedy xxxxx zkoumat, xxxx xxxxx činí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxx běžného a xxxxxx dostupného zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx celou xxxx svého xxxxxx xxxx dodavatelům, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v otevřeném xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" a xx xxxxx základě „zařadí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx zakázka xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx nabídek".
[27] Xxxxxxxxx nákupní systém xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx zavedení x xxxxxxx pravidla jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx fungování je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétně vymezeny (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx xxxx rámcová xxxxxxx musela xxx xxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx samo x xxxx nemusí xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx rámcové smlouvy xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx právo na xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx dodavatelům při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy podmínek xxxxxxxxx apod.), xxx x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, chybné xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách směřovat xxxx všem xxxxxxx xxxxxx zadavatele.
[29] Lze xx xxxxx představit, xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxx více úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařazenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx dílčí zakázky. Xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek tak, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] X xxxxxx situacích může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxx o xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xx sice x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednalo o xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx byla zadávána xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx řízení dělené xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace specifická x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xx takto xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx administrativně, xxx x časově xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Díky tomu x veřejné zakázky xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Ostatně by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx návrh, když xxxxxx musí předcházet xxxxxxx (§110 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), které xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x veřejných zakázkách.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, xx může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce x fakticky jedné xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.
[33] Xxxxx se tak xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx kauce xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xx xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxx návrh právního xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx, xxxx za více xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx posoudit xxx to, zda 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad xx xxx x nadále xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx upřesnit, xxxxx x xxx souhlasit. Xxxxxxxxx ze xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x upřesnění xxxxxx, xxxxxxx tak, že xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx směřoval xx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť vůbec xxxxxxxxxxx možnost, xx xx návrh xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx návrh xxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě tak, xx xxxxx směřuje xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx to, xxx byl schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx o jeden xx více návrhů x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §115 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx podrobného xxxxxxx xxxx problematiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu než xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx xxxx otázky xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx správním xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zní: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx vady xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxxxx.“ Xxx §78 odst. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil soud xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx správní xxxxx vázán.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx také xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto usnesením xxxxx není. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.
[40] X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. s. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Ostatně x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x. je xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povolení výjimky x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu, xxxxxxx xx vydáváno v xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x usnesení, kterými xx upravuje vedení xxxxxx před správním xxxxxxx.
[41] Soud xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mít x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Zároveň xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pomine x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx orgán xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.