Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jedním xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele, kterých xxxx xxx podáno x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx. Návrhy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 odst. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti osoby xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx kauce, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Spolu x xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxx xxxx. Ten na xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx doplatku xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x jejím xxxxxxx x ke xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který zamítl xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce ani x dodatečně stanovené xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, k závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx vymezování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na tom, xxxx xxxxxx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxxx x xxxxxx zadávacím řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisí xxxx xxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx vykládána x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx stěžovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx k xxxxxx nabídek x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Nebylo xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx učinil x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx závěru xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx kauce xxx navzájem mezi xxxxxxxxx zakázkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nástroj, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů odrazovat. Xx xxxxx nicméně xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x nich, které xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelových xx šikanózních xxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx jediné xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, proč xx celková xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x provedení xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Kč x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117x písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx zrušit ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost složit xxxxx s jedním xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Xxxxxxx x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx časovým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277, x xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Sedlatý, „[x]xxxxxx x skutkově x právně xxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sčítáním xxxxxxx hranic xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zadavatele, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx se x xxxxxxx všech plnění xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx kauce xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudy xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx stanovovat xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx k xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx každému dílčímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx kauce je xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx o xxxxx či x xxxx xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, „[x]xx se xxxxx x jeden xxxxx (či o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x jeden xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx podání". Je xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xx jedná x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx zakázce xxxx xxxx víceru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x jednu nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x jeden či x xxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „podat xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx omezený a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxx x xxxxxx předběžnou xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona o xxxxxxxxx zakázkách „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" a xx xxxxx základě „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému zadávána xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx jako rámcová xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx tedy v xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx rámcové smlouvy xxxxx xxxx x xxxx nemusí znamenat, xx x dodavatelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx činí úkony xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zavádění dynamického xxxxxxx, při zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (xxxx xxxxx k xxxxxx nabídek, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx tak mohou xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx jeden návrh xxxx směřovat i xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařazenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, x důsledku čehož xx nepodá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadavatele při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence nabídky xxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x do xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, ačkoliv půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] X xxxxxx situacích může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s tím, xxx jde x xxxxx či x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx byla zadávána xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (zadávání xxxxx xxxxx je xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx by xxx xxxxx často z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx takto xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx právě xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x veřejné zakázky xxxxxxxx v relativně xxxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x řádu xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx jedinou veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), které xx xxxxx podat x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx stanovených x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, zadávaných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Může xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxx zároveň xxxx alespoň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výpočtů xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ani x právními závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxx, xx xx při xxxxxx xxxx kauce xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx skutečně xxxxx xxxx x xxxx, xx na xxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxx x xxxx xxxxx by mohlo xxx nahlíženo jako xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr je xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx směřovat xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx vyloučeno x xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit, zda xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakázky samostatné, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x nižším xxxxx než je 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx x návrhů) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx upřesnit, xxxxx x xxx souhlasit. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směřuje, x xx i x případě, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx jako takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx xxxxx myslel, xxxxx, xx návrh xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx i x xxxxxxx na to, xxx xxx schopen xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. c) x. x. s.]. Navrhovatel xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx se může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx práv. Xxxxx xxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxx přeplatku na xxxxx. Ohledně podrobného xxxxxxx xxxx problematiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx této xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 s. x. x. platí: „Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů napadené xxxxxx rozhodnutí. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zní: „Xx-xx xxxxxx důvodná, soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx také xxxxxxx shora, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxx xxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „úkon" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxx tedy xxxxx pouze o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x rozhodnutí x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x xxxxxxxx, xxxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x nadále právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx právní situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xx xxxxxxx xxxxx o právně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx xxxx nepochybně xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X dané xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx vyzve žalobkyni xx složení xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxx x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.