Xxxxxx xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx s jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být podáno x xxx zadávání xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Návrhy mohou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx nákupního systému, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x jeho xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx zruší napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx soudu nadále xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 odst. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Sb. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x žalovaného návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím dynamického xxxxxxxxx systému „Poskytování xxxxxx XXXX - 2013-2017". Spolu s xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx (x té xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx následně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením a xxxxxxxx předchůdce žalobkyně xxxxxxxxx vyzval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x předložení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx složená xxxxx xx výši 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „rozhodnutí x výši xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Krajského soudu x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxx, jaká měla xxx xxxx kauce, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx výši 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Dynamický nákupní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx poptávku xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nabídka), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavření smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky) anebo xxx plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, xxx zadavatel xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx kritériem z xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vykládána x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stále ještě xxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podrobně rozvedl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu x různých aspektech xxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx šikanózních návrhů. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními x 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, jak jej xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx zbylé xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx které xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx opětovně zastavil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx rozhodnuté podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v právní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx přezkumné xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku mohl xxx xxxxxxxx, čemuž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx povinnost složení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx může být x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vyloučení, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx správná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x xxxxxxx xx xxxxxx zadavatele, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx, xxx se x xxxxxxx všech plnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Soudy xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx ve vztahu x jednomu (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx xx x xxxx rozhodující senát xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xx jedná o xxxxx xx x xxxx xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx x jeden xxxxx (xx x xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx posoudit xxxx x každé xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx podání". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xx xxx jen xxxxx představit, že xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx víceru veřejným xxxxxxxx. Úvaha krajského xxxxx xx tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, zda xxx x xxxxx xxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx systémem plně xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelů xx systému xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do okamžiku xxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[z]adavatel xxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §95 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[v]eřejná zakázka xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx specifický xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává veřejné xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x některých ohledech xxxxxxx rámcové smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx konkrétně vymezeny (xxx zejména §11 x §89 xx §92 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx tedy v xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx jim xxxx zaslána xxxxx x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxx dodavatelům při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx takovým xxxxxx zadavatele.
[29] Lze xx jistě představit, xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat x xxxx více úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xxx jde o xxxxx xx x xxxx veřejných zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, a xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx sice x xxxxxxxx věcného a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, nebo xxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případech tedy xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx zadávací řízení xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx souvislosti.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx často x xxxxxxxx věcného o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu kalendářního xxxx), xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx administrativně, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxx xxxx x veřejné zakázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx dosti obtížné xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxx podat x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx stanovených v §110 odst. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx druhou xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx nastavené rozdělení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé výzvy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx kauce x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx kauce xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx zakázce xx xxxx několika veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxx závěr xx xxxxxx, neboť kauce xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx zpravidla proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx v jedné xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx půjde o xxx návrhy, pokud xxxxx xxxx směřovat xxx proti zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x toho, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xx xx základě xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx tedy bude xxxxx x dalším xxxxxx posoudit, zda xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jediný, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 dílčích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakázky samostatné, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx o xxxxxx xxxxx než xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx umožnil xxxxxxxx předchůdci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx souhlasit. Xxxxxxxxx ze xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x upřesnění xxxxxx, xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx x xxxx, aby upřesnil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směřuje, x to x x xxxxxxx, xxxxx xx směřoval do xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx minimálně xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx návrh xxxxxx, xxxxx, že návrh xxxxxxx do všech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, x xx x s xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeden xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku.
III.3 Důsledky xxxxxxxxxxx rozsudku na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kauce xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úkon, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, jakož i xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu než xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx této xxxxxx xx třeba vyjít x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 s. x. x. platí: „Soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil soud xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx řízení správní xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx předchůdce žalobkyně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro stěžovatele xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení. Xxx bylo také xxxxxxx xxxxx, soudní xxx správní neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
[40] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" xxxxx xx xxxx druhé §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jako například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS). Ostatně x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx xxxx úkon. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx i rozhodnutí x povolení výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ačkoliv xx vydáváno v xxxxxxxxxxx řízení a xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx takovým xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kterými xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx má xxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxxx x x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové úkony (xxx §78 xxxx. 1 s. ř. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx je třeba xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx by byl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx zrušeno i xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, pak pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x nich překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního řádu x xxxxxxx orgán xxxx (respektive podle xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx podkladový xxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx může žalovaný xxxxx nové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx složení kauce, xxxxx výše bude xxxxxx v xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.