Právní xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx xxx xxxxxx x xxx zadávání xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x jeho xxxxx (§93 x násl. xxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxx xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, č. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb., č. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých výzev x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx se (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxx xxxxxxx x xx sdělení, xx které z xxxxxxxxx zakázek má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši 100 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který zamítl xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx kauce“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x dodatečně stanovené xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx podal žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně.
Krajský soud xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, x závěru, xx ačkoliv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx rozhodnutí nemohlo xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dynamický nákupní xxxxxx je pouze xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla stanovená xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledky xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána nabídka), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx x obsahu), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxx zadavatel xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx věcný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx nástroj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx. Význam kauce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx svým návrhem xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vazbách jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx opačné xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx případnou podobnost xxxxxxxx plnění zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávanými x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu předmětu xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx měřítka časové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jde x návrhové xxxxxx xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x návrhu jednoho x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů. X tomto xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xx celková xxxxx xx výši 8 900 000 Kč xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, jak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx zbylé xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx byla xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxx názoru, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx správním řízení xxxxxxxxxx jinak, než xxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117a písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Nemůže xxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zakázek. Tomu xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx nezrušil, tudíž xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zohlednit výše xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, čemuž xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Kauce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx s konkrétním xxxxxxx [x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (dále jen „xxxxxxxx xx věci XX Brož, Sedlatý")]. Xxxxx může být x x jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti rozhodnutí x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Sb. NSS. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Sedlatý, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obou případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx každému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Pro správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx jedná o xxxxx či x xxxx xxxxxx. Xxx x citovaném xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx x jeden xxxxx (xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx téže xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x jeden xxxxx podaný na xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx konkrétní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, xx x povahy věci xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx návrh, xx proto xxxxxxxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu xxx posouzení toho, xxx se xxxxx x jeden či x více xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „podat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx zadavatel x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dodavatelům, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zavedení x xxxxxxxx dodavatelů xx systému xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx otevřeného řízení xx do okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx v oznámení xxxxxxxxxx řízení". Podle §94 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x na xxxxx základě „zařadí xx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx systému". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx zakázka xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx xxxx specifický xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidla jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx v některém xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xx užším (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx o xxxx nemusí znamenat, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x jeho xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem takovým xxxxxx zadavatele.
[29] Xxx xx xxxxx představit, xx jeden xxxxx xxxx směřovat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx směřoval xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx také vyloučit, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování xxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx vycházela xx xxxxxxx, xxx xx sice z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejnou zakázku, xxx xxxx zadávána xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jedné xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx řízení dělené xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifická x xxx, že xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x nákup xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx xxxxx nahlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx zaveden xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, x xx postupem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x časově xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx. Díky xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), které xx nutné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxx tvořit zakázku xxxxxxx. Může xx xxxxxx x xxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x právními závěry xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx se závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx věcné. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zakázky xxxxxxxx x jeho xxxxx xx mohlo xxx nahlíženo xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, neboť kauce xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx úkonu zadavatele xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x toho, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx účelem xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxx to, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx xx xxx i nadále xxxxxxxx, xxx návrh (xxxxxxx x návrhů) xxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx tak, xx xxx vyzýval x xxxx, xxx upřesnil, xx kterých veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx směřoval xx xxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx návrh mohl xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx xxxxx myslel, xxxxx, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxx, xx návrh směřuje xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xx x x xxxxxxx xx xx, xxx byl schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx x jeden xx xxxx návrhů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx xxxxx podle §115 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, neboť jde x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. c) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx podrobného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu než xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k žalobní xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zní: „Je-li xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx napadené xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxx-xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudku vyslovujícím xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, bylo závazným xxxxxx pro stěžovatele xxx xxxxxx rozhodnutí x zastavení řízení. Xxx bylo xxxx xxxxxxx shora, soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatnou žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „úkon" xxxxx xx větě druhé §75 xxxx. 2 x. x. s. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze o xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení a xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, xxx takovým xxxxxx nemohla xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 x. ř. x. a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx měly xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx docházelo k xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx úkon je xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx jednalo xxxxx o právně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx proto soud xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (respektive podle xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu.
[44] X xxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx výše bude xxxxxx x xxxxxxx x nyní vysloveným xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.