Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 odst. 1 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být podáno x xxx zadávání xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x jeho xxxxx (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.), stanou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx zrušení. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx xxx, xx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx se (x xx době 89) „prováděcích zakázek". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx následně xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předchůdce žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx kauce xx výši 8 800 000 Kč, x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxx složení x xx xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x výši xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ani x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx výše xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx soud xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že není xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx administrovat poptávku xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx veřejné zakázky x důsledky jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx a obsahu), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx zadávacím řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x samostatných dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisí xxxx xxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kauce xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry procesního xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její výše 100 000 Kč xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru, xxx xx se xxxxxxx x plnění xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a to x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx něj xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatného systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o výši xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním systému xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx judikatura. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx zřejmé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx stanovení kauce xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávanými x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odrazovat. Xx třeba nicméně xxxxxx, xx xxx x návrhové xxxxxx xxxxxx „xxxx" účastníky x návrhu jednoho x xxxx, které xx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx kontextu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in dubio xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxxxxxxx xx šikanózních xxxxxx. X tomto duchu xxx stěžovatel povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřenou, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx částky 8 900 000 Xx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxx xx výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx toho názoru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek x xxxx, aby xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117a xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx o zakázku xxxxxxx xxxx x xxxx zakázek. Xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx x výši xxxxx nezrušil, xxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumné řízení). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho závazný xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku mohl xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx vázána x jedné xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [x tomu xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Advokátní xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (dále jen „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx časovým xxxxxxxx (xxxxxxxxx proti zadávacím xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277, x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Sb. NSS. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sčítáním xxxxxxx hranic kaucí x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zakázku či xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dospěly x xxxxxx, xx xx spravedlivé a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (každému) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx nabídkové ceny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) návrhu xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Pro xxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx x prvé xxxx klíčové xx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx o xxxxx či x xxxx návrhů. Xxx x citovaném xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx x xxxxx xxxxx (xx o xxxx návrhů podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x jeden xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x každé konkrétní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x jeden xxxxx, xx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx zakázce nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx otázka xxxx, zda xxx x xxxxx xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx pouze xxxxxx x okolností, xxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx se xxxxx x jeden či x více návrhů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „podat xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx zkoumat, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v otevřeném xxxxxx zavést xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x veřejných zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx v oznámení xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx zakázkách „[z]adavatel xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx podat předběžnou xxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podmínky pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidla jeho xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v některém xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 zákona x veřejných xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx užším (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x dodavatelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx zaslána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnoceny podle xxxxxxxxxxx kritérií (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, úpravy podmínek xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, chybné xxxxxxxxx nabídek xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Lze xx xxxxx představit, xx jeden xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána xxxxx x podání xxxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx může xxx namístě xxxxxxx xx právě x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx do xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, a ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx vycházela xx situace, kdy xx sice x xxxxxxxx věcného a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxx zadávána xxx v samostatných xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx části jedné xxxxxxx zakázky. V xxxxxx případech tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx části (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx operativně xxxxx xxxxx potřeb, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x časově xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tomu x veřejné zakázky xxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx sobě (například x xxxx týdnů) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Ostatně xx xxxx dosti obtížné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxx podat x relativně krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx, že může xxxxxx situace, kdy xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx zakázku xxxxxxx. Může se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx se závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xx při xxxxxx xxxx kauce xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx skutečně xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx by xxxxx xxx nahlíženo xxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxx xxxxx xx shora uvedeného, xxxxx závěr je xxxxxx, xxxxx kauce xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavedení xx fungování dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxx x xx, že by xx xxxxxxx více xxxxx mohla být xxxxxxxx zakázka jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx návrh jediný, xxxx za více xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx posoudit xxx to, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxx, zakázky xxxxxxxxxx, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx než xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x nadále xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z návrhů) xxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx možnost, xx xx návrh mohl xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh směřuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud je xxxxxxx návrhu nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx to, xxx xxx schopen xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xx xxxx návrhů x ohledem xx xxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, kterým xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxx. Xxxxxxx podrobného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx závazné x xxxxxxx mu xxx xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x následujících ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. platí: „Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zní: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li, xx správní xxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxx správního uvážení xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx zrušujícím rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx řízení správní xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro stěžovatele xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení. Xxx bylo také xxxxxxx shora, xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. x.
[40] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx druhé §75 xxxx. 2 x. x. x. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxx pouze x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska podle §149 správního xxxx (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx úkon přezkoumatelný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x obecných požadavků xx výstavbu, xxxxxxx xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. NSS). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, xxx takovým xxxxxx nemohla být x usnesení, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. Pokud xx xxxx mít x xxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní situaci, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx by byl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx se závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X dané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.