Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (§93 a násl. xxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), stanou xx tyto podkladové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T-Mobile xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Spolu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč. Xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Ten xx xx reagoval xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx se (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx následně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx složení x xx xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ani x dodatečně stanovené xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Krajského soudu x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx byl xxxxxxxxx xx doplnění xxxxx xx výši 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dynamický nákupní xxxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx vymezování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou cenu xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup xxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zadávacím xxxxxx (xx celý xxxxxxx xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx kritériem x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx navrhovatelů. Xxxxx nemůže být xxxxxxx jako nástroj, xxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry procesního xxxxxx dodavatele, který xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx by se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, takový xxxxx stále xxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu v xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišnosti xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího procesu x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx zřejmé, jak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxxx x xxxxxxx samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx nástroj, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxx" účastníky x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx kontextu xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx in dubio xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů. X xxxxx duchu xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 veřejných zakázkách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx neuvedl xxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx zjevně nepřiměřenou, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce xx xx částky 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Stěžovatel xxx xxxx názoru, xx za dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zakázek. Tomu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zohlednit výše xxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx jeho závazný xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx s konkrétním xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx i s xxxxxx časovým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277, x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x těmto xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx návrh xx xxxxxxx úkonů zadavatele, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx kauci sčítáním xxxxxxx hranic xxxxx x odkazem na xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx se v xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx kauce xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudy xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k jedné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx kauce xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xx xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx xx x xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Pro správný xxxxxxx xxxxx je xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx x xxxxx či o xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx (či o xxxx návrhů podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxx o xxxxx xxxxx podaný xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x každé konkrétní xxxx x xxxxxxx xx xxxx okolnosti x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx xxxxxx, že x povahy věci xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkám. Xxx posuzování toho, xxx xx jedná x xxxxx xxxxx, xx xxxxx nezbytné xxxxxxx posoudit, jestli xxxxxxx vůči jedné xxxxxxx zakázce nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx otázka xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx x více xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh „xxxxx xxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásady stanovené x §6 x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Je tedy xxxxx zkoumat, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „dynamickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx dostupného zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx trvání xxxx dodavatelům, kteří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx něj x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému postupuje x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx dynamického nákupního xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx specifický xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rámcové smlouvy xxxxx samo o xxxx nemusí xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x jeho xxxxx (xxxx výzvy k xxxxxx xxxxxxx, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem takovým xxxxxx zadavatele.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx směřovat x xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána výzva x podání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx poznamená i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nabídek v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx zakázky. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx nabídek xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o samostatné xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx namístě xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, a xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávána xxx x samostatných xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx zakázku jedinou (xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx takto xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, x xx postupem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxx tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x řádu xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx zadávání podat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, zadávaných xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxx xxxxxx zakázku xxxxxxx. Může se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxx alespoň v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x fakticky jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx ani x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx skutečně xxxxx xxxx x xxxx, že na xxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu veřejnou xxxxxxx. Jak plyne xx xxxxx uvedeného, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena s xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx návrhy, xxxxx xxxxx xxxx směřovat xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx zakázka xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem může xxx nezbytné posoudit xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxx zakázku xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o nižším xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad by xxx x nadále xxxxxxxx, zda návrh (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Ačkoliv xx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, nelze x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx vyzýval x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směřuje, x xx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x úkon, jímž xx upravuje vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. c) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x tehdy, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx jej xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Právním xxxxxxx, xxxxx vyslovil soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, bylo závazným xxxxxx xxx stěžovatele xxx xxxxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx usnesením xxxxx xxxx. Jsou xxx splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. s.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx xxxx úkon. Xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x rámci přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx upravuje vedení xxxxxx před správním xxxxxxx.
[41] Soud xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony (xxx §78 xxxx. 1 x. ř. x. a rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx mít x nadále právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx o rozhodnutí xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude v xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x souladu x nyní vysloveným xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.