Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Návrhy mohou xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., č. 2908/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx. Xxx xx xx reagoval tak, xx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která následně xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval ke xxxxxxx xxxxxxxx kauce xx výši 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x jejím xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 12.12.2014 (xxxx jen „rozhodnutí x výši kauce“). Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx kauce xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x rozhodnutí x xxxx kauce. Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla stanovená xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx nabídka), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx ve xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zadal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx celý xxxxxxx xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx plnění zadával x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem poptávaného xxxxxx.
Xxx rámec nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx vykládána x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na stěžovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její výše 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věci od xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x uvedenému závěru xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zakázkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx měřítka časové x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx od dílčích xxxxxxxxx zakázek (byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x návrhu jednoho x xxxx, které xx liší xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx kontextu xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelových xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx řízeními x 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx kauce xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx zahájení řízení xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx úkonu - doplacení xxxxx xxxx kauce až xx xxxxxx 8 900 000 Kč x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx které byla xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx toho názoru, xx xx dané xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx posoudit, xxx xxx o zakázku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx překážka věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx závazný xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x vrátil xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx se základním xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx kauci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx s konkrétním xxxxxxx [k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x vyloučení, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx správná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Sedlatý, „[x]xxxxxx o xxxxxxxx x právně xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxx xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx všech plnění xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx spravedlivé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx x jedné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx za xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Xxx správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx se xxxxx o jeden xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx konkrétní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx podání". Je xxxxxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xx xxx xxx xxxxx představit, že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování toho, xxx xx xxxxx x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx víceru veřejným xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx, xxx xxx x jednu xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx pouze xxxxxx x okolností, xxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxx posouzení toho, xxx se jedná x xxxxx či x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které vylučují xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikla xxxx na právech xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx zkoumat, jaké xxxxx xxxx zadavatel x rámci dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx omezený x xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx x podají předběžnou xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx systém, když xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[z]adavatel xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" a na xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx nabídek".
[27] Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx zavedení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx rámcová xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx či xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxx znamenat, xx s dodavatelem xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Pouze xxxx právo na xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx kritérií (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxx dodavatelům xxx xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x při xxxx xxxxxxxxx (změny elektronického xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx výzvy k xxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx mohou xxxxx §114 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx jistě představit, xx jeden xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxx, což xxxxxxxx poznamená x xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx zabývat xx právě x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, že vzhledem x xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx x xxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednalo x xxxxx veřejnou zakázku, xxx byla xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xx šlo xxxxx často x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx operativně xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x časově xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x relativně xxxxxxx časovém xxxxxxx xx sobě (například x xxxx týdnů) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx dosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx podat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx může xxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Může se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx závěry xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx by xxxxx xxx nahlíženo jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx o xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx směřovat xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Je však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x toho, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xx vyloučeno i xx, xx by xx základě xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx jediný, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx posoudit xxx to, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx několik zakázek, xxx x xxxxxx xxxxx než je 89.
[35] Úřad by xxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze x tím souhlasit. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx vyzýval k xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směřuje, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně navádělo xxxxxxxxxxxx, aby, xxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx právě tak, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx na xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x jeden xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx poskytuje navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx kauce podle §115 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x úkon, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, čj. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 odst. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx předchůdce žalobkyně xxxxxx x uhrazení xxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx bylo také xxxxxxx shora, xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Jsou xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x.
[40] X tomu xx xxxxx dodat, že xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska podle §149 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ačkoliv xx vydáváno v xxxxxxxxxxx řízení x xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x usnesení, kterými xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony (xxx §78 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x nadále xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx zrušeno i xxxxxxx rozhodnutí. Zároveň xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pomine x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 odst. 2 správního xxxx x správní orgán xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx podkladový úkon, xxxxx bude v xxxxxxx xx závazným xxxxxxx xxxxxxx soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxx v souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.