Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx xxx podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx zruší napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxxx xx xxxx podkladové xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx soudu nadále xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost T-Mobile xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, o xxxxxxx kauce, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx xxxx složena xxxxx ve výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterých veřejných xxxxxxx xx návrh xxxx. Ten xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx týkající xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s již xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx vyzval xx xxxxxxx doplatku xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč, x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxx xxxxxxx x ke sdělení, xx které z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 12.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx kauce xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud matoucí, xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx kauce. Vzhledem x xxxx, xx xxxx rozhodnutí nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx soud xxx, xxx byl požadavek xx doplnění xxxxx xx výši 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx využití xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx ve vztahu x celé xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na tom, xxxx xxxxxx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx plnění zadával x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani xx xxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx má primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výše 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x v porovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatného systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx učinil x xxxx opačné xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nástroj, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x návrhové xxxxxx xxxxxx „xxxx" účastníky x návrhu jednoho x nich, které xx liší od xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx soudem zmíněná xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx šikanózních xxxxxx. X xxxxx duchu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jak xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 xxx x provedení xxxxx - doplacení zbylé xxxx xxxxx až xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x vymezení xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx které byla xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xxx opětovně zastavil xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kauce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxxx v právní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud byl xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozsudku mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx povinnost složení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Sedlatý x.x.x. (dále jen „xxxxxxxx xx věci XX Brož, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x u jakkoliv xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx časovým odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x vyloučení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x právně xxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx hranic kaucí x odkazem na xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x obou případech xx 159 dílčích xxxxxx. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §115 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (každému) xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx dílčímu xxxxxx rozdělené veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Pro správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx jedná o xxxxx xx x xxxx návrhů. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx AK Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da xx xxxxx x xxxxx xxxxx (či o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx listině, xxxx. xxx se xxxxx x jeden xxxxx podaný xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x každé xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx otázka xxxx, xxx jde x xxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x okolností, xxxxx je xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x jeden xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx okolností xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx". Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx činí xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx omezený a xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxx trvání xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „předpokladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx". Podle §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" x na xxxxx základě „zařadí xx dynamického nákupního xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podmínky pro xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §95 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[x]xxxxxx zakázka xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podání nabídek".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezeny (xxx zejména §11 x §89 až §92 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, stejně xxx jako rámcová xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx samo x xxxx nemusí xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx jim xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx nabídek xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 zákona o xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Zadavatel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při jeho xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.), ale x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřovat xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Lze xx jistě představit, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx více úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdělí xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx namístě zabývat xx xxxxx i xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, a ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx vycházela xx situace, xxx xx sice x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx části jedné xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx dělené xx části (xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx zaveden xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx postupem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x časově xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Díky xxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx časovém odstupu xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx považovat xx jedinou veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxx (§110 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Může xx xxxxxx x například x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxx také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxxx závěry shora xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx výpočtů xxxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx části xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu, ale xxx xx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx však skutečně xxxxx xxxx x xxxx, že na xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx i zakázky xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx nahlíženo xxxx xx jednu veřejnou xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v jedné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx být xxxxxxxx zakázka xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx x dalším xxxxxx posoudit, xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh jediný, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem může xxx nezbytné xxxxxxxx xxx xx, zda 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad xx xxx i xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx z návrhů) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx takového. Ačkoliv xx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x případě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby, xxxxx xxx xxxxx myslel, xxxxx, xx návrh xxxxxxx do všech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Pokud je xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xx i s xxxxxxx na to, xxx xxx schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsudku.
III.3 Důsledky xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §115 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) s. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, xxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx napadené rozhodnutí x tehdy, zjistí-li, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx také xxxxxxx shora, soudní xxx správní neumožňuje xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx usnesením xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxx" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx jít tedy xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 s. ř. x. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx nemohla být x usnesení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony se xxxxxx xxx v xxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mít x xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxx i xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx být úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, pak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx orgán xxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx podkladový úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.