Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx xx řízení x jiné xxxxxxx xxx správě xxxx (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze bez xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx prekluzivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Sb., č. 15/1992 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Sb., č. 174/2004 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 287/04), č. 191/2004 Sb. XX (xx. zn. X. XX 344/04), č. 38/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX EKODIVIZE xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx. x) xxxx xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx řád s xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx podstatnou pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tříletá prekluzivní xxxxx xxxxxxx. V xxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x účinností xx 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx účinného do 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. a XX. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 a xx xxx 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. jiné xxxxxxx podle daňového xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 písm. e) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx měl xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odeslána x xxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určit okamžik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [nyní xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxx důvodu xxxx xxx určující pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx: „[ř]ízení xx věci žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezávisle xx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvním xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 8x citované xxxxxxxx). Už x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx kontroly, xxx je v xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x průběhu daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx věci xxxxxxx x mezinárodní pomoc xxx správě daní xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxxx státu, xxx x mezinárodní xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dožádaného. Xx xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, a xx se xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx žalobkyně považovat xx xxxxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x určitou xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx (xxx probíhající daňová xxxxxxxx) xxx zahájen x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestavěla a xxxx xx daňové xxxxxxxx probíhaly po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i provádění xxxxxx kontroly (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx". Tyto xxxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx v daném xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx v §148 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx s účinností xx 1.1.2014 vloženo xx §148 odst. 4 daňového xxxx xxxx písmeno e) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „x) xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní x xxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx spojil xx dnem odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. f), x xx x xxxxxx, xx informace získaná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní je xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx smyslu, xx. xxxx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx nazývána x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx se oblasti xxxxxxx xxxx) podle xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 x správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podvodům x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxx přímé x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx nebo xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx správce xxxx, xxxxx byly zahájeny xxxx 1.1.2014 x xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx v projednávané xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx daňové xxxxxxxx zahájené xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní dožádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx dílčí xxxx učiněný x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod tzv. xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí (xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti novely xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dílčím xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx jedná se x xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx probíhat i xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx a xxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná, xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně stimulovat xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x z xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, čj. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Sb. XXX, xxxxxx x závěru, xx „ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxx xx doměření xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxx povinnosti není xxxxxx bezbřehá, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, xxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen správce xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx, tomu odpovídá x citované xxxxxxxxxx, xxxxx kterého „xxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, respektive x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Ustanovení §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx lhůtu) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx procesním xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X.; x kol. Xxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotvena x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxxxx činí 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem, x xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, nebo x xxxx xx xxxxx daň splatnou, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh této xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x stavení (§148 odst. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] xxxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx jinými xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují xxx x délku xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daně x xxxx odpovídající povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx ze dne 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x xx xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. ÚS 1464/07, č. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Procesní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí xx xxxxxx vyměření xxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx vyměřit x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 daňového xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s prováděním xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxxxxx č. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX x správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, na daňové xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxx informace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx získat xxxxxxx činností x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx správce xxxx jiného xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx, xx xxxxx xxxx mezinárodní dožádání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx záležet xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx oprávnění xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxxxxxx pomoc xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji může xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. vyhledávací xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx xxx. xxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx mezinárodní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx korigovat jeho xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxxxx úpravu xxxx prekluzivní xxxxx (§148 daňového řádu).
III.3 Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (k xxxx srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx xxxxx xxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Pokud i xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o nezákonný xxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx jiných xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx proto x daném xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx dokončí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx a správce xxxx, xxxx. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 daňového řádu xxxxxxx xxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx podle xxxxxxxx řádu účinného xx 31.12.2013, který x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; srov. xxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávní povahy xx xxxx. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx použijí poprvé xxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxxxx povahy týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu xx xxxx procesního charakteru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxx. procesní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedených xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájených xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 daňového řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx straně xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, se ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této lhůty xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zakládající xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xx xxxxxx druhé §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx postupy, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx vyměřit xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx xxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx charakter (byť x dané xxxx xxxxxx znovu xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Změna (hmotněprávních) xxxxxxxx x průběhu „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx na běh x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xx použije xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx. xxxxxx řád ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx daňová xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x vyměření daně) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx.
[36] Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kladenými xx právní stát. Xxxx xxxx vyžadovat xx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx chování, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x vyhlášena xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. ÚS, uvedl, xx „[k]e znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. xx. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, zdůraznil, že „xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx výslovné vyjádření x Ústavě nebo x zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x retroaktivitou spjaté xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx byla xxxxx chráněna". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může (x) ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo (ii) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost modifikovat xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.9.2015, xx. zn. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx případech (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Obecně xxxx xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx normami účinnými x xxxx xxxxxx xxxxxx. Později vydané xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, avšak xxxx xx tak xx. xxxx nepochybným xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxx mít xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx nezbytné xxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2004, xx. xx. X. ÚS 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. I. XX 344/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikaturou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx typy stavení xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx odvést xx xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitá. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx subjekt v xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přesně xx tak stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx jednat v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx pravidly, x bude tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x své xxxxxxx.
[40] X nepravé retroaktivitě x případě běhu x xxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, která xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, č. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x lze-li xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip nepravé xxxxxxxxxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) daňového xxxx, xxxxx se běhu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxx (xxx xx xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x vyloučil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx zamýšlené právní xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014 (x xxxx xxxx. odlišnou úpravu x §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zakládající xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx odeslanými před 1.1.2014, budoucí právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx běh a xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx může negativně xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (xxx dále).
[43] X nyní projednávané xxxx začaly prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností žalobkyně xxxxx x letech 2010 a 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxx xxxx, tříleté (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správce daně xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx např. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx dne 3.2.2016 xxx.
[44] Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Rozhodnutí, xxx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, xxx a x jaké míře xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (odesílat xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx šetření xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, které xx xxxxxxxxx x xxxx sféře zejména xxx, xx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx na xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx běh a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xx. §148 daňového řádu xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx to, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx postupy správce xxxx) xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, xxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx daň xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx x xxx xxxxx ukončeny xxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx xxxx daně (xx. včetně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, vyhledávácí xxxxxxxx, xx jiných xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x rámci xxxxxx xxx vedených).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo případně xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx povinnostem, xxxx. základním principům xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx obecně), xx xxxxx poukázat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx započaté za xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností soudu.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx soud xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x xxxx, že x xxxx xxxx xxx nesprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx shodnému xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x daňových xxxxxxxx uplynula x x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. (…)