Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx běhu x délky xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. NSS x x. 2676/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Xx., č. 15/1992 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 215/94), č. 63/1997 Xx., č. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x xxx, xx xxxxxxxx pokračoval x xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx těchto daňových xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) xxxx xx daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx postupy xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl použít xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx podstatnou pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx přechodné xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty a xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku pokračování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. a XX. xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx výklad čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
Stěžovatel xxxxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, a nikoli xxxxx dílčí úkony. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx písm. x)] xxxxxxxx xxxx měl xxx x xxxx xxxx aplikován a xxxxx, xx odesláním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření Senátu.
Zároveň xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx x z xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci.
V xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx kontroly dle xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxxx důvodu nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx jeho administrativní x xxxxxxx náročnost, x průběhu daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x mezinárodní pomoc xxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dožádaného. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx celek, jež xx xxxxxx x xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxx. Řízení xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx jedná xxxxx x „jeden xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx argumentaci stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akt, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný postup (xxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestavěla a xxxx že xxxxxx xxxxxxxx probíhaly xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x souladu x xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i provádění xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků) xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx plně xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 daňového xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx lhůta k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Lhůta xxx xxxxxxxxx daně xx upravena v §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx opatřením Senátu xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 odst. 4 daňového řádu xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dobu „x) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx až xx xxx obdržení xxxxxxxx xx tuto žádost xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stavení prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx výčtu §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx. f), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx xxxx xx xxxx daně x xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní spolupráci xxx správě xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx mezinárodní xxxxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákonného opatření Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxx 1.1.2014 x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 daňového xxxx znovu běžet xxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx odeslal xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxx spolupráci týkající xx daňového subjektu (xxxxxxxxx), a to xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účinný xx 31.12.2013 s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx znění §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxxx dle soudu xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx v dané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x vyměření xxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx skutečnost relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx xxx. xxxx postup, který xxxx probíhat i xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přestože xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx stimulovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Sb. XXX, xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx povinností xx základě xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, xxx xx xxxxxx k xxxxxx vymáhání. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx doměřit, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Lhůta xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tomu odpovídá x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx přitom xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu (x xxxx srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu upravující xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx procesním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, R.; x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx x §148 odst. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx uplynutí lhůty xxx stanovení xxxx, xxxxx činí 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx daně počne xxxxx xxxx, v xxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx daň splatnou, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňové xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx počátku xxxxx odstavce 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženy x §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. vedení trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 x. ř. x.] nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 daňového xxxx spojuje x xxxxxxxx xx jinými xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x prekluzivní xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx odvést (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Sb. ÚS, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x xx xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. XX 1464/07, x. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odvíjí xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxx je na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu vybaven (§5 odst. 2 x 3 daňového xxxx). Jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní. Ten xxxxxxx xx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní úrovni xx poté uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX x správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x o xxxxxxx směrnice 77/799/EHS (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx. Xxxx cílem je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx tedy nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx záležet xx xxxxx obsahu x xxxx souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx vytýkacího xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx tzv. vyhledávací xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Za tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Krajský soud xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx korigovat jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může správce xxxx využívat v xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxx ve xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx nejen x xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx správce daně).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost prováděné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx není podstatné, xxxxx které právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, resp. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní účinky xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. zákonného xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx vyjádřit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávní povahy xx xxxx. xx. XXX odst. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1993 xx 2007 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007, xxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, počínající x xxxx 2008." Xxxxx se x xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinností daňového xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, II. část, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxx byly zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu". Xxxx pravidlo se xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jiné postupy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i na xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx řízení x jiných postupů (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx institutem (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zůstává xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxxx nově zakládající xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx řádu stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx byly zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, se ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se posoudí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (majetkového) xxxxx xxxxx vyměřit xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tedy xxxx i na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx řízením xxx xxxxx postupem; nemá xxxxxxxx charakter (xxx x xxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx nelze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Změna (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upraven, xx nutno x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx na xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx. xxxxxx xxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2014, včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (která zakládá xxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx staré právní xxxxxx.
[36] Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní stát. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. ÚS, uvedl, xx „[x]x znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx retroaktivního výkladu." Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 10.12.1992, xx. zn. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x každého xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavě xxxx x zákoně x xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) ponechat nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx anebo (xx) x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, xx. zn. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Obecně xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxxxxx normami účinnými x době jejich xxxxxx. Později vydané xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2004, xx. xx. I. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity nepravé xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx její xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx mohla mít xx následek „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx xx novým xxxxxxx xxxxx, či xx xxxx základě xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx neskončené lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx běhu prekluzivní xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx typy xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx existující daňovou xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x délky xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx tak xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx určení dojde x souladu x xxxxxx danými xxxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx retroaktivitě x případě xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu xxxxx, xx „[x]xx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xx protiústavní (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10, č. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx poslání xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměřování ‚xxxxxxxx‘ důvěry x xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) daňového xxxx, xxxxx se běhu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x s principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla ohledně xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x jeho novelizovaného xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx a jejímu xxxx (xxx to xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Učinil xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx v platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravé i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného opatření Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx nejdříve xx 1.1.2014 (x tomu xxxx. xxxxxxxx úpravu x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx nově zakládající xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, staví xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“). X tomto případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x nemění xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala běžet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx běh a xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx může xxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx sféře daňového xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x letech 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx běžet xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, anebo dne 3.2.2016 xxx.
[44] Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta upravená x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu daň xxxxxxx x xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prodloužení xxxxx a x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, xxx a x xxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxx xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zejména xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx kterými dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní lhůty xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx šla x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (bez xxxxxx xx xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro stavení, x x xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx subjektů, které x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx právo státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x to, xxx a kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx této daně (xx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vedených).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx práva obecně), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
IV.
Závěr x náklady xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x xxxx, xx x dané věci xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx opřel o xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx shodnému xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx věci nevzniká xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula x x zahájených kontrolách xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. (…)