Právní xxxx
X. Prekluzivní xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, je xxxxxx hmotněprávní.
II. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., které se xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné postupy xxx xxxxxx xxxx (x je procesněprávní xxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx prekluzivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. NSS, x. 953/2006 Sb. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX a x. 2676/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Sb., č. 174/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 287/04), x. 191/2004 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1169/07), č. 93/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1464/07), č. 112/2009 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pokračoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) xxxx xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x těmito přechodnými xxxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx do 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nestaví. V xxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. V xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalovaný povinnost xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxx xxxx tímto xxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. x II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokračování x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2012 a xx xxx 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daňového orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 odst. 4 písm. e) [xxxx písm. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx odesláním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odeslány) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odeslána i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určit okamžik xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx x x xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx xxxx xxxxxxx x mezinárodní pomoc xxx správě daní xxxxxxx zcela nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dožádaným smluvním xxxxxx (vyjma tzv. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx z xxxxxx důvodu nelze xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dožádaného. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx celek, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx procesních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx správce daně xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx x „jeden xxxxxxxxx úkon" v xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxx, do kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx směrodatné xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) xxx zahájen x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx probíhaly xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. NSS: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx kterému je xxxxx podat žalobu xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Tyto xxxxxx xxx xxxxxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[11] Posouzení zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx upravena x §148 daňového xxxx. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 odst. 4 daňového řádu xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], podle xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „x) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx daní x dané xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 písm. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx výčtu §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx. f), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku doby xxxxx k získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce při xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) podle xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a boji xxxxx podvodům x xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx), xxxxx nevztahovala xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx daní (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxx 29 zákonného xxxxxxxx).
[14] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx nebo xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného opatření Xxxxxx, xx dokončí xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byly zahájeny xxxx 1.1.2014 x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových povinností xx smyslu §148 xxxx. 1 daňového xxxx znovu xxxxx xxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty vliv. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespojoval xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx pod tzv. xxxx postupy x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto xxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx v dané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx odeslání žádosti xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx probíhající xxxxxx kontrole.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a shledal, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná, přestože xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx korigovat.
III.2 Hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě zákona, x daném xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx bezbřehá, je xxxxxx xxxxxxx jak xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, tak xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx, tomu xxxxxxxx x citované ustanovení, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti daň xxxxxxx xxxx doměřit.
[20] Xxxx uvedené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Ondrýsek, X.; x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx dnem, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxx x němž se xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx daňové xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) a xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx let xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xxxx obsaženy x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu; xxxxx §41 s. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vložil xx xxxxxxxx řádu s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xx hmotněprávním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxx takové.
[22] Uplynutím xxxxxxxxxxx lhůty zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (x xxxx xxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, xxxxxxxx ze dne 6.5.2009, xx. xx. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x ze xxx 21.4.2009, xx. xx. II. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Procesní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx provádí xx xxxxxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxx od xxxx, xxx xxxx xxxxxx (majetkové) právo xxxxx xxx vyměřit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je na xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx upravených v xxxxxxxxxxx s prováděním xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx zahajuje xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Výměna xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. věst. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Afs 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Sb., x mezinárodní xxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx subjektem) je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem. Xxxx cílem xx xxxxxx informace, odstranit xxxxxxxxxx nebo pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiného xxxxx (xxxxx č. 253/2000 Xx. xxx s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádat o xxxxxxxxxxx pomoc není xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx vytýkacího xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx kterého úkony xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 daňového xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na sobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx tak ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxx, či xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxxxx které xxxxxx xxxxxx se dokončí xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a správce xxxx, xxxx. xxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od 1.1.2014, anebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xx např. xx. XXX odst. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x družstev: „Pro xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x roce 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. část, xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákonodárce mezi xxxxxxxx xxxxxxx řízení x jiných postupů (xxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx lhůtou xxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, který s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx této lhůty xxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty až xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx straně xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx s existencí xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx vyměřit xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxx odvést. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Prekluzivní xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx v xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ustanoveními upraven, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx na tom, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, včetně §148 xxxx. 4 písm. x), xxx daňová xxxxxxxxx (xxxxx zakládá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx rozhodování x xxxxxx pozici jednotlivce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx právní xxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a vyhlášena xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoddělitelně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 10.12.1992, sp. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Sb. XX, zdůraznil, že „xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavě nebo x zákoně x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x retroaktivitou spjaté xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce může (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx režim vzniklých xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx se xxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (x xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, sp. xx. X. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. ÚS, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x teorií zastáván xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxx práva) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy by xxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx došlo, xx xx xxxx základě xxxxx dojít (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx působí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. zejména xxxx xxxx stavení xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx odsouvá xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx odvést xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx xxx daňový xxxxxxx velmi xxxxxxxx. Xxxx by mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxxxx xxxxx, kdy přesně xx tak xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpravidla nemůže xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx danými pravidly, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx běhu x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce výslovně xxxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[b]ěh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx závěr odpovídá xxxxxxx i nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, č. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[n]epravá xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx poslání xxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle x lze-li xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx budoucí změny (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (xx. xx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxx (xxx xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Učinil xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravé i xxxxxxx retroaktivity (xxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx které „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x nemění ani xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Přesto xxxx může ovlivnit xxxx xxx x xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx dobu. Xx xx může negativně xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (viz dále).
[43] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx v xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx daňových kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx přerušily x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (viz §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx dne 3.2.2016 xxx.
[44] Jak xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx a tedy x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Rozhodnutí, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, kdy x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, směřujících xx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx žádosti x mezinárodní spolupráci xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) tedy působí xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zejména xxx, že xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžiku, x xx x důsledku xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní lhůty xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx běh x xxxxx prekluzivní lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 daňového řádu xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v období xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxxx postupy xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Opačný xxxxxx xx měl xx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti mohly xxxxxxxxx, kdy a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx §148 daňového xxxx, i to, xxx x kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx této xxxx (xx. xxxxxx xxxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rámci řízení xxx vedených).
[47] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx a tento xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním principům xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) x xx xxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud však x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x xxxx, xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx opřel x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. (…)