Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx hmotněprávní.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., které se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Sb. XX (xx. zn. X. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1169/07), č. 93/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1419/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx KVS EKODIVIZE xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx těchto daňových xxxxxxx se prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx. x) bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxx x jiné postupy xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v souladu x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxxx rozsudkem xx xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx k závěru, xx odesláním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle daňového xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stavení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokračování x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 a xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. a II. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx dílčí xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 odst. 4 xxxx. e) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx kontroly (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odeslány) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx žádost x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx odeslána x xxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxx vyhledávací činnosti xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okamžik xxxxxxxx tohoto postupu. Xxx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx kterého: „[x]xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Už z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dožádání je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx procesních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, a xx se jedná xxxxx o „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" v xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x určitou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, tj. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx probíhaly po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat žalobu xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Tyto závěry xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx odvíjí od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 vloženo xx §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx písmeno e) [xxxx x)], podle xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně neběží xx xxxx „f) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx řádu].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx xx xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. f), a xx z xxxxxx, xx informace získaná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx daně x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx to, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daní) xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. nařízení Xxxx (XX) x. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxxxx byla xxx součástí zákona x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx xx mezinárodní xxxxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[ř]ízení xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [daňového řádu] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx vztahuje na xxxxxx x jiné xxxxxxx správce daně, xxxxx xxxx zahájeny xxxx 1.1.2014 s xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Ze správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vliv. Xxxxx jeho názoru xx na daňové xxxxxxxx zahájené přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly zahájené xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dokončí xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci nespojoval xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx probíhajících daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx x xx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx v rámci xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly byly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxx xxxxx xx x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určit okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě zákona, x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit se xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx bezbřehá, xx xxxxxx lhůtami xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, k xxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx povahou lhůtou xxxxxxxxxxxx, tomu odpovídá x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx let xx xxxxx xxxxxxxxxxx období". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx přitom xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, čj. 9 Afs 72/2011-218, x. 2676/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx upravující xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní lhůtu) xx jedním x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx procesním xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx (viz Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx zakotvena x §148 odst. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx současně povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, xxxx prodloužení (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx končí nejpozději xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx počátku xxxxx odstavce 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx trestního xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající soudní xxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 s. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx vložil xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x délku xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Uplynutím xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daně a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx odvést (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, xx. xx. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, sp. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a xx xxx 21.4.2009, sp. xx. II. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyměření daně, xx xxxxxx xx xxxx, xxx trvá xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx vyměřit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx daně zjišťuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je institut xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prováděním xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx xxxx) x xxxx právní úprava xxxx neobsažena xxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Výměna xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Afs 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx subjektem) je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu svých xxxxxxxxx, xxx pouze xx pomoci xxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx x xxxxxxxxx od 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx které xxxx mezinárodní dožádání xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však zřejmé, xx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx tzv. xxxx postup xxxxxxx xxxx proto nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx mezinárodní dožádání, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xxxx dospěl k xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci nejsou xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 xxxxxxxx řádu).
III.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx úkony xxxx musí xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxx ve xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx. xxxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx kontroly (namítaná xxxxxxxxx) se xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xx xxxx, xxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx není podstatné, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xx běh prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx účinného od 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x xxxxxxxxxxxx dožádáním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x zahájených xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. NSS x ze dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev: „Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx poprvé xxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxxxxx x roce 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxx. Vedral, J. Xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx jiné postupy xxx správě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx řízení xxxx xxxx postupy xxx správě xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx postupů (xxx §264 xxxx. 1 daňového xxxx) x prekluzivní lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx) xxx x xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zakládající xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xx straně xxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhajících xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly zahájeny xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx, se ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx dokončí x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo postupy, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx vyměřit daň x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvést. Xxxx právní xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx, x má tedy xxxx i xx xxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Prekluzivní xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx charakter (byť x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx v čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx „xxx“
[34] Jestliže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. X souladu x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky kladenými xx xxxxxx xxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob chování, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x vyhlášena xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, č. 30/1995 Xx. XX, uvedl, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x zákoně x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vstupem v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx (ii) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku nebo xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx dřívějších předpisů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, sp. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx případech (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době jejich xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzniklých xxxxxx změnit, avšak xxxx xx xxx xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx vzniklé podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx nezbytné xxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx viz nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, xx. xx. I. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, nebo xxx citovaný xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xx xxxxxx judikaturou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového práva) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx uvažovat x x případě prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx její xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx xx následek „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo, xx xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx neskončené xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přesto působí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxx stavení xx přerušení) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx na xxxxxx jedné x xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx pravidla běhu x délky prekluzivní xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx subjekt x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx s xxxxxx danými xxxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx přizpůsobit jim x své xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků. Xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xx x délka lhůty xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, č. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x lze-li dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxx x délky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s principem xxxxxxxxxxx očekávání.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) ve vztahu x xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x jejímu xxxx (xxx xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Učinil tak xxxxx ve vztahu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravé i xxxxxxx retroaktivity (xxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx státu na xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx negativně xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 a 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lhůty xxxx, tříleté (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 atd.
[44] Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 daňového xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx hmotněprávní xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozsahu, přitom xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, xxx a x xxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx. Sama skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxx, směřujících xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxx (odesílat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx místní xxxxxxx xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 xxxx. x) tedy působí xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx subjektu. Xx xxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx projevují x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx daňové povinnosti xxx rámec původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xx. §148 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly xx x rámci xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxx považovat xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx pro stavení, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx narušení legitimního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektů, které x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxx, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx, x to, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávácí xxxxxxxx, xx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx, anebo x xxxxx xxxxxx xxx vedených).
[47] Pokud xx zákonodárce zamýšlel xxxx řešení, xxxxx xx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx principům xxxxxxxx práva (a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx neuvedl požadavek xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxx soud xx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v daňových xxxxxxxx xxxxxxxx x x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. (…)