Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na řízení x jiné xxxxxxx xxx správě xxxx (x xx procesněprávní xxxxxx), nelze xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 735/2006 Xx. NSS, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. NSS x x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. a x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 78/92), č. 30/1995 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 215/94), č. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 1169/07), č. 93/2009 Sb. XX (xx. xx. II. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx KVS XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci v xxxxx těchto daňových xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx ve xxxxxx §148 odst. 4 xxxx. f) daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) xxxx xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl použít xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nestaví. X xxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014. X souladu x přechodnými ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014 (xxx přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu), tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stavení. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl výroky X. x II. xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 odst. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx měl xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu.
Zároveň xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx odeslána x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. jiné xxxxxxx). X takovém xxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxx okamžik xxxxxxxx tohoto postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [nyní xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx: „[ř]ízení xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dožádaným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8b citované xxxxxxxx). Xx z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x časovou náročnost, x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx daní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx státu, jež x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx se jedná xxxxx x „jeden xxxxxxxxx úkon" x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx argumentaci stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx považuje, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxx x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx probíhaly po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx". Tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §85 daňového xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Posouzení zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx x xxxxx xxxxxxx odvíjí od xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Lhůta xxx stanovení xxxx xx upravena x §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 odst. 4 daňového xxxx xxxx písmeno x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „x) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxx obdržení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx tedy spojil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 písm. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx výčtu §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), x xx x důvodu, xx informace xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daní) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 o správní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx podvodům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx byla xxx součástí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx nevztahovala xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 zákonného xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákonného opatření Xxxxxx, xx dokončí xxxxx [daňového řádu] xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014.
[15] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x dne 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx daně odeslal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a to xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx účinný xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx dílčí xxxx učiněný v xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Stěžovatel zejména xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx a xx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx) xxxx x dané xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní dožádání xxxx xxxxxx dílčím xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx daně ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, čj. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x závěru, xx „ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, ovšem rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx charakteru, tedy xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Lhůta xxx xxxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxx povahou lhůtou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxx let od xxxxx zdaňovacího období". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daň xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxx aplikovat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §148 daňového xxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Afs 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x délku xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; x kol. Daňový xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotvena x §148 xxxx. 1: „Xxx nelze stanovit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx dnem, x xxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x němž se xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx upravuje pravidla xxx xxx této xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) daňového xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxx řádu; dříve §41 s. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, které ovlivňují xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty zaniká xxxxxx (majetkové) právo xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx státu xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (k xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, č. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a ze xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. XX 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí xx xxxxxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxx od xxxx, zda trvá xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx daň xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx xxxx. Ten xxxxxxx do okruhu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) a xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx nezávislým procesem. Xxxx xxxxx xx xxxxxx informace, odstranit xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx správce xxxx jiného státu (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx vždy pouhým xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx obsahu x xxxx souvislosti x xxxxxxxxx daňové kontroly. Xx však xxxxxx, xx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx úkony xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx korigovat jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xx právní xxxxxx xxxx prekluzivní lhůty (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje x xxxxxxx může xxxxxxx xxxx využívat v xxxxxxxxxx na sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx zcela nezávisle xx sobě (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (hmotněprávní) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxx činí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx daňové kontroly, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (namítaná xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dokončí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, resp. xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Sb. XXX x ze xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx povinnosti za xxxx 1993 xx 2007 a zdaňovací xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx se o xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Vedral, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx návrhů právních xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[31] Xxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx podle [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. x na xxxxxx kontroly žalovaného xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx (xxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx lhůtou xxxx hmotněprávním institutem (xxx §264 odst. 4 daňového xxxx) xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zůstává xxxxxxxx. Účinky právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na běh xxxx xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx započaly přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly zahájeny xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx jsou jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x existencí xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx státu xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], má za xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x má xxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Prekluzivní xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx charakter (xxx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Změna (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx vlivu nové xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx principy.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zakládá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. X souladu s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx vyžadovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx a vyhlášena xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. ÚS, uvedl, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a ochrany xxxxxx občana v xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. xx. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x zároveň xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx především přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.9.2015, sp. zn. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx retroaktivitě xxxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, že „[e]xistující xxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, avšak xxxx xx tak xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx viz nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2004, xx. xx. I. ÚS 287/04, č. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity nepravé xx naopak judikaturou x teorií zastáván xxxxx, že její xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx přípustné je, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] O xxxxxxxxxxxxx xxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx mohla mít xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx novým xxxxxxx xxxxx, či xx jeho základě xxxxx dojít (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx typy xxxxxxx xx přerušení) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx na xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx důležitá. Xxxx by mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravidly, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jim x xxx jednání.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového zákonodárství x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustná xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměřování ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx x zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx se běhu x xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx pravidla ohledně xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx účinného xx 1.1.2014) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxx v §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx ve vztahu x řízením a xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx, že xxxxxxxx v platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x vyloučil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity (xxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx žádosti x mezinárodní spolupráci xxxx takové xx xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx nejdříve od 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, staví xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2014, xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu. Přesto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx běh x xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx negativně xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx sféře daňového xxxxxxxx (viz dále).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §148 odst. 1 daňového xxxx xx přerušily a xxxxxx běžet lhůty xxxx, xxxxxxx (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 písm. x) daňového řádu] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Rozhodnutí, zda x xxxxxxxx prodloužení xxxxx x v xxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx. Záleží xxxxx xx xxx, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx zjištění daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (odesílat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členským státům, xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx sféře xxxxxxx xxx, xx oddalují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správce xxxx, xx kterými xxxxxxxxx xxxxxx předpisy nespojovaly xxxxx právní účinky.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx právní úpravu, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx běh x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (bez xxxxxx na xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy správce xxxx) nelze v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Opačný xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daň zanikne, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta ke xxxxxxxxx daně ve xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x xx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této daně (xx. včetně úkonů x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, anebo x rámci řízení xxx vedených).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx případně xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx obecně), xx xxxxx poukázat xxxxxxx na princip xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx započaté za xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxx činností xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x xxxx, xx x dané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x daňových xxxxxxxx uplynula a x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx xxxxx pokračovat. (…)