Xxxxxx xxxx
X. Prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., které xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx správě daní (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx aplikovat na xxxxxx úpravu xxxx x délky prekluzivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 1 téhož xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Sb. XXX, č. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 78/92), x. 30/1995 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 215/94), x. 63/1997 Sb., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 287/04), x. 191/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. zn. I. XX 1169/07), č. 93/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 1419/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx KVS XXXXXXXXX xxxxx Finančnímu úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
V xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení daně. Xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto daňových xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) xxxx xx daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na xxxxxx x jiné postupy xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx řád s xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádostí x mezinárodní spolupráci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x účinností xx 1.1.2014. X souladu x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevantních xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. x II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 a xx xxx 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mezinárodní spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx přesvědčen, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že odesláním xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx prekluzivní lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx kontroly (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odeslány) xxxx zahájeny přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
Zároveň xxxxxxxxx na xx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 daňového xxxx (xxx. jiné xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určit okamžik xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) [nyní xxxx. x)] daňového řádu xx x x xxxxxx důvodu xxxx xxx určující xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx kterého: „[x]xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyjma tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 8x citované xxxxxxxx). Xx z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x mezinárodní xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx celek, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informace xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx správce daně xxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, a xx xx xxxxx xxxxx o „xxxxx xxxxxxxxx úkon" x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci nelze xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxx postup (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, tj. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, že prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx že daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a právní xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků) xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxx závěry xxx xxxxxx plně xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 daňového xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně uplynula, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx písmeno x) [xxxx f)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „f) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxx obdržení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx dne xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x), x xx x důvodu, xx informace získaná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxxx k získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní smlouvě xxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx týkajících xx oblasti xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx daní (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 zákonného xxxxxxxx).
[14] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, které xxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx byly xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 s xxx, že se xxxxxxx xxxxx daňového xxxx účinného xx 1.1.2014.
[15] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx jeho názoru xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx daňového řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespojoval xxxxx právní účinky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxxx xxx soudu xxxxxxxxx za řízení xxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx dílčí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxx x xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dílčím xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x z hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x závěru, xx „xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž lze xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, tak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či doměřit, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx správce xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx vyměření v §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxx kterého „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxx let xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní lhůtu) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X.; x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 odst. 1: „Xxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx xxxx, v xxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx daňové xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejpozději xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženy v §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. vedení xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu [§148 odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu; dříve §41 s. x. x.] nebo xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx a délku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odvést (xxxx. právo na xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx ze dne 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a ze xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. ÚS 1464/07, č. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Procesní xxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí za xxxxxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxxx je na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx). Jedním x xxxxxxxxxx nástrojů, který xxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx do okruhu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prováděním xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobsažena xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci podle xxxxxx č. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx směrnice Rady 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Afs 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx subjektem) je xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, odstranit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, ale xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonem v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx záležet na xxxxx xxxxxx a xxxx souvislosti x xxxxxxxxx daňové kontroly. Xx xxxx xxxxxx, xx oprávnění xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxx vytýkacího xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 daňového xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - čl. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Procesní xxxxx xxxx xxxx činit xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx stanovení xxxx. Její xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o nezákonný xxxxx (x tomu xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tak ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není podstatné, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. zda xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x mezinárodním dožádáním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. zákonného xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx dokončení řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx vyjádřit, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Xx. NSS x xx xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; srov. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev: „Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 x zdaňovací xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx 2007, xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx znění účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx zdaňovací xxxxxx xxxx období, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx pravidlo se xxxxxxx xx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných postupů (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutem (xxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx) xxx v daňovém xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx straně xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, staví xxx xxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhajících xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx povahou a xxxxxx nejbližší."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) lhůta xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx právní skutečnost [xxx xxxxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2014], xx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x má xxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přitom není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx běžet x důsledku zahájení xxxxxx kontroly). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx nelze na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Změna (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x průběhu „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno x xxxxxxxxx vlivu nové xxxxxx použít obecné xxxxxx principy.
[35] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx xx xxx x délku xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx) xxxxxxxxx vznikla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx s xx. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. zn. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx vyloučit možnost xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x zároveň xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx chráněna". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnými x xxxx xxxxxx xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx se xxx xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (k xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2004, xx. xx. X. XX 287/04, č. 174/2004 Xx. ÚS, nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx jeho základě xxxxx dojít (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (xx. zejména xxxx xxxx xxxxxxx xx přerušení) totiž xxxxxxxxx celkovou dobu xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx odpovídající povinnosti xxxxxxxx subjektu tuto xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x délky prekluzivní xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx dojde x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx s xxxxxx danými xxxxxxxx, x bude tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx běhu x trvání prekluzivní xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx posuzována Ústavním xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[n]epravá xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, že xxx celkovém xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) daňového xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x s principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (tj. xx xxxxx zákonného opatření Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) ve vztahu x xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxx xxxx (jak xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x řízením a xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx retroaktivity (xxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx nejdříve xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. odlišnou úpravu x §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx nově zakládající xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, staví xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemění xxx xxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxx okamžik zániku xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx může negativně xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxx 2010 a 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lhůty xxxx, tříleté (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx např. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta upravená x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového řádu] xx hmotněprávní xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx dobu trvání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozsahu, přitom xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Záleží xxxxx na něm, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx žádosti x mezinárodní spolupráci xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx místní šetření xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) tedy xxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx důsledky, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zejména xxx, xx oddalují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx šla x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) nelze v xxxx věci považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx měl za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxx daně ve xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x xx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této daně (xx. včetně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx, anebo x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze výklad xxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxx nesprávné úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ke shodnému xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části argumentace xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x daňových xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. (…)