Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx hmotněprávní.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxx x jiné xxxxxxx xxx správě xxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx úpravu běhu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Sb., č. 15/1992 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 78/92), č. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 344/04), x. 38/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1169/07), č. 93/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx KVS EKODIVIZE xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přesto, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení xxxx. Xxxxxxxxx namítala, že xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx nestavila, neboť xxxx. f) xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx xx řízení x xxxx postupy xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx řád s xxxxxxxxx do 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, čj. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx přechodné xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stavení. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxx X. x II. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 x xx dne 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx úkony. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. e) [xxxx písm. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx aplikován x xxxxx, že odesláním xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx prekluzivní xxxxx xxx stanovení daně xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] daňového xxxx xx i z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx určující xxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx: „[ř]ízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvním xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx označit xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx xx věci xxxxxxx o mezinárodní xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx s ohledem xx xxxx administrativní x časovou náročnost, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončeno. Řízení xx xxxx žádosti x mezinárodní pomoc xxx xxxxxx daní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konaných xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx pomoc xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx nutno nahlížet, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx celek, xxx xx skládá x xxxx dílčích procesních xxxxx. Řízení je xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx se jedná xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxx a jiných xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci nelze xxx žalobkyně považovat xx iniciační akt, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx s určitou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje, xx xxx. xxxx xxxxxx (xxx probíhající daňová xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx daňové xxxxxxxx probíhaly xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx x souladu s xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat žalobu xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx přitom plně xxxxxxxxx x na xxxxxxx kontrolu ve xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v §148 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 vloženo xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxxx xx xxxx „x) xxx xxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx do xxx obdržení xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní x dané xxxx". Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx do xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx. x), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxxx k získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxx (např. nařízení Xxxx (EU) x. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x boji xxxxx podvodům v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxxxxxxx daní (viz xxxxxxxx zpráva x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy při xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [daňového xxxx] xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx byly xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vliv. Xxxxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 jakožto xxx. xxxx postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx daňového řádu xxxxxxxx do 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx řád účinný xx 31.12.2013 s xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx spolupráci nespojoval xxxxx právní účinky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx pouhý dílčí xxxx xxxxxxx x xxxxx probíhajících daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto žádostí (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly) xxxx x xxxx xxxx xx následek xxxxxxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrole.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, x daném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ovšem rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, tak xx xxxxxx x xxxxxx vymáhání. Za xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx daňového poplatníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale rozhodnutí x xxxxx, respektive x povinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx uvedené závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na prekluzivní xxxxx upravenou x §148 daňového řádu (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (prekluzivní xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které má x jinak procesním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X.; x kol. Xxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, xxxx prodloužení (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu [§148 odst. 4 xxxx. x) daňového xxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§148 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 x. ř. x.] xxxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající povinnost xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (k xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, sp. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a xx xxx 21.4.2009, xx. xx. II. XX 1464/07, č. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odvíjí xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx). Jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prováděním xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., o mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Výměna xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX o správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. věst. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Xx., x mezinárodní xxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektem) xx xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx nezávislým procesem. Xxxx xxxxx je xxxxxx informace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx získat xxxxxxx činností x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx x xxxxxxxxx od 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx probíhající daňové xxxxxxxx. Pokud bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xx však zřejmé, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, ale xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. xxxxxx postupy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx korigovat jeho xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 daňového xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx využívat x xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Procesní xxxxx xxxx musí xxxxx xxxx v xxxxx xxxx prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxx úkony xxxxxxxx xx prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávní (tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx subjekt přestane xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x daném případě xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx které právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
[29] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx pouze pravidel xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx hmotněprávních (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2004, sp. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Příkladem přechodného xxxxxxxxxx hmotněprávní povahy xx např. xx. XXX odst. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 a zdaňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Sb., xx znění účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx pomůcka pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. část, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxx jiné postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx Senátu, xx xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. i na xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx dne 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. procesní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedených xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) x prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutem (xxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx) xxx v xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Na straně xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, která xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx stanovení xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx. Účinky právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxx lhůty a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo postupy, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx vyměřit xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx státu xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového řádu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], má xx xxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x má tedy xxxx i xx xxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx věci xxxxxx znovu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Přechodná xxxxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx účinném od 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (která xxxxxxx xxx prekluzivní lhůty x vyměření xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[36] Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx státních orgánů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x požadavky kladenými xx xxxxxx stát. Xxxx xxxx vyžadovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x nálezu xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94, č. 30/1995 Xx. ÚS, uvedl, xx „[x]x znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 10.12.1992, sp. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, zdůraznil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavě xxxx x zákoně s xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx chráněna". Xxxx xxxxxx, nejsou-li x xxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může (x) ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx (ii) x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. ÚS 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnými x době jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, xxxxx xxxx xx xxx xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrh právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (k xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2004, xx. xx. X. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. ÚS, nebo xxx citovaný xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x teorií xxxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx přípustné je, x pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] O retroaktivitě xxx xxxxxxxx i x xxxxxxx prekluzivní xxxxx pro stanovení xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxx (na xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx rámec původní xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; přesto xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zejména xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx běhu x délky xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx subjekt x xxxx vzniku daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx, xxx přesně xx xxx stane, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, že k xxxx určení xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx danými pravidly, x xxxx tak xxxxxxx přizpůsobit xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx retroaktivitě x případě běhu x trvání prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx s účinností xx 1.1.2011 nahradil xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xx x délka lhůty xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla v xxxxxxxxx posuzována Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměřování ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx budoucí xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx běhu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx - takový xxxxxx by byl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx vztahu x hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (jak to xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x vyloučil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx které „[p]rávní xxxxxxxxxxx xxxx zakládající xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx odeslanými xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ani obsahu xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx začala xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu. Přesto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx dobu. Xx xx xxxx negativně xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností žalobkyně xxxxx v xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx přerušily a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx např. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 daňového xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového řádu] xx xxxxxxxxxxxx charakter; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx a xxxx x trvání povinnosti xxxxxxxx subjektu daň xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Záleží xxxxx na něm, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx prekluzivní lhůta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxx, směřujících xx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx. To znamená, xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxx xxxx může xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx (odesílat žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zejména xxx, že oddalují xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxx x tíži daňového xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly xx x rámci xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx věci považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Opačný výklad xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxx, xxxx. kdy uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i to, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. včetně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx jiných postupů xxxxxxx xxxx, anebo x rámci řízení xxx vedených).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx práva xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx x prekluzivní xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x tomu, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx xxxx nevzniká xxxxxxxxxx části argumentace xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat. (…)