Xxxxxx věta
I. Prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., které xx xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné postupy xxx xxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx úpravu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx před 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Sb. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. NSS x x. 2676/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Sb., č. 174/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1169/07), č. 93/2009 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 1464/07), č. 112/2009 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx KVS EKODIVIZE xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx pokračoval v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx prekluzivní lhůta xxx stanovení daně. Xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. f) xxxx xx daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxx x souladu x těmito přechodnými xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx řád x xxxxxxxxx do 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, čj. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odesláním xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci nebylo xxxxx aplikovat §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014 (viz přechodné xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx zakázal xxxxxx X. a II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokračování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 a xx dne 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. a II. xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx dílčí úkony. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 odst. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx aplikován a xxxxx, xx odesláním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly (v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx odeslána i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. v xxxxx vyhledávací činnosti xxxxx §78 daňového xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx určit okamžik xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx x x xxxxxx důvodu xxxx xxx určující xxxxx xxxxx odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci.
V xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dožádaným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx z xxxxxx důvodu nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx věci xxxxxxx o mezinárodní xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náročnost, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx věci žádosti x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konaných xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxx, tak na xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, jež xx xxxxxx x xxxx dílčích procesních xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx se xxxxx xxxxx x „jeden xxxxxxxxx úkon" x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, do kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx s určitou xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxx postup (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x období před xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx probíhaly xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x souladu s xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon o xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx x účinností xx 1.1.2014 vloženo xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx písmeno x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dobu „x) xxx dne odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx až do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx řádu].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx do xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx získaná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx informace ze xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx nazývána x konkrétním právním xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daní) xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o správní xxxxxxxxxx a boji xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přímé a xxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, se dokončí xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxx správce daně, xxxxx xxxx zahájeny xxxx 1.1.2014 s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových povinností xx xxxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx znovu xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x dne 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x to xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxx dokončí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx postup, xxx xxxxx dílčí xxxx učiněný v xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx žádost x mezinárodní spolupráci xxxxx xxx tzv. xxxx postupy x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x samostatný tzv. xxxx postup, který xxxx probíhat x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně stimulovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx či doměření xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxx povinnosti není xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx lhůtami xxx xx vztahu x xxxxxxxx vyměření xx xxxxxxxx daně, tak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x níž xx povinen správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, že xxxx podstatné xxxxxxxxx xxxxx, ale rozhodnutí x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na prekluzivní xxxxx upravenou x §148 xxxxxxxx xxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx (xxxxxxxxxxx lhůtu) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx procesním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Ondrýsek, X.; x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem, x xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x němž se xxxxx daň xxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné daňové xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, její prodloužení (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx končí nejpozději xxxxxxxxx xxxxxx let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x délku xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x vyměření (xxxxxxxxx) xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx přihlíží x xxxxxx povinnosti (x xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, č. 38/2009 Sb. ÚS, xxxxxxxx ze xxx 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Sb. XX, a ze xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. ÚS 1464/07, č. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyměření daně, xx xxxxxx xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx xxx vyměřit x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxx upravených x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx informací xx xxxxxxxxxxx úrovni xx xxxx uskutečňuje xxxxx směrnice Rady 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. L 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Xx., x mezinárodní pomoci xxx xxxxxx daní (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým procesem. Xxxx cílem je xxxxxx xxxxxxxxx, odstranit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxx jiného xxxxx (xxxxx č. 253/2000 Xx. byl s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem č. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Pokud bude xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však zřejmé, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx. vyhledávací xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxx mezinárodní dožádání, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx kterého úkony xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 daňového řádu).
III.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných ustanovení - čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx využívat v xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx zcela nezávisle xx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Procesní úkony xxxx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx. Pokud i xxxx činí úkony xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx tak ve xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx nejen v xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx (namítaná xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x vyměření daně xxxxxxxx, či nikoliv. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x xxxxxxxxxxxx dožádáním xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, zda xx přechodná ustanovení xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx nebo též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. NSS x xx dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xx xxxx. čl. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxxxx: „Pro xxxxxx povinnosti xx xxxx 1993 až 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx znění účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxx xx podává xxxxxx přiznání, počínající x roce 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, II. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx pravidlo xx xxxxxxx xx řízení xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, anebo je xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx postupů (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institutem (xxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx a xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, staví xxx lhůty až xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx druhé §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxx x práva a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo postupy, xxxxx xxxx xxx xxxx povahou a xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (majetkového) práva xxxxx xxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx tedy xxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Prekluzivní xxxxx xxxxxx není xxx řízením xxx xxxxx postupem; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxx nelze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx xxx x xxxxx trvání (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx řád ve xxxxx účinném xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx daně) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx chování, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, uvedl, xx „[k]e znakům xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu." Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 10.12.1992, xx. xx. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výslovné vyjádření x Xxxxxx xxxx x zákoně x xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, nejsou-li k xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx retroaktivitě xxxx zákonodárce přistoupit xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx normami xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx režim vzniklých xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx tak xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx nezbytné tyto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2004, xx. xx. I. XX 287/04, č. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). V xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxx judikaturou x teorií zastáván xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx přípustné xx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx uvažovat x x xxxxxxx prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx měla xxxx mohla xxx xx následek „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx dojít (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx započaté, avšak xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Taková xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; přesto působí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx odsouvá okamžik xxxxxx práva státu xxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx odvést xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx důležitá. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně nemůže xxxxx, kdy xxxxxx xx tak xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx odvíjí od xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx jednání.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, který řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx daňového zákonodárství x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx-xx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ důvěry x xxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx běhu x délky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - takový xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x jeho novelizovaného xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx účinného xx 1.1.2014) ve vztahu x hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (jak to xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Učinil tak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxx postupům xxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx které „[p]rávní xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, staví xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“). X tomto případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahu xxxxxxxxxx daňové povinnosti x nemění ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx negativně xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (viz dále).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, tříleté (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (žalobkyně), x xx např. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx upravená x §148 daňového xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxx xxxxx daň xxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takovému prodloužení xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, xxx a x xxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších nástrojů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiné procesní xxxxx (xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxx xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx projevují x xxxx xxxxx zejména xxx, xx oddalují xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx právní účinky.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x rámci xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, anebo x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx) nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Opačný výklad xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx x kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx postupů xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxx).
[47] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx výslovně xxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx řádně odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno poukázat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i ve xxxxxx k prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze výklad xxxxxx k xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x tomu, xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx obstojí. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opřel x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx uplynula a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci nevzniká xxxxxxxxxx části argumentace xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula a x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. (…)