Xxxxxx xxxx
X. Prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx hmotněprávní.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx aplikovat na xxxxxx úpravu xxxx x xxxxx prekluzivní xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1419/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx odeslal xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pokračoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx nestavila, neboť xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až s xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx xx řízení x jiné postupy xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x souladu x těmito přechodnými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014. X souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx žalovaný povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před tímto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx ustanovení týkajících xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňových kontrolách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx výklad čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxxx (xxxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a nikoli xxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto přesvědčen, xx §148 odst. 4 xxxx. e) [xxxx xxxx. f)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx kontroly (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxxx, např. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okamžik xxxxxxxx tohoto postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx x z xxxxxx xxxxxx mělo xxx určující pouze xxxxx odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx stěžovatel na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxx dožádaným smluvním xxxxxx (vyjma xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx označit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, x to xxxxx x ohledem xx xxxx administrativní x xxxxxxx náročnost, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx celá řada xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na straně xxxxxxxxx státu, jež x mezinárodní xxxxx xxxx, xxx na xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx, jež xx skládá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Řízení xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, x xx se xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxx x jiných xxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx iniciační xxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx směrodatné xxxxxx považuje, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx probíhající daňová xxxxxxxx) xxx zahájen x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx probíhaly po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x souladu s xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. NSS: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Tyto závěry xxx přitom xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx x §148 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx písmeno x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „x) xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxx xx xxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx správě xxxx x xxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnem odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. f), a xx x důvodu, xx informace xxxxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx nazývána x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se oblasti xxxxxxx daní) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (EU) č. 904/2010 o správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podvodům v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na mezinárodní xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 zákonného xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákonného opatření Xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx podle daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx běžet xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxx odeslal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespojoval xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx probíhajících daňových xxxxxxx.
[17] Stěžovatel zejména xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx tzv. xxxx postupy x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx x dané xxxx xx následek xxxxxxx prekluzivní lhůty x vyměření xxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx relevantní, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxx se x samostatný tzv. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx probíhající xxxxxx kontrole.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx korigovat.
III.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx určit okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx časové xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx bezbřehá, xx xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tak xx xxxxxx x xxxxxx vymáhání. Za xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád považuje xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx správce xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx, tomu odpovídá x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx od xxxxx zdaňovacího období". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, respektive x povinnosti xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx uvedené závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxxxxxx řádu (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má x jinak procesním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx činí 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx daně počne xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, její prodloužení (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 x. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx vložil do xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jinými xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx, nic xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odvést (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. zn. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x ze xxx 21.4.2009, xx. xx. II. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx provádí za xxxxxx xxxxxxxx daně, xx odvíjí xx xxxx, xxx trvá xxxxxx (majetkové) právo xxxxx daň xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobsažena xxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jej zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx. Xxxxxx informací xx mezinárodní úrovni xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX (Xx. věst. L 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx (xxxx. její vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx nezávislým procesem. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx záležet xx xxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pomoc xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx může xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx řízení, v xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx postup xxxxxxx xxxx proto nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na sobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx postup správce xxxx. Xxxxx i xxxx xxxx úkony xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS). Marné xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx tak ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx účastníkem řízení, xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx. xxxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, resp. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014, anebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x mezinárodním dožádáním xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx, xx. zákonného xxxxxxxx Senátu.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx vyjádřit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hmotněprávních (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Xx. XXX x ze dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Sb. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. čl. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x družstev: „Xxx xxxxxx povinnosti xx xxxx 1993 xx 2007 x zdaňovací xxxxxx, které započalo x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Ustanovení zákona x. 593/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx použijí poprvé xxx zdaňovací období xxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. část, xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[31] Xxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[ř]ízení xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx správě daní xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxx výlučně procesní xxxxx x povinnosti, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx vedených xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných postupů (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) x prekluzivní lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na straně xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx nastaly přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx straně druhé §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx ohledně probíhajících xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byly zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dokončí x práva a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která upravují xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx xxxxxxx daň x xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx státu odvést. Xxxx právní xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx důsledku prodlužuje, x má tedy xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx postupem; xxxx xxxxxxxx charakter (xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx v čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxx xxxxx xx xxx prekluzivní lhůty xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx v průběhu „xxx“
[34] Jestliže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xx nutno x xxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxx použít obecné xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně) xxxxxxxxx vznikla xx xxxxxxxxx staré právní xxxxxx.
[36] Xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X souladu s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx x vyhlášena xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, uvedl, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u každého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x zákoně x xxxxx vyloučit možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx by měla xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo (ii) x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2015, sp. zn. Xx. ÚS 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) pravé retroaktivitě xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době jejich xxxxxx. Později vydané xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, xxxxx xxxx xx xxx xx. stát nepochybným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2004, xx. xx. X. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že její xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx je, x pouze xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx.
[38] O retroaktivitě xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek „xxxxxxxxx" xxxxx, která uplynula xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx novým xxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx započaté, xxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx další související xxxxxxxxxx; xxxxxx působí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx přerušení) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx pro xxxxxx xxxxxxx velmi důležitá. Xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přesně xx xxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx s účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxx §264 odst. 4 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx lhůty xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, se ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, který řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní (k xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je-li to xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx dospět x závěru, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) daňového řádu, xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx (jak xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx retroaktivity (viz xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014 (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[p]rávní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx odeslanými xxxx 1.1.2014, xxxxxxx právní xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxx xxx x xxxxxxxx okamžik zániku xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx dobu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx xxxx. dne 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Jak xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx hmotněprávní charakter; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu daň xxxxxxx x xxxx x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu daň xxxxxx. Rozhodnutí, xxx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx na xxx, xxx, kdy a x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx sféře xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx právní úpravu, xxxxx by šla x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy xxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx měl xx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti mohly xxxxxxxxx, kdy a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx, i xx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této daně (xx. včetně úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx, xxxxx x rámci řízení xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo případně xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx xxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 písm. x) x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x xxxx, že x xxxx xxxx xxx nesprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx shodnému xxxxxx, byť x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula x x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx xxxxx pokračovat. (…)