Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxx řízení, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 127/2001 Xx. XX (xx. xx. X. XX 60/01) a č. 129/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 435/09).
Věc: x) xxxxxxx spolek Zdravé Xxxxxxx, x) Ing. Xxx J., x) Xxx. Pavel X., x) XXXx. Xxxxxx X., x) XXXx. Xxxxxxxx X. x x) xxxx Xxxx xxxxx Českému xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx 1) akciové společnosti XXXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx INTERNET XX, 3) Mgr. Xxxxxxx K., 4) Xxxxxxx X. x 5) Hnutí XXXX, x povolení x xxxxxxxx činnosti, o xxxxxxx stížnosti žalovaného x xxxxx zúčastněné xx řízení 1).
Obvodní xxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxx Plzeňského x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.6.2014 xxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krystalů xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x), xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) až x) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.5.2016, xx. 57 X 36/2015-195, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řešen xxxxx zájmů v xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxxx §33 xxxxxx x. 44/1988 Xx., o ochraně x využití nerostného xxxxxxxxx (horní xxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) (xxxxxxxxxx a stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §33 xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx vnitřně xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx uváděl, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.8.2015. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 1 Xx 231/2015-43, xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x argumentací xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dokonce x rekapitulační xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx k žalobě xxxxxxxxxxx.
Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozpornost xx důvodnou.
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxx, xx ohledně xx existuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu.
Otázku, xxx opomenutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku, xxxxxxxxxx devátý xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, xx. 9 Xx 37/2012-59, x xx xxx 28.3.2012, xx. 9 Xxx 59/2011-644. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 30.10.2014, xx. 7 As 153/2014-76, xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx pominutí xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx, xxxx mít xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil xxxx otázku xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 231/2015-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xx x argumenty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedostojí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx v xxxxxx, xxx nezohlednění vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že nezohlední-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, může to x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pominutí xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx o žalobě xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však x xxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxx okolností xxxxxxx může vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Rozšířený xxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
III.2.1 Xxxxx osoby zúčastněné xx řízení xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jsou xxxxx §34 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx „xxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xx svých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, které mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“.
[19] Xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx nelze xxxxxxxx jako na xxxxxxxx subjekty, jejichž xxxx xx xxxxxx xxxxxx netýká, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxx“. Naopak xxxxx xx o xxxxx, xxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx dokonce xxxxx x osoby, x jejichž xxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, je x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxx jako xx xxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx mohou být xxxxx xxxxx práva xxxxx zúčastněné na xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxx bývá více xxxxxx xxxx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx mezi žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“ tohoto xxxxx). X xxxxxxxx věcech xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ze „xxxxx xxxxx“ se xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zpravidla xxxxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x „její“ xxx.
[20] Nelze zapomínat xx xx, že xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou následně xxxxxxxxxxxxx správními xxxxx, xx týkají „xxxxxxxxxx xxxx x závazků“ xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx xxxxx odvozená x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídat i xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby jim xxxx při xxxxxxx xxxxxxx slovo. Podle §49 xxxx. 5 xxxx xxx jednání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dotazy. Xxxxxxxx xx jim xxxxxx, usnesení o xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx věci xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§59 odst. 6 s. ř. x.). Xxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), pak xx stávají xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 1, §120 x. x. x.).
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 3 poslední xxxx x. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx nebo zcela, xxxxx žalobce. Xxxx-xx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výroku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §110 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vymezený xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2015, xx. 2 As 84/2015-56).
[23] Xx xxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxx xxxxx xxx výkladem xxxxxxxx xx znehodnocována.
[24] Jestliže xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx písemná x (při jednání) x xxxxx vyjádření x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostmi xxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důkazní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx důkazy xxxxxxx, xxxx-xx relevantní, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 6 Xx 141/2015-63, x xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 294/2014-114).
[25] Xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxxxx je odrazem xxxxx účastníka xxxxxx/xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, je pojistkou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx/xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx (srov. Kmec, X. Právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxx, X.; Kosař, X.; Kratochvíl, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2012, x. 757 x násl.). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx. xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 21. 2009, Xxxx xxxxx Rumunsku, x. 34197/02, xxx 56, xxxx ze xxx 22.2.2007, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12365/03, xxx 52).
[26] Xxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx vyslovený xx xxxxx citovaném xxxxxxxx čj. 1 Xx 231/2015-43, že xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[27] Pojem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx s instanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x §477 xxxx 9 xxxxxx x. 113/1895 x. z., x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx soudní), xxxx stanoveno: „Xxxxxxxx xxxxxxxx budiž xxxxxx xxxx xxxxxxxx, […] xx-xx znění xxxxxxxx xxx nedostatečné, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedeny xxxxx důvody.“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §219x o. x. x. x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx důvod xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2007, x. 10, x. 373 a xxxx.).
[28] Podobně Ústavní xxxx xxxxxxxx judikuje, xx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivosti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx, xx ‚x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx x vyčerpávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ (xxxxx xx. xx. XXX. XX 103/99, Xxxxxxx xxxx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 17, str. 121). ‚Nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx v ústavním x xxxxxxxx procesněprávním x hmotněprávním rámci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývají x xx. 36 a xxxx. Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 Ústavy. Jedním x xxxxxx principů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx proces, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, je i xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxx odůvodnit (§157 xxxx. 1 o. x. ř.), a xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §157 xxxx. 2 x. x. ř. X xxxxxxxxxx xxxx vyplývat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx‘ (xxxxx sp. zn. XXX. XX 94/97, Xxxxxxx soud: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 8, str. 287).“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2001, xx. xx. X. XX 60/01, x. 127/2001 Xx. ÚS). Xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 2.6.2009, xx. xx. XX. XX 435/09, x. 129/2009 Sb. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx takto: „Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx x xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závažnosti. Xxxxx soudy této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx, že se xxxxxxxxxx skutečnostmi nebo xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx x nimi vypořádají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, a znamenal xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).“
[29] Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxx není nutné xx xxxxx místě xxxxxxxxx rekapitulovat (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2007, x. 7, x. 254 x xxxx.). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kasačního důvodu xx poměrně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx“. (srov. Xxxxxx, X. xx Xxxxxxx, X. [xx xx.]. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2014 x. 991). Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s názorem, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu výjimečně, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx patrno, jak xxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx xxxxxxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx).
[30] Xx nutné xx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx krajského xxxxx není hodnotou xxxx x sobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx/xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx nutné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxx-xx krajský xxxx xxxxxxxxx skutková tvrzení xxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxx x přehodnocení xxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vypořádá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxx takto x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx v §104 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxx uplatněny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v uplatnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x vypořádá xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx umožňují Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastolené x xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxx nezabýval.
[32] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx žalobními xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x. x. x. nemůže xxxxxxx xx, xx xx xxxx nevypořádá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtělit xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2009, čj. 1 As 64/2009-153).
[33] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx (xxxx) x „xxxx“ xxxx, xxxx xx xxx, kdo xxxxxx „xxxxxxx“ soudního xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx předmět xxxxx stanovený žalobcem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skutkové x xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné v xxxxxx náležitě xxxxxxx x vypořádá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx (alespoň implicitně) xxxxxx na argumenty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení.
[34] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx [§103 xxxx. 1 písm. d) xx konci x. x. s.], xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takový xxxxx může xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx svého rozhodnutí, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx s xxxx xxxxxxxxx a mohli xx ně případně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxx ostatních xxxxxxx může být xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx umožněno xxxxxxxx xxx důvody, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nereagoval, x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx rozhodnutí. Tím xx dostane osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx garantovaného Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxx řízení jako xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx stadiích (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku), srov. Xxxx, X., op. xxx., x. 611, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.10.2006, Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 9457/03.
[36] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx se krajský xxxx xxxxxxxxxx vyjádřením xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx případu xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].
III.3 Xxxxxxxx xx projednávanou xxx
[37] Jak xxxx xxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxx xx xxx 20.8.2015 xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla i xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x území xxx §33 xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: např. souhlas xxxxxxx x) se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.6.2010, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, návrh xxxxxxx x spolupráci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobcem x x xxxxxxxx x), xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobců x) x x) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu §33 xxxxxxx zákona, a xx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx nevyplývá, xx xx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x něj xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy xxxx neprovedl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pravdou xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, že skutková xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx ochotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x). Xx xxxxxx se xxxxxxxx x) uzavřena xxxxxx, xx však xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §33 xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxxx nikoli xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx vypořádat xxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatněné v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx účastníkům x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx argumentaci, xxxx bude její xxxxx na spravedlivý xxxxxx zachováno.