Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx uchazeč xxxxx do veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, co jí xxxxxxxxx předložila xxxxxxx x s požadovanými xxxxxx poptávaného zboží, xxxxxxx zadávací xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx pro výkonné xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, že je xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 a 44 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx výrobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. K xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění účinném x x. 2012 x xxxxx, že xx vztahu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, že by xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měl reálnou xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxx o náklady xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně dovolání x tím, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, x xx: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiným osobám, x 4. zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když vadně xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Po zjištění xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx řízení zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vzorky neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx neplatnou x xxxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx. Posouzení xxxxx §268 xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 obč. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v zadávacím xxxxxx, které vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si samozřejmě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx x vědomím, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx úhradu x xx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, resp. vratné. Xxxxx zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx x marně vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx až následně x námitek dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila x není povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x tom, xx nabídka nebude xxxxxxx jako nejvhodnější, xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx delikty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dovolání žalobkyně xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podáno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 odst. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. s. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. x. ř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx znění účinném xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx jen „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 ZVZ je xxxxxxxx dokumentace soubor xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx a úplnost xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 písm. e) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěži x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 obch. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx určen, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Xxx xxxxxx posouzení uplatněného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx újma žalované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx do veřejné xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trhu xxxxxxxxxx dostupný. Podstatný xx důvod, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx druhá XXX za xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, předčasným zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx xxxxx v xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx hodnoty, xxx by xxxxxxx x realizované xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vítězství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, vychází z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243e x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.