Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do veřejné xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx předpoklady zadávacího xxxxxx x byla xxxxx, a poté xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Sb., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 6 xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx a xxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vypracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou zakázku „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, žalovaná zadávací xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx odpovědnost xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. zák.
2. K xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze dne 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem, by xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x náklady xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx ve xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx podle zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x to: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx náklady uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách, 3. zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx by určitý xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pochybení žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx podle xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx nepožaduje náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §268 xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zakázku nese x xxxxxxx, xx xxx §153 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x zadávacím řízení, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že veřejná xxxxxxx byla zrušena x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně podmínky xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx tyto náklady xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nejvhodnější, xxx xxx v xxx, xx zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx jako soud xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, že dovolání xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 xxxx. 1 o. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. s. x.), xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx podle §237 x. x. ř. xxx řešení právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné soutěže xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Vzhledem x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, se věc xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx zakázky v xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX může zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud xx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx spojených s xxxxxx v zadávacím xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ani xx dodavatelích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx kterého kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx určen, ledaže xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, na daný xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určující, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předala xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx požadovaný materiál xxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx niž formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx soutěže x dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož obsahu xxxxxxxxx, jedná se x pochybení xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, xxx tomu xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx žalobkyně vynaložené xx účast x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx skutečnou xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx vybrána xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, není z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx spočívá na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. x. x. xxxxxx a xxx xx vrácena k xxxxxxx řízení.