Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a byla xxxxx, x xxxx xxxx zadávací řízení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Sb., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Obvodní xxxx pro Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, č. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx předložila xxxxxxx x x požadovanými xxxxxx poptávaného zboží, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zjištění, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx a ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx posouzeny a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušila z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx v rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 a 44 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx věnovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx svou právní xxxxxxxxx, a žalobkyni xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na zbytečnou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x má xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx žalované Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval §268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxx x r. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím o xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda v xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, že xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xx: 1. xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx může xxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxx. Uvedla, že xxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx podle xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxx §268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx zakázku nese x vědomím, že xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx a xx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušena x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x námitek xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx materiál není xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxx §6 zákona. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace splnila x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx byla formulována xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx náklady xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x navrhla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 o. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§241 x. x. x.), shledal dovolání xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx řešení xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx řešena, x to odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, xx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „ZVZ“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 ZVZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx vymezujících předmět xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) XXX může zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx se x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx spojených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx aplikace §268 obch. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx určen, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na daný xxxxxxxx stav x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x právní xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxxxx určující, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a předala xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx x xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx požadovaný materiál xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostupný. Podstatný xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx správnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá zadavatel. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Za situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dobré víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx nerealizovala x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx účast v xx xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak skutečnou xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx za hodnoty, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, není xxxxxxxxx x soutěži podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu škody. Xxxxx zjištění, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx vyplývá xx shora uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx právního názoru. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243x x. x. ř. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.