Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx uchazeč xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly se xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži zbytečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 zák. x. 40/1964 Sb., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodl tak x nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vypracování zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx zjištění, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx xxx výkonné xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně řádně x včas předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušila x xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx §6 a 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zadavateli, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a má xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §420 xxx. zák.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném x r. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x obchodněprávní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx škody xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Ostatním xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx nevznikla, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šanci veřejnou xxxxxxx získat, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně dovolání x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx zadávací dokumentace xx v rozporu x §6 odst. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu v xxxxxx ušlého zisku, xxxxx vznikne v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxxxx jiným xxxxxx, x 4. xxx xxxx soud xxxx xxxxxxxxxx otázku posoudit, xxx xx určitý xxxxxxx byl vybrán xxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx požadovaných vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx. Po zjištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vzorky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx neplatnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, které xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. vratné. Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx byl rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Žalovaná xx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx veřejná xxxxxxx byla zrušena x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až xxxxxxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx náklady xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx neúspěchu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude ze xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 odst. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. s. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx škodu, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Vzhledem x §3079 odst. 1 zákona č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, účinného xx 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách (xxxx xxx „ZVZ“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 ZVZ je xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, požadavků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. e) XXX xxxx zadavatel xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxxxx x návrh xxx xx dodavatelích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že aplikace §268 xxxx. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, xx daný xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se zde x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx určité skutečnosti xxxx neplatným. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxx zadávací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx veřejné soutěže x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož obsahu xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a byla xxxxx, jak tomu xxxx v daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nerealizovala x xxxxxxx žalobkyně vynaložené xx účast v xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx skutečnou xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx hodnoty, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. s. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.