Xxxxxx věta
Jestliže uchazeč xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a byla xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho skutečnou xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 zák. č. 40/1964 Xx., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, uložil žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že žalovaná xxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx xxx výkonné xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně řádně x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; její nabídka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx s xxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a zvýhodňovaly xxxxx určité dodavatele. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxx by si xxxxxxxxx, že xx xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx svou právní xxxxxxxxx, x žalobkyni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o náhradě xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval §268 obchodního zákoníku xx znění xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, že xx vztahu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xx: 1. zda zrušením xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku se xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škodou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a §44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovědnost výlučně xx škodu x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vznikne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx určitý xxxxxxx xxx vybrán xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx podle normy, xxxxx na xxxx xxxxxx nedopadá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 obč. xxx. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx spojené x xxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx zadavatel musí xxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zadávacím řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že veřejná xxxxxxx byla xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx následně x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dostupný, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně podmínky xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx dodavatele v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx náklady xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx delikty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxxx xx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o. x. ř.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx podáno v xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. x. ř. xxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, xx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách (xxxx xxx „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx, údajů, požadavků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídky. Za xxxxxxxxx a úplnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) XXX může xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxxxx se x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrh xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za to, xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 obch. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx teprve dodatečně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na trhu xxxxxxxxxx dostupný. Podstatný xx důvod, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá zadavatel. Xxxxx při jejím xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Za situace, xxx již xxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx neberou zřetel, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx víře xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele. Jestliže xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení zadavatele xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xx xx staly xxxxxxxx vynaloženými, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx hodnoty, xxx xx xxxxxxx x realizované zakázky x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vítězství x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx spočívá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. x. ř. xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.