Xxxxxx xxxx
Xxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní právo, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx asistentky x xxxxxxx prostředí.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. č. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 xxxxxxxx Rady 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7.2.2014, xx. zn. 51 Co 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxx xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxx porodním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx péče x xxxxxx doma, xxxxxxxxxxx péči x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxx xxxx umožňovala, x x médiích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx volbě xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nucena porodit xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxx xxxxxx rodit x nemocnici, bylo xx xxxxxxxx do xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nemocnici xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx x zdraví xxxxxx nenarozeného xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxx těhotenství xxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zajistit péči xxxxx jejího xxxxxx xxxx, a xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx porodu xxxxxx (xxx vrozenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x mimoděložním xxxxxxx), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx a kriminalizování xx xxxxxx médií.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx jednaly x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx dne 14.5.2013, č. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že žádný x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx ve xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počínání xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případ je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxx pléna ze xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, podle xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx porodům xxxxxxx xxxxxx občanskoprávních xxxxx, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx zákonodárci, nikoliv xx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxxxx soudce X. M. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.12 2010 ve xxxx Ternovszky proti Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám, xxx xxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis neukládá xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx.
4. K odvolání xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, zamítl xxxxx xxxxxxxxx xx přerušení xxxxxx x současně xxxxxxx x tom, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx zcela ztotožnil xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje odpovědnostní xxxxx, neboť za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx normami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rámec, x že řízení x žalobě podle XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx. Namítala, xx xxxx prvního xxxxxx x odvolací soud xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) opomenul, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) a x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.5.2012, x. j. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx dle žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického zařízení xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči o xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx vyřešení xxxxxx, jestli xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxx legálně poskytovat xxxx u xxxxxx xxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx státu xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX vyplývá, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx porodní xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacího xxxxx x tom, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x domácího porodu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx o zdraví xxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxx součástí xxxx xxxx poskytování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx nemocnice xxxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxx na žádost xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k porodu xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nevydalo x xxxxxxx x §12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2005/36/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, x koordinaci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx oprávněna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx států xxxxxxx Evropy implementovala xxxx xxxxxxxx do xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porodní asistentky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. XX. XX 165/11, podle xxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x že xxx xx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x době xxxx 1.1.2014 - posoudit (xxxx. xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.) xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx jen „x. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
8. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
9. Xxx xxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx významné vyřešení xxxxxxxx otázek, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx doma, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx x xxx Xxxxx xxxxxxxxx porušuje unijní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (podle §13 OdpŠk). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §13 OdpŠk (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xx nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. vznik xxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxx - xxx správně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolací xxxx - shledá-li xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a nárok xxxxxxx.
12. Definici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxx, x obsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že podle xxxxxxxxxxx okolností může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xx xxxx x xxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx. úředního xxxxxxx xxxx o sobě x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, bezprostředně xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ČSSR ze xxx 30.11.1977, sp. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx pod x. 35 ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. zn. 25 Xxx 1627/2008).
13. Rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpŠk). Xxxxxxxx xxxx se k xxxx otázce xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx: Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci zákonodárné (xxxx. čl. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx poslanecký xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx hlasovat (xxxxx xx. 23 odst. 3 x xx. 26 jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx), nelze xxxxxx přijímání zákonů xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 zákona x. 82/1998 Xx., a - xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nesprávný. Xxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
14. Uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx byl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.7.2009, xx. xx. XX. XX 156/05, uveřejněném xxx č. 167/2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx, xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx oprávněn jednostranně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x užíváním xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy) x hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx.XX-xx. 27/09, uveřejněné pod x. 136/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž je xxxx jiné xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vycházet x xx. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postupem, nýbrž xxx x výsledek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx č. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x xxxxxx x xxxx, že odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XxxXx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, kde xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx norem komunitárního [xxxxxxxx] práva xxxx xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx NS ČR xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 9.2.2011, xx. xx. XX. XX 1521/10, xxx xxxx oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx v XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx dodržujícím xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), nemůže na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx jen proto, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx povinnosti za xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxx, k nímž xx sama x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x OdpŠk xxxx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vyplývají x byly jasně xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Existenci náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx, že Xxxxxxx x XXX (xxxx XXXX) vytvořila vlastní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci, jímž xxxxx EU xxxxxx xxx povinnosti, tak xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxx vnitrostátních xxxxx, kterým xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům. ... Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx zpochybněna a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx přiznávají, by xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neměli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx škody x xxxx xxxxxxxxx státu xx nezbytná zvláště xxxxx, kdy ... xx plný xxxxxx xxxxx Společenství [Xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práva, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Společenství." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx unijnímu právu xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx „rovněž x článku 5 Xxxxxxx [xxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], podle něhož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštní opatření x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají z xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxx: ze Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx uplatnila x xxxxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nutné posuzovat xxxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx absenci xxxxxx úpravy, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nárok xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx xxxx vzniknout xxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx unijní předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohou založit xxxxxxxxx úřední postup xx smyslu §13 XxxXx, neboť x xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podléhal soudnímu xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx o xxx, že státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx porodu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup x xxxxxxx, že xx státní orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx a zároveň xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx tedy zabýval xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx norma, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. V Xxxxx xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx službách"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx zaměstnanecký xxxxx x příslušné nemocnici) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické x xxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domácí xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vybavením xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxx x. 2 k vyhlášce x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porody, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx v domácím xxxxxxxxx zajistit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejdéle xx 15 xxxxx od xxxxxxxx komplikace porodu). X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxx plynul xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (zákona x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, x vyhlášky č. 221/2010 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx nesprávný úřední xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx z xx. 8 Úmluvy (právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Ternovszky proti Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx xxxxx okolností, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxx u xxxxxx xxxxxxxx porodu, xxxxx xxxxx, xx maďarská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx omezila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejího domácího xxxxxx. Česká xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx porodů tímto xxxxxxxxxxx podle XXXX xxxxxx, neboť xx xxxxx základě xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx republice, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx něm) xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x této xxxxxxx xxxxxx. ESLP xxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx zájmů x xxxxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx neumožňující xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx domácím porodu xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx uzavřít, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx domácím xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího porodu, xxxxxxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxx. K posouzení xxxxxx nároku se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkladem čl. 4 směrnice Rady x. 80/155/EHS, x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx domácím xxxxxx xxxxxxxx.
24. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, resp. xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxx jako soud, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx se xx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 267 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných otázkách xxxxxxxxxx se x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vynesení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.
26. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského státu, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce je xxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx x případu 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx formuloval xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (relevantní) xxx řešení xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x dané xxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx týkající se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. acte xxxxxxx),
3. jediné správné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxx, xxx soud xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, musí x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, c) vzít xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx stejně zjevný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx těhotných xxx na zajištění xxxxxxxxxxxx péče při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x x xxx. acte xxxxxxx se tudíž xxxxxxx), xxxxx posoudit, xxx xxx o xxx. xxxx xxxxx.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxx na xxxx této směrnice. Xxxx xxxx směrnice, xxxxx xxxx přijata xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX“), je xxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx znění xx. 49 x 57 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského hospodářského xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (xxxx xxx „Xxxxxxx"), xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX (nazvané „Xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x kapitálu") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Pracovníci") xxxxxxxxxx volný pohyb xxxxxxxxxx. Xxx čl. 48 Smlouvy uvozujícího xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x zaměstnávání, xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx x platnost xxxxxxx Rada na xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx 48, x xx xxxxxxx xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx xx. 52 x rámci xxxx uvedených ustanovení xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxx druhého. Podle xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx usnadnění xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnostem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxx první etapy xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxxxxxx uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxx x kvalifikaci (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx přijme Xxxx xx návrh Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů členských xxxxx, xxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x obdobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS), x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx s xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx nejevilo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx ...
32. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxx směrnic Xxxx č. 80/155/XXX x č. 80/154/ XXX bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských států, xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxx xxxx xxxx xxx dosaženo xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 a xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/ XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) x konečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx tohoto článku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x (srov. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", francouzské „xxxxxxxxxx“ nebo xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx 4 xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx 1 a 3, xxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxx xxxx xx spojení „... xxxx způsobilé k xxxxxxxx..." užitého x xxxxxx znění xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx členské xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxx článku xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 4 xxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být porodní xxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx (x k xxxxxxx xxxxxx proto rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek), xxxxxxx x tohoto xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx x preambuli xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx představit, že xx xxxxxxx asistentka x členského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx porodní asistentky xxxx. xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxx porody (a xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzdělána, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxx asistentkám xxxxx xxxxxxxx, xxx kde xx xxxx tato xxxxxxx od nich xxxxxxx (x xxxxxxx xx. 4 směrnice Xxxx č. 80/155/XXX xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. xx. 28 Cdo 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx č. 36/2012 Xx. xxxx. xxx., stížnost, xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.12.2011, xx. xx. IV. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxx žádný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx směrnice Xxxx č. 80/154/XXX) xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jejího xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx státech, xxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud tak x xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx o xxx. xxxx clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX neukládá xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxx xxx směrnice (zajistit xxxxx pohyb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx činí žalobkyně - určitá práva xxx xxxxx, že x xxxxxx členských xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx garantována xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx unijním. Článek 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx porodní xxxxxxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 bodem 6. směrnice Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Jelikož x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx konstatováno xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx [1991], XXX1-05357, základní xxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx z xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx postup xx xxxxxx §13 OdpŠk xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx právo.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x prosazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porodnictví x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poměrům x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxx problematika xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx iniciována x xxxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx k xxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx odvolacího soudu xxx xxxxxxxx některou x xxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. x) x b) x. x. ř. nebo x §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx jinou xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. zamítl.