Xxxxxx věta
Státní xxxxxx xx nezajišťováním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx nedopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x českých xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prostředí.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. č. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Xx., čl. 4 směrnice Rady 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Nejvyšší xxxx zamítl dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7.2.2014, xx. xx. 51 Co 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxx xxx 14.9.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že stát xxxxx porodním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx péči u xxxxxx doma, nepřijal xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky. Xxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxx musela rodit x xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, rodinný xxxxx x xxxxx na xxxxxxx myšlení, protože xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hrubému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx péči xxxxx jejího xxxxxx xxxx, a xxxxx, xx její xxx xxxxxx xx porodu xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx vystavena velkému xxxxx x kriminalizování xx strany xxxxx.
2. Xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedla, xx x posuzovaném xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx jednaly x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezasáhly xx xxxx žalobkyně, x xx legislativní xxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx ze xxx 14.5.2013, č. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Soud xxxxxxx xxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k domácím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případ xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx porodům domáhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx všechny kolidující xxxxx, xxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politickou, xxxxx zodpovězení je xx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) ze xxx 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, x xx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x domácího xxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na přerušení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, x že xxxxxx x xxxxxx xxxxx XxxXx xxxxxx suplovat xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx x domácího xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) a z xx. 10 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx podpořeny také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx dle žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx škodě xx xxxxxx (§415 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), povinnost xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx lidu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx porod v xxxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx x politickou xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, závisí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx legálně poskytovat xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudil. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx před XXXX xxxxxxx, že x České xxxxxxxxx xxxx být porodní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, navrhovala xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx žádný právní xxxxxxx neukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x domácího porodu. Xxxxxxxxx měly xxxxx §18 xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx poskytování xxxx xx vlastním sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemocnice měly xxxxxxxxx a povinnost xxxxxx na žádost xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx porodu x xxxxxxx prostředí). Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2005/36/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxx asistentek, vyplývá, xx porodní asistentka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobkyně Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx formálně, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxxxxxxx umožnila, xxx xx porušení závazků xxxxxxxxxx x evropského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XX“) xxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. XX. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil jak xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx vrátil soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a že xxx xx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx x době před 1.1.2014 - posoudit (xxxx. xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.) xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „o. x. ř.“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
8. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
9. Xxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nesouhlas x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovala xxxxx doma, x xxxxxxxxxxx zdravotnické péče xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx x zda Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nezajišťuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že dovolání xxxx opodstatněné.
11. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx (podle §13 XxxXx). Objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupně xxxxxxx naplněním uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - shledá-li xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Definici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx pojmu však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx, dojde-li xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxxx újma xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxx, že úkony xxx. xxxxxxxx postupu xxxx x xxxx x vydání rozhodnutí xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, bezprostředně xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx č. 35 xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx ustálila na xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Xxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx vyjádřil xx svém rozsudku xx dne 31.1.2007, xx. zn. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Sbírce rozhodnutí x stanovisek, takto: Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxx zákonodárné (xxxx. čl. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxx xxx „Ústava“), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů - xxxxxxxx x senátorů x xxxxxxx či xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x ani existovat xxxxxx pravidlo či xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx senátorský xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx hlasovat (xxxxx xx. 23 odst. 3 x čl. 26 jsou poslanci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxx všeho xxxx x xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí x xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxxxxxxxx za úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x - pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx nebo Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx o „soudní“ xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí x přesto, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x němž xxx xxxxxxxx, bylo zrušeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. zn. IV. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2009 xx Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx. Důvodem zrušení xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx dlouhodobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx pod nesprávný xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx protiústavní nečinnosti Xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x užíváním bytu x změnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko pléna xx xxx 28.4.2009, xx. zn. Xx.XX-xx. 27/09, xxxxxxxxxx xxx x. 136/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 36 xxxx. 3 Listiny. Toto xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, jiného státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxx xxxx srovnatelný xxxxx státu. Xxxxx xxx především xxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládou není xxxxxxx postupem, nýbrž xxx x xxxxxxxx xxxx normotvorné činnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2007, xx. zn. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx č. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x rovněž x xxxx, xx odpovědnost xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XxxXx xx xxxxx xxxxxxxx odlišovat xx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx unijního xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxx XxxXx se Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x rozhodnutí xx dne 24.2.2010, xx. zn. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] práva jsou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx XX XX xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx ale xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.2.2011, sp. zn. XX. XX 1521/10, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx v XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stát nese xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxx, [xxx] tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „za situace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx dodržujícím xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx (xxxx. čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), nemůže na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx národní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dovolávat xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx sama x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zejména Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxx, k OdpŠk xxxx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx ustálenou judikaturou Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Existenci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx věcech X-6/90 x C-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx [1991], XXX 1-05357. Xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx, že Xxxxxxx x XXX (xxxx XXXX) vytvořila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxxx soudy, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx XX ukládá xxx povinnosti, xxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xx věci vnitrostátních xxxxx, kterým přísluší x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx xxxxxxxxx plný xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. ... Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxxxxxxxx a xx ochrana práv, xxxxx přiznávají, by xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhradu škody, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx plný účinek xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Unie] xxxxxxxx činností xx xxxxxx státu, x xxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx uvedených xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva EU xx unijnímu právu xxxxxxx x svůj xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx x článku 5 Xxxxxxx [xxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxx: ze Xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx soud vycházel xx xxxx právním xxxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx námitek, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, namítanou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x námitky xxxxxxxxx x xxx, xx státní orgány xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při jejím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxx na náhradu xxxxx, xxxxx jí xxxx vzniknout xxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx nesouhlasu žalobkyně x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx, neboť x xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nezajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx porodu, xx xxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxx postup x případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, který vedl x vydání xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u domácího xxxxxx.
21. V České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedených v §16 zákona o xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx užívat k xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., x požadavcích xx xxxxxxxxx technické x xxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x kontaktních xxxxxxxxx xxxxxx péče. Xxxxxxxxx na xxxxx x technické vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, xxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. Xxxxx přílohy x. 2 x xxxxxxxx x. 92/2012 Sb. xxxx pracoviště xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porody, xxxxxxxx požadavky na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x domácím xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxx provedení porodu xxxxxxxxx řezem nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx xxxxxxx do 15 xxxxx xx xxxxxxxx komplikace porodu). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx nemůže porodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, x vyhlášky x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx (xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx Maďarsko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx porodu, xxxxx xxxxx, že maďarská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx problematiky domácích xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx omezila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejího domácího xxxxxx. Česká xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx dne 11.12.2014 ve xxxx Xxxxxx a Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx dále konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx zajištění zdravotnické xxxx xxx něm) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx oblasti xxxxxx. XXXX došel xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx domácím porodu xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky xxx domácím xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx dále namítala, xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxx na náhradu xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx výkladem xx. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
24. Protože předmětem xxxxxxxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, xxxx. xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx se xx Soudní dvůr Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx otázkou podle xx. 267 písm. x) Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo jinými xxxxxxxx Xxxx. Vyvstane-li xxxxxx otázka před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx soud, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
26. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx se na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx, kdy národní xxxxx xxxxxxxxxx stupně xxxx povinnost nemají, x to jestliže:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významná (relevantní) xxx řešení xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx rozsudek Soudního xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx identické xxxxxx (xxx. acte xxxxxxx),
3. jediné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx nezůstává xxxxxxx xxx jakoukoliv rozumnou xxxxxxxxxx (tzv. xxxx xxxxx). Přitom x xxxx, xxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, musí a) xxxxxxxx jednotlivé jazykové xxxxx textu, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx, x) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, x) být xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx x Soudnímu xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče při xxxxxxx porodu xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX. Protože Xxxxxx xxxx tuto otázkou xxxxx neřešil (x x tzv. acte xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxx. xxxx clair.
28. Xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, ale rovněž x ohledem na xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx směrnicí Rady x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx uznávání diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx usnadnění účinného xxxxxx práva xxxxxxxxx x volného pohybu xxxxxx (dále také „xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx dovozovat mimo xxxx ze xxxxx xx. 49 a 57 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znění x 21.1.1980 (dále xxx „Smlouva"), na xxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx osob, xxxxxx x xxxxxxxx") xxxxxxxx 1 (nazvané „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle xx. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxxxxxx xx Společenství (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxx 48, x xx xxxxxxx xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx věty čl. 52 v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 57 Smlouvy xx xxxxxx usnadnění xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x kvalifikaci (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx se Shromážděním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx citované xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/EHS), x níž xx xxxx jiné uvedeno, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořit xx Xxxxxxxxxxxx jednotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx největší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx nejlepším xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx základních požadavků ...
32. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Smlouvy x xxxxxxxxx směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxx směrnic Xxxx č. 80/155/EHS x č. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx členského státu xxxxx vykonávat za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) uznávaného i x jiných členských xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek (xxxx. xx. 1 x čl. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž s xxxxxxxxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x (srov. např. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxx 4 směrnice, xx rozdíl xx xxxxxx 1 x 3, xxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání porodních xxxxxxxxxx (jak xx xx mohlo xxxx xx xxxxxxx „... xxxx způsobilé k xxxxxxxx..." xxxxxxx v xxxxxx xxxxx směrnice), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx porodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň v xxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx. V článku 4 směrnice xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x k jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přičemž x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx porodní asistentky xx přitom nejen xxxxxx, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale dokonce xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx činností, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x členského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx asistentky xxxx. oprávněny provádět xxxxxxxxx porody (x xxxxx by xxxxx x této činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx (x výkladu xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, sp. xx. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx pod x. 36/2012 Xx. rozh. xxx., stížnost, xxxxx xxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx neopodstatněnost).
33. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx směrnice Xxxx x. 80/154/XXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx); xxx této xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxx asistentka x xxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud tak x ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx zcela zjevné (xxx xxxx x xxx. acte xxxxx), xx xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnickou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx pohyb porodních xxxxxxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, a proto x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx garantována xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Článek 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx ukládá xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody, xxx xxxxx z xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x domácím xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, není x xxxxxxx s xx. 4 xxxxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
34. Xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, neboť xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.1.1991 ve xxxxxxxxx věcech C-6/90aC-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci [1991], ECR1-05357, základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx unijního práva xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce.
35. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx neodpovídá xx žalobkyní xxxxxxxx xxxx, neboť v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právo.
36. Dovolací xxxx xxxxxx přehlédnout, xx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx péče v xxxxxxx porodnictví a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx si xx xxxxxxxx xxxx xxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx není hledat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacích xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx některou x vad uvedených x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x. x. x. xxxx x §229 odst. 3 o. x. x. xxxxx jinou xxxxx, xxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx §243x písm. x) x. s. x. xxxxxx.