Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu nedopouštějí xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, z xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácím xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 směrnice Rady 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 7.2.2014, xx. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx spatřovala x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx péče x porodu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx doma, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx musela xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx myšlení, protože xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dítěte x k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxx těhotenství xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zajistit péči xxxxx jejího porodu xxxx, x xxxxx, xx její xxx xxxxxx xx porodu xxxxxx (xxx vrozenou xxxxxxx xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechny státní xxxxxx jednaly v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx práv žalobkyně, x že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), dále xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx dne 14.5.2013, x. j. 23 X 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit xxx nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpSk (nenaplnění xxxxxxxxxxxxxxx titulu), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pléna ze xxx 12.3.2012, sp. xx. Pl. XX 26/11, xxxxx xxxx xx nelze změny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx porodům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny kolidující xxxxx, xxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx. Soud xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx x disentujícího soudce X. X. uvedenými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, že xx xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.12 2010 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stát xxxxxxx porodním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx legálně xxxxxxxxxx péči u xxxxxx doma, x xx xxxxx závazný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x domácího xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 7.2.2014, x. j. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje odpovědnostní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášku, která xx prováděla xxxxx xxx xxxx xxxxx, x že řízení x xxxxxx xxxxx XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítala, že xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) a z xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx konstatováno x xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx podpořeny xxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 2.5.2012, x. j. 35 Xx 53/2012-27. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxx postupem xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodě xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), povinnost xxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx (§11 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x udělování xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdruženími (§10a xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12a xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, což xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, že xx jedná x xxxxxxxxxxxx x politickou xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxx xxx žalobkyně xxxx xxxx xx vyřešení xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx porodním asistentkám x xxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porodu xxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx stupně x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx posoudil. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxx XXXX vyplývá, xx x Xxxxx republice xxxx xxx porodní xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx péče x xxxxxx doma, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacího xxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x domácího xxxxxx. Xxxxxxxxx měly xxxxx §18 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, x xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx nemocnice xxxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx v xxxxxxx x §12x xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx (xxxxxx požadavků xxx xxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2005/36/XX, x uznávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx porodní xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx fyziologických xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z evropského xxxxx xxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx analogie x odpovědností xxxxx xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též „XX“) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. XX. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxx vrátil soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno oprávněnou xxxxxx (účastníkem řízení) xx lhůtě xxxxxxx x §240 odst. 1 občanského xxxxxxxx xxxx x že xxx xx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx x době xxxx 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.) xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „o. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
8. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
9. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx doma, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx domácím xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk x xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx xxxxxxx asistentky u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx otázky dosud xxxxxx v rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. x. ř., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx dovolání xxxx opodstatněné.
11. Žalobkyně xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §13 XxxXx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §13 XxxXx (bez xxxxxx na zavinění), xxx xx nelze xxxxxxxx, předpokládá xxxxxxxx xxxxxxx tří podmínek: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vznikem xxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupně xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž - jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x obsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx-xx xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx úřední postup xx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx činností, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděným x xxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. například xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx x. 35 ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, ročník 1977, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, a xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Xxxxxxxx xxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxx: Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx je vrcholným xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx poslanec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 xxxx. 3 x xx. 26 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x svědomí x xxxxxx přitom vázáni xxxxxxx příkazy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x - xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správný, xx nesprávný. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
14. Uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxxx byl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. zn. XX. XX 156/05, uveřejněném xxx x. 167/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx dlouhodobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx neposoudily xxxxx stěžovatelů (na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx vymezujícího xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, úhradu xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x změnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx.XX-xx. 27/09, uveřejněné pod x. 136/2009 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, jiného státního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat Xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc. Odpovědnost xx výkon xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx normotvorné xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx č. 52/2008 Xx. rozh. xxx.), x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup podle §13 XxxXx xx xxxxx xxxxxxxx odlišovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení unijního xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. zn. 28 Cdo 2927/2010).
16. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX a xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx komunitárního [xxxxxxxx] práva jsou xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [unijního] xxxxx ... xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. (srov. xxx xxxxxxxx XX XX xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, publikovaný xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.2.2011, xx. zn. XX. XX 1521/10, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx závazků, xxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxx, [xxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xx výše citovaném xxxxxx dále připomněl, xx „za situace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxx na xxxxxx závazků plynoucích x xxxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxx) práva xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, neexistuje.“ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx, x zejména Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxx nejbližšímu.
17. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx věcech X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že Smlouva x EHS (dnes XXXX) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád začleněný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx subjekty nejsou xxx členské xxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx EU xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx věci vnitrostátních xxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx xxxxxxxxx plný xxxxxx těchto norem x poskytovaly xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poskytují jednotlivcům. ... Je namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx zpochybněna x xx ochrana xxxx, xxxxx přiznávají, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jejich práva xxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Možnost xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxx, a xxx v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Společenství." X xxxx uvedených xxxxxx xxx Soudní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou jednotlivci xxxxxxxxx práva EU xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx „rovněž x článku 5 Xxxxxxx [xxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx x zvláštní opatření x plnění xxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxx znění: ze Xxxxx nebo z xxxx orgánů Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx námitek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, namítanou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx porod xxxx, x námitky xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx nezajistily xxxxxxxxxxxxx xxxx při jejím xxxxxxx porodu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxx vzniknout tím, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxx x legislativou Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení porodních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx smyslu §13 XxxXx, xxxxx z xxxx uvedené ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, že státní xxxxxx nezajistily žalobkyni xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx domácím xxxxxx, xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nešlo x xxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx těhotným xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb upraveno xxxxxxx xxxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx nějž může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k samostatnému xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle vyhlášky x. 92/2012 Sb., x požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx vlastním sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx technickým a xxxxxx vybavením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 2 k vyhlášce x. 92/2012 Xx. xxxx pracoviště xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit (xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx porodu ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x České xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, x vyhlášky x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 8 Úmluvy (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx xxxxx okolností, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u jejího xxxxxxxx porodu, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava vnášela xx xxxxxxxxxxxx domácích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx omezila xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx domácího xxxxxx. Česká xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle XXXX xxxxxx, xxxxx xx xxxxx základě xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v otázce xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxx při xxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx, x proto xx jejich xxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx domácím porodu xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx soudu nezbylo xxx uzavřít, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx těhotných xxx na zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu.
23. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxx orgány xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky x domácího xxxxxx, xxxxxxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx výkladem čl. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx žalobkyně své xxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx porušení xxxx vyplývajících ze xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx řešit otázku, xxx má Xxxxxxxx xxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx otázkou xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x předběžných otázkách xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x výkladu xxxx přijatých orgány, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vyvstane-li xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tento soud, xxxxxxxx-xx rozhodnutí o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x této otázce. Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxxx soudem členského xxxxx, jehož rozhodnutí xxxxx napadnout opravnými xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je tento xxxx povinen xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
26. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx formuloval xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx posledního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx řešení xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x dané xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx týkající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. acte xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Společenství xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. acte xxxxx). Xxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx státu mohl xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx, xxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxx, xx jeho výklad xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx x Soudnímu xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx těhotných xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX. Protože Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x x tzv. xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxx. xxxx clair.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxx xx xxxx této směrnice. Xxxx xxxx směrnice, xxxxx xxxx přijata xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx směrnicí Rady x. 80/154/XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx usazování x xxxxxxx pohybu xxxxxx (dále také „xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX“), xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xx. 49 a 57 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x 21.1.1980 (dále xxx „Smlouva"), na xxxxx xxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX (xxxxxxx „Volný xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Pracovníci") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx čl. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kapitolu xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství (xxxxxxxx 1). Volný pohyb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, pokud jde x zaměstnávání, xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxx 2). Podle xxxxxx 49 Smlouvy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Rada na xxxxx Komise a xx konzultaci s Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovníků tak, xxx xx vymezen x článku 48, x xx xxxxxxx xxx ...
30. Obdobně xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") uvozené xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx xx. 52 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 57 Smlouvy xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx výdělečným činnostem x xxxxxx výkonu xxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uznávání diplomů, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx přijme Xxxx xx xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečným činnostem x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Smlouvy navazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX (x obdobně x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX), x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x jejího xxxxxx; xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořit ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xx se xxxxxxxx xxxxxxx zavést jednotný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx členským státům xxxxxxxx xx největší xxxxxxx x organizování xxxxx; že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx ...
32. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX x č. 80/154/ XXX bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx asistentkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) uznávaného x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xx. 2 a xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), dále stanovením xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, dle kterého xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobilé k xxxxxxxx alespoň k xxxxx činnostem a xxxxxx xxxxxx (následuje xxxxxx xxxxxxxx). České xxxxx tohoto článku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k ostatním xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ výrazem „xxxxxxxxx“ x (xxxx. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx je xxx zřejmé, že xxxxxx 4 xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 x 3, již neupravuje xxxxx vzdělávání porodních xxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxx xxxx xx spojení „... xxxx způsobilé k xxxxxxxx..." xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx zavazuje členské xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx článku xxxxxxx xxxxxxxx. X článku 4 xxxxxxxx je xxxx obsažen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx kterým xxxx xxx porodní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech oprávněny (x x xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x tohoto xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx asistentky xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx v preambuli xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx nebyl vymezen xxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x členského státu, xx xxxxxx xx xxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody (x xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx zkušenosti), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale kde xx xxxx tato xxxxxxx od xxxx xxxxxxx (k xxxxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. zn. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx pod č. 36/2012 Xx. xxxx. xxx., stížnost, xxxxx xxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, článek 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx (stejně jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) je xxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx z důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx zjevné (xxx xxxx o xxx. xxxx clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxx členským xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnickou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uváděný xxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx pohyb porodních xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jejich státní xxxxxxxxxxxx) xx netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx činí xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx x jiných členských xxxxxxx xxxx tato xxxxx garantována xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx unijním. Článek 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxxx 6. směrnice Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX nevyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx, x xxxxx nelze xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx věcech X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx [1991], ECR1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx unijního práva xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx xxx xxxxxx porušující xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porodnictví x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a poměrům x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxxxxx soud xxxxx toho, že xxxx problematika by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx diskuse nemůže xxx iniciována a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx hledat xxxxxx xxxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx je z xxxxxxxx uplatněných dovolacích xxxxxx xxxxx správný x xx nebylo xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx postižen xxxxxxxx x xxx uvedených x §229 odst. 1 o. x. x., §229 odst. 2 písm. a) x x) o. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. s. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.