Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx nezajišťováním péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu nedopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxx x xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácím xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 směrnice Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 7.2.2014, xx. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 domáhala xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem státu, xxxxx spatřovala x xxx, že xxxx xxxxx porodním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x porodu xxxx, xxxxxxxxxxx péči x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx doma xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx netolerance xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx xxx kvalifikované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx musela rodit x nemocnici, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nemocnici xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx došlo tímto xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dítěte x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stres x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxx syn xxxxxx po porodu xxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x mimoděložním životem), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx strany médií.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedla, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezasáhly xx práv žalobkyně, x že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný úřední xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2013, č. x. 23 C 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pléna xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, podle xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx porodům xxxxxxx xxxxxx občanskoprávních xxxxx, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx měla být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx všechny kolidující xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a politickou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudce X. X. xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 14.12 2010 xx xxxx Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxx stupně shrnul, xx existuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxx xxx domácích xxxxxxxx, xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám, xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx normami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx legislativní nečinnost xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxx, x že řízení x žalobě xxxxx XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx prvního stupně x xxxxxxxx soud xxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx) opomenul, že xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxxx právními předpisy, xxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) x x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, č. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x udělování xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdruženími (§10a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx) x povinnost stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x technické xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxx porod v xxxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx základních práv x xxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xx xx, xx xx jedná o xxxxxxxxxxxx a politickou xxxxxx. Xxxxx o xxx, zda se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx žalobkyně xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxx poskytovat xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice před XXXX vyplývá, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxxxxx otázky, xxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x domácího porodu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona č. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxx součástí xxxx xxxx poskytování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx žalobkyně dovozovala, xx xxxxxxxxx měly xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx v xxxxxxx s §12a xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxx požadavků xxx xxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxxxx). Ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2005/36/ES, x uznávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodů. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx států xxxxxxx Evropy xxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxx právního řádu xxxxx formálně, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x evropského xxxxx zakládající nesprávný xxxxxx postup. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědností xxxxx xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XX“) lze xxx xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx také legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. XX. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx brání uplatnění xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx vrátil xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx) xx zjištění, xx xxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxx xx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.) xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
8. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
9. Xxx xxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovala xxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx domácím xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx x xxx Česká xxxxxxxxx porušuje xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xx přezkoumání rozsudku xxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx první x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
11. Xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxx §13 XxxXx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §13 OdpŠk (xxx xxxxxx na zavinění), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, předpokládá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx úřední xxxxxx, 2. xxxxx xxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxx xxxxx postupně xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx odpovědnosti, přičemž - xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxx, x obsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dojde-li xxx xx nebo x xxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděným x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxx. úředního postupu xxxx x sobě x vydání rozhodnutí xxxxxxx, x je-li xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx pod x. 35 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, a xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ustálila na xxxxxx, xx za xxxxxxxxx úřední postup xx smyslu §13 XxxXx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx). Xxxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.1.2007, xx. zn. 25 Xxx 1124/2005, uveřejněném xxx č. 7/2008 xx Sbírce rozhodnutí x xxxxxxxxxx, takto: Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárné (xxxx. čl. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx „Ústava“), který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů - xxxxxxxx x senátorů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx x xxx, xxx který xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klub xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 odst. 3 a xx. 26 xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zájmu všeho xxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x svědomí x xxxxxx xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx za úřední xxxxxx ve smyslu §13 zákona x. 82/1998 Xx., x - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo Senátu xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx x „soudní“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxx x princip xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. zn. XX. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2009 xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx dlouhodobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezujícího xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxxx oprávněn jednostranně xxxxxx xxxxxxx, úhradu xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy) x xxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx argumentaci xxxxxxx xx stanovisko xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. zn. Pl.ÚS-st. 27/09, uveřejněné xxx x. 136/2009 xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat Xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, kdy Xxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx ani xxxxxx normativního právního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxx xxxx normotvorné xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx x. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x xxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XxxXx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx odpovědnosti státu xx xxxxxxxx unijního xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu xxxxx XX x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x rozhodnutí xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (srov. xxx xxxxxxxx XX XX xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx ale xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.2011, xx. zn. XX. ÚS 1521/10, xxx xxxx oddělení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx plnění závazků, xxx České republice x xxxxxxxx x XX xxxxxxxxx. Je xxxxx „nezpochybnitelné, xx xxxxxxx xxxx nese xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, [xxx] tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xxxx připomněl, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržujícím xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx (srov. xx. 1 odst. 2 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx vůči Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k nímž xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zejména Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx existuje xx úrovni xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx xxxxxxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Existenci náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) práva xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx věcech X-6/90 a C-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Italské republice [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx x XXX (xxxx XXXX) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx začleněný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soudy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxx vnitrostátních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxx Společenství [Xxxx], xxx zajistily xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x poskytovaly ochranu xxxxxx, jež tyto xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx. ... Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx a xx ochrana práv, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Možnost xxxxxxx xxxxx k xxxx členského xxxxx xx nezbytná xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx plný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx činností ze xxxxxx xxxxx, a xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx xxxxxxxxx závěrů xxx Soudní dvůr xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx unijnímu xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx x článku 5 Xxxxxxx [dnes čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx o Evropské xxxx], podle xxxxx xxxxxxx xxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx znění: ze Xxxxx nebo z xxxx xxxxxx Unie]".
18. Xxxxxxxx xxxx vycházel xx svém právním xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předně xxx x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x námitky xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxx stojí nárok xxxxxxxxx na náhradu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxx x legislativou Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x postavení porodních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx, neboť z xxxx xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx podléhal xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx porodu, xx xxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxx postup x xxxxxxx, že xx státní orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o postup, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx norma, která xx státním xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx.
21. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x zdravotních xxxxxxxx"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx poměr x příslušné nemocnici) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 92/2012 Xx., x požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontaktních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na věcné x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zdravotní výkony, xxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxx x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řezem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu xx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x Xxxxx xxxxxxxxx nemůže porodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx plynul xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, x xxxxxxxx č. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) před účinností xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xx. 8 Xxxxxx (xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx ESLP xxxxxxxxx, xx volba okolností, xx kterých se xxxx narodí, tvoří xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xx maďarská xxxxxx xxxxxx vnášela xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx omezila svobodnou xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ESLP xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že péče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ESLP x xxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx x Krejzová xxxxx České xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx porodů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxx xxx něm) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x této xxxxxxx xxxxxx. XXXX došel xx vyvážení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx neumožňující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxx xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky xxx domácím xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxx orgány xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx unijní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. K posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx zajištění xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, resp. její xxxxxx, xx současně xxxxx řešit otázku, xxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie má Xxxxxx xxxx Evropské xxxx pravomoc rozhodovat x předběžných otázkách xxxxxxxxxx se x) xxxxxxx Smluv, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přijatých orgány, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vyvstane-li xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx soud, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Evropské unie.
26. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xx žádostí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx x případu 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jestliže:
1. xxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxxxx (relevantní) xxx řešení xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. acte xxxxx). Xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx jednotlivé jazykové xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmů komunitárního xxxxx, x) xxxx xxxxxx na odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx EU.
27. Pro xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče při xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX. Protože Soudní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neřešil (x x xxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxx. xxxx clair.
28. Xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx této směrnice. Xxxx této xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x opatřeních xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx práva xxxxxxxxx x volného pohybu xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx znění xx. 49 x 57 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (dále xxx „Xxxxxxx"), xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Článek 49 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx osob, služeb x kapitálu") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx volný xxxxx xxxxxxxxxx. Dle čl. 48 Smlouvy uvozujícího xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství (odstavec 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx diskriminace mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Smlouvy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Rada na xxxxx Xxxxxx x xx konzultaci s Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedení volného xxxxxx pracovníků xxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxx 48, x to zejména xxx ...
30. Obdobně xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") uvozené xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx xx. 52 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho členského xxxxx xx xxxxx xxxxx druhého. Xxxxx xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx usnadnění xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxx první xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Komise x xx konzultaci se Xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Za xxxxxxx xxxxxx přijme Xxxx xx xxxxx Xxxxxx x po xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx citované xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/XXX), x xxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx koordinaci xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx a jejího xxxxxx; že xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxx vytvořit xx Xxxxxxxxxxxx jednotnou definici xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx vzdělání; xx xx nejevilo xxxxxxx xxxxxx jednotný xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx je naopak xxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx ...
32. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS x č. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx asistentkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx členských státech. Xxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx jednak xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podmíněn získáním xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx x x jiných členských xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 směrnice Xxxx x. 80/154/ XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, přičemž s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“ výrazem „xxxxxxxxx“ x (xxxx. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx xx", xxxxxxx „befiugt", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). X xxxxx kontextu xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx 4 směrnice, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 x 3, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxx by xx mohlo xxxx xx xxxxxxx „... xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx..." xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx zavazuje členské xxxxx x povinnosti xxxxxxx porodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V článku 4 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činností x xxxxxx, xx kterým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněny (x k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek), přičemž x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx porodní asistentky xx xxxxxx nejen xxxxxx, jak je xxxxxxx v preambuli xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx, xxxxxxxx cíl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxx asistentka x xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xx xxxxx x xxxx činnosti xxx nebyla xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx od nich xxxxxxx (k xxxxxxx xx. 4 směrnice Xxxx č. 80/155/XXX xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. zn. 28 Cdo 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Xx. rozh. xxx., stížnost, proti xxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, článek 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxx žádný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxx směrnice Xxxx č. 80/154/XXX) xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxxx); cíl xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, zajistit, aby xxxxxxx asistentka z xxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx své xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx o xxx. acte xxxxx), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně uváděný xxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx žalobkyně - xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx povinnost umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody, ale xxxxx x xxx xxxxxxx, že porodní xxxxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyziologické xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozporu s xx. 4 xxxxx 6. směrnice Rady x. 80/155/XXX.
34. Xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, neporušily v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.1991 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci [1991], ECR1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů dovolacího xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státních xxxxxx shledán nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk xxx postup porušující xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňovaná xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xx xxxxxx xxxxxx x prosazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x domácím xxxxxxx x xxxxxxx x porodnictví xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, xx xxxx diskuse xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx hledat xxxxxx obecných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázek.
37. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxx postižen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.