Xxxxxx xxxx
X. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx místo (§28 xxxx. 4 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx), xxxx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx podle §28 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, probíhá xx dvou xxxxxx: x prvním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §164 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx tří), xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxx xxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx služební xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ani xxx, xx výběrová xxxxxx vybrala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádnými pravidly, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx míru xxxxxxxx) xx bylo možné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx porušoval základní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uchazečům xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 x §17 xxxxxxxx práce x roku 2006, xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §98 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 905/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, č. 3104/2014 Xx. NSS a x. 3579/2017 Sb. XXX.
Xxx: JUDr. Zdeněk X. xxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 1.3.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrové řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního pojištění xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky. Xxxxxxxx žalobce obdržel xxx 8.7.2016 písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xx xxxxxx xx ředitel xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybrán.
Proti xxxxxx vyrozumění xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.11.2016, xx. 31 Xx 5/2016-73, odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyrozumění xxxx xxxxx, který lze xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „je xxxxx správním orgánem x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (pozitivní) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost, v xxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poměr má xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxxxxxxxx žaloby bylo xxxxxxxx stěžovatelovo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Institut výběrových xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx formalizovat xxxxxx x předejít excesům; x této věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx tento xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx zaměstnancům horší xxxxxx postavení, než xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. xxxx §33 xxxx. 4 x §73 xxxx. 1). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx služební orgán xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxx správy. Aby xxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx. Na přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx není právní xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévole.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx právním významem, xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [6] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s tím, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu xxxxxxx široce, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť neobsahovalo xxxxxxxxxx x výrok, xxx xxx nesplňovalo xxxxxxxxx kladené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu.
III.1 X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx
[7] Z §28 xxxxxx x státní xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Ta vybere x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nejvhodnější xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xx druhém xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx vybere v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 2). „Xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx tři žadatelé, xxxxxxxx orgán xxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx […] (xxxxxxxx 3). X xxxxxxx, xx xxxxx žadatel xx výběrovém xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx podle odstavce 2 xxxx 3 xxxxxxxx, výběrové řízení xx xxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (odstavec 4).
[8] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kola, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx kole xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nestanoví (jak xx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxx-xx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V §28 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxx, xx by xxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxx) omezen xxx xxx, xx se xx xx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx omezen xxxx: xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani jednoho x xxxx úspěšných xxxxxxxx vzešlých x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nevybrat xxx xxxx jediného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úspěšně xxxxxx prvním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx druhém xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zrušit.
[9] Výběrová xxxxxx vybírá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o písemný xxxx), který je xxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obor xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx plnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §164 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx protokol. Xxxxx xxxxxx pravidel je xxxxxxxx objektivnost výběrového xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx uchazeči.
[10] Xxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zacházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §164 xxxx. 4 „[s]lužební xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“; x xxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode dne xxxx doručení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 15 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jim xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zruší), xxxx je zamítne (§164 odst. 5).
[11] Xxx xxxxx nejvhodnějších xxxxxxxx x prvním xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx komise xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím námitek. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx podle §28 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě).
[12] Xx znění xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxx službu xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx fáze xxxxxx x xxxx, xxx xx služební xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx bude hledět xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x povahových xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx §146 správního xxxx (xxxx. §164 odst. 1 zákona x xxxxxx službě).
III.2 X xxxxx rozhodnutí
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx zabývala xxxxxx xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-108, x. 923/2006 Xx. XXX, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vrchnostenském xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx (či vůbec xxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx xxxxx (srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). Xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx souladná (srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48). V xxxxxx xxxxxxx však xx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxx, úřední xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx - neboť xxxxx xxx xxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobů, xxxxx xx úřad projevuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx adresáty xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nabízí xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (formalizovaným xx xxxxxxxxx) přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx ředitele žalované xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx rozhodnutí typické (xxxxx, xxxxxxxxxx, poučení). Xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx službě ukládal xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx tvrdit to xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x textu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx formalizována xx jen xxxxx xxxx výběrového řízení xxxx xxxxxxxxx komisí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, nebo xx zamítne). Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v tom, xx si xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx nedějí xxxxxx xxxxxxxxxx - i xxx jde o xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx překážku xxxxxxxxxxxxxxxxx: xxxxx stěžovatele je xxxx xxxxxx druhotná, xxxxxx podstatné xx, xx xxxxxxxxxx zkrátilo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx se mu xxx xxxxxxx, xx xx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx způsobilým uchazečem). X xxxx úvaze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vhodného xxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx bez xxxxxx xx xxxxx nejvhodnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx služebního poměru, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx vztahem xxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízeným orgánem, xxxxx xx způsobilý xxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxx postavení xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxx orgán o xxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecněji xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektoval xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neuplatňoval xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx xxxxxxx, aby neporušoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2005, xx. xx. 6 X 25/2002, x. 906/2006 Xx. NSS, xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx; rozsudky ze xxx 27.4.2006, čj. 4 Aps 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX, x ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, xx věci jmenování xx xxxxxx soudce; xxxxxxx též rozsudek xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 1/2009-141, ve věci xxxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, i xxxx xx zabývala xxxxx xxxxxxxxxx oblastmi x xx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxx xxxxxxxx něco, xxx je xxx xx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a nediskriminační, xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx praxí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx založená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §28 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxx (tj. „x xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx neřídí žádnými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx formální xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx [58] citovaného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48). X xxxx xxxx xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxx nestanoví (x ani x xxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx žádné požadavky xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx (z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tu bude xxxxxxxx formální xxx xxxxx.
[19] V tomto xxxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbytných xxxxxxxxx xxxx zvláštních xxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 zákoníku xxxxx x roku 2006). Xx ovšem třeba xxxxxxxxx xx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx nějž xx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (Novelizací xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xx xxx 29.7.2017 xxxxxxxxx x demonstrativní xxxxx xxxxxx diskriminace - xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxx xxxxxxxxx, sociální xxxxx, xxx, xxxxx, xxxxxxxxx stav, věk, xxxxxxxxxxx xx víra, xxxxxxx, manželský x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x politických stranách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x odborových xxxxxxxxxxxx xxxx organizacích xxxxxxxxxxxxxx.) Xxxxxxx před porušením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudu; xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminačního xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx byla nemajetková xxxx nahrazena x xxxxxxxx [§10 xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx zacházení x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (antidiskriminační xxxxx)].
[20] Xxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxx §16 a §17 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006; xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 198/2009 Xx., x rovném xxxxxxxxx x o xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxx x diskriminaci xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx typově založena xx xxxxxxxxxxxx danostech xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx charakteristikách; na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx politickém smýšlení, xxxxx xx xxxxxxxx xxx jeho základní xxxxxxx postoje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx má xxxxxxxx x x této xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnost xxxx x nejobecnějším xxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxx jen „Xxxxxxx“); xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx sdružovat se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx); rovné xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx x etnických xxxxxx (xx. 24 Listiny); xxxxxxx odborového sdružování (xx. 27 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spíše x xxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx u žalované“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xx je xxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx šlo x xxxx xxxxx případů x x totéž xxxxxx - tedy xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání) xxx xxxxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx, podle xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmenován xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx, že služební xxxxx dává svým xxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxxxxx práce z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §33 odst. 4 x §73 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedoucí xxxxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx x xxxxx civilního xxxxxxxxxx; xx xxx xxx není xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx typově xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx) xxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx o jmenování xx odvolání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx proti xxxx xxxxxx.