Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místo (§28 xxxx. 4 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Výběrové xxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx podle §28 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxxxxx xx dvou kolech: x prvním xxxx xxxxxx výběrová xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §164 xxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxx), ve xxxxxx si z xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx jmenování na xxxxxxxx xxxxx představeného (§23 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx) xxxxxxxx ani xxx, xx výběrová xxxxxx vybrala jediného xxxxxxxxxxx žadatele.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx žádnými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx míru xxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním soudem. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx porušoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx místo tím, xx xx postupoval xxxxxxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxx xxxxxxx před diskriminací xxxxx §16 x §17 xxxxxxxx xxxxx x roku 2006, xxxxxxx obdobně na xxxxxxx §98 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Prejudikatura: x. 905/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Xx. NSS, č. 923/2006 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX x x. 3579/2017 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 1.3.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrové řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení zúčastnil xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 8.7.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx x xxxxxxxx výběrového xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybrán.
Proti xxxxxx vyrozumění podal xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx za rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2016, xx. 31 Xx 5/2016-73, xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx obsazení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, který „je xxxxx xxxxxxxx orgánem x mezích xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, x proto xx vyrozumění druhem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výběrových xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx excesům; x této xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jediný xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx dávalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení, xxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (srov. xxxx §33 xxxx. 4 a §73 xxxx. 1). X xxxxxxxx xxxxxxxx není xxx možné přezkoumat, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx základní zásady xxxxx správy. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke státní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx žadatelům x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx svévole.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx významem, xxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx nenaplňuje kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [6] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožnil s xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx akt, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formální strukturu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu.
III.1 X xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
[7] X §28 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx. X prvním xxxxxx xxxxxxxxx výběrová xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Ta vybere x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, tři nejvhodnější xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx následně služební xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoho xxxxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). „Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žadatelé, xxxxxxxx xxxxx vybere x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představeným x xxxx, xxxxx xxxxxx […] (odstavec 3). V případě, xx žádný žadatel xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx žádného žadatele xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx 3 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (odstavec 4).
[8] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nejeví ani xxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx kandidát xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx výběrovém xxxxxx jediným xxxxxxxxx. X xxxxxx kole xxxxx x výběrová xxxxxx xxx doporučila xxxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx naznačuje xx své xxxxxxx xxxxxxxxx), xx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen tehdy, xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §28 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx své pozitivní xxxxx (xxxx x xxx, xx by xxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxx) omezen xxx xxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx dohodnout x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx: xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který se xx výběrového řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prvním xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nevybrat žádného xxxxxxxx x výběrové xxxxxx xxxxxx.
[9] Výběrová xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx pohovoru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x písemný xxxx), xxxxx xx xxxxx §27 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §164 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx objektivnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx měli xxxxxx xx nejschopnější xxxxxxxx.
[10] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uchazeči v xxxxxx xxxx výběrového xxxxxx. Xxxxx §164 xxxx. 4 „[s]lužební xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé, xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx nebyli vybráni xxxx xxxxxxxxxxxx, mohou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xx pěti xxx ode xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě 15 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jim xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx (§164 xxxx. 5).
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx služebním orgánu (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon xxx xx výběru xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx).
[12] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx zaměňovat první x druhou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. První xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx x tomu, xxx xx služební xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k odbornosti xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx vlastností.
[13] Xxxxxxxx řízení přitom xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §146 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §164 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).
III.2 K xxxxx rozhodnutí
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zastával xxxxx xxxxxx pojetí: xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. 1 Xxx 147/2005-108, x. 923/2006 Xx. XXX, xx rozhodnutím x materiálním xxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx formu xxxx xxx vydán x xxxxxx (či xxxxx xxxxxxx) řízení. Toto xxxxxx pojetí bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, nebo xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, úřední xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx - neboť xxxxx xxx xxx x xxxxx. Vnějškové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spravovaným xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx soudní xxxxxxx: sporné xxxx xxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nabízí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navzdory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - xxx xxx žalobce xxxxxxx úřadu (formalizovaným xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx.
[15] Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx, poučení). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí: xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nelze, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx jen první xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx sepíše xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx). Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx buď vybere, xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx úkonem). Ani xxxxxxxxxxx nevybraného xxxxxxxx, xxx zrušení výběrového xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx - x xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx akty.
[16] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx překážku xxxxxxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx druhotná, xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx vyrozumění zkrátilo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem). X xxxx xxxxx xx xxx právě xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx vyrozumění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ta xxxxxx tři, resp. xxxxxxxx xxx, nejvhodnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pořadí) x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejvhodnějších xxxxxxxxx výběrové řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx výběrové xxxxxx.
[17] Xxxxx §23 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx služební xxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx rozhodnutích opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je způsobilý xxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, a xxxxxxx procesní možnosti xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx judikatury xxxxx, xx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neuplatňoval xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx neporušoval xxxxx diskriminace (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. xx. 6 X 25/2002, x. 906/2006 Xx. XXX, xx xxxx státního xxxxxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX, a xx xxx 21.5.2008, čj. 4 Ans 9/2007-197, xx xxxx jmenování xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 1/2009-141, xx věci xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx souborné xxxxxxx); xxxxxx xxxxxxx se xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ne xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x nediskriminační, xxx xxxxx, má-li xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx seznatelná xxxxxxxx - ať xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §28 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tj. „x druhém xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudní kontrole, xxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx pak soud xxxxxx (xxxx. xxx [58] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48). X xxxx věci xxxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxx (x ani z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit) xxxxx žádné xxxxxxxxx xx strukturu x xxxxx xxxx (z xxxx xx uchazeč xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx), ale vůbec xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx.
[19] X xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx s výběrem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnání z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštních xxxxxxxxxx xx x xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázána jakákoliv xxxxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení xx dni 29.7.2017 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskriminace - pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxx občanství, sociální xxxxx, xxx, jazyk, xxxxxxxxx xxxx, věk, xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, manželský x xxxxxxx xxxx a xxxxx nebo povinnosti x xxxxxx, politické xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politických xxxxxxx, x xxxxxxxxxx organizacích xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu x xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx byla nemajetková xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx [§10 xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon)].
[20] Xxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx §16 x §17 xxxxxxxx xxxxx x roku 2006; xx xxxxx i xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxx x. 198/2009 Xx., o rovném xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx danostech xxxxxxx; xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakteristikách; na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je určující xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx postoje a xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací v xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx má xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnost xxxx x nejobecnějším xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; dále xxx „Xxxxxxx“); svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx x etnických xxxxxx (xx. 24 Listiny); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 27 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ustálenou xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedoložil - x co je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech (xxxxx xxxxx xxx x xxxx počet xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovozovat xxxxxxxxx praxi či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dává xxxx xxxxxxxxx slabší právní xxxxxxxxx, než jaké xxxxxxx práce x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xx nepřípadné. Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 4 x §73 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx odkazuje, upravují xx, kdo jmenuje xxxxxxxxxxx xx vedoucí xxxxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx takové xxxx xxxxxxxxx přezkumu x rámci civilního xxxxxxxxxx; xx tom xxx není xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx typově xxxxxx akty x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx) xxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxx.