Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3275/2015 Xx. NSS a x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji xx svém xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ji x xxxxxxxx požádat Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. Žalobkyně xxxxxxxx podala xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx přikázal Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xx dne 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx trvá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx řízení na xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožnění nahlížet xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, že žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - odepření práva xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx - namítat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx i případně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkořím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx víza.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud uvedl, xx žádosti x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxx xxxx byly podány xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x dané věci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx závěrům. Xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx byly xxxxxx xxxxxxxxx soudu přijaty, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx domoci xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxx zcela.
Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx prostředek nebo xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx chtěla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x novém řízení xx chtěl zástupce xxxxxxxxxxxx seznámit se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedeným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx je x xxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, že městský xxxx zatížil svoje xxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx), xx přičitatelné Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, které v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc svěřenou xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (kompetenčním) smyslu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vadou, ke xxxxx musí Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.).
[12] X xxxxx xxxxx xxx poukázat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádostí podaných „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx proto zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, x tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. x případě, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxx práv xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xxxx projednávaná xxx xx xxxxxxxx xxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx citovaném rozsudku. Xxxx má však xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zástupci xxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx krátkodobého xxxx xxxxxxxxxxx v souladu x §20 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxx xxxxx pak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx zástupce nahlédnout. Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x tom, že xxxx žádosti xxxxx xxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto správní xxxxx, kterému xx xxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx) přičitatelné. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xx xxxx požadavkem xxx 4.3.2016 x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx jako xxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxx pouze postup Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sdělení ze xxx 18.3.2016, ve xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tím však xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx své kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx materiální pojetí xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad „organizační xxxxx ministerstva zřízený xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hraničních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spisový xxxxxxxx x odepřel xxxxxxxxxxxx možnost xx xxx nahlédnout. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx svěřeny xxxxxxx.
[18] Na xxxxxxx xxxx uvedené argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, kde rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx správního orgánu xxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx smyslu §7 odst. 2 x. ř. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxx svazek kompetencí, xx pro posouzení, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.“
[19] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, nikoli s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx mělo vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx může xxx rozhodnutím o xxxx xxxx uložena x povinnost jednat xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, x xxx xxxxx pravidel, xxxxx se řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, čj. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, x xxxx xx xx stěžovatelka navrhovala, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x žalovaným. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxx, že zastupitelský xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx má xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx případě xx xxx tento xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)