Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx výkonu xxx pravomoci xx xxxxxxxx orgánem [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] i xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. NSS x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Linh Xxxxx X. proti Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xx svém xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x poučilo xx x možnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx materiálu, x xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx velvyslanectví nevyhovělo.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v Hanoji, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx nepřípustnou. Poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x případě, pokud xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx x právu účastníka xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx za xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pak lze xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxx i případně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx příkořím se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, xx městský xxxx nesprávně zjistil xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx žádosti x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx podány xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx právní xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxx. Toto právo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx víza xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xx xxxx xxxxx advokáta xxxxxx xxxxx úspoře času xxxxx novou xxxxxx x xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx právní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zatížil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxx jednal jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x xxxxxx x x jejího xxxxxx xxxx zřejmé, xx jednání, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx přičitatelné Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc svěřenou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení je xxxxxx xxxxx, ke xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. §109 xxxx. 4 x. x. x.).
[12] X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x následujícímu xxxxxx: „Ve xxxx xxxxxxxxx oblastech (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxx nedostatků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, x tedy žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. x případě, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx stěžovatelky.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx jí x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx předmětný spisový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx v souladu x §20 odst. 6 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji. Xxxxx xxxxx pak xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx žádosti xxxxx xxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx žalovaným xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxx ta skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xx svým požadavkem xxx 4.3.2016 x xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. V žalobě xx jako xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, proti xxxxxx správnímu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx xxxxxxx xx xxx 18.3.2016, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx spisem xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxx xx platnosti závěrů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým faktorem xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx služby x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx uspořádání xxxx může být xxxxxx pomocným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Právě Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx vykonávalo x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, xxx rozšířený xxxxx vyslovil, xx „xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx je nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx svazek kompetencí, xx pro posouzení, xxx xx u xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, nikoli s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo vliv xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx procesní práva x xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x němuž může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x někým, s xxx xxxxx pravidel, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x žalobě - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz např. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, čj. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji. Městský xxxx ovšem xxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x žalovaným. Xxxx pochybení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx součást Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx xx ze xxxxxx kompetenci k xxxxxxx xxxxxx x x daném xxxxxxx xx xxx tento xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)