Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.] x po xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 150/2017 Sb., x zahraniční xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3275/2015 Xx. NSS a x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx (původně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xx xxxx xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxx xx x xxxxxxxx požádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx xxx 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxxxx ze dne 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Poukázal xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxx v xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x případě, pokud xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx účastníka xxxxxx nahlížet xx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Takový úkon xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx. Účastník řízení xx však může xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu opravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxx xxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do spisového xxxxxxxxx - namítat xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany před xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud uvedl, xx žádosti x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Tato xxxxxxxx je přitom xxx právní závěry x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxxxx účastníkovi xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x vízum. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém řízení xx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx xxxx xxxxxx x do xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednal xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x xxxxxx x z jejího xxxxxx bylo zřejmé, xx xxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx vadou, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.).
[12] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k následujícímu xxxxxx: „Ve výše xxxxxxxxx oblastech (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxx nedostatků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx proto xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x kompetenčním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto kompetencí xx někdo xx xx, xx bylo xxxxxxxx úřadem do xxxx práv úkonem, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx skutkově liší xx xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku. Xxxx xx však xx to, xx xxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx případ stěžovatelky.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx jí x xxxxxx zástupci xxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx kopii, xx nezákonným zásahem. Xxxxxxxx xx též xxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx x souladu x §20 odst. 6 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx orgán pak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do kterého xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto správní xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx obrátila xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 i xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx jako xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx pouze xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně samo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx xxxxxxx ze xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx č. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx veden u Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji jako xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx o žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vízového xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx své kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx materiální xxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva zřízený xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx vodítkem x xxxxxxxxxx případech, xxxxx o kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, tento správní xxxxx vedl xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx kompetence, xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx je nutno xxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto smyslu, xxxx xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku jedná x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné kritérium.“
[19] Xxxxxxx soud měl xxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx řízení, který xx procesní xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx uložena x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx materiálu) xxxxx xx xxxxxx x němuž xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, s xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x navazující xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, čj. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat, a xx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx součást Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx úkonům x x xxxxx případě xx xxx tento xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx. (…)