Právní věta
Zastupitelský xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] i po xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. XXX x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. proti Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx) o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx svém sdělení xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni s xxxxxx neudělení xxxx x xxxxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx lhůtě xxxxxxxx xxx o nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx žalobu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx si jeho xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x právu xxxxxxxxx xxxxxx nahlížet do xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Takový úkon xx x xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle názoru xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx - odepření práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx žádosti xxxx xxxx podány xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx k nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto právo xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neúspěšně žádala x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx pravomocném ukončení xxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx nechtěla x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xx xxxx xxxxx advokáta chtěla xxxxx xxxxxx času xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zatížil svoje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z žaloby x z xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx nahlédnout xx spisového xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (kompetenčním) smyslu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ke xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. §109 odst. 4 x. ř. x.).
[12] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, kde Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, odstraňování xxxxxx nedostatků, eventuální xxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx proto zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §83 x. ř. x. x případě, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xxxx projednávaná věc xx skutkově liší xx případu posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxx xx x jejímu zástupci xxxxxx umožnit nahlédnout xx spisového materiálu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a pořídit xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §20 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] Z uvedeného xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (odepření xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx) přičitatelné. Nic xx xxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xx xxxx neúspěšných xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 x xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. X žalobě xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sdělení xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx veden x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxx xx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým faktorem xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx otázky, kdo xxxxxxxxx x dané xxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či institucionální. Xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx úřad „organizační xxxxx ministerstva zřízený xx xxxxxx xxxxxx xxxxx služby x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx pomocným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx orgánem k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spisový xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Právě Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x dané věci xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx svěřeny xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedené argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx pravidla xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se u xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.“
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x Velvyslanectvím Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako s xxxxxxxxxx řízení, který xx procesní xxxxx x xxxxxxxx povinnosti x jemuž xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně a xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, být jednáno xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx též xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx v žalobě - xx xxxxxx xx případu řešeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx s xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx má ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxx, xx který xx stěžovatelka se xxxx požadavkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx. (…)