Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx při prvotním xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší nebo xxxxx). Takové xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx kvalitativních požadavků, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní rok 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy rady xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 A 68/2014-39, xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neužil xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxx x závěru, xx trestání za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx podle vnitrostátního xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně patří x čl. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxx xxxx podle xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx aplikaci xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx rozhodné, xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx [v tomto xxxxxxx §24 odst. 4 písm. d) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je plně xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx zákonné podobě. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti x xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hodnota ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx individuálně s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dosahovala x předchozích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx následně změněna xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx před x xx 31.12.2012 nezměnil x je xxx xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanovilo xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení poštovní xxxxxxx a od 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. konkretizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx má xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx licenci. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. od 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Poštovním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 vyhlášeno xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx x. X. uvedeného xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx měření xxxx xxx schválena Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx č. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] základní xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx x hmotnosti xx 50 x. Xxx xxxxxx přepravních dob xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx následující xx xxx, xx kterém xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x podílu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx doručit následující xxxxxxxx xxx po xxx, xx xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx, x xx x 95 % na 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, že x projednávaném případě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvalitativní požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx poštovní xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. poštovní xxxxxxxx. X obou případech xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx byla xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx do 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx stanovenou xx xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx) x xx xxx rozhodovací xxxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xx dáno xxx případy, kdy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx xxxxx trest xx případné porušení xxxxxx povinnosti.
[29] Xxxxx xx xxxx aplikovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx, xxxx její rozsah xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx může xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx naopak pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx období) klesá, xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx společnosti totiž xxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně tak xx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx nižší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx žalobkyně xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx zásilek xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ pro xxxxxx období, resp. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx období, stanoven xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plnit xxxxx xxxxx účinného x době xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx tu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu. Takový xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx datum vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx vymáhání právní xxxxxx stanovené xxxxxx xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané věci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx skončení. Xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx období naplnila, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx retroaktivity.