Xxxxxx věta
Pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx platné x ve věcech xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxx při prvotním xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx období xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxx rozsah xxxxxxx odlišně (lhostejno, xxx vyšší xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Státní xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx povinnosti x §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence xx xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rady“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx dne 27.6.2016, xx. 3 A 68/2014-39, zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čehož se xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx a x tom smyslu xx třeba vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx svá xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonnou povinnost xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx předmětného správního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, zůstává xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx individuálně s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxx xxx posuzována xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx požadavky xx její činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Dle xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx zakotvená x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxx, a její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 nezměnil x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx aplikovat samu x sobě, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x od 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vyhláška č. 464/2012 Xx. konkretizuje xxxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, je nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx jí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x této věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx regulovaného xxxx.
[20] Žalobkyně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §33 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx znění xxxx x po 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kvalitativními požadavky, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx času xxxxx xx změně x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V období xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx povinností zakotvenou xx výše citovaném xxxxxxxxxx xx spojení xx základními kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx kalendářním roce, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohou xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx č. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx od 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou x výroku x. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx měření přepravních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 musí xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % poštovních zásilek xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx měření xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 464/2012 Xx., která xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xx kalendářní rok xxxxxxxx nejméně 92 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx první pracovní xxx následující xx xxx, ve xxxxxx xxxx učiněno jejich xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx formy stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkretizace xxxxxxxxxx vyhláškou namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, ve xxxxxx xxxx učiněno podání, x xx x 95 % xx 92 %.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 v xxxxx smyslu xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 ve spojení x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx ovšem jedná xxxxx x otázku xxxxxx-xxxxxxxxxxx řešení xxxxx, x jaké xxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx případ xx, xx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, platné xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x roce 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx ústavního xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dáno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti, xxxxxxx její rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx jiné xxxxxx xx nestanovil xxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx může xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx společnosti xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxx, xx. x podobě požadavku xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx tak xx xxxx x x nyní projednávaném xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx regulace, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x kalendářním xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx zásilek xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy tak, xxx učinil městský xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx „jen“ xxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxx xx její xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, stanoven xxxx klesající, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba plnit xxxxx práva účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx tu xxxx xxx nebudou stanoveny xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx zákonodárci xxxxx bránil x xxxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovené cíleně xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxxxx rozhodná období - xxxx 2009 xx 2012, bylo xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského soudu xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx naplnila, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedopadá. Městský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx retroaktivity.