Xxxxxx věta
Pravidlo přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obecně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, tedy xxx při prvotním xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší xxxx xxxxx). Xxxxxx stanovení xxxxx může mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Státní xxxxxx Česká xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x poštovních službách), xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Xxx měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud žalovanému xxxxx, xx chybně xxxxxxxx otázku časové xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně domáhala xxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx trestání xx xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx činy a x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatížily xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, xxxxx xxxx podle xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, podle xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonnou povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [v xxxxx xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zůstává xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétně pro xxxx 2009 až 2012.
Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2012 byly požadavky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx tyto požadavky xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx předpisem - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dříve stanovených xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxx, a její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě, jak xxxxxx stěžovatel, neboť xxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vyhláška x. 464/2012 Xx. konkretizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx jí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x totožném xxxxx xxxx i po 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx poštovní licence xx povinen plnit xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x základních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x průběhu času xxxxx xx změně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvenou xx výše citovaném xxxxxxxxxx ve spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx ve xxxxxxx x. 69 vyhlášeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 do 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx jsou přílohou x xxxxxx x. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní rok 2012 xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Metodika měření xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] základní xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hmotnosti xx 50 x. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx 92 % poštovních zásilek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), došlo xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx všichni poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx doručit následující xxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání, x xx x 95 % na 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x projednávaném xxxxxxx xxxx podstatné, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx poštovní xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx spojení x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách základní xxxxxxxxxxxx požadavky prostřednictvím xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xx. xxxxxxxx vyhlášky. X xxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx řešení xxxxx, x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx byla xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx do 31.12.2012, xxxxxxx právě x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx xxxx 95 %. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx kalendářního xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx) x xx xxx rozhodovací xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx změn xxxx změny x xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx do té xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zruší, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx sníží xxxxx xx případné porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx aplikovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozsah xxxxxxx odlišně (lhostejno, xxx vyšší xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx období) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx společnosti na xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx trvá, xx. x xxxxxx požadavku xxxxxx jistoty regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx tomu i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ani xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx roce 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx městský xxxx, by xx xxxxx případech, xxx xx určitá povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx období, xxxx. xxx xx její xxxxxx, uložený xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxx účinného x době xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx vymáhány xxxxxxx a že xxx tu xxxx xxx nebudou stanoveny xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx může xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřená x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. NSS, xx xxxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx datum xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx prostředku, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x případné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx by už xxxx prakticky vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx specifické situace x projednávané věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené na xxxxxxxxxx rozhodná xxxxxx - roky 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zjistit a xxxxxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxx. To xx při platnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by za xxxxxxxx období naplnila, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.