Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo správní xxxxx xxxxxx, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její rozsah xxxxxxx odlišně (lhostejno, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxx další xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx případech neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Sb., x poštovních xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x poštovních xxxxxxxx), xx znění účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx pokutu xx xxxx 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 dosáhla žalobkyně xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy rady xxxxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx je rozsudkem xx xxx 27.6.2016, xx. 3 A 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro žalobkyni xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxx [x tomto xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepční xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx požadavky xx xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx rovněž tvrdila, xx x projednávaném xxxxxxx je relevantní §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxx před x xx 31.12.2012 nezměnil x je xxx xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx aplikovat xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx poštovní xxxxxxx a xx 1.1.2013 xx upravena xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx má xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x poštovních službách, x totožném znění xxxx i po 31.12.2012, platí, že „[x]xxxxxx poštovní licence xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx kvalitativními požadavky, xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, xx x průběhu xxxx xxxxx ke změně x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného x §33 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata dána xxxxxx povinností zakotvenou xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 až §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.12.2008 xx období xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. X. uvedeného xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] základní xxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek x xxxxxxxxx xx 50 x. Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejméně 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx formy stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx x věcné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den po xxx, xx xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx, x to z 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávaném případě xxxx podstatné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poštovní vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx smyslu xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reguluje xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. poštovní vyhlášky. X xxxx xxxxxxxxx xx ovšem jedná xxxxx x otázku xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x udělení poštovní xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. společenských xxxx xxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xx xxxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx sníží trest xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx při prvotním xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vůbec, xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší xxxx xxxxx). To xxxx xxx xxxx racionální xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) klesá, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: ani xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx zásilek ve xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „jen“ xxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx práva trestněprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx být xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx může být x ohledem na xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx rozhodným xxxxxxxxx pro posouzení, xxx byly naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku, xxx xx datum xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by xx xxxx prakticky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx období - roky 2009 xx 2012, bylo xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx platnosti.
[34] Xxxxxxxx tedy představuje xxxx povinnosti stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxx na výše xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxx retroaktivity.