Xxxxxx věta
Pravidlo přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obecně platné x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx aplikovat x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx období xx nestanovil xxxxx xxxx její rozsah xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx stanovení xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že míra xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx pro další xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx službách), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx nedodržení povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5. 12. 2008. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx musela dosáhnout xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující pracovní xxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x předsedovi rady xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), který xxxxxxxxxx žalovaného dne 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx trestání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x x tom xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx záruky, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xxxx ně xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně aplikoval xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxx [x tomto xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxx právní xxxxxxx (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v souladu x potřebami veřejnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx licence xxxxxxxx konkrétně xxx xxxx 2009 až 2012.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx licencí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. Tato xxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vliv na xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zakotvená x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je relevantní §33 zákona x xxxxxxxxxx službách, který xx ve znění xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx. Tu stanovilo xx 31.12.2012 rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x od 1.1.2013 je upravena xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx alespoň 92 %, je nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx jí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Žalobkyně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.
[21] Podle §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, platí, že „[x]xxxxxx poštovní licence xx povinen xxxxx xxxxxxxx povinnost způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx projednávaný případ xx xxxxxxxxx, že x průběhu času xxxxx xx xxxxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V období xx 31.12.2012 byla xxxxxxxx podstata dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx licenci. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nikoliv přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Poštovním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence žalobkyni xx xxx 5.12.2008 xx období xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku č. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout výsledku xx kalendářní rok 2012 xxxxxxx 95 % poštovních zásilek xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx x. 464/2012 Xx., která xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hmotnosti xx 50 x. Xxx xxxxxx přepravních dob xxxx xxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx podání.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxx poštovní vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx smyslu xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx spojení x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. poštovní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x otázku xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jaké jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx do 31.12.2012, povinna xxxxx x roce 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx se o xxxxx stanovenou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx správního xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx toto pravidlo xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx změn xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx trest xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx období, zatímco xxx xxxx období xx nestanovil xxxxx, xxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx xxxx xxxxx). To xxxx xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxx naopak pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx období) xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, mj. x podobě požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně tak xx tomu i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx nižší xxxx regulace, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xx xxxxx společnosti, že x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 měla žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx zásilek ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, uložený xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx práva trestněprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx práva účinného x době jednání, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by zákonodárci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx výše popsané xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx může xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx cíle zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx datum xxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X takovým časovým xxxxxxxx by už xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx specifické situace x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodná xxxxxx - roky 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského soudu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovených xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx by za xxxxxxxx xxxxxx naplnila, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity.