Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx platné x ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx aplikovat x případech, kdy xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx xxxx rozsah xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx vyšší nebo xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx racionální důvod x xxxxxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx regulace, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k nižší xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx) xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pominul zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Česká xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx schránek xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx musela dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx se proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chybně xxxxxxxx otázku časové xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx žalobkyně domáhala xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx trestání xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx x x tom xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatížily vadou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální správní xxx [v tomto xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxx právní xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx základními xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x udělení licence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 až 2012.
Xx podporu svých xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozdější právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do 31.12.2012 byly xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx vyhláškou. Xxxx xxxxxx úprava však xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx žalobkyně se xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx znění xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, jak xxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx úprava pro xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá v xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Žalobkyně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 odst. 1 xxxx. a) zákona x poštovních xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxx“.
[22] Pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvenou xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které byly xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx kalendářním xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nově xxxxxxxxx nikoliv přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních požadavků, xxxxx jsou přílohou x xxxxxx č. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle normy XX 13850 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Metodika xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., která byla xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] základní xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxxxxxxx do 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx k xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 ve spojení x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. poštovní vyhlášky. X xxxx případech xx ovšem jedná xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx řešení xxxxx, x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx případ xx, xx žalobkyně byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx stanovenou na xxxx xxxxxx kalendářního xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xx. 40 xxxx. 6 Listiny) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx je dáno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. společenských xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zruší, xxxxxxx x jiném (xxxxxx) xxxxxxx, nebo xxxxxxx sníží xxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
[29] Nelze xx xxxx aplikovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxx při prvotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx může xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxx naopak xxx xxxxxxx přechod x xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx úpravou xxx xxxxx období) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxx regulace x xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, mj. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx regulace, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x kalendářním xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx je její xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného x době xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxx budou vymáhány xxxxxxx x že xxx xx dobu xxx xxxxxxx stanoveny xxxxx nebo v xxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku, xxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, bylo xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx až xx xxxx skončení. Xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovených xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.