Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx) klesá, v xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx služeb Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnutím xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx xx pokutu xx výši 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vložených do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx musela dosáhnout xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x předsedovi xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rady“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx předsedy rady xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx za xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání za xxxxxxx xxxx x x xxx smyslu xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx tak svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální správní xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx právní předpis (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx žalobkyni jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x udělení licence xxxxxxxx konkrétně xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx licencí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být posuzována xxxxx pozdější právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx změněna xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxx do 31.12.2012 byly požadavky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx tyto xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx zakotvená x xx. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxx, x její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx relevantní §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx znění xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu stanovilo xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x aplikaci xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxx soustavného poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a způsobu xxxxxx užití“.
[22] Pro xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x průběhu xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X období xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx licenci. X xxxxx kalendářním roce, xx. od 1.1.2013, xxxx skutková xxxxxxxx xxxx právní povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xx dne 5.12.2008 xx období xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku č. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 nejméně 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx. Metodika měření xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hmotnosti xx 50 g. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx xxx dosaženo xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx x věcné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxx, xx kterém xxxx xxxxxxx podání, x xx x 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx poštovní xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. poštovní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jaké jsou xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx právě x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx trestní odpovědnosti (xx. 40 xxxx. 6 Listiny) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx toto pravidlo xxxxxxxx.
[28] Obecné pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx je xxxx xxx případy, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. společenských změn xxxx změny x xxxxxxx dopadů regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost zruší, xxxxxxx x jiném (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx sníží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
[29] Xxxxx xx xxxx aplikovat xx případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx xxx prvotním xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx její rozsah xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů regulace, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úrovni xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx období) klesá, xxxxxxxxx, že pominul xxxxx společnosti na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně tak xx tomu i x xxxx projednávaném xxxxxxx: ani nižší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx společnosti, xx x kalendářním xxxx 2012 měla xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx případech, kdy xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx je její xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, stanoven xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnosti xx xxxxxx xxxxx plnit xxxxx práva účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx tu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx bránil v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní odpovědnosti, xxxxxx datum vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalobě xxxxx těmto xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by xx xxxx prakticky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout xxx xx specifické xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx období xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedopadá. Městský xxxx proto pochybil, xxxxx xx případ xxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.