Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx platné x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx období, zatímco xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) klesá, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx povinnosti v §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx nedodržení povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx přílohou xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Při měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx EN 13850 xx xxxxxxxxxx rok 2012 dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedovi rady xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 A 68/2014-39, zrušil x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro žalobkyni xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání za xxxxxxx činy x x tom smyslu xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně aplikoval xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxx [v xxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byla rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxx licencí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, x proto xxx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxx období xx 31.12.2012 byly požadavky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx vyhláškou. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zakotvená v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx před x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx normou, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a od 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vyhláška x. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň 92 %, je xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěru městského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxxxxxx znění xxxx x xx 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx podstatné, xx x průběhu xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx ve spojení xx základními kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx skutková podstata xxxx právní povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 až §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx dne 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku x. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx schválena Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem.“
Podle §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx byla xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo xx kalendářní xxx xxxxxxxx nejméně 92 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxx následující xx xxx, xx kterém xxxx učiněno jejich xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx doručit následující xxxxxxxx den po xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání, x xx z 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ je, xx žalobkyně byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx zásilek ve xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx i pro xxxx správního xxxxxxxx. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
[29] Xxxxx xx však aplikovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx prvotním xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxx rozsah xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx racionální xxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxx xxxxxxx přechod k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) klesá, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna formy xxxxxxxxx právní povinnosti xxx nemění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx „jen“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx její xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx být xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu. Takový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. NSS, xx navíc rozhodným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx prostředku, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx by už xxxx prakticky xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxx určité období.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx specifické xxxxxxx x projednávané věci, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx období - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zjistit a xxxxxxxxxxxx xx po xxxx skončení. Xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx městského soudu xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovených xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx naplnila, xxxxxxxxx mírnější právní xxxxxx xx další xxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.