Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx oprávněna v xxxxxxx plánu vyloučit xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx území xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx přípustnost xxx xxxxxxxxxx aplikace, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle kritérií xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxx X., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx města Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx plán“).
Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavbu, xxx xxxxxx xxxx vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx splňující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx významnosti. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil pouze xx xxxxxxx architektonicky xxxx urbanisticky významným, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx.
Xx zrušení částí xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxx mohla za xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxx v jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx institutů. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x přímém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx si navrhovatel xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx domů xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx považoval xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „regublin“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx existující stavbu. Xxxx umístěná xxxxxx xx xx svou xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ se xxxxx krajského xxxxx xx své podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním zákonem x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx souladu záměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx xxxxx, aby xx „sám xx xxxx“ x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx změny. Xx nutné xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsah.
Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xx právem xxxx stanovit xx xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx uspořádání xxxxx.
Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx finančně i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území, x xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx stanovit xx plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x je xxxxx pouze u xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x typově určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx vyhlášky. Také xxxx námitku mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx bytové výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx podřaditelné pod §43 stavebního xxxxxx x nepočítá s xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx volby xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojímán jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „plán“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cíle územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 stavebního zákona.
Skutečnost, xx „regubliny“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx xx xxx vycházet xxxx xx xxxxxxxxxx představ x xxxxxxxx prvek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Územní xxxx, ve kterém xx obec osvojí xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx větší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx by x xxxxxxxx znamenalo, xx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemků xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx vyčerpání xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, na xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Důvodná xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 písm. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 části X xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] totiž xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xx specifika xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich architektonický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx postupů územního x stavebního řízení, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyloučení umožňoval x §117 xxxx. 1 stavební xxxxx xx xxxxx účinném xx dni vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx (§95 stavebního zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx lze xxxxx lakonicky xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx musí být x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební předpisy xx xxxx, xxxxx xxxxx xx zbytku xxxxx Xxxxx republiky, xxxx dokonce derogovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu bytových xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch a xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx jí mimo xxxx xxxxxxxx dbát x usilovat o xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx literatury k xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx, xxx kterého „xxxxxx lze říci, xx §136 xxxx. 2 xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xxxx. x §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx e) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx případ xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx byl prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx všechny, obec xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, případně xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě nejedná.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele, vychází x toho, xx xxxxx stavba ovlivňuje xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x závislosti xx xxx velikosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zátěžové dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující stavbu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx xxxxx zastavitelnosti xxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxx, že „xxxxxxx“ navrženého záměru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komplikovaný x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx obsažen xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Analogová xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx přeceňuje normativní xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxxxx soud totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „regublinám“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx č. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx územní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulace „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 stavebního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezjistil, že xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx zákoně x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x unifikovanou, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx hledání vhodných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxx široký, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánování zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v sousedních xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx práv xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy.
[59] Xxxxxxxx schválená v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ x že xxx xxxxxxx pojem „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx chápe přesně xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx podléhat častým xxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx stavebního zákona.
[60] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx znamená využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, např. obecní xxxxx, obecním xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx případ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatelem uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), opět xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx úpravy.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx softwarem. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní stanovení xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě zmocnění x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x x xxx, xx je xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvolí (x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob). Xxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x právními předpisy. X ohledem xx xxxx uvedené má Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx krajský xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx možné, aby xx xxxx obsah x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx transparentnější, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 k vyhlášce 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zjistí xx xx vynaložení xxxxxxxx xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, xx záměr xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx staly xxxxxxxx x přezkumu územního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přesahu „xxxxxxxxx“ xx pozemky xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxx než žadatele x xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx však má xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx pouze povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx nichž má xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)