Xxxxxx věta
I. Obec xxxx oprávněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx dle §104 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx plošně xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné x xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) stanovit podmínku xxx realizování xxxxxx xxxxxx přípustnost dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Prejudikatura: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx účasti Xxxxxx X., x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx xxx 13.12.2011 přijalo opatření xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud uvedl, xx kompetence obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx územního plánu xxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx splňující kritérium xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx architektonickou xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx stavbám architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx označit paušálně xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxx rozporu xxxxx se smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x se xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami umožňujícími xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx bytových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx o podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, tudíž x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, krajský soud xxxxx, že se xxxxx o regulatorní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stavba xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx krajského xxxxx xx své podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx souladu záměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx xxxxx, xxx xx „sám od xxxx“ x xxxxxxx xxxx x potřeb xxxxx. K xxxxxx xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx už x podstaty územního xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx doby. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx procesního postupu xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx právem xxxx stanovit si xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x územním xxxxx nelze paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které požívá xxxxx architektonické x xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš omezující, xxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území, x xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxx stanovit xx plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x tomu xxxx vážné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxxx pomalejšího rozvoje. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona, xxxxxx soud se xx svém názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není možný xxxxxx a xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxx bytových domů. Xx totiž za xx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x koridorů“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxx usiluje x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx toho, xx xxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 stavebního zákona x xxxxxxxx x xxxx. Předmětná vyhláška xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx podle xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 odst. 1, x již samotný xxxxx „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx představa xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Územní xxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zastavitelné xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx vyčerpání xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxx xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, považuje xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x přílohy 7 xxxxx I xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Sb.] totiž xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, ale xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx argumentaci stěžovatele, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, x nichž xx xxxxxxxx vypracování projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx s odpůrcem x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Správný xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyloučení xxxxxxxxx x §117 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon však xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit jiné xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx územní řízení (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x institut xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx lze xxxxx lakonicky poukázat xx xx, xx xxxx účelem pravomoci xxxx regulovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, stanovovat xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx zbytku xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx derogovat xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx, xx tato podmínka xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx využití xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“ xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xx koncepční dokument, xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx jí mimo xxxx xxxxxxxx dbát x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx lze xxxx, xx §136 odst. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxx tehdy, xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §188a xxxx. 1 xxxx. x) až e) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx případ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx udělit, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxx případné vydírání xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx realizaci takových xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
[56] X nesouhlasu xxxxxxxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxx, v závislosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dopady xxxx graficky xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx softwaru, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ tedy představují xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přesahuje xxxxxxx navrženého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žlutých xxxxxxxxxx x Analogová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx soudu nevyplývá. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxx X. odst. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] a na xxxxxxx jejich výkladu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx plán xx koncipován jako xxxxxxxx dokument, x xxxx xxxxx možné, xxx se sám xx sebe x xxxxxxx xxxx x xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx soud zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulace „xxxxxxxxxxx“ ve vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxx, x jehož §43 xxxxxxx, xx územní xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje území.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx (na xxxxxx velmi xxxxxxx) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsaženou ve xxxxxxxxx xxxxxx x xx vyhlášce xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx takto obce xxxx x prosazení xxxxx představ x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by každá xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx plány by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx styčné xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předvídat, jaké xxxx xxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obce xxxx x xxxxx xx měnit jinak, xxx změnou xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx plánem. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 odst. 1, xxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ a že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx význam těchto xxxxx chápe přesně xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx má xxx xxxxxxxx, tj. neměla xx podléhat xxxxxx xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx ve vyváženém xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vytyčený xxxxxx stav, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ představují regulaci xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx přípustné využití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxx však jiným xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxx takové xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativů x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx determinace xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území tedy xxxxxxx stavebnímu úřadu (xxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Regublina“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ regulace, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možná. Xxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní stanovení xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx „regublin“, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x x xxx, xx xx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však musí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxx uvedené xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx jako krajský xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xx x zásadě xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx jeho obsah x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu stanovených x xxxxxxx č. 7 k xxxxxxxx 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx zjistí až xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, že xxxxx xx jejich zastavění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, jak xxxxxxx x případů, xxxxx xx xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z případu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr krajského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v prováděcích xxxxxxxxxx xxxx např. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě přesahu „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxxxxxx dalších (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. (…)