Právní xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánu vyloučit xxxxxxxx zjednodušených postupů x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, územní xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx nemůže x xxxxxxx plánu xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx nelze plošně xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) zákona x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniků xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné v xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxx X., x xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Sněžkou, x xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (dále xxx „územní xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kompetence obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx xxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 až §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nutné souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx je účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm nemůže xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxx regulačních xxxxxx, xxx. „regublin“, xxx xx xxxxxxxxx územní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxx x regulatorní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, x tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „regublin“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydanou xxxxxx plánovací dokumentací x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx statický xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xx „xxx xx xxxx“ x průběhu xxxx a xxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Xx nutné xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx změnu x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Je xxxxxxxx v xxxxxxx x principy právního xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž namítal, xx xx xxxxxx xxxx stanovit si xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx nachází xxxx v chráněném xxxxx, které požívá xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx autorizovaných architektů xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx výstavby xx xxxx území, x xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x podobě potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pomalejšího rozvoje. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx soud se xx svém xxxxxx, xx xxxxx zjednodušeného xxxxxx není xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx vyhlášky. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat x xxxxxxx projednání územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů. Xx totiž za xx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx bytové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx stěžovatele legitimní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx jde xx xxxxxxx xxxx, xx xxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx v tom, xx územní xxxx xx podle stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, x xxx samotný xxxxx „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x parametrickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zastavitelné xxxxx xxxx x xxxxx větší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů zastavitelných, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxx xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx architektem. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] totiž xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůvodnit plošné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. NSS, x xxxx se xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický význam, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx x tomu xxxx vážné xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 stavební xxxxx xx xxxxx účinném xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx územní řízení (§95 stavebního xxxxxx), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, že xxxx účelem pravomoci xxxx xxxxxxxxx své xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), a xxxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[54] X xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná pod „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního zákona. Xxxx není xxxxxxxxx x tomu, xxx x územním plánu xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx jí mimo xxxx xxxxxxxx dbát x xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolovaný rozvoj, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní řád - komentář, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxx umístěna, xxxx. v §188x xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxxx pro diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx prostor xxx xxxxxxxx vydírání xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci záměrů xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xx své xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plochách či xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X takovou podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x způsobu využití. Xxxx zátěžové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx na okolí xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrženého záměru. Xxxxxxx xxx záměry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx rozsáhlý popis xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx lokalitách x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxx xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud totiž xxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx x závěru, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx pomocí „regublin“, xxxxx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxx xx sám xx xxxx x xxxxxxx času x xxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxx soud zároveň xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stavební zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, který xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím není xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (na xxxxxx velmi xxxxxxx) x xxxx dává x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx hledání vhodných xxxxxxx prosazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx takto xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx představ v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx každá xxxx přistupovala x xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x sousedních xxxxxx by nemělo xxxxx styčné xxxx. Xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx předvídat, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánu xx xxx území xxxx xxxx x nelze xx xxxxx jinak, xxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona či xxxxx xxxxxxx plánem. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanoví „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ a že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx význam xxxxxx xxxxx chápe přesně xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx dovolává x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý vytyčený xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx stěžovatele, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, popřípadě xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x příloze x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamená využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, obecním xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x zpracovatelem uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx ‚převzetí‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), opět xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx. „Regublina“ xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx softwarem. Je xxxx pravdou, xx xxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxx obsahoval xxxxxx popis xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Stejně xxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace tohoto xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx stavebním úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má pochopení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx vedly k xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě zmocnění x §43 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x x xxx, xx je xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx dotčených xxxx). Xxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx x xxxxxxx času „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xx transparentnější, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulativy vycházející x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 k xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zjistí xx xx vynaložení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxxxxx xxxxxxxxx částí územního xxxxx, xxx xxxxxxx x případů, které xx xxxxx podnětem x přezkumu územního xxxxx odpůrcem, uvedených x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx stavebním xxxxxx xxx x prováděcích xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx pozemky xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx má xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)