Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x násl. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx plošně xxx xxxxxxx stavby xx území xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona x. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniků xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné x xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizování záměrů xxxxxx přípustnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Pec pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Zdeňka X., x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx xxx 13.12.2011 přijalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Pec xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „územní xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 jako „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, jenž xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx kompetence obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx jen autorizovaný xxxxxxxxx, se týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx splňující xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxx x xxxxx stavby odůvodnit. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx územního xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil xxxxx xx stavbám architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx významným, xxx uplatnil ji xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 a §104 až §108 xxxxxxxxxx zákona, krajský xxxx xxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pro zkrácené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavby v xxxxxx xxx působnosti (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínkami umožňujícími xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který považoval xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dopředu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx dodal, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx regulačních bublin, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx územní xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu. Xxxx xxxxxxxx stavba xx se svou xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x vyhláškou x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentací x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xx „xxx xx xxxx“ v xxxxxxx xxxx a potřeb xxxxx. X tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx územního plánu x xxxx xxxxx. Xx nutné už x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx změnu x xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx se xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx a články 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příliš omezující, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxx pět xxxxx a jejich xxxxxx finančně i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx výstavby na xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx vážné důvody x podobě potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona, xxxxxx xxxx se xx xxxx názoru, xx xxxxx zjednodušeného xxxxxx xxxx možný xxxxxx x xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx pod obecné xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Za xxxxxxx, xxx obec xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx tzv. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přeceňuje normativní xxxxxx vyhlášky č. 500/2006 Sb. Tato xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx skutečnosti jde xx xxxxxxx xxxx, xx lze označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx zákona x nepočítá x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx koncepcí xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 stavebního zákona.
Skutečnost, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx urbanistický x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x rozporu představa xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný prvek xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, ve kterém xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx v parametrickém xxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx znamenalo, xx x xxxxxx obcích xxxx vlastníci xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, na xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, považuje xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Důvodná xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx staveb v xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx argumentaci stěžovatele, x níž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xx nejlépe xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx zdůvodnit plošné xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx x územním xxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Xx. NSS, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx konkrétně odůvodnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vypracování projektové xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx tuto podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon však xxxxx neumožňoval xxxxxxxx xxxxxxxx v územním xxxxx vyloučit jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení (§95 stavebního xxxxxx), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zde lze xxxxx lakonicky xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební předpisy xx těch, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx derogovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx není xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Xxxxxxx xxx - komentář, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx území xx xxx stavba umístěna, xxxx. v §188a xxxx. 1 písm. x) xx e) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx případ xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx diskriminaci xx libovůli zastupitelstva, xxxxx xx dle xxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Dokonce xx byl xxxxxxx xxx případné vydírání xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx plánu xxxx xxx stanoveny podmínky xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, případně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx „xxxxxxx“ navrženého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx (xxxxxx vnitřní bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx stanoveného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx princip je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oranžových x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx vzorce pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nevyplývá. Xxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx I. xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] a xx xxxxxxx jejich výkladu xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocí „regublin“, xxxxx územní xxxx xx koncipován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xx sebe x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulace „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxx stanovené stavebním xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx by obce xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záměrů. Prostor, xxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx vyhlášky prostor xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx styčné xxxx. Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xx na jimi xxxxxxxx veřejné zájmy.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxx přesně xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává v xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx hospodářský xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý vytyčený xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X ohledem xx xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ představují regulaci xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona, resp. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, obecním zastupitelstvem xx starostou) x xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x zpracovatelem uvažované xxxxxxxx a současně x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚převzetí‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, M. Příklady xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétního xxxxxx xx příslušnou lokalitu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx pravdou, xx xxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx softwaru prakticky xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace. „Xxxxxxxxx“ rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „regubliny“ de xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx ovšem za xx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního zákona x prováděcí vyhlášce. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x v xxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvolí (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob). Xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené má Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx krajský xxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx možné, aby xx jeho obsah x xxxxxxx času „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx transparentnější, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovených x xxxxxxx x. 7 k vyhlášce 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx riziko, že xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx vedla aplikace xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x případů, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx plán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx má xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx tedy zatěžuje xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)