Právní xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani ohlášení xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx dle §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veškeré stavby xx území obce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona č. 360/1992 Xx., x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikace, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx dle kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx proti Krajskému xxxxx Královéhradeckého kraje, xx xxxxxx Zdeňka X., o xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx dne 13.12.2011 xxxxxxx opatření xxxxxx povahy čj. 1252/11/Xxx - Územní xxxx xxxxx Xxx xxx Sněžkou, x xxxxx nabytí účinnosti xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx plán“).
Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ze dne 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, návrh xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx vyňal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx staveb architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx musí u xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil xxxxx xx stavbám xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky významným, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 x §104 až §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx označit paušálně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), x znemožnit xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx institutů. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikaci.
V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, xxxxx považoval xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx orgán.
K námitce xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin, xxx. „regublin“, xxx xx definoval xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx o regulatorní xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, x tyto xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx existující stavbu. Xxxx umístěná stavba xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „regublin“ se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyhláškou x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentací x x cíli x xxxxx územního xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xx „xxx xx xxxx“ x xxxxxxx xxxx a potřeb xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx. Xx nutné xx x podstaty územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx je právem xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, koncepci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x územním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které požívá xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a jejich xxxxxx finančně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, že tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx plošně podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není možný xxxxxx x xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx námitku xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů. Xx xxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx bytové výstavby xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx účelu územního xxxxx. Za situace, xxx xxxx xxxxxxx x maximálně kontrolovaný xxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde xx xxxxxxx toho, xx lze xxxxxxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 stavebního zákona x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, x xxx samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx by xxx vycházet xxxx xx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx měly xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Územní xxxx, xx kterém xx obec osvojí xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x parametrickém xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemků xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxx nelze stavět xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxx se zrušeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x xxx označil xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x územním xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 písm. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., a přílohy 7 xxxxx I xxxx. 2 písm. x) vyhlášky č. 500/2006 Sb.] totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, ale xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx argumentaci xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxx, a xxx xxxxxxx toto své xxxxx xx nejlépe xxxxxxx a rozvíjet. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx x územním xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický význam, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx k tomu xxxx vážné xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx plánu pouze xx xxxxxx x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neumožňoval podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x institut xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Zde lze xxxxx lakonicky xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx těch, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx oprávněna x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx územního řízení. Xx xx mimo xxxx xxxxxxxx dbát x usilovat x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx literatury k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx lze xxxx, xx §136 odst. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx má xxx stavba umístěna, xxxx. x §188a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx diskriminaci xx libovůli xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by dle xxx xxxxx úvahy xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxxx xx investory. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X takovou podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X nesouhlasu stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vychází x toho, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v závislosti xx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dopady xxxx graficky vyjádřeny xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx softwaru, jehož xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ tedy představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx záměry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného pro xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx popis xxx obsažen xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Analogová verze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx přeceňuje normativní xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Nic xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x „regublinám“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxx se sám xx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx pro xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx nástroje, které xxx právo (na xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou autonomii xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor, xxxxx xxxxx obce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx akceptovat stav, xxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx plány xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a územní xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx jinak, xxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, xxxxx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx“ x xx xxx samotný pojem „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxx směru xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti; xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x který uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx vytyčený xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona, resp. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání“, xxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území“ xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx, např. obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx situaci jsou xxxxxxx pro takové xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx regulativu deklarované xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje jmenovité xxxxxxxx příkladů regulativů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx povolení), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Brno : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx eliminuje automatickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxx softwarem. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxx xxxxx obsahoval xxxxxx popis xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ regulace, jeho xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Stejně xxx není xxxxxxxx xxxxx úplné přezkoumání xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx má pochopení xxx specifičnost xxxxx. Xxxxxx některé stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx územního plánu xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx xx legitimní. Xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x tom, xx xx xx xxxx, xxxxx urbanistickou xxxxxxxx si xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx v souladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako krajský xxxx za xx, xx xxxxxx plán xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválený xx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxx xxxxx, aby xx xxxx obsah x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ vyvíjel prostřednictvím xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx jím přijatá xxxxxxxx je transparentnější, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx regulativy vycházející x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 k vyhlášce 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx zjistí xx xx vynaložení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx částí územního xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxx x prováděcích xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx dotčených osob. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalších (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)