Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy nelze xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx sdělí, že xxxxxxx xx provedení xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §86 tohoto zákona, xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a dojde x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§78a xxxx. 8 stavebního xxxxxx) xx změny xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx (§118 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx, xx xxxxxx 1) Ing. Michala X. a 2) Xxx. Xxxxx O., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.6.2010 s Městským xxxxxx Xxxxxxx nad Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx o xxxxxxxx x provedení souboru xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Hlavní xxxxxxx xxx být xxxxxxx dům x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby X 02 - Xxxxx xxxxxxxxxx nářadí a X 03 - Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2441, 2443, 2439/2, 2442/3 x k. ú. Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x jižní xxxxxx xxxxxxxx xxxx drátěné xx xxxxxxxxx sloupcích x výšce 1,5 x x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dřevěných xxxxxxxxxxx xxxxx x výšce 1,3 x.
Xxxxxxx začal xxxxxxx budovat xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odsouhlasenou projektovou xxxxxxxxxxx (xxxxxxx měl xxx založen xxxx, xxx dokumentace xxxxxxxxxxx), xxxxxxx žalobce v xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domu. Xxxxxxxx, xxx 21.5.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx upouští xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx X 02 a F 03 x xxxxxx xx práv nabytých x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x územní xxxxxxx, x xx samostatně xx „Xxxxx, přístřešek, xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx p. x. 2385 x 2441/1 (x této věci xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx řízení), xx „Xxxxxxxx“ na xxxxxxxxx xxxx. x. 2439/2, 2441/1 a 2444/3 (x xxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) x xx „Oplocení“ xx xxxxxxxxx p. x. 2439/2 a 2441/1 (xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx). Xxxxxxxx xxxx nově xxxxxxxx jako xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx 1,5-2,85 x.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úřad). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx řádné územní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. (V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx šlo x xxxxxxxxxx xx xxx 20.1.2015.)
Žalovaný jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxxxxx x téže věci. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015.) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxx stavbám xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl zahájen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobami podanými x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.5.2017, xx. 62 X 128/2015-104, x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx s výstavbou xxxxxxx, měl xxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, totiž xxx xxxx jako stavebník xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X kdyby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezákonnost, neboť xxxxxxx soud vyšel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x umístění x provedení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx souboru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx vztahu x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Stavební xxxxx takovou xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji však xxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx na zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx stavebním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x poukázal xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.11.2011, čj. 3 Xx 18/2011-117, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx to, xx každá xxxxxx xx souboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, o xxx xx v xxxxxx xxxxx, nejsou funkčně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx sítí, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx kolaudaci xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx započato, xxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx. Stavba xx xxxxxx xxxxxxxx započetím xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx provedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxx); v xxxxx ohledu xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx jako jeden xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx základě změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxxx xxxx stavby x xxxxx místě není xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o téže xxxx, xxxxx zapovídá xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.1.1996, xx. xx. 6 X 100/94). X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xx překážku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx na žádost).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [12] Xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, x xx v §159-§170. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx. Xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxx xx používá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §78x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o umístění xxxxxx, x změně xxxxxxx území a x změně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která nahradí xxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §167 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx. Její jednostranná xxxxxxx xx xxxxx §166 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx x §78x odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) „xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; to neplatí, xxxx-xx xxxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx §116 odst. 6 stavebního xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx neplatí, xxxxxxxx stavba xxx xxxx zahájena.“ Xxxxxxxx xxxxx zde x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vybudovat xxxxxx xxxxxx. X stavební xxxxx tedy zachází x xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxx s jedním xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxxxxxx z více xxxxxx).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxx, aby sdělil xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx od (xxxxx nerealizované) xxxxx xxxxx záměru, xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nepočítal, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jediný xxxxxxxx xxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx od xxxxxx, x xx pozbytí xxxxxxxxx celé veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxx zjevně xxx xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx tím xxxxxxx xxxxxx podklad x xxx xxx xxxxxxxxxxx stavby. Závěry xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx záměru, jenž xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x to xxx do doby, xxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx započne. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednostranně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jedině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx započetí xx xxxxxxx rodinného xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jako celek xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx všechny xxxxxx xx souboru xxxxxxx xxxxxxxxxx - stavebník xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx-xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dokončené xxxxxx, x xxxxx xx xx bránilo kolaudaci). Xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedosáhne xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx x případě, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx právech (zde x právu xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxx bylo v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx základě xxxxxx stavebního xxxxx x žadatele xxxxx §78x xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx), a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78x odst. 1 xx 4 (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx souhlasy xxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx územního řízení, xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxx, x xxx xx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxx xx se x xxxxx. Xxxx xx xx rukojmím x xxxxx svých xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl x xxxxx úpravě xxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxxxxx pro takovou xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. nutnost xxxxxx xxxxxxxx stavby x tím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.
[16] Xxx xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje. Xxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 1 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx považuje xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx stavby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v souladu x územním rozhodnutím xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx, je možné xxxxxxxxxx x této xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, §94 a §94x xxxxxxxxxx zákona xx použijí přiměřeně.
[17] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, chce xxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx vyhovovat xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dojít, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx realizaci xxxxxx x xxxxxxxx podobě, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxx přehledná x xxxxx xxxxx stran xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx pokusil x xxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxx x xxxxx nadto vytvořil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povoleného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povoleny xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž odlišnost xx staveb původních xx bylo možno xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx měly xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx oplocení samotné xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Popsaný xxxxxx xxxx xxxxx rysy xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxxx odstoupení xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx právem předvídaným xxxxxxxx, tedy změnou xxxxxx xxxx dokončením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxx uvedl xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. NSS: „Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, co xxxxxx xx xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx nabízí xxxxx, x i x xxxxxxx, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obsah x xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxx xx se xx xxx strany xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx dodatečné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou, avšak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jehož xx xxxxxxxx stěžovatel) xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxxxxx je xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx smlouvy. X z citovaného xxxxxxxxxx je tedy xxxxxx, že xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx způsoby xxxxx xxxxxx xx zániku xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ať xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxx přiznat xxxx xxxxxx tutéž xxxxxxxxx x téhož xxxxxx téže osobě xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx správná x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx x tom, xxx xxxxx územní xxxxxxxxxx, jímž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxx oplocení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx účinků.
[20] Xx xxxxxx xxxxxx dát Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení. Především xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tedy xxxxxxx za nepřípustný xxxxxxx xxx podle §104 odst. 4 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podotýká, xx pravidlo, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, nelze xxxxxxxxxx bezbřeze. Jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x obsahu xx xxxx xxxxxx, čeho xx snaží dosáhnout, xxxx k jakému xxxxx směřuje její xxxx. Xx není xxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na (xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Nejenže svou xxxxxx x územní xxxxxxx xxxxx nazval, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x ní stavební xxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx žadatele xx xxxxxxxxxxxxx x dovodil xx něco, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout nesnažil. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ustanovení správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx x legitimní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb, pokud xxx x poměry x xxxxx x xxxxx stavby. Xxxxxxxx, xxx ve fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx staveb podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §116 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona sdělí, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, x požádá o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxx §86 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx zvolí pro xxxxxxxx a povolení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx-xx k xxxxxx, xx je namístě xxxxx stavby, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx změny stavby xxxx xxxxx dokončením. (…)