Právní xxxx
X. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené otázky.
II. Xxxxxx položená v xxxxxxxxx (§8 odst. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx spojena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodu, xx xx xx týkat xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. XXX x. 2799/2013 Xx. XXX, č. 2919/2013 Xx. XXX, x. 3148/2015 Xx. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX a č. 3477/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx x návrh xx xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxx Zubří?“ x xxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky.
Krajský xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx I. xxxxxxxx ze dne 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, xxxxxx x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytýkal Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabránit. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxxxxx svého souhlasu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx referendu. Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že x xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Otázka xx existenci běžného xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx xx městě xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx určitosti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx situace u xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxx života x xxxx. X xxxxxxx situaci se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nejednalo.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Výrok X. xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu, obsahuje xxxxx, xxxxx xxxxxx xx jednom xxxxx x xxxx Xxxxx, xxx na jiném x xxxxx Zubří. Xxxx, v případě xxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx otázka navržená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či referendum xxxx xxxx, či xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Posouzení xxxxxx otázek přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx XX., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx být xxxxxxxxxx, xxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx nedílnou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve městě Xxxxx bylo xxxxxx, x xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“ x xxxxxxx xxxxxx zodpovězení.
Stěžovatel při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na žádný xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx výstavbě xxxxxxx bazénu nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x budoucím.
V xxxxxxxx postupu, jaký xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx řešena otázka xxxxxxxxxxx opatření, kterým xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxx xxxxxxxxxx poškozen xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 17.6.2017. X ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxx 2.6.2017 xxxxxxx až xxx 16.6.2017 x xxxx xxxxxxxxxx doručil navrhovateli xx dne 20.6.2017, xxxxxx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx zrušil a xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxx výboru na xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx x otázce: „Xxxx xxx xxxxx bazén xx xxxxx Zubří?“, xxxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx nedostatky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx městě Xxxxx x xxxxxx: „Jste xxx krytý bazén xx městě Xxxxx?“ x stanovil, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxx konat současně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21.10.2017.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx na určení, xx xxxxx na xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky
[30] Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx návrh na xxxxxx, xx návrh xx konání místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky. Xxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Návrh, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda v xxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx Xxxxx, x xxxxxx: ‚Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx městě Xxxxx?‘, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx jednou xxxx x obci x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx o městě. Xxx vyplývá x xxxxxx 99 Xxxxxx, xxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx městysem. Xx xxx xxxxxx, xx x xxxxx je xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „obec“ xxxxxxx „xxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxx vadu, xxxxx pak xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Stěžejní xxxxxxx xxxx spočívá x xxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda nedostatky xxxxx. Podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. xx návrhem „x xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx „vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx je §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx upravující xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx písm. x) xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx x výzvou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění vad xxxxx §12 xxxx. 2“, x xxxxx xxxx. b), pokud „xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru podle §13 xxxx. 1 xxxx. a) nebo xxxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxx xxxx xxxxxx xxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xx, xx mezi xxxxxx xxxxxx je xxxxx rozlišovat, xxx x minulosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.10.2014, xx. Xxx 5/2014-28, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Jihlavy). Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem). Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 x §11 xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxx xxxxxxx vyzve xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která nesmí xxx xxxxxx než 7 dnů, odstranil. Xxxxxxxx obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátí x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx k němu xxxxx návrhu přípravného xxxxxx.“
[33] Xxxxxx petitem xx xxxxxxxxxx v xxxxxx proto jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. a) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxxx nemá nedostatky. Xxxx podstatné, xx xx xxxxxx petitem xxxxxxx x xxxxx xxxxx předběžné ochrany xx věcech xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxx xxxxx přísluší xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, tedy xx, xx xxxxx obecního xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 x 11 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §10 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx němž xx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) navržených x xxxxxxxxxx v referendu, xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a údaje x členech xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx otázky xx xxxxxx navržených k xxxxxxxxxx x referendu.
[35] Xxxxxxx xx xxx x §10, xxx x §11 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxx x znění xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxx úřad xxxxxxx tím, zda xxx x navržené xxxxxx referendum xxxxx. Xxxx pravomoc má xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx §12) xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx vyplývá i xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxxxx Územní xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx shodný xxxxx odborné xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Leges, x. 113-115). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Xx. NSS, xx xxxx referenda x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx v Xxxxx, xxx xxxx v xxxx [30] xxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx věci xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx návrh xx xxxxxxxxx místního referenda, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §13 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx ve fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), proto je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vad, xxxxx xx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx §13 x žádným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedostatku xxxxxx nepočítá.
[38] Lze xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného výboru xxxxx §12 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zabývat xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx x xxxxxx x určení, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a odst. 1 xxxx. x) x §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Krajský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx vytýkanou vadou xxxx xxxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx.
[40] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxxx, že by xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chybné.
[41] X ohledem na xx xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xx xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. s. xxxxx rozhodnout, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[42] X prvé xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx obecnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda. Xxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx Zcizení xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 4/2012-47, x. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.12.2012, čj. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. NSS, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud učinil xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rigorózním xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ‚Tak xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx běžného xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx známý xxxx reasonable xxxxxx x xx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx vědět, x xxx xxxxxxxxx, xxxx se otázka xxxx, měl by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. [43] X xxxxxxxxxxx rámce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx prvním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx vedla x xxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vetovat x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx při tom xxxxxxxxx i k xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x kampani x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxx [57] xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx městské xxxxx Praha 7, xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, ve xxxx Xxxxxxxxxxxx centrum Malenovice, xxxx xxx [30] xxxxxxxx ze dne 13.11.2013, xx. Xxx 3/2013-29, ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Brušperk). Xxxxxx xxxxxxxxxxx otázka xxx x xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx, xxxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx krytých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x místě xxxxxxxxx xxxx krytých xxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Brušperk xx xxxxxxx namístě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi blíží xxxx xxxxxxxxxx věci: „[30] Xxx xxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že položená xxxxxx xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx podle zákona x místním referendu x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx (hledisko funkčnosti) x xxxxx (celoroční xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Brušperku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx dokumentace je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, x xxx xxxxxxx. X případě xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kampaň x xxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx x návrhem xxxxxx, projektovou dokumentací, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxxx projektem xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx bazén xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[46] Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Jste xxx xxxxx xxxxx ve xxxxx Xxxxx?“. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zněla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxx xxx, aby Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx?“. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx uvedení, xx xxxxx mělo xxxxxx xxxxx, a xx, xx xx xxxxx xxxxxxx „postavit“. Xxx v xxxxxx x uvedených znaků xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx všem obyvatelům xxxxx Xxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx rozdíl, pak xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx specifikováno, že xxxxxxxxxx má xxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx ovládaných xxxx, xxxxxxx i tato xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, který xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx body [20] xx [22] rozsudku xx xxx 22.1.2015, xx. Ars 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Brně). X xxxxxxx na xx xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a skutečností, xxxxx neměl x xxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxx xxx rámec xxxxx účastníků, x xxxxx x ní xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx přípustné a xxx účastníky není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x této otázce xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a měli x tomu xxxxxxxx x příležitost xxx xxxxxx xxxxxxx nejen x rámci provádění xxxxxxxxxx x této xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx v xxxxx XXX.X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. 3. 2016, xx. Xxx 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x územnímu plánu xxxx Xxxxxxxxx).
[48] V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xxx x xxxxx položenou otázkou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxx otázka: „Xxxx xxx, xxx xxxxx Xxxxx realizovalo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxx školy x xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a kuželnou, xxxxxxxx nerezové bazény xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Lékařského domu x Komunitního xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Jak xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx k projektu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx 2015. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. X xxxxx referendem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx x krytém bazénu, xxx xxxx do xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx možnost rekonstrukce x xxxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx centra. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plaveckého xxxxxx xx xxxxx Zubří. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nákladů xxxxx jako investora. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx okolo 20 % xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx na rozdíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx rozpočet města. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lékařský xxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x x situaci, xx by se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx krytý xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Článek x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 jasně xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx multifunkčního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda, kde xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx náročnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx.
[50] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx centra x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Výslovně upozorňuje xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nezveřejňuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvem (xxx §14 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx z xxx xxxx vycházet. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru zveřejnit xxxxxxxx x usnesením x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx zastupitelstvem podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odlišovat xxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx hodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxx nemohla, xxxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xx zřejmé, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x krytý bazén, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, zda xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx mu takový xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dalších uvažovaných xxxxx multifunkčního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, venkovního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx domu), xxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx odpověď x referendu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx případně xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, vnímán x xxxxxxxxxxxx, tedy iniciátorem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx domnívat, xx by byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx x celém multifunkčním xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledkem nemožnosti xxxxxxxx krytého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx některých, xxxx x všech dalších, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x referendu může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx krytého bazénu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [31] xxxxxxxx Plavecký xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx výstavba xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx uvedl, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx otázka pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx názvem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i x obecném záměru. Xx, zda xxxx xxxxxx vztažena xx xxxxxxxxxxx projektu, xxxx xxxx obecnější, je xx úvaze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xxxxx se ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxx roli xx, zda se xxxxx xx xxxxxxx x objekt xxxxx xxxxxxxx vybavenosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6 zákona x xxxxxxx referendu), kromě xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx obvyklé, xx x referendu xxxx rozhodovány xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxx xxxx jako xxxxxx samosprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx společenství, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx vnějšímu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zcela xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxx miliónů x xxxxx xxxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx obyvatel xxxxx 5&xxxx;500 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zpravidla x xxxxxxx zatížení xxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vylučovala x výstavbu xxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromým xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bazénů „xx xxx tempa“. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x bazénu x xxxxxxxxx čísle, xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bazén, x tedy xxxxxxx x jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bazény x xxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dokumentů je xxxxxx, xx xx xx rozhodovat x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x provozovatelem xx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxx ovládané xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xx xxx zájem xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ xxxx „xx“, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxx, x čímž xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[56] X xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx otázka byla xxxxxxxxxxx, xxxx namístě xxxxxx výrok II. xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxx dán xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x souladu §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. výrokem XXX. xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, čj. Xxx 3/2014-41, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Štětí).
[57] Xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vylučuje znění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxx 17.6.2017 xxxxxxxx a xxxx xxxxx o tom, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx oprávněných xxxx neplatné. Konání xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxxxx případě podceňovat, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použitelných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxx xx x v této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.