Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 x §11 xxxxxx x místním referendu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx otázky. Proto xxx soud v xxxxxx o xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2760/2013 Xx. XXX x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Xx. XXX, x. 3148/2015 Xx. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX x x. 3477/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x obci Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxx dne 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Zubří x xxxxxx: „Jste pro xxxxx xxxxx ve xxxxx Xxxxx?“ x xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky.
Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx I. xxxxxxxx ze dne 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, xxxxxx x xxxxxxx II. xxxx zamítl x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Městský xxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnosti, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x místním referendu. Xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxx obecně x xxxx x xx xxxxx vazba na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemusí xxxxx, x xxx xxxxxxxxx x čeho xx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místním xxxxxxxxx. Xxxxxx xx formulována xxx, xx x xx nevyplývá xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx o projekt, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx xx městě xxxx xxxx x referendu xxx xxxxxxx určitosti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx krajského xxxxx nejednalo.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx I. xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obci Xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx Zubří. Xxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší přezkoumávat, xxx xxxxxx navržená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či referendum xxxx xxxx, xx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx II., xxxxxxx nevyhlášení referenda, xxx být vyhovující, xxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx oprávněným xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxx zřejmé, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx obezřetně, proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx totiž nebyl xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na žádný xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx města, xxx i xxxxxxxx.
X xxxxxxxx postupu, jaký xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx řešena otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 17.6.2017. X ohledem xx xxxxxx účast xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxx xx xxx 2.6.2017 xxxxxxx až dne 16.6.2017 x toto xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xx dne 20.6.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx účinnou xxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx navrhuje, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx účely dalších xxxxxxxx x jistotu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referendum x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxxxx před jednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Zubří x xxxxxx: „Jste xxx xxxxx bazén xx xxxxx Zubří?“, xxxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x otázce: „Jste xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“ x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxx současně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxx 20. x 21.10.2017.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx
[30] Nejprve xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx I. usnesení xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá nedostatky. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněl: „Xxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx Xxxxx, x xxxxxx: ‚Xxxx xxx xxxxx xxxxx ve městě Xxxxx?‘, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xx xxxxxx hovoří x Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxx místech xxxx x xxxxx. Xxx vyplývá z xxxxxx 99 Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx městysem. Xx xxx zřejmé, xx x xxxxx je xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se jedná, xxxxx označení „xxxx“ xxxxxxx „xxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx však spočívá x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. xx xxxxxxx „x xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx „vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Tímto zvláštním xxxxxxx předpisem xx §57 xxxxxx o xxxxxxx referendu upravující xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru. Xxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx. x) tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 odst. 2“, x podle xxxx. x), xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxx xxxx xxxxxx jsou x §57 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxx x v xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xx, xx xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. Xxx 5/2014-28, xx xxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, který xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, čj. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Sb. XXX, xx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem). Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Nemá-li xxxxx přípravného výboru xxxxxxxxxxx stanovené podle §10 x §11 xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx statutárního města xxxxxxxxxx písemně vyzve xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, která nesmí xxx xxxxxx než 7 xxx, odstranil. Xxxxxxxx obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx x x tomto postupu xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx proto jednoznačně xxxxxxx ochrany podle §91x odst. 1 xxxx. a) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx určení, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx petitem xxxxxxx i druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech referenda, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mohl soud xxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxx domáhat se xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x takovém případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxx to, xx výzva xxxxxxxx xxxxx k odstranění xxx podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx mohl přípravný xxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu může xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxx §10 x 11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neúplných xxxxx. Xxxxx §10 xxxx náležitostmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na němž xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) navržených x xxxxxxxxxx x referendu, xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx patří i xxxxx xxxxxx či xxxxxx navržených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx jak x §10, xxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx navržených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xx xxx xxxxxx úřad xxxxxxx tím, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx §12) předložen.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Územní plán Xxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Xxxxx, s. 113-115). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, čj. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. NSS, xx věci referenda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Plzni, xxx xxxx v xxxx [30] xxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se případně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobně, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx referenda, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xx vady xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vad, xxxxx xx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nepřicházel x úvahu. Xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x povahy věci x neodstranitelnou xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zformulovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, které musí xxxxx otázky xxxxxxxxx. X proto §13 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto nedostatku xxxxxx nepočítá.
[38] Lze xxx xxxxxxx, xx xxx přezkoumání náležitostí xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx [§91x xxxx. 1 xxxx. a) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxxxxx usnesení jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx.
[40] Ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx stručnost xxx xxxxxxx xx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx chybné.
[41] X xxxxxxx xx xx je xxxxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx rozhodnout, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx
[42] X prvé xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx obecnou interpretační xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx interpretovat xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (viz stěžovatelem xxxxxxxxx nález Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, xx. Ars 4/2012-47, č. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.12.2012, xx. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. NSS, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xx xxxxx xxxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxx rigorózním xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x v jednoduché xxxx typu ‚Xxx xxx xxxxxx Ferdinanda‘ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je v anglosaském xxxxxx xxx xxxxx xxxx reasonable xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, x níž soudy xxx poměřování xxxxxxx. Xxxxxxx řečeno: xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. [43] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázky musí xxxxxxxxx určité intenzity x navozovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nutně vedla x xxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx nejednoznačnost.“
[44] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také vyplývá, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x místním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx osoby oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. bod [57] xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, čj. Xxx 3/2012-27, xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Malenovice, xxxx xxx [30] xxxxxxxx xx dne 13.11.2013, xx. Ars 3/2013-29, xx věci Xxxxxxxx bazén Xxxxxxxx). Xxxxxx formulovaná otázka xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxxxxx xx se x souvislosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x výstavbě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx investory, xxxx xx se x místě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx má xxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xx věci Plavecký xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: „[30] Xxx xxxx xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlasujících xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx specifikován xxxx xxxxxxxx (hledisko xxxxxxxxxx) x xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jakýkoli bazén x xx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x čem hlasují. X xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kampaň x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx x referendu xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx pro bazén xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx projektem.“
[46] Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx: „Xxxx pro xxxxx bazén xx xxxxx Xxxxx?“. V xxxxxxxx Xxxxxxxx bazén Xxxxxxxx zněla položená xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxx pro, xxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plavecký bazén?“. Xxxxxxx rozdílem xx xxx xxxxxxxx uvedení, xx bazén mělo xxxxxx xxxxx, x xx, že je xxxxx xxxxxxx „postavit“. Xxx v jednom x xxxxxxxxx znaků xxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxx neshledává. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx obyvatelům xxxxx Xxxxx xxxx xxx zřejmé, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nemají, xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx rozdíl, xxx xx pravda, xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx Zubří, byť xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí být, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] K xxxx soud xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, který xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Xxx 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x Xxxx). X xxxxxxx xx xx tak mohl xxxxx x x xxxxxxxxx x skutečností, xxxxx neměl x xxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účastníků, x xxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx účastníky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx otázce xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx x příležitost při xxxxxx jednání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxx obdobně xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x části XXX.X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17. 3. 2016, čj. Ars 4/2015-45, č. 3414/2016 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxxx Černolice).
[48] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2017. Konkrétně xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Jste xxx, aby město Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Zubří - xxxxxxx bazén xxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x kuželnou, xxxxxxxx nerezové xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx domu x Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Jak poukázal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informační xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx, xx projekt xxxxxxxxxxxxxx centra x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2015. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx spojovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2016 výslovně nehovoří x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx možnost rekonstrukce x xxxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx centra. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x nereálnost investičních x provozních nákladů, xxxx zjevně nákladů xxxxx jako investora. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 % xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x Zuberských xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rekonstrukcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx pro xxxxxxx, tedy zjevně x x xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx krytý xxxxx) nerealizoval. Článek x Xxxxxxxxxx novinách x. 2/2017 xxxxx xxxxx do kontrapozice xxxxx bazén v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx koupaliště, xxxxxx poukazu xx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx x s xxxxxxxx krytého bazénu xxx město. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx se rozhodovalo xxx x xxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx náročnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ponechat. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domácností x Xxxxx.
[50] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xx zcela zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxx krytého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na vysoké xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krytého xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx x čímkoliv xxxxxx. Výslovně upozorňuje xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx města xxx xxx výstavbě, xxx xxx provozu xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx podávaného xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx nezveřejňuje na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx z xxx xxxx vycházet. Jednak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyhlášení místního xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx zpřístupnit široké xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx příliš xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxx Plavecký xxxxx Xxxxxxxx. Tam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xx xxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xx má odpůrce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx mu xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx položenou otázku xxxxxxx xxxxxx), nebo xxx xx jít xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx budování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx multifunkčního xxxxxx. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx primárně veden xxxxxxx xxxxxxx uvažovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx domova xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx koupaliště xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx negativní odpověď x referendu tak xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxxx realizoval xxxx části multifunkčního xxxxxx. Stejně xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxxxx, tedy iniciátorem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx pouze o xxxxxx bazénu, xxxx x celém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx bazénu xxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxx dalších, xxxxxxxx multifunkčního xxxxxx. Xx xxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx když xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx referendem.
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výstavby krytého xxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [31] xxxxxxxx Plavecký bazén Xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx obecných xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Návštěvnické centrum Xxxxxxxxxx. X něm Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx uvedl, xx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx otázka pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx názvem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx záměru. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx projektu, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xxxxx se xxxxxxxxx x úvahami xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx hrát xxxx xx, xxx se xxxxx xx xxxxxxx x objekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx referendu xxxxx není xxxxxxxx. Xxxx důvod, xxxx xx xx obyvatelé xxxx xxxxxxx například xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx samozřejmě xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je právě xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx si xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nad rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x řádu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx miliónové náklady xx xxxx xxxxxx x města s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5&xxxx;500 samozřejmě mohou xxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx investic x xxxxxxxxx i xxxxxxx zatížení xxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho pozemku, xx xxxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxx „xx dvě xxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x bazénu x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx x jakékoliv běžně xxxxxxx xxxxxxxx bazény x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxx dokumentů je xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 a §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx otázku nelze xxxxxxxxx „ano“ xxxx „xx“, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x čímž se xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxx.
[56] X ohledem xx to, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x souladu §110 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. výrokem XXX. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní referendum x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx termíny (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, čj. Xxx 3/2014-41, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx městě Štětí).
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlásit xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx přípravného xxxxxx, xxxxx xxx podán xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 17.6.2017 xxxxxxxx a xxxx xxxxx o xxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xxx xxxxxxxxxxx nebrání xxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Brno v xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpokládaných řízeních, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - potřeba xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxx důvod se x x xxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.