Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §12 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx otázky. Proto xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky [§91a xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x §57 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené otázky.
II. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§8 odst. 3 zákona x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodu, xx xx xx týkat xxxxxx xxxxx občanské xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2760/2013 Sb. XXX x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Xx. XXX, č. 3148/2015 Xx. NSS, x. 3414/2016 Xx. XXX x x. 3477/2016 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx x obci Zubří xxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x o návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx navrhovatele.
Přípravný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxx xxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Zubří o xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxx Zubří?“ x xxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky.
Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxx ze xxx 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, zamítl x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatky, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnosti, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyznívá xxxxx xxxxxx a xxxx x xx xxxxx vazba xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx x čeho xx xxxxxx xxxx, x tudíž xx xxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxx svého souhlasu xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx referendu. Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že x xx nevyplývá xxx xxxxxxxxx již konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx o projekt, x xxxx má xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx občanské vybavenosti xx městě však xxxx v xxxxxxxxx xxx absenci určitosti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx situace x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Výrok X. xxxxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxx místě x xxxx Xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx. Xxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx, xxx otázka navržená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či referendum xxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx mu xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx II., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx vyhovující, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx otázky xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx návrhu, které xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Všem oprávněným xxxxxx ve xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx, x jaké souvislosti xx otázka xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“ v xxxxxxx xxxxxx zodpovězení.
Stěžovatel při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obezřetně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx. Přesný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxx, xxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx být zabráněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx poškozen xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 17.6.2017. X xxxxxxx xx xxxxxx účast xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxx xx xxx 2.6.2017 xxxxxxx až dne 16.6.2017 a toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by vedla x závaznosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx navrhuje, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jistotu xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil x oprávněnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx zrušil x xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“, xxxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum xx městě Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx městě Xxxxx?“ x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2017.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
[30] Nejprve xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, jímž xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxx, že návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Návrh, xxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Zubří, xxxxxx xxx 9.5.2017 městu Xxxxx, x xxxxxx: ‚Xxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxx Xxxxx?‘, nemá nedostatky, xx zamítá.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nespatřuje xxxx v xxx, xx se ve xxxxxx xxxxxx o Xxxxx jednou xxxx x xxxx x xx xxxxxx místech xxxx o xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), vyplývá, kdy xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx zřejmé, xx x město je xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx nevznikají xxxxx pochybnosti, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „obec“ xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xx jakoukoliv vadu, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx x tom, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxx. Podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. xx návrhem „x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Tímto zvláštním xxxxxxx předpisem xx §57 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxxxxxxxx výboru domáhat xx xxxxxxx u xxxxx podle xxxx. x) xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 odst. 2“, a podle xxxx. b), xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxx xxxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 písm. x)“. Xxx xxxx xxxxxx xxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.10.2014, xx. Xxx 5/2014-28, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xx x takovém xxxxxxx tuto otázku xxxxxxx jako předběžnou (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Labem). Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx písemně vyzve xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecní xxxx xxxx magistrát statutárního xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxxx zápis x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx.“
[33] Xxxxxx petitem xx stěžovatel x xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx petitem xxxxxxx x xxxxx xxxxx předběžné xxxxxxx xx xxxxxx referenda, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, x xxxxx které xx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Stěžovateli nic xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x takovém případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx, tedy xx, xx xxxxx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx vyzvat. Xxxx xxxx xxxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx případné absence xxxxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §10 xxxx náležitostmi návrhu xxxxxxxxxxx výboru označení xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) navržených k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x členech přípravného xxxxxx. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx otázky či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx xxx x §10, xxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx §12) xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xx stěžovatelem zmiňovaného xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx shodný xxxxx odborné literatury (Xxxxx, F. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Xxxxx, x. 113-115). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx, xxx xxxx v xxxx [30] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91x odst. 1 xxxx. b) x. x. x., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx, xxxxx nebyla předmětem xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx pochybnosti, xx přípustnost otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx právě xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxxxx referendu jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx), proto xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nepřicházel x xxxxx. Oproti xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jakkoliv xxxxx zformulovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X proto §13 x xxxxxx možným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepočítá.
[38] Lze xxx shrnout, xx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxx náležitosti návrhu xxxxx §10 x §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx [§91x odst. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení jednoznačně xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vytýkanou vadou xxxx nepřípustnost navržené xxxxxx.
[40] Ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na vypořádání xxxxxxxxx krajským soudem, xxxxx xxx odpůrce xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] X ohledem na xx xx namístě xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x za xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměl.
III.2 Nejednoznačnost xxxxxx položené x xxxxxxxxx
[42] X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx obecnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx restriktivně a xxxxxx xxxxxx interpretovat xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 4/2012-47, č. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Chvalovicích, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokládaných x xxxxxxxxx je zejména xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2012, čj. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 7, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x jednoznačnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoli rigorózním xxxxxxxxxx okem, které x v jednoduché xxxx typu ‚Tak xxx zabili Xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x referendu. Xxxxx xxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx reasonable xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž soudy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx musí vědět, x xxx rozhoduje, xxxx xx xxxxxx xxxx, měl by x rozumět xxxxxxxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. [43] X xxxxxxxxxxx rámce xxxx xxxxx, xx případná xxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity x navozovat xxxxxxx x víceznačné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx také xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx x referendu. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx reáliím (xxx např. bod [57] xxxxxxxx ve xxxx Radnice xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xx věci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx [30] xxxxxxxx xx xxx 13.11.2013, xx. Xxx 3/2013-29, ve věci Xxxxxxxx bazén Xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx otázka xxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx x xxxx položenou xxxxxxx xxxx hovořit například xxxxx, xxxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx krytých xxxxxx x různými xxxxxxxxx, xxxx xx xx x místě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx být xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx citovat xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx blíží xxxx xxxxxxxxxx věci: „[30] Lze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x je tedy xxxxxxxxxx určitá. Základním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxxxx xx xxxx xxxxx specifikován jako xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx (celoroční xxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx vymezení. Není xx xxxxxxxx bazén x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx informační xxxxxxx x Brušperku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx představen zcela xxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx dokumentace je xxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věděli, x xxx xxxxxxx. X xxxxxxx bazénu x Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x referendu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx na konkrétním xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxxxx pro bazén xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[46] Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxx Xxxxx?“. V xxxxxxxx Plavecký bazén Xxxxxxxx zněla položená xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxx pro, aby Xxxxx Xxxxxxxx postavilo xxxxx plavecký bazén?“. Xxxxxxx rozdílem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx bazén xxxx xxxxxx město, x xx, xx xx xxxxx xxxxxxx „postavit“. Xxx v jednom x xxxxxxxxx znaků xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neshledává. Xxxxxxxx k xxxx, xx všem obyvatelům xxxxx Zubří musí xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeho výstavbou. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx specifikováno, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx podkladů, osobám xxxxxxxxxx x hlasování x místním referendu xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, který xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Xxx 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxx x poloze xxxxxxx v Xxxx). X xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a skutečností, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx přípustné x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx k rušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx v xxxxx XXX.X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17. 3. 2016, čj. Ars 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
[48] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, které k xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Jste xxx, aby xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx areál Zubří - vnitřní xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a kuželnou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zázemím, x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Jak xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a informační xxxxxxxx x projektu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx bazén, i xx, xx projekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podobě xx xxxxxxxx obyvatelům prezentován xxx xx xxxxxx 2015. Xx taktéž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx. X xxxxx referendem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxx x dubna 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bazénu, xxx xxxx do xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx možnost rekonstrukce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx záměr výstavby xxxxxxxxxxxxxx centra. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zejména xxxxxx plaveckého xxxxxx xx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozních xxxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx petici xxxxxxxxx xxxxx 20 % xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je v xxxxxx v Zuberských xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx na rozdíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lékařský xxx x domov xxx xxxxxxx, xxxx zjevně x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra (xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Článek x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 xxxxx xxxxx xx kontrapozice xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx koupaliště, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx bazénu xxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx rozhodovalo xxx x xxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, nebo finančně xxxx xxxxxxxx rekonstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx ponechat. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx distribuovány xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx spojuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci výstavby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxx nezveřejňuje xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 xxxxxx x místním referendu), xxx x xxx xxxx vycházet. Jednak xx možné odůvodnění xxxxxxxxxxx výboru zveřejnit xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x odůvodněním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx odlišovat věc x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Tam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx nevyhlášení xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohla, xxxxxxx x x xxxxxxx xx odůvodnění xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Ze xxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bazén, xxxxxxx zda xx xxxxx xxxxxxx krytý xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx to, zda xx xx odpůrce x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx venkovního koupaliště (xxx xx takový xxxxxxx x x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx položenou otázku xxxxxxx nebude), xxxx xxx xx xxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, venkovního koupaliště xxxx lékařského xxxx), xxx právě x xxxxxxxx krytého xxxxxx. Xxxxxxxx negativní xxxxxxx x referendu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx multifunkčního xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, vnímán x xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx bazénu, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxx je xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krytého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxx dalších, xxxxxxxx multifunkčního centra. Xx xxxx nijak xxxxxxxxx x neurčitostí xxxxxx, xxxxxxx když xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxx referendem.
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxx krytého xxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodu [31] xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x referendu xxx xxxxxxxx x xxxxxxx obecných záměrů xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx hřiště. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx multifunkčního xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění poukaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx název, xxx i s xxxxxxx xx znalosti xxxxxxxx je zřejmé, xx otázka pro xxxxxx referendum se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx nevylučoval, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx. Xx, zda bude xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx xxxx xxxx xx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx běžné xxxxxxxx vybavenosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx není obsaženo. Xxxx důvod, proč xx xx obyvatelé xxxx xxxxxxx například xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v referendu xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x referendu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x otázky menší xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx miliónové náklady xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx obyvatel xxxxx 5&xxxx;500 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx investic x xxxxxxxxx i xxxxxxx zatížení xxxx x s xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bazénu xxxxxxxxxxxx soukromým xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx bazénů „xx dvě xxxxx“. Xxx z položené xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx jeden xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx území odpůrce. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxxx dokumentů xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx bazénu, jehož xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xx xxx zájem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx tvrdí, že xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx „xxx“ nebo „xx“, nicméně to xxxxxxxx pouze z xxxx, xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[56] X xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx II. xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x Nejvyšší xxxxxxx soud proto x xxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. výrokem XXX. xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx. Výrokem XX. xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her xx xxxxx Xxxxx).
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx vylučuje znění xxxxxx vyplývající x xxxxxx přípravného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 17.6.2017 xxxxxxxx x není xxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxx neplatné. Konání xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xxx jednoznačně nebrání xxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu. X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx, xxxx možno xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx, xxxxx bez právních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X takovém xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení - xxxxxxx ochrany xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nevidí xxxxx důvod xx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx právních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.