Právní věta
I. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx otázky. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxx x určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx položená x xxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 zákona č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodu, xx xx xx týkat xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. NSS, č. 2760/2013 Xx. NSS x. 2799/2013 Sb. XXX, č. 2919/2013 Xx. XXX, č. 3148/2015 Xx. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX a č. 3477/2016 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Zubří x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx navrhovatele.
Přípravný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v obci Xxxxx xxxxx xxx 9.5.2017 Městskému xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Zubří x xxxxxx: „Xxxx pro xxxxx bazén ve xxxxx Xxxxx?“ a xxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxx 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, xxxxxx x xxxxxxx XX. xxxx zamítl i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Městský xxxx Xxxxx, dospěl xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx v xx xxxxx vazba xx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx volič xxxxxx xxxxx, o čem xxxxxxxxx x čeho xx otázka týká, x tudíž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místním referendu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xx se má xxxxxx x projekt, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx v referendu xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxx, v jejichž xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx posuzovaném xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výrok X. xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx, neboť hovoří xx jednom místě x xxxx Zubří, xxx xx xxxxx x městu Zubří. Xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená xxxxxxxxxx výborem pro xxxxxxxxxx xx referendum xxxx xxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx XX., xxxxxxx nevyhlášení xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx smysl x xxxx dané xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx městě Xxxxx bylo xxxxxx, x jaké souvislosti xx otázka xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“ v případě xxxxxx zodpovězení.
Stěžovatel xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx obezřetně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx města, xxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxx xxx stěžovatel poškozen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 17.6.2017. X xxxxxxx xx xxxxxx účast xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx dne 2.6.2017 xxxxxxx až xxx 16.6.2017 x xxxx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x závaznosti takového xxxxxxxxx. S ohledem xx to xxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxxxx před jednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx zrušil a xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda x obci Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx bazén xx městě Xxxxx?“, xxxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místní referendum xx xxxxx Xxxxx x xxxxxx: „Xxxx xxx krytý bazén xx xxxxx Xxxxx?“ x xxxxxxxx, xx xxxxxx referendum xx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxx současně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2017.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx určení, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky
[30] Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxx zněl: „Xxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda v xxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx Xxxxx, o xxxxxx: ‚Xxxx xxx krytý xxxxx ve městě Xxxxx?‘, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.“
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxx x tom, xx xx ve xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxx jako x xxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx 99 Ústavy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxx, xxx xx xxxx městem, xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx x xxxxx je xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxx „město“ považovat xx jakoukoliv xxxx, xxxxx pak takovou, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí.
[32] Stěžejní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda nedostatky xxxxx. Podle §91a xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. xx návrhem „x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat určení, xx xxxxx na xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx „xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“. Tímto zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx je §57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle písm. x) tehdy, xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění vad xxxxx §12 xxxx. 2“, x xxxxx xxxx. x), xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxxxxxxx o tom, xx místní referendum xxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxx xxxx xxxxxx jsou v §57 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxx x x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx odlišné důsledky. Xx, xx mezi xxxxxx návrhy je xxxxx rozlišovat, xxx x xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. Ars 5/2014-28, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx není xxxxx návrh na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxx xx procesní xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. Xxx 4/2014-99, č. 3148/2015 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výherních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem). Xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené podle §10 a §11 xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje, xxxxxx úřad nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxx xxxxxxx vyzve xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší než 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx vrátí x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x němu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Prvním xxxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. a) a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx určení, xx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx nedostatky. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx předběžné xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odstranění xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neoprávněná, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx přípravný xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx jít xxx rámec xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 x 11 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §10 xxxx náležitostmi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, znění otázky (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v referendu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zmocněnce x členů přípravného xxxxxx x xxxxx x členech xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxx patří x xxxxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx xxx x §10, xxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o znění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx x navržené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo obce, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu §12) xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxxxx Územní xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxxx (Xxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxx referendu x komentářem x xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Xxxxx, s. 113-115). Lze jej xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2013, čj. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx, xxx xxxx v xxxx [30] xxxxxxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci touto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx neměl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx řeší xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx obecním úřadem.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxxxx i x xxxx, xx vady xxxxxx xx smyslu §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), proto je xxxxxxx nastaven xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vad, xxxxx xx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu. Oproti xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci x neodstranitelnou xxxx, xxxxx pro jakkoliv xxxxx zformulovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx §13 x xxxxxx možným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Lze xxx xxxxxxx, xx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx v řízení x určení, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. a) x §57 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx], nezkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxxx návrh na xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxx, ačkoliv z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neshledal x xxxxxxx vytýkanou vadou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by návrh xxxxxx nedostatky xxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] X ohledem xx xx je xxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx rozhodnout, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Nejednoznačnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx
[42] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx obecnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konání xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx interpretovat xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 4/2012-47, x. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx xx Chvalovicích, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 10.12.2012, xx. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x jednoznačnosti xxxxxxxxx otázek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoli rigorózním xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x jednoduché xxxx typu ‚Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx pohled xxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx známý xxxx xxxxxxxxxx person x je xxxxxxx xxxxxxxxxx fiktivní xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řečeno: xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxx xx otázka xxxx, xxx xx x rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. [43] X xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx případná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navozovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vedla x tomu, xx xx se zastupitelstva xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx x referendu. Xxx při xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxx diskusi o xxxxxx x xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx místním reáliím (xxx xxxx. xxx [57] xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 7, xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 3/2012-27, xx věci Xxxxxxxxxxxx centrum Xxxxxxxxxx, xxxx xxx [30] xxxxxxxx ze dne 13.11.2013, xx. Xxx 3/2013-29, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxx xxxxxx.
[45] O xxxxxxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx položenou xxxxxxx xxxx hovořit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx krytých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se x místě xxxxxxxxx xxxx krytých xxxxxx x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx má xxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Brušperk je xxxxxxx namístě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi blíží xxxx xxxxxxxxxx věci: „[30] Lze xxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že položená xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx referenda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlasujících občanů. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (hledisko xxxxxxxxxx) x krytý (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx jakýkoli bazén x ve xxxxxxx x konkrétní informační xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx dokumentace je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx měli dostatek xxxxxxxxx x věděli, x xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x Brušperku byla xxxxx informační xxxxxx x xxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx s návrhem xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xx konkrétním xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektem.“
[46] Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx otázka v xxxx posuzované věci xxxxx: „Jste xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Zubří?“. X xxxxxxxx Plavecký bazén Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v referendu: „Xxxx xxx, xxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bazén?“. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx uvedení, xx bazén mělo xxxxxx xxxxx, a xx, xx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx x uvedených xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx bazén v xxxxxxxxxxx nemají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx, xxx xx pravda, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxx, byť xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx podkladů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Xxx 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxx). X xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x skutečností, xxxxx xxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účastníků, x xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxx x xxx účastníky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a měli x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (viz obdobně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. 3. 2016, čj. Xxx 4/2015-45, č. 3414/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
[48] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx projekt Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - vnitřní xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x provoz xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bazény xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xxx seniory, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Xxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti odpůrce, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x projektu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je zřejmé, xx jeho xxxxx xxxxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezentován xxx od xxxxxx 2015. Je taktéž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxx x dubna 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx x krytém xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx možnost rekonstrukce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx městě Zubří. Xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx investičních x provozních xxxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx okolo 20 % obyvatel města. Xxxxxxx xx x xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx na nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxx x x xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x Zuberských xxxxxxxx x. 2/2017 xxxxx xxxxx xx kontrapozice xxxxx bazén v xxxxx multifunkčního areálu x venkovní koupaliště, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx x s xxxxxxxx krytého xxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xx považováno xxxxxxxxx referenda, kde xx xx rozhodovalo xxx x xxxxxx xxxxxxx bazénu, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kuželnu xxxxxxxx. Xxxx stranami není xxxxxx, že Zuberské xxxxxx xxxx distribuovány xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx.
[50] Z xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního referenda xx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx s čímkoliv xxxxxx. Výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx města xxx při xxxxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem se xxxxxxx nezveřejňuje na xxxxxx desce obecního xxxxx, na xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x odůvodněním xxxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx k referendu. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Tam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda v xxxxxxxxxxx s určitostí xxxxxxxxxx otázky xxxx xxxx x s xxxxxxx xx kampaň xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx kampaň x užším smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx běžné xxxxxxxxx xxxxx xx městě Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx multifunkčního xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx městě xx xx, xxx xx má xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx negativní odpovědi xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx), nebo xxx má xxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx budování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx multifunkčního xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx domova xxx xxxxxxx, venkovního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx o xxxxxxxx krytého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx se xxxxxxxx, xx by byly xxxxxxxxx xxxxx zmateny x tom, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxx multifunkčním xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nemožnost xxxxxxxxx některých, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x referendu xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxx referendem.
[52] Pro xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx projektem, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodu [31] xxxxxxxx Plavecký xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx hlasovat x xxxxxxx xxxxxxxx záměrů xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nespecifikované školky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hřiště. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx krytého xxxxxx xxx samostatně, xxx i v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Návštěvnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx uvedl, xx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace xxxxxxxx, na který xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či zastupitelstva.
[53] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxx hrát xxxx xx, xxx se xxxxx či xxxxxxx x xxxxxx běžné xxxxxxxx vybavenosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, proč xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx (§6 zákona o xxxxxxx referendu), xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx obvyklé, xx v referendu xxxx rozhodovány xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx společenství, xxx xx také xxxxxx, xxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, byť xx xx třeba vnějšímu xxxxxxxxxxxx mohlo xxxx, xx se xxxxx x otázky xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx okolo 5&xxxx;500 samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxx obyvatel. Logickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic x x xxxxxxx xxxxxx.
[54] Rozhodně xxx xxxxx souhlasit x xxx, že by xxxxxxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bazénů „xx dvě tempa“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x bazénu x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx jeden xxxxx, x xxxx nikoliv x jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bazény x xxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že se xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx x provozovatelem xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by tedy xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 x §8 odst. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx „xxx“ xxxx „xx“, xxxxxxx to xxxxxxxx pouze x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxx neztotožnil. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[56] X xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok II. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx dán xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum x stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx. Výrokem IV. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x návrhem přípravného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, který má xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, čj. Xxx 3/2014-41, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provozování loterií x xxxxxxxxx her xx xxxxx Štětí).
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx podán xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, směřuje ke xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referendum xxx dne 17.6.2017 xxxxxxxx a není xxxxx o xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx. Konání xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx Brno v xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx judikatorní význam xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx použitelných x xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx, xxxxx xxx právních xxxxxx na projednávanou xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxx důvod xx x v této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.