Právní věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhů xxxxxx řízení xx xxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx příslušnost xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 větou prvou xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx X., x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce se xxxxxxx žalobou domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 8. 7. 2015, xxxx xxxx xxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx prodloužena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx namítal, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána opožděně. Xxxxxx xxxx dorazila x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem byl xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx x obvodu xxxx xxxxxxxxxx úřadů), xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx zákonné lhůty, xx. x xxxx, xxx původní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, že xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízením zcela xxxxxxxxxxx (x čemž xxx utvrdil x xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 4. 3. 2014, xxxx právě xxx xxxx řízení xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. správního xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahuje zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu stanovit xxxxxxxx postup x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu - xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. Neučinil-li xxx, xx xxxxx xxxxx postupovat xxx §13 xxxx. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx Šternberk x původním územním xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby.
Žalovaný měl xx xx, že xxxxxx byla podána xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastaly xxx xxxxx doručením Xxxxxxxxx xxxxx Šternberk. Xxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ na §101-§102 správního řádu, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx k §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx instituty, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx deseti xxxxxx xx účinnosti správního xxxx x xxxx 2004 výkladové xxxxxxxx, xxx dokumentuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx novým xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Podle §101 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 provést nové xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx značeno xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) xxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx větou xx: „Xxxx bude umožněno xxxxx nový xxxxxxx xxx v xxxx xxxx, což xxxx xxxxxxx dovozováno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 877). Při xxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spíše x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nemusí x xxxx, aby xx postupovalo xxxxx §101 x §102 xxxxxxxxx xxxx, použít xxxxx xxxxx ‚nové xxxxxxxxxx ve xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx má xxx o xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxx úpravu nebylo xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxx zvláštním xxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxx zvláštního xxxxxx (nemá-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxx věc jinak), x xx xx xx míru, která xx limitně blíží xxxx.
Xxxxxx x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 je x xxxxxxxx zákon z xxxx 2006. Rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx z roku 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; podáním žádosti xx běh xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí staví. Xx řízení o xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx řízení x xxx, že xxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx x závazná xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx podat xx xxxxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx odkazuje xx „xxxxxxxxx“ užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x využití xxxxx xxx určuje xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxx. a) stavebního xxxxxx z roku 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, obecnými stavebními xxxxx jsou (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) obecní xxxxx obcí s xxxxxxxxxx působnosti [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006: „Jde-li x xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx dvou xxxx xxxx stavebních úřadů, xxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutí nejbližší xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx řízení xxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xx stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakémukoli xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx speciální úpravy xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxx řízení xx xxxxxx §101-§102 správního xxxx x roku 2004.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 odst. 3 stavebního zákona x roku 2006 xx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xx evidentně xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí x xxxxxxx stavby, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx předem xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: „[X] x novému xxxxxx xxxxx §101 je xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogicky.
Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x posuzované xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 větou xxxxx částí xx xxxxxxxxxx stavebního zákona x roku 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx rozhodoval x novém určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vydané x této xxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx k xxxxxx byl xxxxx xxxxx stavební úřad, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx ex xxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.2017, xx. 2 As 26/2017-44.