Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x prodloužení platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §93 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx platnosti rozhodnutí.
II. Xx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí u xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx stavebních xxxxx, xx příslušnost xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
Věc: Xxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Oldřicha X., x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 8. 7. 2015, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx stavby „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Městskému úřadu Xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů), xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. v době, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4. 3. 2014, jímž xxxxx xxx toto xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxxxx dle §101 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx řízení x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup v xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 6 x §93 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006. Xxxxxxxxxxx delegovaná na Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak měla xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby.
Žalovaný xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx podána xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šternberk. Xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx poukázat“ na §101-§102 správního řádu, xxxxx představují obecnou xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx k §93 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučují.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx řád z xxxx 2004 zavedl xxxxxx xxxxxx představované xxxxxxxx řádem z xxxx 1967 xxxxxxx xxxx instituty, jejichž xxxxx přináší xxxxx x po xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 výkladové xxxxxxxx, xxx dokumentuje i xxxx uplatněný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxx §101 písm. x) x e) správního xxxx z roku 2004 xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx x vážných xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxxx změní dobu xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx“ x „x) xxx stanoví zvláštní xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx přijat na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Xxxxxxxxxx sněmovna 2002-2006), důvodová xxxxxx (x xx dle xxxxxxxxx návrhu značeno xxxx xxxxxxxx zpráva x §135-§136) žádné xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxx ustanovení nepřináší, xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx bude umožněno xxxxx xxxx správní xxx x xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 877). Xxx výkladu §101 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x materiálním, x xxxxxxx xx formálním xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 a §102 xxxxxxxxx xxxx, použít xxxxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxx xx věci‘. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývat, že xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx xx xxx o zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx literaturou, xxxx xxxxxxxxx „zastřešit“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx. Záměrem zákonodárce xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx x znovu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „zastřešující“ úprava xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxx (nemá-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxx), x xx xx xx míru, xxxxx xx limitně xxxxx xxxx.
Xxxxxx z mnoha xxxxxxxxxx zákonů ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx i xxxxxxxx zákon z xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 x §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxx xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxx lhůty xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x závazná xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx ustanovení xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ užití xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x využití xxxxx xxx určuje xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx z xxxx 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou (xxxx xxxxxxxxxxx případy) obecní xxxxx obcí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx podle §13 xxxx. 6 stavebního xxxxxx z xxxx 2006: „Jde-li o xxxxxxxx xxxx stavbu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx. Ten může xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxx některý xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakémukoli xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx žádné ustanovení, xxxxx by určovalo xxxxxxxx příslušnost x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se mění xxxx platnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx stavebních xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §102 odst. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004: „[X] x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101 je xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx přitom dodat, xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006: „[X]xxxxxx žádosti se xxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví“.
Žalovanému xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytknout, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx územního rozhodnutí. Xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxx určen xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxxxxxx již xx xxxx §102 xxxx. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevidí x xxx krajský xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2017, xx. 2 Xx 26/2017-44.