Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 písm. x) správního xxxx x roku 2004, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx být rozhodováno x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
Věc: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxx X., x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 8. 7. 2015, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, ve znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.1.2015, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011, o xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx X/46 Šternberk - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx příslušným xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx (stavba xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx územního rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x čemž xxx xxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 4. 3. 2014, xxxx xxxxx xxx xxxx řízení xxxxx, xx řízení xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x názorem žalovaného, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx z roku 2004. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx měl zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx zákonu x xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §13 xxxx. 6 x §93 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxx skončit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxx byla podána xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, že v xxxx souvislosti „lze xxxxxxxx poukázat“ xx §101-§102 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx vztahu x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx úpravě představované xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě x xx více xxx xxxxxx letech xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx novým xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx xxx. nového xxxxxxxxxx xx smyslu §101-§102 správního řádu x roku 2004.
Podle §101 xxxx. x) x e) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxx nové xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx „x) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx byl xxxxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodovou zprávou (Xxxxxxxx tisk x. 201, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x ní dle xxxxxxxxx xxxxxx značeno xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) žádné xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřináší, xxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx bude umožněno xxxxx xxxx správní xxx v téže xxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 877). Při výkladu §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxx spíše x materiálním, x xxxxxxx xx formálním xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx zákony nemusí x xxxx, xxx xx postupovalo podle §101 x §102 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚nové xxxxxxxxxx xx xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx má xxx x xxxxx xx právních poměrů xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „zastřešit“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx. Xxxxxx „zastřešující“ úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xx každého zvláštního xxxxxx (xxxx-xx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxx případě upravit xxxx xxx xxxxx), x xx xx xx xxxx, xxxxx xx limitně blíží xxxx.
Xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 je x xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006. Rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 x §93 xxxx. 3: „Dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx lze podat xx lhůtě 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k rozhodování x xxxxxxx xxxxx xxx určuje xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx z roku 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti [§13 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx podle §13 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxx 2006: „Jde-li o xxxxxxxx xxxx stavbu, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadů, x xxxxx správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákoně z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by určovalo xxxxxxxx příslušnost x xxxxxx o prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx k xxx. xxxxxx řízení xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
Xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §93 odst. 3 stavebního xxxxxx x roku 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx x typických druhů xxxxxx řízení xx xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx platnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx úřadů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: „[K] x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx přitom dodat, xx §101-§102 správního xxxx z xxxx 2004 xx v xxxxx xxxxxxx použijí xxxxx, xxxxxx analogicky.
Takovým xxxxxxxxxx stavebním úřadem xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx včas xxxxxxxx, x proto způsobila xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006: „[X]xxxxxx žádosti se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx legem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxx zcela pozbývá xxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již ex xxxx §102 odst. 1 větou prvou xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Jakkoli xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti nyní xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. (…)
Pozn.: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, čj. 2 Xx 26/2017-44.