Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx, která se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
Xxx: Xxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Oldřicha X., a dalších, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8. 7. 2015, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, o xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dorazila x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce měl xx xx, xx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 4. 3. 2014, xxxx xxxxx xxx toto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx dle §101 x násl. xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx žalobce xxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx postup v xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx učinil xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Neučinil-li xxx, xx xxxxx xxxxx postupovat xxx §13 odst. 6 x §93 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Šternberk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak měla xxxxxxxxxxx skončit právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doručením Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx „lze xxxxxxxx poukázat“ xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxx (xxx generalis) xx xxxxxx x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučují.
Krajský soud x Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 zavedl xxxxxx úpravě představované xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 některé xxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx deseti letech xx účinnosti správního xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uplatněný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx novým xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §101-§102 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Podle §101 xxxx. c) x x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 provést nové xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx „x) xxxx xxxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxx správní xxx přijat xx xxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Poslanecká sněmovna 2002-2006), xxxxxxxx zpráva (x xx dle xxxxxxxxx návrhu značeno xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) xxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxxx ustanovení nepřináší, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je: „Xxxx xxxx umožněno xxxxx nový xxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx zvláštních xxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx akcentuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 877). Při xxxxxxx §101 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxx spíše x materiálním, x xxxxxxx xx formálním xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx zákony nemusí x xxxx, xxx xx postupovalo podle §101 a §102 xxxxxxxxx xxxx, použít xxxxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx‘. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx jít o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončené věci, xxx. že má xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 884).
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvedeným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo vytvořit xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx úpravu xxxxxx xxxxx uvádět xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „zastřešující“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxx (nemá-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx), x xx až xx xxxx, xxxxx xx limitně xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 je x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx běh lhůty xxxxxxxxx rozhodnutí staví. Xx řízení o xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx podat xx lhůtě 15 xxx ode xxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx odkazuje xx „přiměřené“ xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx určuje především §6 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: „Xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx případy) xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 písm. x) stavebního zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006: „Jde-li x xxxxxxxx xxxx stavbu, xxxxx xx má xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxx xxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nejbližší xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx některý xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx ustanovení stavebního xxxxxx x roku 2006 tedy určují xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušnost x xxxxxx o prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx speciální úpravy xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx řízení ve xxxxxx §101-§102 správního xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx x xxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předem xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: „[X] x xxxxxx řízení xxxxx §101 je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx §101-§102 správního xxxx x xxxx 2004 xx v xxxxx xxxxxxx použijí xxxxx, xxxxxx analogicky.
Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxx xxxx doručena, x xxxxx způsobila xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví“.
Žalovanému xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxx určen xxxxx stavební úřad, xxxxx příslušnost xxxx xxxxxxxx xxx ex xxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 2 Xx 26/2017-44.