Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x napojení stavby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§5 xxxx. x) vyhlášky č. 526/2006 Xx., xxxx §18c odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.] xxx xxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx, xxxx. §65 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx se xxx x závazné xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2011, jímž xx xxx stavební xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají pochybnosti xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinen xxxx otázku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příslušného xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: č. 1762/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 268/06, x. 44/2011 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2942/10), x. 164/2011 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 3608/10) x x. 184/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 263/11).
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Petra S., 2) Xxx. Evy X., 3) Xxxxxx X. x 4) Xxxx X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) x 2).
Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx x bezprostředním xxxxxxxxxx pozemku stavebníka, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx - Stavební xxxx („stavební xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) x 2)] xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu, xxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx, xxxx-xx zajištěn xxxxxxx xx stavbě, měl xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, zda xx x daného xxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, zejména xxx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx žalobcovo xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx z xxxxxxxxxx x xxx 1990 x 1991 xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stavebníka xxxx povolena xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx povede podél xxxxxxxx přes xxxxxxxx x. 9, 10 x 11 v x. ú. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx namítal xxxx, xx pozemek nevykazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebylo provedeno xxxxxx šetření.
Žalovaný vycházel x řízení x xxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx 24.6.2008 xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx evidován v xxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx však xxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupná.
Městský xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 11.12.2015, xx. 5 X 18/2011-55, xxxxx správní xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobce.
Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x 2) (stěžovatelé) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx, že městský xxxx při svém xxxxxxxxxxx nepřihlédl k xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx vydalo za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů v xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisko. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, jde vždy x xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako ostatní xxxxxxxxxx, slouží xx xxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do účelových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Říčany, xxxxxx správních agend x dopravy, xx xxx 24.6.2008, x xxxx xx xxxxxxx, xx pozemek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 4.4.2013, xx. 1 Xx 186/2012-39, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl dotčený xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Měli xx xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nepříslušelo posuzovat, xxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx zajištěn xxxxxxx, xxxxx xxxx xx komunikaci, xxx xx veřejně xxxxxxxxx. X nyní projednávané xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pozemku xxxxxxx v xxxxx xxxx přístupová xxxxxxxxxx x. 299 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx přístupová xxxxxxxxxx je x xxxxxx používána xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx patrná x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha xxxxxxxxxx, xxx. xx pozemek xxxxx být xxxxx x minulosti xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl předložen xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xx tento pozemek xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemku xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx x stavbám, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx zahrádkářskou kolonii x xxxx xxxxxxxx x napojením xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx, xx pozemek xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx následně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nastoleným x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx desátého xxxxxx xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xx 68/2016-84, které se xxxxxx xxxxxxx skutkové x právní otázky, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx projednávané věci. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx, ačkoli xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 4.4.2013, xx. 1 Xx 186/2012-39, xx svým rozhodnutím xxxxxx xx rozporu x rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2012, čj. 9 Xx 37/2011-73.
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 37/2011-73 konkrétně xxxxx: „Xx správním xxxxx xx na x. x. 16 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Radhoštěm, xxxxxxx xxxxxxxx x ÚP - oddělením xxxxxxxxx, x xxxxxxx stavebníků xx dne 13.4.2007 x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx x. x. 1781/11 x xxx. xxxxx Rožnov pod Xxxxxxxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Správní orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §40 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx […] x xx xxxxxxx §124 xxxx. 6 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xx z místního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.4.2007 xxxxxxx, xx x současné době xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxxxxx konstatování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx určitá komunikace xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikací, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil (xxx výše), xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx určit xxxxx x povinnosti, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, ve xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 As 186/2012-39 xxxxx, že „xxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxx‘) ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2010 uvedla, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx ze xxxxxxx XX. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 145/4, 125/1 x 145/6 a xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx p. x. 308/3. […] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke stavbě xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx vyjádření xxxxxxxx pouze jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xx xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xx 68/2016-84 xxxxx xx xxxxxx naznačeného x xxxxxxxx prvního xxxxxx a xxxxx, xx „stavební xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2007, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 299 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx není xxxxxxx x pasportu místních xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxx. X. x xxxx Ing. Xxxxxx X. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx komunikace náleží xxxxxxxx silničnímu úřadu. Xxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxxxx desátého xxxxxx xxxxx xx názoru x nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nyní projednávaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát xx s ohledem xx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx být xxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx účastníkem by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. alespoň xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx povaze je xxxxxxxxxxx (§27 správního xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxx x žádost xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxx, xx komunikace je xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx (vlastníci) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx akceptovat fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možnost takto xxxxxx „správní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §142 správního xxxx, xxxx xxxx. x řízení xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2014, xx. 5 Xx 140/2012-22); x xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhého xxxxxx nejde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, povinna vést xx. evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx být xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxx xx zcela xxxxxxxx, že Městský xxxx Říčany, xxxxx xxxxxxxxx agend x xxxxxxx, xx svém xxxxxxxxx xx dne 24.6.2008, uvedl, že xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx postrádá jakékoli xxxxxxxxxx, x něhož xx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx soukromého pozemku, xxxxx x roce 1991 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xx xxxx 1991 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx, xx xx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ke správnému xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x něj xxx rozhodování ve xxxx. Xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx desátého xxxxxx x xxxxxxxx čj. 10 As 68/2016, xxxxx xx xxxx xxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, která byla xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxxx s odkazem xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxx usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2008 xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, a xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh druhého xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx vyjádření silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 526/2006 Xx., nyní §18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 503/2006 Sb.] xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §65 x. x. x. samostatně xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x umístění nebo xxxxxxxx stavby xxxxx. Xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu.
Rozšířený xxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
[27] V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxx“, v xxxx xx uvedeno, že xxxxxxx není xxxxxxx x pasportu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xx veden xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[28] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx x účelovou komunikaci. Xxxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx komunikace je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků“.
[30] X xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx xx příslušný pozemek, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, veden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jak xxx xxxxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecního xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx může na xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. (xx rozhodováno x xxxxxxx xx úpravě xxxxxxxxx přístupu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předchůdců, x xxxxxxx xxxxxxxx a 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] V xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx prvorepublikového Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že pozemek xxx věnován xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx užívání slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxx X 10017/32). Xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. v ostatních xxxxxxxxx označován.“ X xxxxxxxx ze dne 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx přihlížet, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx v xxxxx xxxxxxx splněna podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx alternativa xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx).“
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konzistentní xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx citovaných předpokladů xxxxxxxx za nezbytnou xxxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, sp. zn. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Sb. XX, xx dne 15.3.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2942/10, x. 44/2011 Sb. XX, xx dne 21.9.2011, xx. zn. XX. ÚS 3608/10, x. 164/2011 Sb. XX, x ze xxx 27.10.2011, xx. xx. I. ÚS 263/11, x. 184/2011 Xx. XX).
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla upravena x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §40 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxxx:
„(4) Xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx působnost speciálního xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx xxxxxx xxxxxx x výjimkou věcí, x xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §42x x §42x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle tohoto xxxxxx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věcí, x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §42x xxxx. 2 xx 4 a §42x xxxx. 2, x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx projednává krajský xxxx xxxxx §40 xxxx. 3 písm. x),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx plánům x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxx xxxx.
(5) Xxxx
x) xxxxxxxxx x zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místních komunikací x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx,
x) projednávají xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x x §42b xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxx.
x) vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zajišťují a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v územním xxxxxx xxxx.“
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x území xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ní (xxxx xx například xxxx, xx stavebník xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx, že xx xx oslňovala, xxxx xx poškozovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkčnost jejího xxxxxxxxx). Názor xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx.
[37] Obecní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx místních komunikací x x jejím xxxxxxxx. Musí xx xxx v obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx změny zanesou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 104/1997 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s.
[38] Xxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx rozhodují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. o xxxxxx xxxxx podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, povolují xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxx místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10), xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxx (§24), xxxxxxxx xxxxxxxx užívání místních xxxxxxxxxx (§25), vedou xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§29), rozhodují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§31) x o odstranění xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx podle §35. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
[39] Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxx infrastrukturu pro xxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx ve věci xx, xxx xx xxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx komplexního posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanoviskem, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).
[40] V xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [viz §5 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 526/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebního řádu; xxxx §18c xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.].
[41] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavební xxxxxxxx ve smyslu §111 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxx, zda jsou xxxx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxx xx zákon xxxxxxxx neuvádí, měl xx stavební úřad xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty xx xxxxxx změny užívání xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zda xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx: „Doplňte xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (přístupová xxxxxxxxxx). Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Jakkoli xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[44] Xxxxxxx xxxx Říčany x xxxxxxx xx §40 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělil: „Pozemek x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pasportu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Říčany. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxxxxx jsou pan Xxx. Xxxxx X. x paní Ing. Xxxxxx X.“ Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jako silničního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu (§154-§158).
[45] Xxxxxxx xxx x xxxxx čtvrté upravuje xxxxxx xxxxxxxx režim xxx vydávání a xxxx případnou xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx osob x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (srov. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterou xx vztahuje xxxxxxx xxx, xxxxx osvědčení, xxxxxxxxx, ověření, xx xxxxxxx. Byť xxxxxx x §154 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů.
[47] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §154 správního xxxx xxx řadit x xxxxx xxxxxxxxxx x zákonech xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxx, xxxx. stanoviska nejsou xxx toho, komu xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a vztahuje xx na xx xxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx závazný pro xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx.
[48] Posuzovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. a) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jakou xxxxxx xx dle xxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx správního samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx považovat xxx xx závazné stanovisko, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx chráněných xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhledu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Je xxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx obsažená xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podklady, xxxx xxxxxx dále zkoumat xxxx předběžnou podle §57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 správního xxxx.
[52] Xxxxxxx pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx x potaz xxxx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poté, xxx je vydáno xxxxxxxxxx stavebního úřadu. Xxxxxxxx řízení xxx §142 správního xxxx xxxx být xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx (§100 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.6.2007, xx. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Sb. XXX, xxxx jiné xxxxxxxxxxx: „Xxx §17 odst. 1 s. x. x. je oprávněn xxxxxxxxxx tam, xxx xx byla věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx senátu lze xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx i některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx abstraktní xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx předložených věcí xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx.“
[54] Xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xx věcech, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx) postupoval Xxxxxxx xxxx Říčany jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx silničního správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyplývá.
Pozn.: X xxxxxxxxx xx 29.3.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 63/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 503/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.