Právní xxxx
X. Vyjádření xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 526/2006 Xx., xxxx §18c xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.] xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §67 správního xxxx, xxxx. §65 x. x. s. samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2011, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx podle §142 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: č. 1762/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06, x. 44/2011 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2942/10), x. 164/2011 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3608/10) x x. 184/2011 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 263/11).
Xxx: Xxx. Xxxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Petra S., 2) Xxx. Xxx X., 3) Tomáše X. a 4) Xxxx K., o xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x 2).
Žalobce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxxx, který se xxxxxxx v bezprostředním xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebníka, xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Říčany, xxxxxx - Stavební xxxx („stavební úřad“), xxxx xxxx stavebníkovi [xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) a 2)] xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x přístavba rekreační xxxxx xx účelem xxxxx užívání xx xxxxxxx xxx. Namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxxxx nedal xxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xx stavebníkův pozemek xxxx jeho xxxxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx označení dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu, ani xxxx xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poněvadž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavbě, měl xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, zda xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, zejména xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělen souhlas, x zda existuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx, k xxx xx zřízena xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx x let 1990 x 1991 plyne, xx xxxxxxxxxxx stavebníka xxxx xxxxxxxx stavba x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povede xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 9, 10 x 11 x x. x. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nevykazuje xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vycházel x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxx a dopravy, xx xxx 24.6.2008 xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, z xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxx veden xxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná.
Městský xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného rozsudkem xx xxx 11.12.2015, xx. 5 A 18/2011-55, xxxxx správní xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobce.
Osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) x 2) (xxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; nelze xx xxxxxxxxx s xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx sjednocení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxxx xx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zařazení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx správních agend x xxxxxxx, ze xxx 24.6.2008, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2013, čj. 1 Xx 186/2012-39, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx za xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx. Nicméně xxxxxx xxx pochybnosti x xxx, xx xx xx xxxxxx zajištěn xxxxxxx, xxxxx vede xx xxxxxxxxxx, xxx xx veřejně přístupná. X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx x zda xx xx stavbě xxxxxxxx příjezd, byla xxxxxxxxx orgány zkoumána x ověřována. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xx jedná x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 299 zasahující xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebníka, xx xxxxxxx se xxxxxx vlivem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx terénu xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. že pozemek xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx využíván. X xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx města Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx pozemek xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemku xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kolonii x xxxx xxxxxxxx x napojením xx xxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx x xxx xxxx takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx katastrem xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx neztotožňuje.
Upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.6.2016, xx. 10 As 68/2016-84, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx, xx desátý xxxxx, xxxxxx vycházel x xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, xx. 1 Xx 186/2012-39, xx svým rozhodnutím xxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxx devátého xxxxxx ze xxx 30.3.2012, xx. 9 Xx 37/2011-73.
První x xxxxxx xxxxx dovodily, xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx uvedly, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxx x sobě xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2011-73 konkrétně xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxx je xx x. x. 16 xxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x XX - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2007 x vyjádření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx p. č. 1781/11 v kat. xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx […] x xx xxxxxxx §124 xxxx. 6 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.4.2007 xxxxxxx, že x současné xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx stanovisku xxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx (xxx xxxx), xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxx §67 xxxx. 1 správního řádu x ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xx 186/2012-39 xxxxx, xx „xxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxx‘) xx xxxx stanovisku xx xxx 21.10.2010 uvedla, xx přístup k xxxxxxx xx xx xxxxxxx II. třídy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 145/4, 125/1 x 145/6 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx p. x. 308/3. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno rozšířeným xxxxxxx). Rozsudek xxxx xxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxx silničního xxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 10 Xx 68/2016-84 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 17.10.2007, xx xxxxxx je xxxxxxx uvedeno: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 299 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pasportu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Města Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx komunikaci vedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Majiteli xxxxxxx xxxx xxx Xxx. X. x xxxx Ing. Xxxxxx X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cestu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X rozsudku xx xxxx konstatováno, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxxx že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx desátého xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxx x přístupu ke xxxxxx, nicméně xxx xxx vysloven xxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx obdobné xxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxxx rozhodnutím. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx správním xxxxx xxxx projednávaného xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxx, xx o xxxxxx povahy vyjádření xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx vydáno xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx osoby, xxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx pozemku, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§27 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx, xx komunikace xx xxxxxxxxx xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx sděleno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx, aby xxx vyrozuměn xxxx xxxxxxxx (vlastníci) předmětného xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx „správní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx namístě x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx. x xxxxxx xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2014, xx. 5 Xx 140/2012-22); x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x porovnávaných xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx podle části xxxxxx správního xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, povinna xxxx xx. evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ovšem xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že Městský xxxx Říčany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx svém xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2008, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxx komunikaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x roce 1991 zcela prokazatelně xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xx roku 1991 xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxx nebylo pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx na xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Za zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 10 As 68/2016, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx pozemku xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2008 xxxx pro xxxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx, že xx může xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxx druhého xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dopravní infrastrukturu [§5 xxxx. d) xxxxxxxx č. 526/2006 Xx., nyní §18c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 503/2006 Xx.] xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §65 s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx x závazné xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx jinými xxxxxxxx, xx stavební úřad xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 správního xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Říčany „k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx“, v němž xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, zda xxxxxxx komunikace xx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Podle §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx nebo ke xxxxxxx těchto nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků“.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí silničního xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x katastru nemovitostí xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.
[31] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může na xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo omezit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o správní xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx, xxxxx xx též xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. (xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx je xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxx komunikační xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] V xxxxxxxx ze dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx splněny dva xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován buď xxxxxxxxx projevem, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx užívání xxxxxx x trvalému xxxxxxxxxx xxxxx komunikační potřeby. (Xxx X 10017/32). Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pozemek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „podmínkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx na xxxxxxxx pozemcích nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxx xxx přihlížet, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx nezbytnosti, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přístup zjevně xxxx upraven xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx).“
[34] Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x pozemku x xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Xx. XX, ze xxx 15.3.2011, xx. xx. XXX. XX 2942/10, x. 44/2011 Xx. XX, xx xxx 21.9.2011, xx. zn. XX. ÚS 3608/10, x. 164/2011 Sb. XX, x xx xxx 27.10.2011, sp. xx. X. XX 263/11, x. 184/2011 Xx. ÚS).
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodném pro xxxxxxxxxxxxx xxx v §40 odst. 4 x 5 xxxxxxxxxx:
„(4) Xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx působnost speciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x výjimkou věcí, x kterých rozhoduje Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx nebo orgán xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §42a x §42x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x výjimkou xxxx, x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x xxxx. 2 xx 4 a §42x xxxx. 2, x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxx celní xxxx, a s xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx projednává xxxxxxx xxxx podle §40 xxxx. 3 písm. x),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxx xxxx.
(5) Xxxx
x) xxxxxxxxx x zařazení xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kategorie,
b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx §42x x §42x xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
x) vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx a xxxxxxx vysokorychlostní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxx.“
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ke xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provoz xx xx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx. xxx, xx xx xx xxxxxxxxx, nebo xx poškozovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. tím, xx by xxxxxxxx xxxx statiku nebo xxxxxxx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x bezpečnosti xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxx dít správním xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 prováděcí xxxxxxxx x. 104/1997 Sb.). Xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x.
[38] Xxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxx podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, povolují xxxxxxx x úpravy xxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem (§10), xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxx (§24), xxxxxxxx xxxxxxxx užívání místních xxxxxxxxxx (§25), vedou xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komunikaci x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§29), xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x silničních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikací (§31) x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ní xxxxx §35. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[39] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx, zda xx xxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahou xxxxxx xxx xxxxxxxx stanoviskem, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).
[40] V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení (§110 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx povinen mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [viz §5 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x. 526/2006 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx §18x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.].
[41] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavební xxxxxxxx xx xxxxxx §111 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xxx stavbu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, mimo xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx xxxxxx xxxxxxxx příjezd [§111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xx zákon xxxxxxxx neuvádí, měl xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zaručena ochrana xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavebním řízení x povolení stavební xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty xx xxxxxx změny xxxxxxx xx rodinný dům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xx stavba napojena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx je x ní zajištěn xxxxxxx.
[43] X řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyzván x xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx o tyto xxxxx x podklady: 1. xxxxxxxxx města Xxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstraněny, xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[44] Xxxxxxx úřad Xxxxxx x xxxxxxx na §40 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxxxx Města Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jsou pan Xxx. Josef X. x xxxx Ing. Xxxxxx X.“ Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (§154-§158).
[45] Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx nebo xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nemění xxx neruší práva xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx taková xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx (xxxx. §67 xxxx. 1 správního xxxx).
[46] Xxxx typické xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx, patří osvědčení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, či xxxxxxx. Xxx xxxxxx x §154 xxxxxxxx xxxxxxx, spadají sem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštních xxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §154 správního xxxx xxx xxxxx x xxxxx označované x zákonech jako xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxx zpravidla xxxxxxxx xxx xxxx orgány xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §50 xxxx. 1 správního xxxx). Tato xxxxxxxxx, xxxx. stanoviska xxxxxx xxx toho, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (§50 odst. 4 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část správního xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx o povaze, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunikace podle §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jakou xxxxxx xx dle xxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx xx smyslu §154 xxxxxxxxx řádu, který xxxx správním rozhodnutím xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xxxxx xxxxxxxxx xxx xx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů z xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xxxxxx nestála v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Přístupnost xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[51] Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx nebo povolení xxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx.
[52] Nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodne, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nebral by x xxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace), xxx xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §142 správního xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxx řízení (§100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu slouží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř samotného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.6.2007, xx. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx celou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaných případů. Xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.“
[54] Xx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx (obdobně jako xx xxxxxx, proti xxxx xxxx věc xxxxxxxxxx) postupoval Xxxxxxx xxxx Říčany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx nepovažoval za xxxxx zabývat se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výše) xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx.: X xxxxxxxxx xx 29.3.2013 xxxxxxx vyhláškou x. 63/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.