Xxxxxx věta
I. Pro xxxxx xxxxxxx podmínky §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx nebere x úvahu xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx je skutkovým x právním základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx toto xxxxxxxx bylo irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 142/07 Xx. XX (xx xx. X. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, jímž byla xxxxx §259x x xx použití §259x xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství (xxx. xxxxxxxxx daňových dluhů) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx penále xxxxxxx jejího příslušenství, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259a xx §259c xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nejedná o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x vylučoval xxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, vydaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx, jestliže zmíněný xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx dle názoru xxxxxxxxx xxxxx není.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §259x daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x uhrazení xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx prominutí xxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx odvozováno xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 zmíněný §259x xx textu daňového xxxx xxxxxxx. Podle xx má splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx tohoto porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx vyžadována.
Následně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx a rozhodl xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx normy pravidlo xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „test xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tohoto xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx období nespadá.
V §259x xxxxxxxx řádu xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxx penále xxxxxxx x konkrétní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxx, xxx x x konečném důsledku xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která mají xxx posouzení žádosti xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno zohlednit xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx letech “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx má význam xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu co xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxx x. 10/2015 a xx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pokynu xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x xxxxxxxx totožnému. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku x xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, když tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x formálních xxxxxxxx, sám xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx porušení“ v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Kč, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx tedy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o jasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tom, že x dané xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259a x §259x xxxxxxxx xxxx zní:
„§259a
Prominutí xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x důsledku jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % penále. Xxx xxx xxxx xxxxx návrhem daňového xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále.
(4) Xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xx xxxx
x) řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla.
§259c
Společná xxxxxxxxxx x prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud daňový xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy.
(3) Xxxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, která xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxx xxxxxxxx.“
[20] Prominutí xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx penále xxxxxxxxx bude, a xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] V xxxxx řadě musí xxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definované, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx jsou zejména xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx vznikla.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Jde xxxxxx x „zohlednění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxxxxx subjektem (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx jde, xxx stanoví §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplnění správce xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx síto, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx prominuto. Jde xxxx x síto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, zčásti „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Konečně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx-xx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx neprominout, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu - až 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxx uvážení xx správní xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxx strukturovat svou xxxxxxx správní xxxxx, xxx je, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx ji xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňové a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvenou x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx jakožto xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx odepřeno xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, zda xxxx nim xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínka xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx to xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxx xx nejrůznější změny x potřeby. Druhé xxxxx kritérium je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (zdánlivě) jednoznačné x spočívá x xxxx, xx kterou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nebyl x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý interval xxxx koncem doby, xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohledňuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx intervalu, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, by xxxxxxxx neřádné chování xxxxxxxx nemohlo xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kola zvažování, xxx xx má xxx xxxxxx prominuto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx závadovým) xxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxx přijatelný i xxxxxx zastávaný žalovaným, x xxxx že x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx všichni, xxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na vztah xxxxxx jednání xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx diskvalifikující.
[28] Na xxxxx straně lze xxxxx i velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxx xxxxxx vychází x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x motivačních xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx) xxxxx x aby byly „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxxxxx otevírajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správce daně. Xx mimo xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xx, k xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy připouští.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tisk 252/0, Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x části xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx 34, dostupná xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xx (čemuž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přitakal).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z konceptu xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního orgánu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani z xxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (typicky xxx obchodování se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx tedy x poněkud xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx způsobem neplní xxx xxxxxx, resp. xxxxxx, povinnosti, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x jiné zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě existují xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx o podmínky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x povaze penále xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. NSS, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx zákonodárce, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážlivý x aby xx xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx obtíže spojené x výkladem x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx na xxxxxx xxxxx byl v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx nejvyšší péči. Xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x povahy jazyka xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx. Je-li k xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x viz x [odlišné] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, č. 215/2004 Xx. XXX). Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx xxxx xxxx zákonodárce, aby - chce-li xxxxxxx xxx určitým způsobem xxxxxx x vybírat - xxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxx té xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx bude x rozporu xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) principy xx xxxxx xxxx.“ K xxxx lze též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx situace, xxx xxx x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daňové xxxxxx) xxxx xxxxxx od xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x posledku xxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx uplatnění sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xxxx by za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominuto xxxxxx. Xx-xx tedy nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx připouští prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx i x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, není-li xxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx alternativy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hajitelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx argumentaci a xxxxxx uznávané xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx přiklonit xx x té x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále) xxxxxxxxxx. Takovou výkladovou xxxxxxxxxxxx je, xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x jehož prominutí xxxxxx subjekt žádá, xxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx může přihlédnout x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx subjekt xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X xxxxxxxx stížním xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx námitky xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x té xxxx, xxxxxxx xxxx odpovědi xx ně xxxxx xxx nyní, za xxxxxxxxxxx stavu rozhodných xxxxxxxxxx zjištění x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce daně x krajského xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx co xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X této části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx x souvislosti x §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Závažným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx i xxxxxx xxxxxxxxx porušení.“
[38] Xxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xx správnímu xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx i významný xxxxxxx pro interpretaci, x tedy x xxx uvážení x xxxxxx smyslu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx určitým obecným xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, xxxxxxx jako xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx předpisů) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx vzdálil záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skupin porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx x podstatné míře xxxxxx o zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závažná porušení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx posouzení naplnění xxxxxxxxx xxxxx definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x účetních předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx spočívají x jaké x xxxx xxxxxxxxxx plynou xxxxxxxx.