Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx právních předpisů, xxx je xxxxxxxxx x právním základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. XX (xx zn. X. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxx kraj o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozsudkem xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx soud x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259a a xx použití §259x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx příslušenství (xxx. xxxxxxxxx daňových dluhů) xxx xxxx vnímán xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti. Prominutí xxxx, respektive penále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x právní normy, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xx však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (xxxx jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu xxxxx, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x prominutí příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx č. 10/2015, vydaným jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, řídil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx podmínkami xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx (§259x odst. 2 daňového xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., kterým byl x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně zohledňovat x okamžiku, xxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadována.
Následně se xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodl xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx vylučující xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx že nejasnost xxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx vykládána x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x daňového xxxx xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx s konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx, daň a x konečném důsledku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx aktuální porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx zakotvena x §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx porušení xx xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx systematiky xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx povinnosti, které xxxxx x xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx to xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx x xxxxx sémantického xxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx letech “, tedy xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky podle §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“. Tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatelky xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx obdobně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplňována xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx vyložil x xxxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx concreto to xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx se xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trval xx xxx, xx x xxxx věci xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259x xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx požádat správce xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx není xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx po xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx posečkání úhrady xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx
(1) Při posouzení xxxxxxx o prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní předpisy.
(3) Xxxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, hledí xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické osobě xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx je xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx je právním xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx osoby na xx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] V xxxxx řadě xxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 a 4 daňového xxxx), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Další x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx o „zohlednění“ xxxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx jakési xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, viz jeho xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx naplnění xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 věta xxxxx daňového xxxx).
[23] Xxx výše xxxxxxx xxxxxx „technologie“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo chce, xxx xx penále xxxx prominuto. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxx slov může xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx ustanovení dává xxxxxxx daně možnost, xxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Správce xxxx tak xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu - xx 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx notorietou, kterou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostor xxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích tohoto xxxxxxxx daných zákonem xxxx strukturovat svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx vázán; xxxxxx ji xxxx, x to zásadně xxxxxxx, ovšem pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázat x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx rozsudek xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ užitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxx daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx jakožto xxxxxxx „negativní“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxx závadové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínka xx ve skutečnosti xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx první xx xxxxxxxx na neurčitém xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx; správci xxxx to umožňuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšiřovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx x reagovat xxx xx nejrůznější xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, po xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx podání žádosti) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxx doby, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx intervalu, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxx být xxx účely posouzení xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx této vstupní xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx) choval x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx závažně závadovým) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxx přijatelný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxx vyloučeni všichni, xxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vztah xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i jednání, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxx možno) řádně x aby xxxx „xxxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nepřijatelným xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx hovoří x xx, xx podmínka xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx mimo jiné xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem na xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Obě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, tisk 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x části xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne pouze, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx výše xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 a 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx obecné podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, resp. xxxxxxxxxxxx lihu x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxx x. 311/2006 Xx., pohonných hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx znění pozdějších xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxx xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxx x pohonné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde xxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem neplní xxx daňové, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx má jít x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx než xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x právním základem xxxxxxx penále.
[32] Jak xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, x xxxx [57] xx. konstatoval, xx „[x]x věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx a xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx daňové xxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x sice xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx se xxxxx, xx ‚v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx výkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x ústavního xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [xxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Sb. NSS). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx před xxxxxx‘. […] Xx xxxx xxxx zákonodárce, aby - xxxx-xx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vybírat - podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude dána xxxxxx přednost té xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx bude x rozporu xx xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) principy té xxxxx daně.“ X xxxx lze též xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní státem (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx pro xxxxxxxxx, ustupovat, neboť x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xxxx xx xx xxxxx stejných okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tedy nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dobrodiní prominutí xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro soukromou xxxxx; xxxx xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxx sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; nestačí xxxx, xx xxxxxx alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx alternativy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx a xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opačná. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xx k té x xxxx, která xx pro xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx tří xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá, x s ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X ostatním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx míře, xxxxxxx xxxx odpovědi xx ně jasné xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění a x xxxxxxx na xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. V shora xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx v xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i jejich xxxxxxxxx porušení.“
[38] Xxx xxxx výše vyloženo, xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx právní pojem xxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro interpretaci, x xxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx smyslu, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx praxi (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx prakticky xxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx daňového x xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na dichotomii xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx závažných, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xxxxx xxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx závažná porušení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán x tomu, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových x účetních xxxxxxxx xxxx určitým způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx tam, kde xx to zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyložit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x čem xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynou xxxxxxxx.