Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překážka prominutí xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx), se xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky podle §259c xxxx. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx právních předpisů xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 142/07 Sb. XX (xx xx. I. XX 643/06).
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx řádu zamítnuta xxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 xxxx. 5, §259x odst. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx určitá „xxxxxx“ xx xxxxxx státu, xxxx výjimečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prominutí xxxx, xxxxxxxxxx penále xxxxxxx xxxxxx příslušenství, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x posuzované xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní uvážení xxxxx x xxx xxxxx, xxx nevybočilo x mezí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx podkladě xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx vytýkat, pokud xx xxxxxxx x. 10/2015, vydaným xxxx xxxxxxxxxx orgánem, řídil x postupoval xxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx, jestliže zmíněný xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx základními xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je prominutí xxxxxx xxxx vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx xxxxx xxxxxxxx xxxx včleněn. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolehlivosti xxxxxxx xxxx zohledňovat x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vyžadována.
Následně xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx účetních předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr žalovaného, xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky je xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xx nejasnost xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxx vykládána x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxx „test xxxxxxxxxxxxx“ xxx účely prominutí xxxxxx postaven právě xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a aktuální xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tohoto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x daňového xxxx xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již vyměřeného xxxxxx. V xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx, daň a x konečném xxxxxxxx xx porušení povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx aktuální porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx zakotvena x §259x odst. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx systematiky xxxx xxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxx to, jakým xxxxxxxx xx jinde x xxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativní technika „x posledních letech “, tedy tam, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx systematický xxxxxx xxxxxxxx juris.
Stěžovatelka též xxxxxxx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx z pokynu x. 10/2015 x xx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx obdobně xxxx posuzovány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v konečném xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx normou dal xxxxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx závažným způsobem xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o jasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato kritéria xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx x představují xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nadále xxxxx xx xxx, xx x dané věci xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, se xxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259x xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx. Xxx tom není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx penále xxx xxxxx nejpozději do 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx po xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx penále vznikla,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nebo příslušenství xxxx
(1) Xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx porušila.“
[20] Prominutí xxxxxx xx právním xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx penále xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx nebude, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupní podmínky. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 daňového xxxx), x to, xx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Dále xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (resp. s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx právním pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumá, je xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx projít xxx, xxx chce, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (definovaných xxxxxx „xxxxxxxxx“, zčásti „xxxxxxxxx“), avšak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neprominout, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétně, nebo xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, splněny. Další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - až 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx ji xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá. X bohaté judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx rozsudek xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X kontextu výše xxxxx kombinace xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx nim xxxx xxxx dobrodiní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou hodni xxx závadové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx předpisů; správci xxxx xx xxxxxxxx x určité xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, po xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx lze xxxx, xx xx xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx interval xxxx xxxxxx doby, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x okamžikem xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx intervalu, jakési „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx vstupní xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx mu má xxx penále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx) choval v xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x dobrodiní prominutí xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxx zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, lze-li xx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx straně xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zastávaný stěžovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx) řádně x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx se xxx posouzení bezúhonnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx jiné xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx to, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Obě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vykládané xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx České republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx - změna daňového xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx výše přitakal).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z konceptu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx obecné podmínky xxxxxx určitého xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx řádu xxxx např. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx lihu v xxxxxx x. 307/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx lihu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6x citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani x xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx vyvodit, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx obchodování se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x poněkud xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplní xxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud). Xxxxx pojmu „dosavadních xxxxxxxxxx“ by xxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxx, xx xx xxx x jiné zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Jak xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx existují xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx věci jde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce v xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, x xxxx [57] xx. konstatoval, xx „[x]x věcí zákonodárce, xxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby do xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. I. XX 643/06, v xxxx se praví, xx ‚x xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx vyhnout víceznačnostem, xxx plyne jak x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, tak z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [xxxxxxx] stanovisko x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. NSS). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx státem‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx s xxx, že xxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxx přednost té xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx i xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx daně.“ X xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx x výklad xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní xxxxxx (xxxxxxxxx daňové xxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinností a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je ve xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx než xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx prominuto nebylo. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx vykládat xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve shodě x bodem [64] xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou výkladové xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx; nestačí xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx není xxxxxx přesvědčivější než xxxxxxxxxxx opačná. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x té x xxxx, xxxxx xx xxx soukromou xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx tří xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 a 3 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx stížním xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vypořádat xxx x xx xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx ně xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ žalovaným. X této části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx specifikované důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Sb. xx x xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx postavena prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom může xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx výše vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx správnímu xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, podobně xxxx xxxxx č. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určité podmnožině xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisů) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx x podstatné míře xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx závažná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx posouzení naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxx důvody vedou xxxxxxxxx správní xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x účetních předpisů xxxx určitým xxxxxxxx x na základě xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx vyloženo, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xx to zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.