Právní věta
I. Pro xxxxx xxxxxxx podmínky §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), by toto xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, č. 1778/2009 Xx. XXX, č. 3201/2015 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Sb. XX (xx xx. X. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozsudkem xx dne 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Krajský xxxx x Xxxxxx Králové - pobočka v Xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x x xx použití §259x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 odst. 5, §259x odst. 1 xx 4, x §259c xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušenství, xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xxxx si xx xxxx xxxxxxx x správní xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní uvážení xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxx usuzování a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxx x příslušných xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (dále xxx „xxxxx č. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx kontextu uvedl, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx a ačkoliv xx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx bezvýhradně zavazoval x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pokynem č. 10/2015, vydaným jeho xxxxxxxxxx orgánem, řídil x postupoval podle xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poté konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx přípustné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx moci dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx uhradit penále xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla. X tomu je xxxxx připočíst také xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx třech letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tříleté xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxx ohledu xxxx xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx včleněn. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohledňovat x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Porušení daňových xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx určitou právní xxxxxxx vyžadována.
Následně se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx předpisů, které xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyměřeného xxxxxx. X xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx důsledku xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx upravují, xx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, a to x hlediska systematiky xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, aby xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx vyloučeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx k xxxx xxxxxxxx, podle názoru xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x posledních xxxxxx “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx má význam xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx použít i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx juris.
Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx co xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Tedy xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx kontextu toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx posuzovány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplňována xxxxxx x formálních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx concreto xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxx se xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, že x dané xxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259a x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření daně x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % penále. Xxx xxx není xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx po xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osoba, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní předpisy.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx, hledí xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by je xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx je právním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx osoby na xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] V xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259a xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu), x to, že xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Další x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí neurčitých xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx jakési xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, viz xxxx xxxx. 3). Dalším xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, zčásti „xxxxxxxxx“), xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Konečně xxxxx xxxxxx „technologií“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov xxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétně, xxxx xxxxxx neurčitých právních xxxxx, xxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu - až 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x to zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx futuro, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení dopadá. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázat z xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, body [11]-[15].
[25] X kontextu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu. Je xxxxxx, že jakožto xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx xxx závadové chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kritéria. Xx první je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx umožňuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu x reagovat xxx xx nejrůznější xxxxx x potřeby. Druhé xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx, po xxxxxx xxxx být žadatel xxxxxxxxx, xxx xxxxx x dobrodiní prominutí xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx, jakési „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvažování, xxx mu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx se doposud (xx xxxxxxx stanovenou xxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx z hlediska xxxxx nahlíženého xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným, x sice že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všichni, xxx se v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx podřadit xxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx straně lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednoho x motivačních nástrojů x xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx možno) xxxxx x aby xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx chování, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx hovoří x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu je xxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx mimo jiné xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx správce daně xxxx přihlédnout k xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, nedává. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouští.
[30] Xxxx odpověď xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2014, zvláštní část, x xxxxx xxxxxx - změna xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x ně (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx přitakal).
[31] X inspiračních zdrojích xxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu se x důvodové zprávě xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx líh, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., x povinném xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 citovaného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínek vydání xxxxxxxx podle xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyvodit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx zákonů (typicky xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde tedy x xxxxxxx jiné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx svědčícím xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxx, povinnosti, xx. xxx dosavadních zkušeností xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění provedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx než xx jeho xxxxxxx, xxx xxxx skutkovým x právním základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Jak xx x xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx xxxxxxx existují xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx věci jde xxxxxx o podmínky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxx (x xxxxxx penále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, xx „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážlivý x aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx obtíže xxxxxxx x výkladem x xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, a sice xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚x právním xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx výkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [odlišné] stanovisko x stanovisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. NSS). Xxx x strukturální xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před státem‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vybírat - xxxxxxxx jejího xxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx mu xx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx té xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx výklad bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ K xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, v němž xxxx vysloveno, že „[x]xxxxxxxx povinnost, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jejich podstatu x xxxxx“.
[33] Xxx xx situace, kdy xxx o xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x posledku jde x xxxxxx xxxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx je penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tedy nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejasně, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.
[34] Ve xxxxx x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude tomu xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxx sobě xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnatelně xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; nestačí xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx o něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx alternativy xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x nich není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opačná. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xx x nich, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x roli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx relevantní jednání x době xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x x ohledem xx povahu, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení penále xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodných a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx námitky xxx xxxx vypořádat jen x té xxxx, xxxxxxx jsou odpovědi xx xx xxxxx xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „závažným xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X této části xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx samotné hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. X shora xxx specifikované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Sb. xx x xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx, xx „[z]ávažnost xxxxxxxx xxxx xxx x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx každé porušení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx správnímu xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní pojem xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxx uvážení x xxxxxx xxxxxx, x xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dospět k xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx závažná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx vzdálil xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - závažných x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v sociální xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx může xxx x podstatné míře xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními pojmy xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx linii mezi xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxx vyloženo, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, kde xx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx ano, x čem xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.