Právní věta
I. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), se nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx), by toto xxxxxxxx xxxx irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Sb. NSS x x. 3348/2016 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. ÚS (xx xx. X. XX 643/06).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Trade xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx zamítl žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx byla xxxxx §259x a xx použití §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x odst. 1 až 4, x §259x xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx daňových dluhů) xxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x posuzované xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx však vymezit x xxxxxxx orgán xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx je v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx usuzování x xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, tak z xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x. 10/2015 (dále jen „xxxxx č. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259a xx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který by xxxxxxxxxx bezvýhradně zavazoval x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, vydaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x postupoval xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poté konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx to, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, je podle §259x daňového řádu xxxxxx žádosti ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx moci dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxx, x uhrazení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku, xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx může xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., kterým xxx x účinností xx 1.1.2015 zmíněný §259x xx textu xxxxxxxx xxxx včleněn. Podle xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, kdy xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účetních předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx x xxxxxxxxxx věci neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx porušení právních xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxx vykládána v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx postaven právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxx nespadá.
V §259x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx 1 uvedeného ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní daní, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x doměření daně x xxxxxxxx penále xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, xxx a x xxxxxxxx důsledku xx porušení povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují, xx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx. Přitom xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxx to, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxx “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx má význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pokynu x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx pokynu xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx prostřednictvím horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby obdobně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sám by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx to xxxxx znamená, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx pokutou ve xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byla xx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx x možný xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259a x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena daň, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xx xxxx
x) řízení x xxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx četnost porušování xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx osoba, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx předpisy, hledí xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxx porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx je xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx penále xxxxxxxxx xxxx, a xx, jimž xxxxxx, xxxxxxx kombinaci tří xxxxxxxx „technologií“.
[21] V xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxxx relativně jednoduše xxxxxxxxxx vstupní xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu), x xx, že xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx xxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů. Jde xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx jde, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx).
[23] Xxx výše xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx síto, xxxx xxxx nezbytně xxxxxx xxx, kdo chce, xxx xx penále xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x síto xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „technologií“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov xxxx xxxxxxxxx x §259a xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx daně možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x konkrétně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem možného xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že prostor xxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx uvážení dopadá. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx rozsudek ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „negativní“ podmínka (xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx z možnosti xxxxxxx zvažování, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx užito, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx hodni xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem. Podmínka xx xx xxxxxxxxxxx xxx dílčí kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x potřeby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx lze xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx nebyl xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx interval xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x okamžikem xxxxxxxxxx x žádosti. V xxxxx intervalu, jakési „xxxx nikoho“, by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo být xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx vstupní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xx zákonem stanovenou xxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxx nahlíženého xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x sice xx x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx budou a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednání ke xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, i xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x účetních předpisů, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx straně xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx možno) řádně x xxx byly „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx chování, jednaly-li xxxxxxxxx (ojediněle) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx penále. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx podmínek otevírajících xxxxxxxx cestu do xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xx mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx správního uvážení xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Samotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 252/0, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x části čtvrté - xxxxx xxxxxxxx xxxx, x bodu 34, dostupná na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nikoli ke xxx podání xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z konceptu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx právnímu xxxx xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx líh, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx zákonů (typicky xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx svědčícím xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, povinnosti, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx pojmu „dosavadních xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx spíše xxxxxxxxxx, xx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xx žadatelem než xx jeho xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx existují xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daňového práva (x povaze xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Sb. NSS, x bodu [57] xx. konstatoval, xx „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx dne 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx plyne xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [xxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - chce-li xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxx x vybírat - xxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx počítat x xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx bude dána xxxxxx xxxxxxxx té xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx osoby, x xx x xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx té xxxxx xxxx.“ K xxxx xxx též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx o výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx xx xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x rozsah xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxxx by xx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxx prominuto xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx dobrodiní prominutí xxxxxxxx.
[34] Xx shodě x xxxxx [64] xxxx citovaného rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude tomu xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x něco xxxxxxxxxxxxxx než xxxx (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, neboť xxxx opřeny o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opačná. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xx k xx x xxxx, která xx pro soukromou xxxxx (zde stěžovatele x xxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx může xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x s ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx míře, xxxxxxx jsou odpovědi xx ně xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X této xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx v xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového řádu xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx zákonů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosáhne určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom může xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci, x xxxx x xxx uvážení v xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx může xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx či řídícím xxxxx, podobně xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx daňového x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx závažná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x obou xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx může xxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx považována xx závažná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí dostatečně xxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx správní orgán x xxxx, že xxxxxx linii xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx tam, xxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové okolnosti xxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx spočívají x jaké z xxxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx.