Právní věta
I. Xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx), se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx penále.
II. V xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo příslušenství xxxx), xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/07 Xx. XX (xx xx. I. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Krajský soud x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, xxxx byla xxxxx §259a a xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 odst. 5, §259x odst. 1 xx 4, x §259c odst. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prominutí xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx diskrečního oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx činností. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx premisy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx cel x. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx zmíněný pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx celních xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259c xxxxxxxx xxxx x ačkoliv xx nejedná o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx postup v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vytýkat, pokud xx pokynem č. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, řídil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není.
Krajský xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx, x uhrazení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx prominutí xxxxxx xxxx vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tříleté xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolehlivosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vyžadována.
Následně xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodl xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xxxxxxxxxx podmínku xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nemůže naplnit xxxx o sobě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx vyměřeno. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxx normy pravidlo xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx vykládána x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „test xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxx nespadá.
V §259x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyměřeného xxxxxx. V xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx zákon výslovně xxxx xxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Tedy to xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx důsledku xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují, xx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx povinnosti, které xxxxx k jeho xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx to xxxxx zákonodárce vyjádřil xxxxxxxx. Xxxxxx bylo x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, jakým xxxxxxxx je jinde x xxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx „x posledních xxxxxx “, xxxx xxx, xxx předchozí (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx bylo současně xxxxx xxxxxx i xxxxxx systematický xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xx znaku „závažným xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, který se xxxxxx z pokynu x. 10/2015 a xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x kdyby z xxxxxx xxxxxx nevycházel, xxxxxx k výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby vylučující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx concreto xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutou ve xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tom, že x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx x možný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 267/2014 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259a x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat správce xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x doměření daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % penále. Xxx xxx není xxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xx xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla.
§259c
Společná xxxxxxxxxx x prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx
(1) Při posouzení xxxxxxx o prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně není xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního orgánu, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, hledí xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx je xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude, a xx, jimž xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupní xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxxx žádosti, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259a xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx), x xx, že xxxx uhrazena daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Xxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx jde, xxx stanoví §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx jakési daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplnění xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx výše xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx síto, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx chce, xxx mu penále xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx vytvoření prostoru xxx xxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx x §259a xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx-xx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neprominout, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x konkrétně, xxxx xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx - xx 75 %). V judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, kterou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní praxí, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx xx může, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxx případům, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X kontextu výše xxxxx xxxxxxxxx právních „xxxxxxxxxxx“ užitých xxxxxxxxxxxx x institutu prominutí xxxxxx je nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvenou x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že jakožto xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínka (xxxxxxxxx penále je xxxxxxxxxxx odepřeno těm, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitém xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; správci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxx tak xx nejrůznější xxxxx x potřeby. Druhé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, aby xxxxx x dobrodiní prominutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx na xxxxx xxxxxx je xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx nebyl účelný, xxxxx xx tím xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx účely posouzení xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx smyslem a xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx prominuto, xxx takového xxxxxxxx, xxxxx xx doposud (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxx přijatelným (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným, x sice že x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx budou a xxxxxx xxxxxxxxx všichni, xxx xx x xxxxxxxx xxxx zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vztah xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) řádně x aby byly „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx jeho xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, a x ohledem na xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx to, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx vzniku vykládané xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, tisk 252/0, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx čtvrté - xxxxx daňového xxxx, k xxxx 34, dostupná xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne pouze, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xx (čemuž Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Ustanovení xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx právnímu řádu xxxx xxxx. x xxxxx úpravy podmínek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx lihu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 citovaného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X budoucnu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx nelze xxx jistého xxxxxxx, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx obchodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx z minerálních xxxxx), jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svědčícím spíše xxxxxxxxxxx by mohla xxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, povinnosti, xx. xxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění provedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx spíše xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxxxx x právním základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Jak xx x xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. V xxxx věci xxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. NSS). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. NSS, x xxxx [57] xx. konstatoval, xx „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážlivý x xxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚x právním xxxxx xx třeba xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx xx však xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxxxx, xxx plyne jak x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx nebo xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x viz x [odlišné] xxxxxxxxxx x stanovisku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před xxxxxx‘. […] Je tedy xxxx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xxxxxxx xxx určitým způsobem xxxxxx a vybírat - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formuloval jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx mu to, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx přednost té xxxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx soukromé xxxxx, x to x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx daně.“ X xxxx xxx též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, v němž xxxx vysloveno, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx o výklad xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zkratkovitě označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ustupovat, xxxxx x xxxxxxxx xxx x rozsah zásahu xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uplatnění sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx je penále xxxxxxxxx, je ve xxxxxxxx ve výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejasně, je xxxxx xx vykládat xxxxx xx prospěch xxxxxxxx osoby, xxx xx dobrodiní prominutí xxxxxxxx.
[34] Xx shodě x bodem [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx xxxxxx alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx alternativy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx argumentaci a xxxxxx uznávané xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx přiklonit xx k té x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxx x prominutí xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx porušení xxxx irelevantní.
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx stížním xxxxxxxx postačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x posouzení xxxxx x rozhodných x x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx pro prominutí xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudu. Další xxxxxx námitky xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx jsou odpovědi xx xx xxxxx xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X této xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Sb. xx x xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti žadatele. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx pro interpretaci, x xxxx x xxx uvážení x xxxxxx smyslu, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx č. 10/2015 x nyní projednávané xxxx), xx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx předpisů) jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx i samotnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx závažných, xxxxxxxxxxxx v sociální xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxx být x podstatné xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závažná porušení, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodněno. Zejména xxxx xxx vyloženo, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx, xx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx typových znaků xxxxxxxxxx. Dále musí xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x čem xxxxxxxxx x jaké x xxxx eventuálně plynou xxxxxxxx.