Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100 000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Písemným xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx podle XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x němž vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Odvolací xxxx xx zcela ztotožnil xx skutkovými i xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje následující xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení nesouhlasu xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx předmětného xxxxx xxxx nezákonná xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. na základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx dovolání rozvíjí xxxx uvedené otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx napadený rozsudek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Žalovaná xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx správním, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále xxx „o. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., dovolací xxxx se proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x současně xx odvolací xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xxxx být způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. roz. obč.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx u úřadu xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 odst. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x soudu.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx do zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx vazbu x xxxxx xxxxx trestního xxxx, x xxx xxxx důvodně předpokládat, xx splní xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou již xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx nároku xx správní orgány. Xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto xxxxxx rozhodnout soudům x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2012, sp. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§1 xxxx. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx řízení.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. ř. xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx žádnou takovou xxxx neshledal.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx dovolací xxxx xx vázán skutkovým xxxxxxxx věci xxx, xxx xxx vytvořen x důkazním xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je jediným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241a xxxx. 6 x. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx soud neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.