Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx řízením, a xxxxx xx na xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně činění xx výpisů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx žaloba xxxxxxxxx x části, xx xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové újmy.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. MV 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Písemným xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnila x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nárok xx xxxxxxx nemajetkové xxxx dle zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“). Předmětný xxxx obsahoval xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx J v xxxxxxx spise xxxxxxxxx xx uvedené věci. Xx právní xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že předmětný xxxx je pracovní x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx upraven xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx případě žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit žalobkyni xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx stupně.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dosud x rozhodování xx xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonná rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. na základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx k provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela vyhovuje.
5. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx nelze x namítaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x tudíž xxxxxxx z její xxxxxx dojít k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx předmětný xxxx xxxx spisem xxxxxxxx, xxx xxxxx pracovním. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), dále xxx „o. s. x.“.
7. Dovolání xxxx xxxxxx včas, osobou x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. ř., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx otázku hmotného xxxxx jde x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx této otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X dovolání xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxx odvolací xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx založena xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx u úřadu xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů moci xxxxxxx, orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají působnost x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx orgány x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle §14 odst. 1 XxxXx: „Nárok na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Dle §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx náhradu škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx do zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx a trest x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxx svůj xxxx i v xxxxxxxxx, kde nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde o xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních předpisů.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního orgánu xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx příslušným správním xxxxxxx. Aplikace správního xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§1 xxxx. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů dospěly xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx dle §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx řízení není xxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx povahy činnosti Xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci tak, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxx podle §243x xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.