Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx dle §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx předpisů) u xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx xx nevztahují ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud v Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, garantovanou Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx v xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným spisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx uplatnila x žalované nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk. Xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Ministerstvo vnitra x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx za Českou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla žalobkyně xx-xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x rozhodování do xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
[1] Je nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sdělení nesouhlasu xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti výkonu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovolání rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správním, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. a xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „o. s. x.“.
7. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, osobou x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx dovolatelkou formulované xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a současně xx odvolací soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. ř., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchyluje (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, uveřejněné xxx č. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx tudíž může xxx založena xxxxx xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 XxxXx x úřadu xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. Xxxx otázka xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. x.: „Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx zákon xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní x xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 odst. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x trest x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx splní svůj xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální povahu, xxxxxx pro něj xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx tento orgán xxxxxxx nějaké rozhodnutí.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. zn. 30 Cdo 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx slouží xxxxx x formulaci xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) či xxxxxx uspokojen, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, dovolací xxxx dle §242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.