Právní xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Sb., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx kopií xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
2. Xxxxxxxx soud xxxxx x následujících skutkových xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně žádala xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx xx spisu x. x. MV 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Písemným xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žalované nárok xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx X v xxxxxxx xxxxx týkajícím xx uvedené xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). X xxxxxxxxxxx případě žalovaná xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednající xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry soudu xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém xxxx xxxxxxx napadla žalobkyně xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx dosud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody xxx XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 s. x. xx základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx z její xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pracovním. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx soud dovolání xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. II. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. a xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx otázky dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxx způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §241x xxxx. 2 o. x. ř., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx jde x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, uveřejněné xxx x. 4/2014 Xx. xxx. obč.). X dovolání xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx založena pouze xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x úřadu xxx §6 OdpŠk xx řízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Na kladném xxxxxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 s. ř. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Tento zákon xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx vztahy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx škody se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Dle §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění nároku xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x ústředního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx i x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx xxxx xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních předpisů.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx a nepředpokládá xx ani, xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, R Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (srov. §7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Cdo 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x formulaci xxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx zčásti) xx xxxxxx uspokojen, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů dospěly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. x. či xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx neshledal.
16. X xxxxxxxxx povahy činnosti Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx soud xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. s. x.), a proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
17. Nejvyšší soud xxxxxxxx zamítl xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxx.