Xxxxxx věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §14 xxx. č. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx soud zamítl xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx a x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na informace x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx x části, x níž se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx z titulu xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx předcházející žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žalované nárok xx xxxxxxx xxxxx xx poškození vstupních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx policie x rovněž nárok xx xxxxxxx nemajetkové xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X v xxxxxxx spise týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované s xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x xxxxxx pouze xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, je upraven xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx vykonávala xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené rozhodnutí xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
[1] Je nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. a čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx předmětného spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánu státu?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx důkazů. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i odůvodněním xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Nejvyšší soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX bod 2 zákona č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
7. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, osobou x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx dovolatelkou formulované xxxxxx otázky dosud xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxx a současně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Aby mohlo xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 25.9.2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx předběžné projednání xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost dovolání
10. Xxxxxxxx není xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 x. ř. xx xxxxx do 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx nepoužije xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Dle §14 odst. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x případech, kde xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx odškodnění za xxxxx a trest x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxx x nepředpokládá xx xxx, že xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného orgánu xxx xxxxxx xxxxx x formulaci vůle xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů dospěly xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x správním řízení.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x b), §229 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx vadami řízení, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal.
16. X xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x důkazním xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x odst. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.