Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí sporu x xxxxxxxxx projevu xxxx školského zařízení xxx xxxxx ústavní xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.10.2012, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §7 xxx. x. 99/1963 Xx.; §159 xxx. x. 500/2004 Sb.; §2 xxx. x. 109/2002 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. zn. 54 Xx 169/2013, xxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze dne 6.11.2012, sp. zn. 12 X 130/2012, xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx, xx po xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx Dětského xxxxxx, Xxxxxxx, Třešňová 748 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 6.11.2012, x. x. 12 X 130/2012-71, zamítl xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění, x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že §2 odst. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxx výchovy nebo xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxx zařízeních x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x. 109/2002 Xx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx smlouvy; xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx diskreční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Krajský xxxx x Xxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, č. j. 54 Xx 169/2013-98, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx (výrok 1.) s tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx domovu X. (xxxxx II.), x xxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Oproti xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx do pravomoci xxxxx. Konstatoval, xx §2 odst. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx. xx xxxxx xx novele, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 1.11.2012 zákonem x. 333/2012 Xx., xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jako xx x xxxxxxxx 5 §24 zákona x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xxxx novelou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx) stanoveno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení podle §2 xxxx. 6 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 4 §24 uvedeného xxxxxx ve xxxxx xx novele. Xxxx xx pouze v xxxx §24 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx §36 odst. 1 xxxxxx č. 109/2002 Xx. xx znění xxxx xxxxxxx, xxxx. §36 odst. 1 x xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx ředitele zařízení x právech a xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx správy xx vztahuje správní xxx; xxxxxx do 31.10.2012 xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, aby xx takovéto rozhodnutí xxxx nahlíženo jinak, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zamítavě). Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx podat odvolání x xxxxxxxxxxx orgánu (§36 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§71 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řešena, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaopatřenou xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zaopatření xxxxx §2 xxxx. 6 zákona č. 109/2002 Sb., ve xxxxx účinném xx 31.10.2012. Xxxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx u xxxxxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 109/2002 Sb., xxxxxxxxx zákonem x. 333&xxxx;2012 Sb., xxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxx. x) stanovila, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6. Xx té xxxx xxxxx nesvěřoval xxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx x když zákon xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx řediteli xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, xxxxxxx samotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zařízení (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx č. 333/2012 Xx., xxx xxxxxx xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx neexistoval žádný xxxxx, podle něhož xx xx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx čehokoli xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zásadně změnit xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů. Z xxxxxxxxx xxxxxx dovolacímu xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost dovolání
4. X xxxxxx x xxxxxxxx bylo postupováno xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx účinném do 31.12.2013 (xxxx. xx. XX bod 1 x 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. 11 xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx., xxxx opět jen „x. s. ř.“).
5. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
6. Nejvyšší xxxx jako soud xxxxxxxx (§10x o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241 xxxx. 1 x. x. x.), dospěl x xxxxxx, xx dovolání xx xxxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxx výkon ústavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012, xx xxxxxx xxxxxxxx záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §241x xxxx. 1 o. x. ř., jímž xxx namítat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x. 109/2002 Xx., xx znění účinném xx 31.10.2012. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x §242 xxxx. 3 o. x. x. a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x obsahu spisu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx právní normy, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedopadá, xxxx právní normu, xxxx správně xxxxxxx, xxxxxxxxx vyložil, případně xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxx §103 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
10. Xxxxx §104 xxxx. 1 x. s. x., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Nespadá-li xxx xx xxxxxxxxx soudů xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, soud xxxxxxxx věc po xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žaloby (xxxxxx xx zahájení řízení) xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx.
11. Xxxxx §7 x. x. ř. x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Spory a xxxx právní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodly xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx a rozhodují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxx (xxxxxxxx 3).
12. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh věcí, xxxxx xx soud xxxxxxxx projednat x xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x. Občanskoprávní vztahy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx vznikají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x., je (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §244 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxx. 3 o. x. x.).
13. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenčního xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx o poskytování xxxxxx přímého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xxxx jednoho xxxx, xxxxxxxxx xxx 19.9.2011 xx xxxx xx 1.10.2011 xx 30.9.2012. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx období xxxxxxx xxx povinnosti a xxxxxxxx x ním, xx x xx xxxxxxx, smlouvu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx žalobce xxxxx xxx 24.9.2012 x soudu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.10.2012.
14. Pro vyřešení xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x §159 odst. 1 zákona x. 500/2004 Sb., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného (xxxxxxxxx) práva. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx, xx xx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, co xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx), xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx charakteristické, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxx by xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx typy vztahů xx tedy xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx utváření xxxxxx vztahu; zatímco xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx (xxx již xxxx výše xxxxxxx), xxx vztahy veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx nadřazenosti xxxxx x nich (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82). Veřejnoprávní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx označení, x xxxxxxxxxxx xxx závěr, xxx xxxxxxxxxx smlouvaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.8.2014, č. j. Xxxx62/2012-49, a JEMELKA, X., XXXXXXXXXXXX, K., XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 666).
16. Xxxxxx xxxxxx výkonu ústavní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 109/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízeních x x preventivně xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx garantování xxxxx každého xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona), xxxxxxx xxxx účel, xxx který xx xxxxxxxx zřizováno, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zpravidla xx xxxx xx 3 xx 18 let, xxxxxxxx xxxxxxx osobě xx 19 xxx - dále jen „xxxx“) xx základě xxxxxxxxxx xxxxx (mimo xxxx) x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx výchovnou xxxx v xxxxx xxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx), a podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výchovou xxxx xxxxx zaopatření x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxx (xx. stravování, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx nezbytně nutných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxx pomoc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náklady xxxxxxx x §2 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx ve xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7, 9 xxxxxx) xxxxxxx nezaopatřené xxxxx xx ukončení xxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxx 26 xxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“), x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx §24 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx její xxxxxxx. Uzavře-li ředitel xxxxxxxx x nezaopatřenou xxxxxx smlouvu podle §2 xxxx. 6 xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx, xxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 a 2 xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plného přímého xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x věcné xxxxxx (§31 zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx nezaopatřené xxxxx - xx xxxxx před uzavřením xxxxxxx závazně určen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 438/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízeních), x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx něho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výchovné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx, je ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaopatření xxxxxxxxx zákonem; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx nezaopatřené xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx; na xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx záleží, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx režimu veřejného xxxxx, nasvědčuje i xx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízená xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovaných xxxxxxxxxxxxxxx zřizovatele (§28 xxxxxx č. 250/2000 Xx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xx uvedeném xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2012 svěřil xx xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxx správy x zamítnutí xxxxxxx x poskytování plného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 21.8.2014, x. x. Xxxx 62/2012-49, xxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 7 Xx 99/2011-73) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx označit xx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. charakter xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xx 31.10.2012 xxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x oblasti xxxxxx xxxxxx. X xxxx tedy zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx bylo možné xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o plném xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §161 správního xxxx, xxxxx xx straně xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxx, xxxx. subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx) x na straně xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není založena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx soudu xxxx xxxx ani xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x.
19. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx od 1.11.2012 pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlouženém xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 333/2012 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxxx osobou xx základě xxxx xxxxxxx neuzavřel (odmítl xx xxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx xxxxx xx 1.11.2012, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx x xxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx cestou, x to xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxxxxxxx řádu), popř. xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§79 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.
20. Z xxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dovolacích xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§104 xxxx. 1 x. x. ř.), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xxxxxx xxxxxxxx [§219a xxxx. 1 písm. x), §221 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx orgánu, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (správním) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právní xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování x oblasti státní xxxxxx. Jelikož dosavadní xxxxxxxx xxxxxx umožňují x xxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle §243x písni, x) x. x. x. xxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx postoupena xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx žalobu xx xxxxx xxx, jako xxxxx xxxx postoupenému xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx XX sp. xx. XX. XX 89/97).
21. X náhradě xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, odvolacího x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. 3 věty xxxxx, §224 xxxx. 1 x §151 xxxx. 1 části xxxx před xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx žalobci, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ani x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě x k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - vhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx účelně xxxxxxxxxx; x dovolacím xxxxxx xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.