Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řešením, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 odst. 1 stavebního zákona x roku 2006 xx xxxxxxx x xx. X xxxx. 1 písm. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx xxxxx vyhlášky x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx venkovské. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016 stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx části x2 Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, hmotovým xxxxxxx, tvarem a xxxxxxxxxxx, převládajícím xxxxx xxxxxxxxxx převládajícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx regulačnímu plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §61 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plán. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení staveb, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxx podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, která xxxx nesmí být xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu stavební xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx tento xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje použití xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx přiřazení xxxxxx xxxxxxxx x územnímu xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočka x Liberci rozsudkem xx xxx 31.3.2017, xx. 64 A 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojmům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené části xxxxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x slouží x xxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx x ochraně xxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního plánování. Xxxxxx plán zohledňuje x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámcově xxxxxxxx v politice xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obce x pro xxxxxxxxxxx x území.
Naopak xxxxxxxxx xxxx xx nejpodrobnější xxxxxx plánovací dokumentací. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (realizační) nástroj xxxxxxxx plánování, xxxxxxx x nástroj koncepční. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx koncepce (koncepcí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx využití xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx hodnot a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přesně mohou xxx v xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny jednotlivé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx regulativů xxxx: "Xxxxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 x2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx části stavby xxx upraveným terénem xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X xxxxxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit, xxx xxxx vedena xxxxxxxx čára x xxxxxxxxx ulici, popř. xx konkrétních xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x grafické části xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxx plánu xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx x obci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx dostavbě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx města."
Podle krajského xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx koncepčního xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx k takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx došlo x "xxxxxxxxxx" úrovně podrobnosti xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, stavebních xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou míru xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 neumožňuje obcím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx architektonické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zájem xxxxxxx xxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx staveb (např. xxxxxxxxxxxx zastřešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemků, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x střech xx běžně zakreslují xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx jako další xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem regulačních xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx metodiky x xxxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, pak xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x podrobnosti 1:5&xxxx;000. Xxx tomu xxxxx xxxx x xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx předestřel xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nebere x úvahu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měřítku a xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, tvar, podlažnost xx xxx zastřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavby. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx lesozemědělské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x posunovat xx xxxxxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x převládajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxx ráz xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx pak xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovány x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxxx chybný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, zda xxxx xxxx x souladu x §43 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxxx x územním plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx citovaného xxxxxx "[x]xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxxxxx xxxxxx území xxxxx obsahovat podrobnosti xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Podle §43 odst. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx, ochrany xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), uspořádání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx zastavěné xxxxx, plochy a xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zástavby, k xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx znehodnoceného území (xxxx xxx ‚plocha xxxxxxxxx'), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro využití xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Obsah x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ploše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx území x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymezí veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "[r]egulačním plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženy xx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., xxxxxxxxx x xxxxxx přílohách 7 x 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 písm. x) přílohy 7 xxxx vyhlášky "[t]extová xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s určením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x roku 2006]), xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného rázu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zástavby, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x intenzity xxxxxx xxxxxxx)". Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. I odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx pak xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx, zastavitelnost xxxxxxx dalšími xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenému zákonu (xxxxxxxx tisk 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx bod 63, xxx.xxx.xx). Xxx xx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (XXX) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlivů územního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (má xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx změna xx zamezit opakovanému xxxxxxxxxx xxxxx záměru. Xxxxxx xx xxxxxx xxx posuzování xxxxx, xxx xxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodpovídající xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxx xxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Odkazované xxxxxxxxxx nového znění §36 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 pak xxxxxxx, xx "xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx plánování je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v území x stanovení jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx navazující koncepční xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxx plánu), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrany ovzduší xxx.) x územním xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nahrazujícím xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx, xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x čemu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx vzít x úvahu také xx, xx regulační xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu je xxxxxxxxx tzv. XXX (xxxxxxxxx vlivu záměru xx životní prostředí), xxxx. §10x odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx plán a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb ve xxxxxx §61 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 x už xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x územním xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tradičně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxx již xxxxxxxxxx stabilizovaném) území xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 As 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxxxx chrání (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, čj. 6 As 39/2016-66).
[28] X tomto ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx řešení, tvar x podlažnost, převládající xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobnosti, xxxxx xx byla vyhrazena xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedena xxxxxx, xxxx by nutné xxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze obecně xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástavbě. Xxxxx příloha č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx území xx logicky záležitostí, xxxxx může být xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby, xxxxx může xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovena xxxxxx x xxxxx x určení podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx památek xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 stavebního zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ovlivňující xxxxxx území x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxx a xx jeho změny, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", a xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před negativními xxxxx xxxxxx xx xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx přímo odkazuje xx zákon o xxxxxx památkové péči. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx architektury.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx závěr xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o vydání xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx uvedl xxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxx [29], "[x] v xxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. s xxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx nespojil xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. Xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativu xxxx xxx činěny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.