Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadující x xxxxxx xxxxx přizpůsobení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, hmotovým řešením, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx xxxxxxx x xx. I xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §43 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ve xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.5.2015 jako součást xxxxxxxxxxxx plochy - xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016 stanovil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx pozemcích umístit xxx xxxxxx s xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x2 Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, konkrétně xxxx "xxxxxxxxxxxx staveb xxxx objemem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plán. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vyhlášce x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx přílohy x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velikosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyžadoval, aby xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přesahy x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje použití xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2017, xx. 64 A 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx sice, xx xxxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, tvar, podlažnost x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx; pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozdílu xxxx územním x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx koncepčním xxxxxxxxx územního plánování x xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a ochraně xxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cíle, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámcově xxxxxxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx územního xxxxxxx x xxxxx xx xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx plán xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx rozvoje a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx záměry x xxxxxxx území xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx nadřazená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Regulační xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezení) x xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx využití xxxxxx xxxxxxx, včetně podmínek xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínek pro xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako: "Xxxxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx verand, vstupů x teras xxx. 50 x2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překročit 230 x3" (xxxxxxxx ze xxx 7.11.2012, xx. 6 Ao 9/2011-55). X xxxxxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Podrobný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bezesporu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx konkrétních xxxxxxxxx (xxxxxxxx regulativ bude xxxxxxxxx přesně xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxx plánu xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx prostorově xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx dostavbě xxxxxx x zastavěném xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx územním plánem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxx územní plán xxxxxxxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulativy xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx plánu, jakožto xxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx realizační nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx stanoveny zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stavebních xxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxx obcím určitý xxxxx prostor xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou míru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx typická pro xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxx územním plánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx architektonické xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx zastřešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit pomocí xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxx regulací dle xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx péči.
Odpůrce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx na koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x realizačním charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obvykle stanoví xxxxxx či stavební xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx. Tvary xxxxx x xxxxxx xx běžně zakreslují xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 vyhlášky x. 500/2006 Xx., xxxx konkrétní metodika xxx zpracování regulačních xxxxx Xxxxx, K. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx metodiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování regulačních xxxxx. Regulační prvky).
Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx. došlo, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, který se xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Xxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přepjatě xxxxxxxxxxxxx x nebere x úvahu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavby. Xxxxx xxxxxx princip xx x napadeném xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx odůvodněn, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, členitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx výstavbu, xxxxx xxxxxxxxxxxx tradiční charakter xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x posunovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx krajinný xxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, zda obec xxxx x xxxxxxx x §43 xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx citovaného xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx plošného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), uspořádání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zástavby, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x řešené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx pozemků, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx ochranu hodnot x xxxxxxxxxx území x pro vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a využití xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymezí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx opatření." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[r]egulačním xxxxxx xxx nahradit územní xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx".
[23] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx jsou obsaženy xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 7 x 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx 7 xxxx xxxxxxxx "[t]extová xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxx x rozdílným způsobem xxxxxxx x určením xxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (včetně xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx je vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 stavebního zákona [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, charakteru a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx)". Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X xxxx. 1 xxxx. c) x d) přílohy x. 11 této xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb veřejné xxxxxxxxxxxxxx, podrobné podmínky xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx stanoví, xx "[x]xxxxxx část xxxxxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a) xxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, půdorysnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx kótami v xxxxxxxx části, xxxxxxxxxx, xxxxx, objem x xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx o kapacitě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastavěny, zastavitelnost xxxxxxx dalšími xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx vloženo do xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx bod 63, xxx.xxx.xx). Xxx se xxxxx: "Novela reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (XXX) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx na udržitelný xxxxxx xxxxx (xx xxx vyžadována xxx XXX). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx opakovanému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se netýká xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx neodpovídající xxxxxx x xxxxx územního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 pak xxxxxxx, xx "jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby určité xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx detailních podmínek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ovzduší xxx.) x územním xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx x navazující x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxx x navazujícím rozhodování xxxxxx xxxxxxxx řešení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx obecnější (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §43 xxxx. 3 stavebního xxxxxx z roku 2006 xx výstižné x přiléhavé, xxxxx x xxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xx třeba xxxx x úvahu také xx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxxxxxx (tak xxxx xx v drtivé xxxxxxx případů), xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx rozhodnutí. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx. EIA (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxx. §10x xxxx. 1 a 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx hromadné xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx správně uvedl, xx územní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx plánování, zatímco xxxxxxxxx plán x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 stavebního zákona x roku 2006 x xx vůbec xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§79 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x tvaru, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx umísťované x (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 As 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, xx. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx specifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyla, xxxx xx nutné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxxxxxx velikosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx, výšky, objemu x tvaru xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx mají být xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx okolní xxxxxxxx. Xxxxx příloha x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obecných podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x konkrétní xxxxx xx xxxx součást, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxx umístěna. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x podrobnost náležející xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, výstavbu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, architektonické x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx "vytvářet xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před negativními xxxxx xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x estetických xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxx navržené xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxx xxxxx xxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxx xxxxx, ústavním xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx regulativu xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx vlastnického xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx aplikujícímu tento xxxxxxxxx.