Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řešením, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx s xx. I xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Sb.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu nebo xxxxxxx rozhodnutím dle §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 ve znění xxxxxx č. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Pavel X. xxxxx xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx dne 25.5.2015 xxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - územního xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx f2 Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxx územní xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx regulačnímu plánu xxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §61 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plán. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vyhlášce x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. x) regulační xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velikosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx byl xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxx vyžadoval, aby xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx střechou x xxxxxxx a xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani tak xxxxxxxxx s použitou xxxxxxxxxxxx, jako xxxxx x podrobností x xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, podlažnost x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojmům, které xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územním x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx základním koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxxx rozvoje území xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxx územního rozvoje x stává xx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x konkretizace. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx rozvoje x xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx záměry a xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (realizační) nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Regulační xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně stavebních xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezení) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takových xxxx xxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 m2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx upraveným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X xxxxxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulativ stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. x xxxxxxxxxx xxxxx lze stanovit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx regulativ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxx plánu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxx, xxx tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx zástavba x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxx i zásadu xxxxxxxx xx stavební xxxx xxx dostavbě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx krajinného xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx územní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx výstavbu, plně xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxx realizační nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stavebních xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx obcím xxxxxx xxxxx prostor ve xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx typická pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, podlažnost xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je povinna xxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči.
Odpůrce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx plánu na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, konkrétně na xxxxxxx umísťují xxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx umístit. Tvary xxxxx x střech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx metodiky x symboliky xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro územní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx staveb xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Tak xxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x charakter zástavby. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x úvahu, x xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slouží, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx obecného principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obecný princip xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx krajinného xxxx, členitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxxx architektonické ztvárnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx původních technologií, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxx nemají být x xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx krajinný xxx xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný chybný xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx podstatou xxxxx xxxx účastníky, xxxx xxx, zda obec xxxx v xxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 vymezit x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx plán xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx plošného x prostorového xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx zastavěné xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nebo opětovnému xxxxxxx znehodnoceného xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxx územní xxxxxxx x stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1 téhož xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ploše xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx využití pozemků, xxx umístění a xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx ochranu xxxxxx x charakteru území x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x využití xxxxxxx, pro umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[r]egulačním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Jak stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., konkrétně x xxxxxx přílohách 7 x 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx 7 xxxx xxxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovení podmínek xxx xxxxxxx ploch x xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx využití (xxxxxx xxxxxxx), pokud xx možné xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (včetně xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, charakteru a xxxxxxxxx zástavby, xxxxxxxxx xxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x intenzity xxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx x. 11 této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[t]extová xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxx obsahuje x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonických xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x stavební xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxx-xx xxxxxxxxx kótami v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, určení xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx zastavěny, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx bod 63, xxx.xxx.xx). Zde xx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx v rozporu x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, vyžadovány xxxxxxx řešení odpovídající xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územní rozhodnutí x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxx záměru (XXX) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Tato změna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx požadavků xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx neodpovídající xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxx xxxxxxx, xx "jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx významu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx (např. protihlukové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x navazující x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x navazujícím rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proč xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx xx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za to, xx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006 xx výstižné x xxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx xxxx xx, xx regulační xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxx xxxxxxx případů), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx rozhodnutí. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, podle xxxxx se SEA (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx. XXX (xxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. In: Roztočil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx správně xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx koncepční nástroj xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxxxxxx plán x xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 x xx xxxxx xx stanovením podmínek xxx xxxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxxxxxx x územním xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x tvaru, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 503/2006 Xx.]. Jedná xx x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx nově umísťované x (typicky již xxxxxxxxxx stabilizovaném) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), popř. stanovující xxxxx xxxxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.206, xx. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X tomto ohledu xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx řešení, xxxx x xxxxxxxxxx, převládající xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx uvádí, xx xxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxx nebyla, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné podmínky xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, výšky, xxxxxx x tvaru stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx okolní xxxxxxxx. Xxxxx příloha x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xx logicky záležitostí, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxx záměr xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovena xxxxxx x nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nejde tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx památek xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx totiž cílem xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx xxxx v xxxxx, výstavbu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx zákona o xxxxxx památkové péči). Xxxxx §19 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx umístění, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x estetických xxxxxx xxxxx x xxxx x úvahu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx závěr xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx regulativ obsažený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navržené stavby, xxx je úkolem xxxxxxxxx orgánů zejména x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, bod [29], "[x] v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn posoudit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ústavním xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxx lidských xxxx x základních xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx nespojil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx regulativu xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx.