Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx územního xxxxx požadující x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx a podlažností, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru stávající xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. X xxxx. 1 xxxx. f) přílohy č. 7 k xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x není podrobností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §43 xxxx. 3 xxxx druhé stavebního xxxxxx x roku 2006 xx znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Ves xxx Xxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx venkovské. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2016 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx umístit xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx f2 Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx staveb xxxx objemem, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx něhož xxxxxx xxxx nesmí obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx regulační xxxx. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx jejíž xxxxxxx x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, objemu a xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx střechou x xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k územnímu xxxxx či regulačnímu xxxxx xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx spíše x podrobností x xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx pojmům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxx rozdílu xxxx územním a xxxxxxxxxx plánem.
Územní xxxx xx základním koncepčním xxxxxxxxx územního plánování x slouží k xxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánování rámcově xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx územního xxxxxxx x stává xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území obce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx orgány xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx regulační xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx nadřazená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxx (popřípadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx, vytváření xxxxxxxxxx životního prostředí x podmínek xxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako: "Xxxxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x teras max. 50 m2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, čj. 6 Ao 9/2011-55). X xxxxxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ulici, popř. xx xxxxxxxxxxx pozemcích (xxxxxxxx regulativ bude xxxxxxxxx přesně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanovit xxxxxx prostorového uspořádání xxxx, xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostorového uspořádání xxx zcela jistě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx při dostavbě xxxxxx x zastavěném xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx plánu adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx územní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx k takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx došlo x "xxxxxxxxxx" úrovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulativy xxx výstavbu, plně xxxxxxxx "xxxxxx" územního xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxxxxxx krajského soudu, xx stavební zákon x roku 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prostor xx xxxxx regulativů, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou míru xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx architektonické prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zájem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx architektonické xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sedlovými xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit pomocí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx straně x realizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obvykle stanoví xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx umístit. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx, příklady xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx. Xxxxxxxxx prvky).
Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. xxx územní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, pak závisí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kótovány xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Xxx xxxx xxxxx není a xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na strukturu x xxxxxxxxx zástavby. Xxxxxx, xxxxx předestřel xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x úvahu, k xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx plánování slouží, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měřítku a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obecný princip xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx krajinného xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx architektury. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ztvárnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx původních technologií, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výstavbu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x posunovat do xxxxxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx disharmonickou xxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx krajinný xxx xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovány x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či aplikace xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxx x souladu x §43 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahovat podrobnosti xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 odst. 1 xxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx krajiny x koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚plocha xxxxxxxxx'), pro veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx územní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Obsah x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx uspořádání staveb, xxx ochranu hodnot x xxxxxxxxxx území x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[r]egulačním plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx".
[23] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženy xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxxxxxx x jejích přílohách 7 a 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx 7 xxxx vyhlášky "[t]extová xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx využití ploch x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx využití (xxxxxx využití), xxxxx xx možné xxx xxxxxxxx, přípustného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx je vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření xxx účely xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx základních podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx výškové regulace xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby, xxxxxxxxx xxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx)". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podle xx. X xxxx. 1 xxxx. c) x d) přílohy x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx ochranu hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx navržené xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx a) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro umístění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx stavby od xxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x kapacitě xxxxxx, xxxxxx částí xxxxxxx, které xxxxx xxx zastavěny, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 350/2012 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 573/0, xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Xxx xx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx situaci, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx záměru (EIA) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlivů územního xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx (má xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Tato změna xx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Odkazované xxxxxxxxxx nového xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxxx, že "xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby určité xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx významu v xxxxxxxx územního xxxxxxx), xxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx souvislostech v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx.) x územním xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řešení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí být x xxxx nadřazené xxxxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx. Tento princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx plánování je xxxxxxx, xxxx nelze x xxxxxxxx územního xxxxxxx řešit to, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování."
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx výstižné x xxxxxxxxx, proto x xxx vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané věci. Xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pořizován x xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán - xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x úprava x xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, podle xxxxx xx XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxx x xxxxx územního xxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx. EIA (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxx. §10x xxxx. 1 a 2 xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 241). Proto xxxxxxx xxxx správně xxxxx, xx územní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx plán a xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podrobnou xxxxxxxx xxxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x xx vůbec xx xxxxxxxxxx podmínek xxx umístění stavby, xxxxx xx xxxxxxxx x územním řízení (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, maximální výšky x tvaru, xxxxx xx náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Jedná se x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx umísťované x (xxxxxxx již xxxxxxxxxx stabilizovaném) území xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), popř. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.206, xx. 6 As 39/2016-66).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx zástavby (objem, xxxxxxx řešení, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxx takováto specifikace xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxx uvést, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, objemu x xxxxx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx okolní zástavbě. Xxxxx xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx logicky xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Nejde ani x xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ stanovující xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx, xxxxx může být xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro umístění x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx nebo územnímu xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou x zákoně x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ovlivňující xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx umístění, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx negativními xxxxx záměrů xx xxxxx", xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy nepochybil, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xx. ochranu xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx v úvahu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx architektury.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx orgánů zejména x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby. Jak xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx je x souladu s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx rámcem demokratického xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx argumentoval, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxx nespojil xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Soud xxxx xxxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného regulativu xxxx být činěny x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx.