Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb svým xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xx xxxxxxx x xx. X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. xx znění xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plánu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ve znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Pavel X. xxxxx obci Xxxx Ves nad Xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxx umístit xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx domáhal zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx f2 Xxxxxxxx xxx využití xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objemem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesmí obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb totiž xxx §61 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx regulační xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velikosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx část územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přiřazení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tak xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2017, xx. 64 A 6/2016-139, návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, podlažnost x zastřešení, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x regulačním xxxxxx; pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx x ochraně xxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx a záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího území, xxxxxxx záměry a xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxx se x xxxxxxxxx (realizační) nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx charakter není xxxxxxxxx xxxx posuzován xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx nadřazená územně xxxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxxxx xxxx x plochách xxxxxxxxxx x územním xxxxx vymezí konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně podmínek xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx mohou xxx zastavěnou plochu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 m2. Obestavěný xxxxxxx xxxxx stavby xxx xxxxxxxxx terénem xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X rozsudku xx xxx 18.6.2015, čj. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. v xxxxxxxxxx xxxxx lze stanovit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx regulativ bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x grafické xxxxx xxxxxxxxxxx plánu). Již x xxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x obci prostorově xxxxxxxxxx. Mezi takovéto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx x zásadu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obce, přírodní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxx xxxx. Limity xxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxxx xxxx koncepčního xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" úrovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulativy xxx výstavbu, plně xxxxxxxx "úrovni" územního xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx stanoveny zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemků, stavebních xxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx regulativů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx architektonické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, podlažnost xx xxxxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Odpůrce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x realizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxxx části pozemků, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx. Tvary xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx jako další xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru x struktury xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxx. xxxxx, xxxxx by půdorysné xxxxx staveb xx xxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x podrobnosti 1:5&xxxx;000. Tak xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přepjatě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxxxxxxx měřítku x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxxx aplikovány.
Napadený xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavby. Xxxxx xxxxxx princip xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx krajinného xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxxx architektonické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx původních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxx nemají xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx disharmonickou podobou xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxx ráz xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx xxx musí xxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovány x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný chybný xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky, xxxx xxx, xxx obec xxxx x souladu x §43 xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx citovaného zákona "[x]xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území xxxxx obsahovat podrobnosti xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx zákona "[ú]zemní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx plošného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx krajiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí zastavěné xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, zejména zastavitelné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx". Obsah x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1 téhož xxxxxx: "Regulační xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx x xxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[r]egulačním xxxxxx xxx nahradit územní xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 500/2006 Sb., xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 7 a 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx 7 xxxx vyhlášky "[t]extová xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx využití (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxxx, přípustného využití, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx [x roku 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx a stanovení xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x intenzity xxxxxx xxxxxxx)". Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxx podle xx. I xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx x. 11 této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx staveb veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx stanoví, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a) xxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a architektonických xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x xxxxxxxx čáry, xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxx-xx xxxxxxxxx kótami x xxxxxxxx části, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx o kapacitě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxx, zastavitelnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 věty xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Zde se xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x obsahem x xxxxxx územního xxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx záměru (EIA) xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na udržitelný xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx opakovanému xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx. Xxxxxx xx netýká xxx xxxxxxxxxx vlivů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu x účelu xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx tuto xxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 pak xxxxxxx, xx "xxxxxx xx základních principů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx územního xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ovzduší xxx.) v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hledáno xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, proč xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit xx, x xxxx xx xxxxxx příslušná podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx správní xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxx x přiléhavé, xxxxx x xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx vzít x xxxxx také xx, xx regulační xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx případů), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zákoně x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx xx SEA (xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní prostředí) xxxxxxx xxxxx x xxxxx územního rozvoje x xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx tzv. EIA (xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx. S jistým xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx územní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxxxxxx plán x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx realizačními.
[27] Xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxx §61 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, maximální xxxxx x tvaru, xxxxx xx náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§9 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx se x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx, tradičně xxxxxxxx x územních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (typicky xxx xxxxxxxxxx stabilizovaném) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 As 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby chrání (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.206, xx. 6 As 39/2016-66).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (objem, xxxxxxx řešení, xxxx x xxxxxxxxxx, převládající xxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx by takováto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedena xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx obsah stejně xxxxxxx pouze z xxxxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné podmínky xxxxxxxxxxxx řešení staveb, xxxxxxxxx velikosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x tvaru xxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástavbě. Xxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxx obecných podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xx logicky záležitostí, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (EIA).
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx charakteru x xxxxxxxxx zástavby, xxxxx xxxx být xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x prostorové uspořádání xxxxxx nebo podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxxxx tedy x podrobnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 stavebního zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx změn v xxxxx, výstavbu a xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona x xxxxxx památkové péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 je xxx xxxxxx územního xxxxxxxxx také "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", a xxxxx xxxxxxx m) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx tedy nepochybil, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x úvahu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lidové architektury.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx regulativ xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavby. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx řádem, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nemůže xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx xxxx pouze poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěny x xxxxxxx s xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v tomto xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx.