Xxxxxx věta
Tržní xxx xxxxxx formou xxxxxxxx xxxx xxx §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Sb., x. 286/1996 Xx., x. 192/1999 Xx., x. 439/2011 Sb. x x. 238/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxx podnik Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx žalobce x rozhodnutí xx xxx 26.2.2014 xxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx, x. 8/2010 (xxxx xxx "xxxxx řád"). Xx xxxxx správní xxxxxx mu byla xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 000 Kč. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 22.4.2014 zamítl.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 26.5.2016, xx. 22 X 70/2014-50, x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodej x xxxx Karviné, xxxxx x §18 odst. 3 živnostenského xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx daný zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §4 a §5 zákona x. 38/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx likvidátorech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pojišťovacích xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí). Xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxx xxxxxx nevztahuje. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx nevztahoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §58 odst. 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x potaz xxxxx x xxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx představující xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež narušuje xxxxxxx pořádek x xxxxxxxx obyvatele xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx činnost realizována xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jediném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx povinny xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx opřeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, x xxxxx xx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx rozhodnutí.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx velice xxxxxxx, avšak Xxxxxxxx xxxxxxx soud jej xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x není tak xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013 xxxxxxx úrazové pojištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxx xxxx xx potencionální uživatel xxxxx xxxx služeb xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xxxx.). Xxxxx xxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx Karviné zakázán. Xxxx nařízení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daného v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, plyne, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx.
[13] Xxx §18 xxxx. 1 živnostenského xxxxxx "[x]xxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tržní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx".
[14] Xxx §18 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona "[x]xxx xxxx nařízením xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že některé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx".
[15] Xxx §1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxx´) a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".
[16] Xxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona "[x]xxxxxxx xxxx není: x) [...] xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx".
[17] Xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatel xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, splňovat xxxxxxxx důvěryhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx".
[18] X §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona plyne, xx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxxxxxx živnostenského. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X §2 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x x §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx některé xxxxxxxx xx xxx působnosti, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xx které se xxxxxxxx.
[19] Pokud xxx x pravomoc xxxx xxxxx xxxxx xxx xx formě nařízení, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx záležitosti xxx xxxxx zákona, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X případě vyhlášek xxx o samostatnou xxxxxxxxx x mantinelech xxxxxxxxx zmocnění xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx §11 xxxxxxxx xxxxxxx), tedy předpis xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx něj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (secundum xx xxxxx legem) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jít nad xxxxx zákona, k xxxxx provedení je xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx 18. a 27. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. xx. Pl. XX 6/15, č. 238/2015 Xx.). Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 1.11.2011, xx. xx. Xx. XX 25/11, č. 439/2011 Sb., xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xx jednalo x xxxxxxxx, které xx mělo xxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xx xxxxxxx x §2 a §3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx na xxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx živnostenským podnikáním.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souladně xx zákonem, x xxxxx vydání xxx xxxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, x. 121/1996 Xx.; ze xxx 8.10.1996, xx. zn. Xx. XX 5/96, x. 286/1996 Sb.; x xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99, x. 192/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx není, xxxx x xxxx dle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx důvod nevykládat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx by xxxx xxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné mimo xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxxx [§3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], provozování xxxxx x drážní xxxxxxx [§3 xxxx. 3 xxxx. h) xxxxxxxxxxxxxx zákona] nebo xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx [§3 odst. 3 xxxx. xx) stejného xxxxxx]. Takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zákonu (Xxxxxxxxxx, X.; Urban, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx související: s xxxxxxxxxx. 13. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013). X §18 odst. 2 živnostenského xxxxxx xx x této xxxxxxxxx xxxxxxx následující: "Xxxxxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem (§19 xx §27 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx); jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx provozována - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpis - x činnost z xxxxxxxxxx živnostenského zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx připouštějí xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx tržišti provozovat, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx např. u xxx. vyhrazených xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx xx živností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění." Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem, avšak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoben xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx. Autoři xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. zn. Xx. XX 6/15, č. 238/2015 Sb.; x xx dne 20.5.2014, xx. xx. Xx. XX 57/13, x. 108/2014 Xx.) xxxxxxxx xx současnou xxxxxxx, xxxxxxx se v xx Ústavní xxxx xxxxxx způsobem nevyjadřoval xxx xxxxxxxx, že xx xxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona.
[25] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx zmocněnec xxxxxxxxxx xxxx vázaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemohl xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx podomního prodeje xxx Tržního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx správný.