Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1841/2009 Xx. XXX, č. 1972/2010 Xx. NSS, x. 2494/2012 Xx. NSS, x. 2979/2014 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. NSS x x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 113/1995 Xx. č. 86/2005 Xx., č. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02) x x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 260/06); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 10504/03).
Věc: Xxx. Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx straně Xxxx x Moravy x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 11.3.2013 žalovanou xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx ke dni 11.3.2013 x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x městě Xxxx a MČ Xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Učinil xxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXXX ke xxx 31.12.2012 x x xxxxx xxxxx XXXX v xxxxxx Xxxx-xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xxxxx xxx založen xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ohledně xxxxx členů strany x XX Brno Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 18.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektem, který xx měl povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx informace x xxxxx mailové xxxxxx xxxx projevem xxxx dobré xxxx x xx podrobné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx XXXX, xxxx x x počtu xxxxx x Xxxxxxx xxxxx Brno Bohunice, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX statisticky xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že XXXX není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.8.2016, čj. 5 X 56/2013-61, xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 19.10.2016, xx. 6 As 213/2016-23, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nepřipadá x xxxxx xxx xxxx zařazení do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezených v §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx vyslovil xxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx následně xxxxxx zamítl. Za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinným subjektem xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, N 10/44 XxXX 129, č. 10/2007 Xx. ÚS, Xxxxxxx Praha, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx užívaná xxx posuzování xxxxxxx xx xxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx váhu xxx xxxx. K argumentu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou částečně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť městský xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx strana není xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x tomto případě xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, což Nejvyšší xxxxxxx soud městskému xxxx vytknul xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xx. 6 As 213/2016-23.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXX v xxxxxx xxxxxxxxxx Brno-Bohunice xx xxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxx hlavní xxxx, xxxxx participace na xxxxxxx xxxx, xxx xx bezesporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx považovala xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx x navrhla xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxx nesrozumitelnosti xx dle xx xxxxx xxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014 kandidoval xx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 26.5.2017, xx. 6 Xx 43/2017-39, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném xxx xx. xx. IV. XX 1146/16, ČEZ, x.x.
Xx vyhlášení xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 20.6.2017 xxxxxxxxx xxx 18.7.2017) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, xx. 6 Xx 43/2017-41).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...) [11] Xxxxxx, xxx xxx žalovanou (xxxxxxxxxx stranu) xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx instituci" xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), tak xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán ve xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x režimu zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxx účely xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/02, X 30/29 XxXX 257, x. 30/2003 Xx. XX, kdy posuzoval xxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx "definiční xxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx [...] xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx orgánu, orgánu xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a veřejný xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x veřejné nadace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx."
[13] Tyto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 24. xxxxx 2007, sp. xx. I. ÚS 260/06, X 10/44 XxXX 129, x. 10/2007 Sb. ÚS, xx věci státního xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx xxxxx subjekt povahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahy. [...] Je tak xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx x xxxxxxxx mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávními x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromé potom xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zařazení zkoumané xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x ‚převahy' xxxxx, jež jsou xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v procesu xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxxx (z pohledu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), ale xxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx takové stát xx xxxxxx; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx vlastní xxxxxxx instituci), c) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxx ano, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx) a e) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx instituce (xxxxxxx xxxx xx typickým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx soukromé xxxxxx." (...)
[15] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 260/06, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x.x. (xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, xx. 2 Xxx 4/2009-94, x. 1972/2010 Xx. NSS), Xxxxx xxxxx, a.s. (xxxxxxxx xx xxx 8.9.2011, xx. 9 Xx 48/2011-129), Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy, x.x. (rozsudek ze xxx 19.10.2011, xx. 1 As 114/2011-121, x. 2494/2012 Sb. XXX), Xxxxxxxx České Xxxxxxxxxx, a.s. (xxxxxxxx xx xxx 20.6.2013, xx. 9 As 137/2012-52, x xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xx 60/2012-62), Xxxxxxxxx XX, a.s. (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xx 75/2013-53), Lužická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x.x. (xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 6 Xx 115/2014-35) xx Xxxxxxxxx areály xxxxx Kladna x. x. o. (rozsudek xx xxx 24.11.2016, xx. 9 As 205/2016-29).
[16] K xxxxxxxx xxxxxx vůči dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX, xxxxx xx opět xxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x.x., a v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxx vysledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx se pod xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx čím dál, xxx více xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx převažuje xxxxxx, xxxx. municipální xxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akciové společnosti xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxx se stoprocentní xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx 102." Xxxxxxx xxxxx xxx nalézt x rozsudcích ze xxx 30.3.2016, xx. 3 As 81/2014-103, xx dne 24.11.2016, xx. 9 Xx 100/2016-167, xx xxx 24.11.2016, xx. 2 Xx 189/2016-35, x xx xxx 22.2.2017, xx. 7 Xx 349/2016-23.
[17] Citovanou judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, XXX, a.s., xxxxxx xxxxxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xx 155/2015-84 i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 7 X 251/2011-125). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx x xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx plyne povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům x xxxxxxx územní samosprávy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx "x fyzickým xxxx právnickým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nesmí však xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx zákonem x musí dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx na jasnost x xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informační povinnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx předpokladem takového xxxxxx, má-li xxx xxxxxxxxxxxx a přípustný, xx "adekvátní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, měly zamezit xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxx kritéria' xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‚dotvořit' xxx xxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tím xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx." (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[18] Xxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx instituce.
[19] Xxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"). Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nahrazují". Xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx bylo xxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odst. 6 citovaného ustanovení). Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx předchází "založení" xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxx přípravný xxxxx xxxxxxxxx strany. (§6 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx). "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x hnutí" (§8 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx "xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx". (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. (§13 xxxx. 1 xxxxxx x politických stranách).
[20] Xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxx xxx jisté xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §126 odst. 1, §168 xxxx. 1 x §185 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud navíc xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx vzniku politické xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. §122). X xxxx xxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxxx, sesbírají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx stanovy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx pouze x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx. (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jde xxxx zásadně x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx; x zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zdola" x stát xxxx xxx xxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx s §1 až §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx otázku státního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx odstavců.
[21] Xxxxxx xxxx státní xxx xxxxx při vzniku xxxxxxxxxxx xxxxx jistou xxxx x x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx zánik, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx politické strany xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx. Xxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx iniciovat x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx. (§13 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[22] Xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli občanů xxxxxxxxxxx realizovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx 18.10.1995, xx. xx. Pl. ÚS 26/94, N 62/4 XxXX 113, x. 296/1995 Xx.).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovách [§6 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věku 18 xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 5 xxxxxx x politických stranách). Xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovila xxxx (se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxx účast xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx stran x xxxxx - srov. §9 odst. 3 xxxx. x) zákona x politických xxxxxxxx]. Xxxxxxxx jmenování likvidátora, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu (§193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), soudem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx výše Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xx xx xxxxxx xxxxxx x odmítnutí registrace (x xxxx zamezení xxxxxx) xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxx odporují xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnout. X xxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úkolem xx, xxx již xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxx z kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xx pomyslné xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx podléhají xx xx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx moci.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx stranách (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) x xxxxx účastnit xx xx xxxxxx xxxx veřejných (xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xx druhou stranu xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - volbách (xx. 5 Xxxxxx). Xx xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94., když konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx definováno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že strany xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxx překonala xxxx ústav předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zřízení. Francouzská xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x účast xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 odst. 1 Xxxx. zákona XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx' xxxxxxx úlohy politických xxxxx a xxxxxx xx jejich ‚zveřejnoprávnění' xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx strany xx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (měly xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu)." Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nezbytné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je vytvářet xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx občany xx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí."
[26] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxx "veřejný xxxx" x "xxxxxxx xxxxx" (x tomu xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 15-16/2014, x. 557 a xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, ještě xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx účelu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx").
[27] Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx páté xxxxx xx dne 7.12.2006 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx č. 10504/03, xxx 34 x xxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 4.3.2009, xx. Xxx 1/2008-66, x. 1841/2009 Xx. XXX, konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx veřejnosti, xxxxx xx volbách x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx (xxxx. xxxxx XX, xx. xx. Xx. XX 3/96). X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx režim v xxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx x možností uskutečnit xxx xxxxxx, xxxxxxx-xx x moci, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2003, Refah Xxxxxxx x další xxxxx Turecku, stížnosti x. 41340/98, 41342/98, 41343/98 x 41344/98, xxx 87." Lze xxx xxxxxxx na xxxxx vyslovený Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.1.2005, xx. zn. Xx. XX 10/03, X 9/36 XxXX 85; x. 9/2005 Xx., xx "[p]olitické strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Parlamentě, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx."
[28] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx sdružování stejně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prosazování jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx institucí xxxxxxxx xx veřejným xxxxxx "xx, která xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celospolečenských xxxxxx; má xx xxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svou činností xxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxxxx slouží x dobru" (nález X. XX 260/06, Xxxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxx xxxxx neodpovídá.
[29] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek (x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státního dohledu xxx činností xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zde však xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx míře x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.1.2016, xx. 1 Xx 272/2015-75, týkajícího xx xxxxxxxxx Církve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxxx)xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx lze částečné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx žalované v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx instituce nepovažuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx x církve xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx x pro posouzení xxxx celkové xxxxxx xxxxxx částečné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[o]becně xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x žalované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx - který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Tato nesprávná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx církev xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx církve, xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx byla xxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx požadoval xx xxxxxxxx informaci xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx světě, do xxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx."
[31] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx přístup xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx již x xxxxxxxx ze dne 7. června 2013, x. x. 62 X 26/2012-129, x. 2979/2014 Xx. NSS, x němž dovodil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, spol. s x. x., xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06, Xxxxxxx Xxxxx. "Nečinil xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx řádech." Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxx "svěřuje-li zákon xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx správnímu orgánu (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x současně xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xx tento xxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx správy určen. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyužije x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám, a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxx, který na xxxxxxx svých xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx, xx, xx "xxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX jistě xxxxxxxxx osobou, xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx řádech xx třeba tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx instituci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ní xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx vykonávanou xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."
[32] X takto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx jsou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxx do postavení "Xxxxöxxxxxxxxxxx koček", xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x ustálí se xx xxx x xxxxx z xxxxxx xxxxx xx poté, xx xxxx požádány x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxxxxxx xxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx instituce jsou xxxx povinnými xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x celé xxx působnosti, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x rozsahem činnosti xxxxxx subjektu xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. XXX, xxx 103). (...)
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi "xxxxxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky". Z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxx, že xx xxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx týkající xx státních příspěvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx požádat příslušný xxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx [80] xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16, XXX, a.s.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx beztak nežádal.
[35] Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx xxxx xx xxxx xxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zabývat se xxxxxxx požadované xxxxxxxxx x počtu členů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx veřejné instituce xxxxx xxx účely xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, XXX, x.x., xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx - například x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xx tyto subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx, určitým x xxxxxxxxxxxxxx. Stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxx xx xxxxxxx xxxxxx neurčitého pojmu xxxxxxx instituce, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. (...)