Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxx veřejnými institucemi xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1841/2009 Xx. XXX, x. 1972/2010 Xx. XXX, č. 2494/2012 Sb. NSS, x. 2979/2014 Xx. XXX, č. 3155/2015 Xx. NSS a x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 113/1995 Xx. x. 86/2005 Xx., x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 686/02) x x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 10504/03).
Xxx: Xxx. Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx straně Xxxx x Moravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx požádal xxx 11.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx členů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a Xxxxxx xx xxx 11.3.2013 x xxxx xx počet xxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxx x MČ Xxxx Xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Odpověď xxxxxxxx xx xxx 13.3.2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celkovém xxxxx xxxxx XXXX xx xxx 31.12.2012 x x počtu xxxxx XXXX v xxxxxx Xxxx-xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx odpovědi xxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx neodpověděla xx xxxxx ohledně xxxxx členů xxxxxx x XX Xxxx Xxxxxxxx, ani nerozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti. Xxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx projevem xxxx xxxxx xxxx x xx podrobné xxxxxxxxx x počtu xxxxx XXXX, xxxx x x xxxxx xxxxx x Městské xxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Ústředního xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se podáním x téhož xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústředního xxxxxx KSČM xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.4.2013 setrval xx xxxxxxxxxx, xx XXXX není povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxx uvedenému dopisu xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016, xx. 5 X 56/2013-61, xxxxxx. Xxxx usnesení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xx. 6 Xx 213/2016-23, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx strana xxxx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx označil xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06, N 10/44 XxXX 129, x. 10/2007 Sb. XX, Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx užívaná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu měla xxxxx váhu než xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žalovaná xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxx poskytnout.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx městskému soudu x dalšímu xxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by od xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. Xxxx dva xxxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 19.10.2016, xx. 6 Xx 213/2016-23.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pojetí politické xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx KSČM x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Tato xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost za xxxxxxxxxx a navrhla xx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx srozumitelný x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti xx dle xx xxxxx znamenat, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx nebyla povinna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednání stěžovatele, xxxxx x komunálních xxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxxxxxx za xxxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 6 Xx 43/2017-39, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 1146/16, XXX, x.x.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxx (xxxxx xx xxx 20.6.2017 xxxxxxxxx dne 18.7.2017) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx ze dne 20.7.2017, xx. 6 Xx 43/2017-41).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [11] Xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx důkladně xxxxxxxx. Povaha xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx od xx odvíjí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán ve xxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx postavení by xx xxxxxxxx právě xxx x rámci xxxxxxxxxxx x žádostech x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
[12] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx instituce" xxx účely xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/02, N 30/29 SbNU 257, x. 30/2003 Sb. XX, xxx posuzoval xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že "definiční xxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx [...] xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxx xxxxxx, orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx pak xxxxx považovat veřejný xxxxx a veřejný xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx."
[13] Xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2007, xx. xx. I. XX 260/06, X 10/44 XxXX 129, č. 10/2007 Xx. XX, xx xxxx státního xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxx, xx pokud usilujeme "x xxxxxxxx xxxxxx, xxx má ten xxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx instituce, je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho povahy. [...] Xx tak xxxxx reflektovat xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxxx mnoha institucí xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávními x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromé xxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zkoumané xxxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x ‚převahy' xxxxx, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen x) xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), xxx xxxxxx x) hledisko xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx zřizovatelem instituce xxxx xxxxxx stát xx xxxxxx; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituci), x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx státem či xxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x charakteristický xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxxx) a x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pak nutno xxxxxxxxx instituci posuzovat x podle výsledku xxxxx k závěru x xxxx veřejné xx xxxxxxxx povaze." (...)
[15] X kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. I. ÚS 260/06, Xxxxxxx Praha, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a.s. (xxxxxxxx xx dne 6.10.2009, xx. 2 Xxx 4/2009-94, x. 1972/2010 Xx. XXX), Xxxxx xxxxx, a.s. (xxxxxxxx xx xxx 8.9.2011, xx. 9 Xx 48/2011-129), Dopravní xxxxxx xx. x. Prahy, x.x. (xxxxxxxx ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 114/2011-121, x. 2494/2012 Xx. XXX), Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x. (xxxxxxxx xx dne 20.6.2013, xx. 9 As 137/2012-52, a xx xxx 28.3.2013, čj. 9 As 60/2012-62), Xxxxxxxxx IS, x.x. (xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, čj. 5 Xx 75/2013-53), Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x.x. (rozsudek xx xxx 6.5.2015, xx. 6 Xx 115/2014-35) xx Xxxxxxxxx areály xxxxx Xxxxxx x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 Xx 205/2016-29).
[16] X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. NSS, xxxxx xx xxxx xxxxx společnosti XXX, x.x., a x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxx vysledovat xxxxxxxxx vývojovou xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx více xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překonána, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx být rozhodující x případech, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tendenci, xx. akcentování kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 102." Obdobný xxxxx xxx nalézt x xxxxxxxxxx ze xxx 30.3.2016, čj. 3 Xx 81/2014-103, xx dne 24.11.2016, xx. 9 Xx 100/2016-167, xx xxx 24.11.2016, xx. 2 Xx 189/2016-35, a xx xxx 22.2.2017, xx. 7 Xx 349/2016-23.
[17] Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 20. června 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, XXX, x.x., kterým xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 155/2015-84 i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, čj. 7 X 251/2011-125). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx "i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnou xxxx, xxxxx xxxx xxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx dostát xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx na jasnost x xxxxxxxx zákona" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xxxx být dotčena xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx být xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který však x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx zařadit xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, aby xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xx jiné xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx' xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx' xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některému xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxxx xx mu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx." (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[18] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x posouzení xxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx xxxxxxx instituce.
[19] Způsob xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "registrací nebo xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxxx takové skutečnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx registrace (odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx předchází "založení" xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxx. (§6 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx). "Xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx rejstříku xxxxx x hnutí" (§8 odst. 7 xxxxxx x politických xxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výmaz xxxxxx x xxxxx xx seznamu stran x hnutí". (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx předchází xxxxxxx xxxxxxxxx strany, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. (§13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[20] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxx jisté xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx neobejde. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx všechny ostatní xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx (xxxx. §126 xxxx. 1, §168 odst. 1 x §185 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx důležitou xxxxx xxx "předregistrační" xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (slovy xxxx xxxxxxxx občanského xxxxxxxx "xxxxxxxx" - srov. §122). X xxxx xxxx xx občané xxx jakéhokoli xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx dohodnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Jde xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zdola" x stát xxxx xxx xxxx spíše xxxxxx evidenční. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §1 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Ačkoli xxxx státní moc xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistou xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jiná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zánik xxxx xxxxxx xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. (§13 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[22] Xx "zřizovatele" xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx orgány veřejné xxxx. Jak xxx xxxx řečeno, k xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx) politické xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že "[x]xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx ze xxx 18.10.1995, sp. xx. Xx. XX 26/94, N 62/4 XxXX 113, x. 296/1995 Xx.).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vymezeny v xxxxxx stanovách [§6 xxxx. 2 písm. x) xxx 6 xxxxxx x politických xxxxxxxx], které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx občany, kteří xxxxxxx xxxx 18 xxx. Tyto xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxx od vzniku xxxxxxxxx strany (§6 xxxx. 5 zákona x politických stranách). Xxxxx x tomu xxxxxxx, podá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx politická xxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxx xxxx (xx subsidiárním xxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [x výjimkou nutnosti xxxxxxxx změny x xxxxxx obsazení x xxxxxxxxx stran x xxxxx - srov. §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x politických stranách]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§193 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádný proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Již xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxx x možnosti xxxxx navrhnout xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X účinností xxxxxx x. 302/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx jeho název, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx škále x něco xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, nicméně x xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx podléhají xx xx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci.
[25] Xxxxxxxx xxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxx účastnit xx xx správě xxxx xxxxxxxxx (xx. 21 Listiny základních xxxx x svobod). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx (xx. 5 Ústavy). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94., xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx definováno xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx statut xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxx překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx též v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx SRN). Xxxxxx xxxxxxxxx ‚odhalení' xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x snahám xx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxxx' xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx státu, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxxxx xxxxxx definoval Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezbytné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi státem x společností tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx."
[26] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx xx bezesporu veřejný xxxxx, což xxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "veřejný xxxx" x "xxxxxxx xxxxx" (x tomu xxxx. Xxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 15-16/2014, x. 557 a násl.). Xxxxx je činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxx, jenž xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "hledisko účelu, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx").
[27] Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx sekce xx xxx 7.12.2006 xx věci Linkov xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 10504/03, xxx 34 x xxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.3.2009, xx. Xxx 1/2008-66, x. 1841/2009 Sb. XXX, konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxx orgánech xxxxxxx xxxx (xxxx. nález XX, sp. xx. Xx. XX 3/96). X povaze politických xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx subjekty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxxxx politického programu x možností uskutečnit xxx xxxxxx, přijdou-li x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působícího v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2003, Xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 41340/98, 41342/98, 41343/98 a 41344/98, xxx 87." Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 19.1.2005, xx. xx. Xx. XX 10/03, X 9/36 XxXX 85; x. 9/2005 Xx., xx "[p]olitické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx."
[28] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx primárně x realizaci xxxxxxxxxxx xxxx občanů, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zřízenou xx xxxxxxxx xxxxxx "xx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; má xx xxxx prospět nikoli xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxx xxxx činností xxxx potřeby veškerenstva xxxx xxxxxxx neurčité xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dobru" (xxxxx X. XX 260/06, Xxxxxxx Xxxxx). Je xxxxxx, že tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx neodpovídá.
[29] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx politických xxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx přístup x přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx subjektem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyšel v xxxxxxxxx míře z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2016, xx. 1 Xx 272/2015-75, týkajícího xx postavení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo jako xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (žadatele o xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jejím (xxxxx)xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx prvního xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx částečné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxx ke kvalifikaci xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx instituce nepovažuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx celkové povahy xxxxxx částečné financování xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx "[o]becně xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx městský xxxx - xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx církev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx požadoval informaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxx situace, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xx nakládání s xxxxxxxxx prostředky. Pro xxxx xxxxxxx xx xxxx nutné církev xxxxxxxxx za povinný xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx prostoru, xxxxx podléhá kontrole xxxxxxxxxx."
[31] Xxx úplnost xxx uvést, xx xxxxxxx přístup xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx již v xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013, x. x. 62 X 26/2012-129, x. 2979/2014 Xx. XXX, x xxxx dovodil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti XXXXX, xxxx. s x. x., která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. I. XX 260/06, Letiště Xxxxx. "Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému x jízdních xxxxxx." Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxx "xxxxxxx-xx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx delegovat), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx rozumného xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, kdy správní xxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyužije x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx sám, a xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxxx." Xxxxx, který xx xxxxxxx svých úvah Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx, xx, xx "xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému x jízdních řádech xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x tomu pověřena, xxxxxxxx xxx ní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jedná x činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHAPS jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxx veřejnou xxxxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx."
[32] X takto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx do postavení "Xxxxöxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejnými institucemi x xxxxxx xx xx xxx v xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx požádány x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty "dále xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x rozsahu této xxxxxx rozhodovací činnosti". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnými subjekty xxxx x xx xxxxxx x celé xxx působnosti, přičemž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx "působnost" xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. NSS, xxx 103). (...)
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinen poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxxx žalované xxxxx §20 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx. xxx xxx [80] xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16, XXX, x.x.). O xxxxxxx informaci však xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx xxxx xx xxxx xxx de constitutione xxxx xxxxxxxx institucí, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x počtu členů xxxxxxxxx strany x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, ČEZ, a.s., xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxxxxxxx diskuzi x povaze xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx učinit způsobem xxxxxx, určitým x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx neurčitého pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx. (...)