Právní věta
Zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních službách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx sociální xxxxxx“, xxxxx z xxxxxxxxxx xxx vyjmenovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxx: ubytování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx lze též xxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovanou xx 1.5.2013, a to xxxx službu terénní
Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žalobkyně kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kde byli xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx zajišťována xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx krátkodobý xxxxx. Xxxxx krátkodobých xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ulehčit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx není-li x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx je zajistit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, dohlédnutí xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx terénní xxxxxxxx službu osobní xxxxxxxxx, neboť inklinují x xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistili xxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxx sociální xxxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týmu xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxx registrovanou xxxxxx osobní asistence. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemá potřebnou xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx inspekce xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxx Úřad xxxxx XX, Xxxxxxx pobočka x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx za xxxxxxx delikt podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uložil pokutu xx xxxx 100 000 Xx xx stejného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2014 a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X stupně x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.6.2014, xx xxxxx rozhodnutí ze xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx vinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, jelikož xxxxxxxxx v období xx 6.5.2013 xx 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxx §107 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 80&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.9.2014 zamítl x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx „pobytová sociální xxxxxx“ xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebují asistenční xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální zařízení. Xxxxx osoby xxxxxxx xxxx ubytovací xxxxxxxx (xxxx. provozované podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jde x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx sankcí ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. asistenční xxxxxx podle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací služby, xxxx. zprostředkování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož by xxxxxxxxxxx ubytování xxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx hodnocen xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nezákonný, xxxxx xxxxxxxx rovnost práv xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33 odst. 2 x §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu „xxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §39 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x ubytovacím xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxxxxxxx, které musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podléhá xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xxxxxxxxxxx seniorům, příp. xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx registraci a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx sociálních služeb Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx vycházel z §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, jimiž xxxx xxxxxx ambulantní, xxxxxxx x pobytové. X §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx Xxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 toliko xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx charakter tohoto xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxx x §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx poskytovanou osobám, „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postižení, xxxxxxx situace vyžaduje xxxxx jiné xxxxxxx xxxxx“. Dále je xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx upraveno, xx xxxxxx xx poskytuje xxx časového xxxxxxx x přirozeném sociálním xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xxxxx potřebuje.
Pokud xxx x pobytové xxxxxxxx xxxxxx, těch xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celou xxxx (xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx režimem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx lůžkové xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx pobytová sociální xxxxxx neobsahuje, z xxxxxxxxxx xxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxx i x §33 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bez bližšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx měla xxxxxxxxx registraci, nelze xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx forma xx xxx zákonné úpravy xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, neboť obsahem xxxxxxxxx spisu má xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávě, x xxx je xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolečkách x xx xxxx xxx ubytováni ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uživatelé, xxxxx jsou xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxx, xxxxxxxxxx je xxxx v xxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž kopie xx xxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ubytovací xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx, rozhodně nemá xxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx stupňů, xx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)