Právní xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxxx sociální služba“, xxxxx x charakteru xxx vyjmenovaných druhů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx znaky: ubytování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb v xxxxx tohoto pobytu. Xx xxx též xxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx pobytové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Obecně prospěšná xxxxxxxxxx XX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx pokuty
Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.5.2013, a xx xxxx xxxxxx terénní
Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx provedl x xxxxx žalobkyně kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole, xx xxxxxxxxxxx zaměřením xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ubytováni na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx jim zajišťována xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dlouhodobý a xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ulehčit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pobyty xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx není-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělili, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxx, xxxxxxxxx čistoty, dohlédnutí xx xxxxxxx léků.
Inspekční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx doba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplňovaly registrovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekční xxxxxx x výsledku xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně námitky, xxxx Úřad xxxxx XX, Krajská xxxxxxx x Ostravě, rozhodnutím xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx podle §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx podala žalobkyně xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2014 vydal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uložil pokutu xx xxxx 100&xxxx;000 Xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji xxxxxxx xxxxxx příkazem. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2014 x xxx xxxxxx správnímu xxxxxx I xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx vinnou správním xxxxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách, xxxxxxx xx dopustila xxx, xx poskytovala xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 6.5.2013 xx 12.6.2013 poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách Správní xxxxx I stupně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 80&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.9.2014 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxx „pobytová xxxxxxxx xxxxxx“ xxx zákona x sociálních službách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxx, případně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxx xxx využívat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, x to xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ubytovací xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona), xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x provozovatelé tohoto xxxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neoprávněné. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx poskytovala xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx ubytování starším xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx x nezákonný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytovatelů služeb.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx §33 odst. 2 x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §39 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytuje xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx terénní xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poskytovatel pobytové xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxxx bodě žalobkyně xxxxx xxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx ubytovací služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. X §78 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx služby lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxx správních xxxxx x obsahem xxxxxx má xxxxxxx xxxx za prokázané x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013 ve xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxx pro xxxxxx osobní asistence, xxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sociální služby xxxxxxx také x §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx mají sníženou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postižení, xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx“. Xxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx časového xxxxxxx x přirozeném sociálním xxxxxxxxx osob a xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozlišuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celou řadu (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chráněné xxxxxxx, sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx lůžkové xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxx pobytová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx charakter pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx i x §33 xxxx. 2 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx v žalobním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx x xxxx xx poskytovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxx pouze v xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx osobní asistence, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx forma je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx poskytovat ubytovací xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xx potřebovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, neboť obsahem xxxxxxxxx spisu xx xx prokázané, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnila. Xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx pokoje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, servírovacím xxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxx xxx ubytováni xx xxxxxxxxxxxxx pokojích xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. Pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, dostatek xxxxx a xxxxxxx xxxx, kontrolují je xxxx x xxxx. Xxxxxx xx webových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxx, se žalobkyně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xx terénní, xxxxxxxx x odlehčovací. Xxxxxxxxx xxx nabízí ubytování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Označené xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx neměla. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. (...)