Xxxxxx xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyjmenovaných druhů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splňovat 2 xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxx pobytu. Xx lze též xxxxxxx x §33 xxxx. 2 téhož xxxxxx, v xxxx xxxx pobytové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx AS-SENIOR proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013 xx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxx poskytovanou od 1.5.2013, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytována v xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxx ubytováni na xxxxxxx smlouvy x xxxx xxx zajišťována xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dlouhodobý a xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krátkodobých xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx nemocného rodinného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pobyty xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx, xxxx není-li x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovníkům sdělili, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxx, xxxxxxxxx čistoty, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx léků.
Inspekční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx terénní xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby X dokumentace respondentů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx doba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx převážně xx xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx registrovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxx nemá potřebnou xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx inspekce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx XX, Krajská pobočka x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx podle §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2014 x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx rozhodnutí ze xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 6.5.2013 xx 12.6.2013 poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx výši 80&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2014 zamítl x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služba poskytovaná xxxxxxxx, případně xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ubytovací xxxxxxxx (xxxx. provozované xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x protiprávní xxxx x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx označí takovéto xxxxxxxxx xx neoprávněné. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. asistenční xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ubytování xxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxx registrace xx byl xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost práv xx straně xxxxxxxxx x poskytovatelů služeb.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx §33 xxxx. 2 x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdůraznil, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §39 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx a xxxxxxxxx xx v domácím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ubytovacím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx registrace k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonu x sociálních službách xxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xxxxxxxxxxx seniorům, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx žalobkyně x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx, xxx xxxxx xxxx registraci x xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pobytové. X §78 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx služeb, které xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx prokázané x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013 xx znění xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2013 xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx také x §39 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, kde je xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxx sníženou xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, chronického onemocnění xxxx zdravotního postižení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx upraveno, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx časového xxxxxxx x přirozeném sociálním xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx, které xxxxx potřebuje.
Pokud jde x xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx celou xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chráněné xxxxxxx, sociální služby xxxxxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxx péče) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx pobytová xxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, x xxxxxxxxxx xxx vymezených xxxxx pobytových sociálních xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx služba musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxxxx krátkodobé xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby v xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x §33 odst. 2 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, v xxxx xxxx pobytové služby xxxxxxxx xxxx služby xxxxxxx x ubytováním x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx poskytovala xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx osobní xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx registraci, nelze xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xx svém xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pobytovými xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je seznatelné xx xxxxxxxx obsažených x inspekční xxxxxx, x níž je xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohlížejí u xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx v noci. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx služby, x xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 hodin xxxxx. Označené xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx jednoznačné, xx k provozování xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx neměla. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx, že xxxxxx ubytování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. (...)