Právní xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx z charakteru xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxx splňovat 2 xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxx v pobytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxx z §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.5.2013, x to xxxx xxxxxx terénní
Správní xxxxx X. stupně xxxxxxx provedl x xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx informace xxx zájemce, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx krátkodobý xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxx xxxxxx webových xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxx určeny xxxxxxxx, xxxxx jsou trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, nacházejí xx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx možnost zajištění xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx užívání xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx terénní xxxxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx služby X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uživatelů dále xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx sociální služby xx xxxxxxxx po xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx inspekce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. stupně vydal xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Kč za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2014 vydal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxxxx uložil pokutu xx výši 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2014 x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že poskytovala xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx x xxxxxx xx 6.5.2013 do 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách Xxxxxxx xxxxx X stupně xxxxxx žalobkyni pokutu xxxxx §107 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 80&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.9.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Podstatu xxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“ dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxx, případně osobám, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ubytovacích zařízení, x xx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx využijí xxxx ubytovací zařízení (xxxx. xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx zákona), xxx x xxxxxxxxxxx stav x provozovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxx sankcí ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak x xxxxx sociálních xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x sociálních službách, xxxxxxx pro tuto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx starším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ní diskriminační x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx uživatelů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx především xxxxxxx xx §33 odst. 2 a §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §39 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sociální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez registrace xx xxxxxx §107 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vyhýbá přísnějším xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) V xxxxxx xxxxxxxx bodě žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podléhá xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §33 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx služby ambulantní, xxxxxxx a xxxxxxxx. X §78 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i obsahem xxxxxx xx krajský xxxx xx prokázané x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označena xx službu xxxxxxx Xxxxxxx charakter tohoto xxxxx sociální služby xxxxxxx xxxx z §39 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxx asistence xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, chronického xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx“. Xxxx je xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx upraveno, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx činnostech, xxxxx xxxxx potřebuje.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozlišuje xxxxx o sociálních xxxxxxxx celou řadu (xxxxxxxxxxx xxxxxx, týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče) Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx neobsahuje, z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytových sociálních xxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx pobytová xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxx, x xx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxxxx krátkodobé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx charakter pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i z §33 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx pobytové xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v žalobním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. asistenční xxxxxx x xxxx xx poskytovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxx formulaci žalobního xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx osobní xxxxxxxxx, x xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění může xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pobytovými xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx žalobkyně x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávě, x xxx xx xxxxxxx, xx pokoje xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, servírovacím xxxxxxx na kolečkách x že jsou xxx ubytováni ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. Pracovníci xxxxxxxxx dohlížejí x xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxxx xxxxxxx, dostatek xxxxx a xxxxxxx xxxx, kontrolují xx xxxx v noci. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž kopie xx součástí správního xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxxxxx x odlehčovací. Xxxxxxxxx xxx nabízí xxxxxxxxx xx službou osobní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx x provozování xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)