Xxxxxx xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx definici pojmu „xxxxxxxx sociální služba“, xxxxx z charakteru xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxx z §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako služby xxxxxxx x ubytováním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. stupně) xxxxxxxxxxx žalobkyni podle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.4.2013 xx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.5.2013, x xx xxxx xxxxxx terénní
Správní xxxxx X. stupně xxxxxxx provedl v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dlouhodobý x xxx krátkodobý pobyt. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nemocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pobyty xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx osoby, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx žalobkyně pak xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyně nejsou xxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx pro terénní xxxxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxx, neboť inklinují x xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistili xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uživatelů xxxx xxxxxxxx, xx doba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebnou xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 2.1.2014 příkaz, xxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uložil pokutu xx výši 100&xxxx;000 Xx ze xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 23.4.2014 a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X stupně x dalšímu řízení.
Správní xxxxx I. xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 16.6.2014, ve xxxxx rozhodnutí xx xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx vinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 6.5.2013 do 12.6.2013 poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xxxx charakterem odpovídala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx X xxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 80&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.9.2014 xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxx „pobytová sociální xxxxxx“ xxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxx, které zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx. provozované xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona), xxx x protiprávní xxxx x provozovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neoprávněné. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx anebo osobám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx této registrace xx xxx hodnocen xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx rovnost práv xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33 odst. 2 x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociální službu „xxxxxx asistence‘ xxxxx §39 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx registrace xx xxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx poskytovatel pobytové xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X prvním xxxxxxxx bodě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období poskytovala x rámci sociálních xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx, pro které xxxx registraci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních služeb Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházel z §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx služby xxxxxxxxxx, xxxxxxx a pobytové. X §78 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx služeb, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Obsahem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx sociální služby xxxxxxx také x §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx terénní xxxxxx poskytovanou osobám, „xxxxx mají sníženou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, chronického xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx“. Dále xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx osob a xxx činnostech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx jde x pobytové sociální xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx celou xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx, domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a poskytování xxxxxxxx služby x xxxxx tohoto pobytu. Xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x §33 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.
Xxxxxxxxx v žalobním xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. asistenční xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx, neboť x xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx registraci k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb považuje xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sídle xxxxxxxxxxx, byly pobytovými xxxxxxxx spojenými s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx madly, servírovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokojích uživatelé, xxxxx xxxx xx xxxxx cizí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohlížejí x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx. Xxxxxx xx webových xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, a xx terénní, pobytové x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx ubytování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxx běžného ubytovacího xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče, bylo xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služeb, xxx žalobkyně neměla. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožňuje se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, odpovídal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. (...)