Právní věta
Zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyjmenovaných xxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splňovat 2 xxxxxxxx znaky: xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pobytu. Xx xxx xxx xxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx pobytové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ubytováním x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx XX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.4.2013 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.5.2013, a xx xxxx službu xxxxxxx
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žalobkyně kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx, xx poskytovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, byly xxx zveřejněny xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxxxxx nemocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pobyty xxxx xxxxxx klientům, xxxxx xxxx trvale xxxxxxxx na pomoc xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx není-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxx sociálním prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx pracovníkům sdělili, xx xxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx čistoty, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx x cíli, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx terénní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx zajistili xxxx, xxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X dokumentace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx převážně po xxxx 24 hodin.
Pracovníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx poskytované sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxx registrovanou xxxxxx xxxxxx asistence. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekční zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxx Úřad xxxxx XX, Krajská xxxxxxx x Ostravě, rozhodnutím xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím ze xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.4.2014 a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.7.2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustila xxx, xx poskytovala xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, jelikož xxxxxxxxx v xxxxxx xx 6.5.2013 xx 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx registraci xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx I xxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 80&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2014 zamítl x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X stupně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx služba poskytovaná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx jsou registrována xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx využijí xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx. provozované xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za neoprávněné. X posuzované xxxx xxxxxxxxx poskytovala jednak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx platnou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx, xxxx. zprostředkování ubytování xx základě živnostenského xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx registrace xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx diskriminační x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx rovnost xxxx xx straně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx především xxxxxxx xx §33 odst. 2 a §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx asistence‘ xxxxx §39 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sociální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx uživatele x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ žalovaným, xxxxx xxxxx podléhá zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx, xxx xxxxx xxxx registraci a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, který xxxxxxxx formy poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx. X §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 xx znění xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označena xx službu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxx x §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx situace vyžaduje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx osob x xxx xxxxxxxxxx, které xxxxx potřebuje.
Pokud xxx x pobytové xxxxxxxx xxxxxx, těch xxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxx řadu (xxxxxxxxxxx xxxxxx, týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, chráněné xxxxxxx, xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytová sociální xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx tohoto pobytu. Xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx i x §33 xxxx. 2 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xx poskytovala ubytovací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx formulaci žalobního xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sídle xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxx, je seznatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na kolečkách x že jsou xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx cizí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohlížejí x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako nestátní xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx terénní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx službou osobní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Označené xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytovala sociální xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx běžného ubytovacího xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, penziony apod. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx, xx služeb xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožňuje se xxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx ubytování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. (...)