Právní xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx služba“, xxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxx z §33 xxxx. 2 téhož xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx pokuty
Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013 ve xxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.5.2013, x to xxxx xxxxxx terénní
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobkyně kontrolu xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kde byli xxxxxxx ubytováni na xxxxxxx smlouvy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájemce, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dlouhodobý a xxx krátkodobý pobyt. Xxxxx krátkodobých xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx nemocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určeny xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx na pomoc xxxxx xxxxx, nacházejí xx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx péče x xxxxxx sociálním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobkyně pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx užívání léků.
Inspekční xxxxxxxxxx vyhodnotili, xx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx terénní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistili xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X dokumentace xxxxxxxxxxx x uživatelů xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 24 hodin.
Pracovníci xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx XX, Xxxxxxx pobočka x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně vydal xxx 2.1.2014 příkaz, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2014 vydal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx uložil xxxxxxxx. X odvolání žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2014 a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxxx X stupně x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.7.2014, uznal xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 6.5.2013 xx 12.6.2013 poskytovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 5 písm. d) xxxxxx x sociálních xxxxxxxx ve výši 80&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „pobytová sociální xxxxxx“ xxx zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonu jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx těch, xxxxx xxxx registrována xxxxxxxx orgánem jako xxxxxxxxx sociální zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx. provozované podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x protiprávní stav x provozovatelé tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X posuzované věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sociálních xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě živnostenského xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx starším xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost práv xx xxxxxx uživatelů x poskytovatelů xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx především xxxxxxx xx §33 odst. 2 x §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdůraznil, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §39 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx sociální službou xxxxxxx x poskytuje xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx zažádala o xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X prvním xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxx proti xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálních xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxxx registraci x xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx tohoto žalobního xxxxxxx vycházel x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxx formy poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx služby ambulantní, xxxxxxx x pobytové. X §78 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jen na xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obsahem xxxxxx má xxxxxxx xxxx za prokázané x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx asistence, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x §39 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, chronického xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx xxxx fyzické xxxxx“. Xxxx xx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx poskytuje xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozlišuje xxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lůžkové péče) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytová sociální xxxxxx neobsahuje, x xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx pobytová xxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx tohoto pobytu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x §33 xxxx. 2 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ubytováním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x žalobním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatovala, že xx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx osobní xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx registraci, nelze xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx služby, neboť xxxx xxxxx xx xxx zákonné úpravy xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx by potřebovala xxxxxxxxxxx registraci k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx udělenou formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sídle xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx ubytovací xxxxxx, je seznatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na kolečkách x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokojích xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohlížejí u xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx. Xxxxxx xx webových xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ubytovací xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx poskytovala sociální xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, penziony apod. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, odpovídal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)