Xxxxxx xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx sociální xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyjmenovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxx: ubytování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, v němž xxxx pobytové služby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Obecně prospěšná xxxxxxxxxx XX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013 xx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.5.2013, x xx xxxx službu xxxxxxx
Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx poskytovaná xxxxxx xxxx poskytována v xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxx zajišťována xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ulehčit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trvale xxxxxxxx na pomoc xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx osamoceni, xxxx xxxx-xx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx je zajistit xxxxxxxx dožití, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, dohlédnutí xx xxxxxxx léků.
Inspekční xxxxxxxxxx vyhodnotili, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x cíli, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx zajistili péči, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx po xxxx 24 hodin.
Pracovníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní asistence. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně námitky, xxxx Xxxx xxxxx XX, Xxxxxxx pobočka x Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2013 xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. stupně vydal xxx 2.1.2014 příkaz, xxxx žalobkyni uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx podala žalobkyně xxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx výši 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2014 x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx rozhodnutí ze xxx 17.7.2014, uznal xxxxxxxxx vinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 6.5.2013 do 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxx službě pobytové, xxxxxxx xx tuto xxxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Správní xxxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 80&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2014 xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxx, které zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ubytovacích zařízení, x to xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem jako xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx využijí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx ubytování xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx ubytování xxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx správní delikt. Xxxxxx výklad xx xxxxx ní diskriminační x nezákonný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx straně uživatelů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx především xxxxxxx xx §33 xxxx. 2 x §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx asistence‘ xxxxx §39 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 zákona x sociálních službách. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx terénní služby, xxxxxxx vyhýbá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X prvním xxxxxxxx bodě žalobkyně xxxxx proti xxxxxxx xxxxx „pobytová xxxxxxxx xxxxxx“ žalovaným, podle xxxxx podléhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ubytovací xxxxxx xxxxxxxxxxx seniorům, xxxx. xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytovala x xxxxx sociálních xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx registraci a xxxx poskytovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx x §33 zákona x xxxxxxxxxx službách, který xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb, jimiž xxxx služby ambulantní, xxxxxxx x xxxxxxxx. X §78 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013 ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxx x §39 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxx sníženou xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, chronického xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx xxxx fyzické xxxxx“. Xxxx xx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytuje xxx časového xxxxxxx x přirozeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx potřebuje.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozlišuje xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx služby, týdenní xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem, xxxxxxxx xxxxxxx, sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x §33 xxxx. 2 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez bližšího xxxxxxxxx konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxx asistence, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxx zákonné úpravy xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xx potřebovala xxxxxxxxxxx registraci x xxxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx živnostenského oprávnění xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xx prokázané, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byly pobytovými xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx žalobkyně x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je seznatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x inspekční xxxxxx, x níž je xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na kolečkách x že xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxxxx xxxx. Pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxxx čistoty, dostatek xxxxx x užívání xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kopie xx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxxxx organizace poskytující xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nabízí xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 hodin xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů, že xxxxxx ubytování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. (...)