Xxxxxx xxxx
Xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyjmenovaných druhů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx sociální služba xxxx splňovat 2 xxxxxxxx znaky: ubytování xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx a poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx. Xx lze xxx xxxxxxx z §33 xxxx. 2 téhož xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx pokuty
Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o sociálních xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.4.2013 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxx poskytovanou xx 1.5.2013, x xx xxxx xxxxxx terénní
Správní xxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Zjistil, xx xxxxxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx uvedeny informace xxx xxxxxxx, byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krátkodobých xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ulehčit xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxxxxx nemocného rodinného xxxxxxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxx klientům, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx osamoceni, xxxx xxxx-xx z xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxx je zajistit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx čistoty, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx sociální služby X xxxxxxxxxxx respondentů x xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že doba xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx k závěru, xx poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx asistence. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebnou xxxxxxxxxx.
Xxxxx inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxx Xxxx xxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxx x Ostravě, xxxxxxxxxxx xx dne 19.6.2013 xxxxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 2.1.2014 xxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2014 xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 100&xxxx;000 Xx xx stejného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx uložil příkazem. X xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 23.4.2014 a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2014, xx xxxxx rozhodnutí xx xxx 17.7.2014, uznal xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx x xxxxxx xx 6.5.2013 do 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobytové, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Správní xxxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxx §107 odst. 5 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 80&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X stupně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx sociální xxxxxx“ dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx využijí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx zákona), jde x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxxxx za neoprávněné. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovala jednak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx platnou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx, xxxx. zprostředkování xxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ubytování starším xxxxxx anebo osobám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nezákonný, neboť xxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx především xxxxxxx xx §33 xxxx. 2 x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx asistence‘ xxxxx §39 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx a xxxxxxxxx xx x domácím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ubytovacím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X prvním xxxxxxxx bodě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podléhá zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx žalobkyně x xxxxxxxxx období poskytovala x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházel x §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pobytové. X §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obsahem xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 30.4.2013 ve xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 toliko xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxx terénní Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx asistence xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, chronického xxxxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx jiné fyzické xxxxx“. Dále xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx upraveno, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx činnostech, xxxxx xxxxx potřebuje.
Pokud jde x xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lůžkové xxxx) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx pobytová xxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, x xxxxxxxxxx jím vymezených xxxxx pobytových sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pobytová xxxxxxxx služba xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i x §33 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v žalobním xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální služby xxxxxx xxx. asistenční xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx služby, neboť xxxx forma xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém sídle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx žalobkyně ostatně xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ubytovací xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lůžky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kolečkách x že xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uživatelé, xxxxx jsou xx xxxxx cizí. Pracovníci xxxxxxxxx dohlížejí u xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx čistoty, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxxxxx x odlehčovací. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx službou osobní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx 24 xxxxx xxxxx. Označené xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhodně xxxx xxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, penziony apod. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj xxxxxx xxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx druhu služeb, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx poskytovala svým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)