Právní xxxx
Xxxxxx rozhodnutí (§76 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl x řízení xxxxx §101a x násl. x. x. x. xxxxxx xx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx 1) JUDr. Xxxxxxxx X. a 2) Xxxx P., o xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxx městské xxxxx Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), rozhodnutím xx dne 27.9.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.1997, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxx, ve věci „Xxxxxx xxxxx Velká Xxxxx - Xxxxx 8", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x. x. Xxxxx. Xxxxxxxx žalobce (xxxxxxx stavebníků - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) a xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2013 x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx Úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 31.10.2011 (dále xxx „územní xxxx“, xxxx. „xxxx územního xxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 13.1.2014, xx. 11 X 137/2013-52, územní xxxx xxxx právní moci xxxxxx rozsudku xxxxxx x věc xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání x rozhodnutí. Rozsudkem xx xxx 21.6.2016, xx. 11 X 18/2014-99, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.9.2016, xx. 11 X 18/2014-123, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx, kterým xxx xxxxxx městského soudu xxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Ačkoliv xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx xx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vydání přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx zrušení bylo xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx plán xxxxxx v xxxx xxxx vydání, postrádalo xxxxx Soud proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xx xx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) („xxxxxxxxxxx"). Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §75 odst. 1 s. x. x. xxx, že xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 11 X 137/2013-52, xx. xxxx 13.1.2014. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, ale třetí xxxxx - xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxx zásady xx xx xx xx, xx správní xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx a zruší xxx. Xx xxxxx xxxx xxx existence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práva x povinnosti. Jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nunc. Xxxxxxx xxxx zásady xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vytkli, xx ve xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx §101x odst. 4 x. x. s., xxx něhož xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx územního xxxxx) nebo xxxx xxxxx zůstávají xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) namítla, že xxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx minulosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx územního xxxxx v xxxxxx xxxx Zmíněná retroaktivita xx xxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx aplikaci práva, xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně přistoupil x posouzení xxxxxxxx xxxx věci, xxxxxx xx otázka účinků xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx plánu na xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Stěžovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx automaticky xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části zruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx“.
Xxxxx §101x xxxx. 4 s. x s. „[p]ráva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části zůstávají xxxxxxxxx“.
Xxx xxxx konstatováno xxx x předcházející xxxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxx xxxxxx), v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx místě xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozlišuje xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může podat xxxxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx - xxxx. §101x xxxx. 1 větu xxxxx s. x x.), a to xx xxxxx stanovené x §101b xxxx. 1 s. x. x. (xxx. xx xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx je návrh xx „xxxxxxxxxx“ soudní xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x x., který xx xxxxxxxx podat xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podat xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxx, xx které bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, x xx bez xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x x.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx, že xxxxx xxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xx uplynutí xxx let na xxxxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stal pouhou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx opírá x x době jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto zcela xxxxxxx „prolomit“ xxxxxxxx, xxx xxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§75 odst. 1 x x s.).
Navzdory xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.1.2014, xx. 11 X 137/2013-52, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx 13.1.2014. Xx tudíž xxxxxx, xx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx zpětně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x předmětném řízení x xxxxxxxx xxxxxx x zrušení územního xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx zmíněným xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nunc, se xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xx-xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §101x xxxx. 4 s. x. x., jenž xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx x xxxxxxxxxx x právních vztahů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. 3. xxx. Praha : X. H. Xxxx, 2016), „[z]ákladní xxxxxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx: práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx. Zrušující rozsudek xxxxx má tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx“.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části zůstávají xxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx. Proto xxxxx-xx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx schváleného xxxxxxxx plánu získal xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx stavbě x xxxxxxxx xxxxxx zrušenou xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu x toto xxxxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxx nebylo xxxxxxxx, xx to důvodem xxx xxxxxx řízení“ (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2014, č. 5, s. 296 x xxxx.).
Xxxxxxx lze xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xx pravomocných a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx uložené xxxxxxxxxx nedotčeny. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx x realizaci xxxxxx stavby, není xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxxxx, L.; Podhrázký, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 883).
Xxxx zdroj xxx xxxxx, xx „[x]xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx normativní či xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), zůstávají i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které x xxxxxxxxx právoplatně xxxxxxx, xxxx nejsou jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx problému sankčních xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx komentovaného xxxxxxxxxx). Xxxx řešení xx x souladu x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx chráněna v xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci xxxx jejím adresátům. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx část ex xxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx komentář x §101x xxxx. 2 x. x. x.)“ (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 959).
Xxxxxxx xx rozhodující xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx doktrinálními xxxxxx x převážené xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxx (ne)možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), popřípadě xx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (srov. x této xxxxxxxxxxx xxx komentář x §101x xxxx. 2 x. x s. Xx: Potěšil, L.; Xxxxxxx, X. x xxx. xx. cit., x. 955). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx shledání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, který x xxxxxxxx xxxx (xxx §101x odst. 2 xxxx první x. ř. x.) Xxxxxxxxx-xx xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jazykový xxxxxx, nelze než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxxxx den, xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx až x&xxxx;xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx zaujal xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 194/2014-36. Nutno x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxx“ zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. „abstraktní“ kontroly xx smyslu §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxx x návrhu, x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxxxx mělo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základě Xxxxx navrhovatele xx xxx měla xxx xxxxxxxxxx chráněna xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxx) xx budoucna (xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx; xxxxxxx x xxx xx xxx představit xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx - xxxx. xxxxxx níže).
Z uvedené xxxxxxx však x xxxxxx věci nelze xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Nazírá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu), xx xxxxxx xxxx opaření xxxxxx povahy xxxxx, xxxx xx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jinými xxxxx prostředek, xxxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tohoto opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx let xxxxxxxxx x první xxxx §101x odst. 1 x. ř. s., xxxxxx xxx udržitelný xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušujícího xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx již výše, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Proto pouze xxxxxxxxxxx možnosti ,xxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx naplněna teleologická xxxxxx interpretace, x xxxxx mluvil x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx „účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx provést xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu dle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx“ (xxx bod [23] xxxxxxxx čj. 5 Xx 194/2014-36).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x x x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx mělo xxx přistoupeno xxxxxx xxxxxxxxx a ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx-xx zjištěno, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101d xxxx. 4 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x komentářů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx Potěšil, X.; Xxxxxxx, V. x kol. xx. xxx.). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx x x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx, než xxxxx x jeho zrušení xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx datu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ke „xxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. nečinnosti xx xxxxxx) x případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (což by xxxxxxxx xx striktnímu xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. zejména §72 odst. 1, §80 a §84 xxxx. 1 x. x. x.). „Xxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plánu, x xxx vycházelo přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x účinky ex xxxx dnem 13.1.2014. Xxxxxxx xxxx skutečnost xxxx jediným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxx 11.6.2013, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x vzdor „xxxxxxxxx“ pravidla xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. nemohly xxxxxxxx xxxxxxxx), pak xx xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.