Právní věta
I. Věcně xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je taková xxxxxx účinně podána, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx otázka, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Sb. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. V dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx první x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx dalšího xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x z citované xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx o xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel měl xx xx, že xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx věcného projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx k xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx - se zabýval xxxx poté v xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx senát x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x rozsudku čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Žádost xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx o žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx jiným, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k pobytům x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx v případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx). Taková žádost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx o ní. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně by xx x žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x touto povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., autoritativně a xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o případ xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro takovou xxxxxx mohou být xxxxx x podle xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx v první xxxx je, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx zastupitelský xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. n) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx nacházející xx x systému orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx pobytů x víz zákonem xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx posoudil spornou xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její řešení xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.