Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé vízum xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele z §42x odst. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo než xxxxxx o ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx stěžovatele ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x této žádosti, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de facto x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx nutno "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx rozsudků vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, a xx spolu se xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x žádosti se xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x trvalý či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx to, aby xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx mohli xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx na úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx o udělení xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X případě, xx úvahu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x případě, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx vést xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx o ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx x rozporu x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx podání (ať xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx žádosti, s xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx na xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx správní xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti, xxx posoudil, zda xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu cizinců x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x xxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí mají xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx závěr správního xxxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx se x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, které k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.