Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou samy x sobě důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní projednávané xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby žádost x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx procesní účinky x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí setrvat xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti se xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx xxxx x zaměstnanecká karta). Xxxxxx závěr xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a sice xx žádost x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx úseku povolení x pobytům dlouhodobé xxxxxx x na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx jak ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx povolení x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx reflektovat obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx jiný xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či k xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx může pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Samotné xxxx druhá a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx systému veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx vztahuje xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců x xx xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx však jiným xxxxxxxx než osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na první xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení k xxxxxxx vydává, x xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx typem povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx x to x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné struktury. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - podstatné xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, čítaje x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.