Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik měsíců xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx přítomnosti podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. b) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil v xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila xxxxxx x této žádosti, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta první), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx oblast xxxxxxxx x pobytu, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx území na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx povolení x pobytům x xxxxxxxxx víz, x xx jak ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu se xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx vést xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx druhé citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, řídí xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx určuje pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx tedy bylo xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx způsobem xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o xxxxxx xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx příslušném xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx karty, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x n) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo vnitra xx ve věcech xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci vůbec xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx dílčí otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx se mohla xxxx teprve tehdy, xxxxx by o xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x zastavení řízení x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.