Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx o xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená žádost x upuštění od xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx několik měsíců xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx jak k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx o ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní judikatury. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx projednávané xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že tímto xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, neboť vycházel x xxxx, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx de xxxxx x de iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x řízení xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx vztahu x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx se ztotožnil xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx na obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na jehož xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od toho xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx žadatelé x pobyty či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx oblast xxxxxxxx x pobytu, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx zejména tak, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx podána xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx obecné poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho další xxxxxx. X případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v případě, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X průběhu pobytu xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož podmínky xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx v něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx než se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., autoritativně x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x důvodu podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x případ xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje souhlas xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx v xx x případné usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou kartu, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro závěr x xxx, zda xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X souladu s §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal k xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx poukázat xx komplexní xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx v již xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.