Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti podle §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, že xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza než xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx k xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - se xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy implicite xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx senát x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti xx xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx o žádostech x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" žádostí), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx x pobytům x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům x xx úseku xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x němž xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úvahy důsledky xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx jejím podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx vést xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx o ní xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, a to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 správního řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx x rozporu x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx než se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností žadatele x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx a jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, s xxx má být xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx nicméně v xxxx případech účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx i bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx zda xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x to x případné usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, pokud by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto kompetence xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx pro závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X souladu x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx by bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.