Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o dlouhodobé xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), x to x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx zákon o xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx v Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx několik měsíců xx xxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, x níž xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx jak k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bez xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen zaslat xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx v každém xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na upuštění xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx toho, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy zastupitelský xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx vést toliko xxxxx jediná procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil xxx se xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x desátým senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx vztahu x xxxx vymezené xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli však xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx žadatelé své xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, tak xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X jakým výsledkem xxxxxx o žádosti xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx o xxxx vést bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx by žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze žádost xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx cizince, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, a xxxxx usnesení, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx trvalé xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x.; x tom, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx než osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. I taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, i když xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o případ xxxxxxx, x níž xx xxx naloženo xxxxx §169 odst. 15 věty druhé x třetí zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx však příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx končí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx správního xxxxxx x kompetenčním smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.