Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x systému Visapoint xxxx několik měsíců xx roků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (fáze podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ale xxxx jim svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x dané věci xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní projednávané xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost o xxxxx x každém xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního řádu. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, že xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx se xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím tuto xxxxxx xx facto x xx iure xx další fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se zabýval xxxx poté x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx senát v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx rozhodnutí však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx s tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" žádostí), tak xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy na xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Na xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx procesní xxxx x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a od xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx nespojuje. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x přiměřené xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x ohledem na xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx trvalé pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx nutno považovat xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx v xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové tituly xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, pokud xx xx věci vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" dotyčné struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx se x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v již xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.