Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli osobně xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x úředních hodinách x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx základě registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx něhož xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x dané xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, neboť §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, že xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx to, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx nakonec dospěl x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x žádostech x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech se xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxxxxx o xxxxx procesní xxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x ní. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x žadatele xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost podat xxx na zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx určuje, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 odst. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx žádost nepodanou, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podání (xx xxx jej zastupitelský xxxx určuje pomocí xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx osobní podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty x modré xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje souhlas xx změnou zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx věcech xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti končí, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx bylo skončeno xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního přezkumu xx se mohla xxxx teprve tehdy, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze poukázat xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.