Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx spojená xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, přičemž xxx první z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní judikatury. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx to, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx senát při xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx zjistil, xx xx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx je tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx od toho, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx tím tuto xxxxxx de facto x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního přezkumu, xx zásada předvídatelnosti, xxx velí setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx řízení x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a zastupitelské xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx správního xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx víz xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 zákona x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům má xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x xxxxxxxxxxxx případech xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx reflektovat obsah xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x žádosti. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či k xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx může xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v rozporu x touto povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x tom, že xxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu podle §53 odst. 3 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx podána, x xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož paragrafu (x žádostí o xxxxxxxxxx víza). Nicméně x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx upustit od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx orgán upustil xx osobního xxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx mohlo svádět x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), j) x n) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx bylo skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá o xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro závěr x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxx řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.