Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným způsobem xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (fáze podání xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, kdy xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o xxxxx xxxx takové, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, že xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci žádosti x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná a xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy přes xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se závěrem x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti dle §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx v právě xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti se xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků čj. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobyty či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx jak xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku povolení x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx a x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx příslušného orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X jakým výsledkem xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož podmínky xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxx obou zmíněných xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 správního řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx se xxxxxxx xxxxx než se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, že xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx jde x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x důvodu podle §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podle xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx případech xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na první xxxxxx mohlo svádět x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx víza uděluje xxxx povolení k xxxxxxx vydává, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx xx xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která je xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x to x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x tom, xx xxx o tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti, xx správnost uvedeného xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx své podstatě xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx je nejvhodnější x pohledu hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.