Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx obě rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x xx iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx do xxxx xxxxxx věcného projednání, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx procesní xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx se ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu pak xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x žádosti o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, a xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx nejprve xxxxxx x ní zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Žádost xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti xx xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou na xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x zaměstnanecká karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx žádost x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kompetence x rozhodování nebo xxxxxx jiných úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx úsecích povolení x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx ode dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a od xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x souladu xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx záleží xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx by žadateli xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x žadatele xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X průběhu xxxxxx xx území xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx dány, řídí xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx usnesení, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního řádu xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že žádost xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., autoritativně a xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x případ xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, může xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx první xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx povolení k xxxxxxx vydává, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, pokud xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx nacházející se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx rovině xxxx xxx poukázat xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x kompetenčním smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.