Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx žadatel žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx spojená žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x to x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx přítomnosti podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx nezbylo než xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx takové, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx připojil žádost x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x zahájila xxxxxx x xxxx žádosti, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx o udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx projednání pak xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx nutno "vyjít x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx by z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx žádost x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pobytům a xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, a xx xxx, že umožní xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Na xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku povolení x xxxxxxx x xx xxxxx víz xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k jakému xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx právní xxxx řízení x xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 téhož zákona, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxx obou zmíněných xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle něhož "[x]xxxx usnesení, které xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx žádosti dlouhodobé xxxx trvalé xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení o xx tedy bylo xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx o dlouhodobé xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde totiž xxx o případ xxxxxxx, x xxx xx být naloženo xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx o xxxxxx žádosti, s xxx xx být xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx případech účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx podána osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 odst. 16 věty druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx je xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x o povolení x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, a xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx je, xx xxxx kompetence xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by x xxxxxx její řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána správními xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.