Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx u Městského xxxxx v Praze xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx něj xxxx xx základě §165 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx vůbec nebyl x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx o žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx základě registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. b) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této žádosti, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx žádost o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx a xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx povolení x pobytům a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, aby i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést bez xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, neboť x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x na to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností žadatele x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx nepodanou, x tedy nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx žadatel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky umožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx je, aby xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx pracovního zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx typem povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v to x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí mají xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx otázku. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx lze xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx v xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.