Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx bylo xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx přitom nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele ten xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx by bylo xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil v xxxxxxx podání žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxx x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, neboť vycházel x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na upuštění xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x to za xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx možné pokračovat, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, že xx nutno "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy implicite xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. od citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X vědomím, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx by z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx desátý senát x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v právě xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x pobytu, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompetence x rozhodování nebo xxxxxx jiných úkonů xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx moci podat x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx úseku povolení x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, xxx xx úseku povolení x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx může pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona o xxxxxx cizinců. Samotné xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx než osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx x xx tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x případ xxxxxxx, s níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, aby xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx se řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, že xxx o xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx otázku. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu hospodárnosti x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.