Právní věta
I. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným způsobem xxx osobně v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx měsíců xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí xxxxx příslušný. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, kterým byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (fáze podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, xxx xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen zaslat xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, xx žádost xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci samé x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x pobytu nad 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého senátu x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná a xxxx další projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx "vyjít x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx tom správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx o žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká karta). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech se xxxxx jiným, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx úseku povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx povolení x pobytům x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (materiálním) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům a xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx dlouhodobé xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx zastupitelský úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána osobně. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx míře x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx úseku povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody k xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, a xx xxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v případě, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního podání xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X průběhu xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož podmínky xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx případů, xxxxx xxxx v §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x tom, že xxx o úkon xxxxxxxxxx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., x důvodu podle §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však vhodným xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x řízení x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na příslušném xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že ano, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na první xxxxxx xxxxx svádět x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x případech, xxx žádosti x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či ve xxxx žádostí rozhoduje xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.