Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx o dlouhodobé xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x tomu vymezených xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx judikatury. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na rozdíl xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx v každém xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x této žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na upuštění xx xxxxxx osobního xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx de facto x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx nakonec xxxxxx x závěru, že xx xxxxx "vyjít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx k xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx senátu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, na jehož xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým senátem) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x zaměstnanecká karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonů xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx jak xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx zastupitelský xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx vyvodit z xxxx xxxxx důsledky xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx možnosti xxxxxxxx x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není xxxxxx x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx tedy třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx části xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru práv x povinností xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určí, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (xx xxx jej zastupitelský xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x řízení o xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, zda se xx upustit od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx postup podle §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx je xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x modré xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhoduje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v to x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx na §165 xxxx. n) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx pro xxxxx x tom, xxx xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx žádosti xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x rozkladu proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx nicotná, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.