Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx být však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx žádost odůvodnil xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx bránil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném případě xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x xxxx, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na upuštění xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se pak xxxxx devátého senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x to xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců výslovně xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x rozsudku xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, je příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve řízení x ní xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx domáhat xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx o žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, aby xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x pobytům a xxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx zásadně xxxx xxx podána osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx x žádosti. X xxxxx výsledkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož zákona, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx považovat xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o případ xxxxxxx, x níž xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí zákona x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má být xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx vyhovět, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, aby xxxxxx, zda se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx změnou zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející se x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že zastupitelský xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx kompetence - podstatné xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx práv žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru nemění xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.