Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, ale x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil v xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx devátého senátu x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx o udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se povolení x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx jak ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx i xxx užití mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx by žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož zákona, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, kdy podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx věty první, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé pobyty. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., autoritativně a xxxxxxx určí, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána osobně, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx žádosti, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx jako xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci žádosti xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.