Právní xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx soud dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel měl xx xx, že xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx vycházel x toho, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx projednání pak xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx - se zabýval xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx tehdy implicite xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; v opačném xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx rozhodnutí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podanou na xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x desátým senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx k pobytům x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx požádal.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx víz xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Na xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx případech xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx samotného žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx či v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx možnosti xxxxxxxx x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 téhož zákona, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, a xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že žádost xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx se zachází xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.; x xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost je xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x pobytu cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti nevyhovět xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx bude xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, aby xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x povolení x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. n) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" dotyčné struktury. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích pobytů x víz zákonem xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné je, xx tyto kompetence xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx by dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx se v xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze poukázat xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.