Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx o dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost odůvodnil xxx, xx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x zastavení xxxxxx o žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ale xxxx jim svěřena xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx tím žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx nucen zaslat xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že tímto xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní účinky x zahájila řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se pak xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx od toho, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného projednání, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx projednání pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nutno "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí setrvat xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx x xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx tom správním xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx pojednávanou xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx povolení x pobytu, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx víz, x xx jak ve xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za účelem xxxx, aby podávání xxxxxxx probíhalo efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx tedy na xxx, xxx i xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, v xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k pobytu xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím podáním xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, pak záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel by xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx zastupitelském úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy podle xxxx druhé citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx tam stanovených xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze sumarizovat xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána osobně. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x tom, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by o xxxxxx xxxx řešení xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán x xxxx věcně xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.