Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, kterým byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé, ale xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, kdy xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx zaslat xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, byť xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nutno "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x ní zastavil xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem příslušným x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pobytu xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx osobně. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku povolení x pobytům x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a v §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx má účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není uveden x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do spisu". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx tohoto odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X analogické xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx žádost o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx nicméně x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x n) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx správními xxxxxx, které x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.