Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), x to z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx měsíců xx roků x xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj bylo xx základě §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx první z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, xxx xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx zaslat xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x daném případě xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx procesní účinky x xxxxxxxx xxxxxx x této žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - se zabýval xxxx poté v xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx reakci xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (což xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků čj. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx či o xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompetence x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x pobytům a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od osobního xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx on sám xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců totiž xxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu pobytu xx území na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx o pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, a xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx než se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx takové xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s.; x tom, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (ať xxx xxx zastupitelský xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost je xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána osobně, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na příslušném xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx projednávaném případě xxxxx, že zastupitelský xxxx jako správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxx usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, že zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního přezkumu xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x žádosti žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx městský soud xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely shledání xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.