Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí xxxxx příslušný. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před kterým xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost x xxxxx x každém xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, ale x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení víza x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx další xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxx "xxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti xx xxx xxxxxxx právě xx tom správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx žadatelé x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx jak xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" za účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx víz xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx a v §57 odst. 2 xxxxx zákona pro xxxx víz. Na xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další právní xxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx nespojuje. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti x souladu se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jeho odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (ať xxx xxx zastupitelský xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx upustit od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké karty x modré xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x zastavení řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že zastupitelský xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx xx, xx tyto kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x tom, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x rychlosti řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx k xxxx věcně příslušný. X obecné xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.