Xxxxxx věta
I. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Hoan X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě důvodem xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, jak vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x jednotlivých fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní účinky x zahájila řízení x xxxx žádosti, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx o udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx facto x xx xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx nebyla shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx řízení pro xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "vyjít x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx takového usnesení, xxx zákon x xxxxxx cizinců výslovně xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx k překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx a na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, a xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx xxxxxxx tak, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx tedy xx xxx, aby i xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona o xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců totiž xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o žádosti. X xxxxx výsledkem xxxxxx x žádosti xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx o xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x žadatele xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 odst. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, se nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze sumarizovat xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, že xxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního xxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx v to x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx své podstatě xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.