Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx jiným způsobem xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad řízení x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné namítl xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti podle §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx zdánlivě odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na xxxxxx xx nyní projednávané xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního řádu. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx to, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza xx naopak udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x toho, že xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x povolení k xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx k xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým senátem) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx oporu v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx dlouhodobé xxxxxx či o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, a xxxx xx žádost o xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonů xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům a xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům a xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx má tuto xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x řízení x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx ani jiný xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx či k xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx území na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx žádost xxxxxx x rozporu x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, že xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána osobně, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx mohou být xxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A contrario x toho x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x rychlosti xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx věci žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobce xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.