Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad řízení x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx mělo řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (fáze podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom nejsou xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský úřad xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx však byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx nyní projednávané xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel xxx xx to, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - se zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x žádosti xx xxx domáhat xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx řízení a "xxxxxx, xx jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx odchylka x příslušnosti Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a sice xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx pro oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných úkonů xx úseku xxxxxxxx x pobytům dlouhodobé xxxxxx x na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která zásadně xxxx být podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx víz, tak xx xxxxx povolení x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx má tuto xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění od xxxx uvedené povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x němž xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, pak záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxxxxx x současně by xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx se podává xx zastupitelském úřadu. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, neboť x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do spisu". X xxxxx světle xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně vymezených xxxxxxx použitelnost částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy případů, xxxxx jsou v §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu cizinců xx vztahuje xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx xx jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i žádost x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx v xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxx postup podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x o povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx mohlo svádět x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic ani xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x tom, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx x sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.