Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a osvědčit, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik měsíců xx xxxx x xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a xx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xx základě §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx jak x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx napadený rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x pobytu cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx žádosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x vízum současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý senát xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx tedy přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel z xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (což xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a sice xx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx xxx oblast xxx, nikoli xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx umožní xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx podána xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx i xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy důsledky xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx má účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx podat xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel by xxxx možnosti xxxxxxxx x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, které xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje pouze xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců x na xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.; x xxx, že xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx žadatel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o případ xxxxxxx, s xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx "rozhoduje o xxxxxx zaměstnanecké karty x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x n) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx bylo skončeno xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X otázce, zda xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze poukázat xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, které k xxxx nebyly vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.