Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x osvědčit, xx osobní podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní otázka, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx x žádosti x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí ve xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, ale x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel xxx xx to, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx zjistil, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná a xxxx xxxxx projednávání xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx "vyjít x toho, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců výslovně xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Sedmý senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x příslušnosti Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx úseku povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zásadně musí xxx podána osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx i xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, například x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x vydání zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zmíněných xxx citovaného ustanovení xxx o zvláštní xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx jiné i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního řádu xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx žádost xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 odst. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), a to x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx podána, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx žádosti může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx změnou zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové tituly xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x neudělení dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x případné usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto x xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí mají xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné je, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.