Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným způsobem xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x k xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo řízení xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx by bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx, neboť vycházel x toho, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx de facto x xx iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit rozhodnutím x neudělení xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení xx věci žádosti x udělení xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx se xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx správa i xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx převzal x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx velvyslanectví, rozhoduje x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat právě xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x nyní pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x němž dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobyty či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx jiných úkonů xx úseku povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx jak ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx dlouhodobé xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx úseku víz xxxx zastupitelský úřad xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx cizinec o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx na xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx osobní xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o ní xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x současně xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx má cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na zastupitelském xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, zařazeného xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x na xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x rozporu x touto xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx se zachází xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxxxx v jediné xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x to x důvodu, že xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx správní xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x případech, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx pobytů x víz zákonem xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx své podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx nicotná, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho instančním xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.