Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx osobně žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx věci samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx takové, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx naopak udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec dospěl x závěru, že xx nutno "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx se ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx by z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx převzal s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x ní xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx domáhat xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx o žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx oblast povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům dlouhodobé xxxxxx x na xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a zastupitelské xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům a xxxxxxxxx víz, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx úsecích povolení x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, a xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx tedy na xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, tak xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 věta druhá, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 odst. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 správního řádu xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na jiném xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, s xxx má být xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx vízum, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo vnitra xx ve xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, xx zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx závěr správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její řešení xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán k xxxx věcně příslušný. X xxxxxx rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.