Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x systému Visapoint xxxx xxxxxxx měsíců xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud rozhodl x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx bez xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, neboť §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, že xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení víza x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném případě xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx to, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx věcného projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx xxxxxxx xxxx poté v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx ve věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy přes xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx se xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx řízení x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na jehož xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se končí xxxxxx x žádostech x trvalý či xxxxxxxxxx pobyt (což xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech se xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast povolení x pobytu, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x zastupitelské xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx povolení x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona o xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, že umožní xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx podána osobně. Xx xxxx na xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx víz xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s odstavcem 2 zákona x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, v xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx procesní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx osobně proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx o xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxxxxx x současně xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx zastupitelském úřadu. X průběhu pobytu xx území xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx x rozporu x touto povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx jiným xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx žádost o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána osobně, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx pro takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně v xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx upustit xx osobního podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx podána způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (tedy upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx věci vůbec xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou kartu, xx proto s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, zda xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx ani okolnost, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.