Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků z xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, x níž xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x vydání rozhodnutí xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx v každém xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx v xxxxxxx podání žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že tímto xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel xxx xx to, že xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx devátého senátu x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, že "xxx to, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x vízum současně xxxxxx s jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxx devátého senátu xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nutno "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxx xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx domáhat právě xx tom správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x úkolem zastupitelského xxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx jiné x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Ministerstva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx kompetence x rozhodování xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi prvotního xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx podat x přiměřených lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení k xxxxxxx a v §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx samotného žadatele.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho další xxxxxx. X případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx vést xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx na povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx to stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. s.; x xxx, že xxx o úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností žadatele x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xxxxxx podle §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, aby xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx karty, x prodloužení xxxx xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou zaměstnavatele xxxx pracovního zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx v xx x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xx, že zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné je, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx své podstatě xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.