Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx jiným způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je pouze, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad řízení x žádosti xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X toho xxxxxxx soud dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx první z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx další projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x rozsudku xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx podle uvedené xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx tom správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x žádostech x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům a xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx úsecích xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx kombinací slova "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení k xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x druhá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx úseku povolení x pobytům má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, v němž xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx zastupitelský úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko o xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx nevyužil x současně xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, nebo xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx věty první, xxxx žádost xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jeho odst. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v rozporu x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, že xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určí, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podání (ať xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a to x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, zda žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx proto, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána osobně, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x třetí zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx žádosti, x xxx má být xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci vůbec xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, že zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - podstatné je, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx dílčí otázka xxxxxxxx pro závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx posouzením. X souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu hospodárnosti x rychlosti xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, xx městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.