Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx důvodem xxx vyhovění žádosti x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx jiné namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom nejsou xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, ale xxxx jim svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo než xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx věci samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, neboť §165 xxxx. j) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx o xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx devátého senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této žádosti, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na upuštění xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí setrvat xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx v xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx právě xx tom správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x nyní pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx řadě rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x xxxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 věta první), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní podmínky xxx xx, aby xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, a xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx podat x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné poměry xxxxx, v xxxx xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx zastupitelský úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody k xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx řízení o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx osobně proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x žadatele xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož podmínky xxxxx věty druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx může xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty třetí. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru práv x povinností xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx osobně, x řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o případ xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na příslušném xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), j) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by o xxxxxx xxxx řešení xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.