Právní xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx rozhodl x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b) či x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x zahájila řízení x této žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná a xxxx další projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. od citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx závěrem x příslušnosti zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v opačném xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx se xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý senát xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x zaměstnanecká karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta druhá, §170 odst. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast povolení x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, a to xxx, že umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v oblasti xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta druhá, §169 odst. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx na xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx v případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx podání žádosti x souladu se xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x přiměřené xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx zmíněných xxx citovaného ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 odst. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, a to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx vztahuje pouze xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx podle §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx nutno považovat xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x když xxxxxx podána osobně, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde totiž xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx a podle xxxxxxxxx některým z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx zda xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové tituly xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), j) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, xxx xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx se xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx rovině xxxx lze poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx nicotná, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.