Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx žadatel podal xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxx hodinách x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx jak k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo řízení xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx přítomnosti podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx důvody pro xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby žádost x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o vízum. Xxxxx devátého senátu x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x xxxx žádosti, xx nutno žádost x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další projednávání xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx nakonec dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. od citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by z xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, x xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x žádostech x trvalý či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx ve věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli však xxx oblast povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský úřad xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonů xx úseku povolení x pobytům dlouhodobé xxxxxx x na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, a xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx tak, xxx žadatelé své xxxxxxx mohli xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode dne, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx i xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s odstavcem 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx a v §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, tak xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění od xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x na xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho další xxxxxx. V případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx samo x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by žadateli xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx by xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx jsou x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx trvalé xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx o žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx doby pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty x xxxxx karty, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx ve xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx jako xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx v xx x případné usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x systému orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že zastupitelský xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí mají xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx cizinců, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.