Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx podána, x řízení x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ekonomie správního xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x žádosti o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx v každém xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, který xx bránil x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, že xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého senátu x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na upuštění xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx skončit rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx správa i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil xxx se závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k rozhodnutí x zastavení xxxxxx x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, a xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x ní zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x výše vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, x sice xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobyty či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx jak ve xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx mohli xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx povolení x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, v xxxx xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx samo x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx podat xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx cizince, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 odst. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle něhož "[x]xxxx usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, že žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, xx xxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, x xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x případ xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (tedy upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx zda je xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x to x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx o tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho instančním xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.