Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx a osvědčit, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx něj bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx soud xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel xxx xx to, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxx xx tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do fáze xxxxxx věcného projednání, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat x xxxxxxx, kdy zastupitelský xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx by z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx řízení x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx na součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx o žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx jak ve xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé své xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx i xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx xxxx x xxxx vést bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx podat xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx končí, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx usnesení, o xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu cizinců xx vztahuje pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx žádost xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx podle §53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců přímo xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x to x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx pobytů x víz xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, zda xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o existenci, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx věci žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx by o xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani okolnost, xx městský xxxx xx ve svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x jeho instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.