Xxxxxx věta
I. Věcně xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxx, x níž xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. V xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před kterým xxxx vedeno řízení x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl k xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de facto x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx rozhodnutím x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x udělení víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx nebyla shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti se xxx domáhat právě xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx řízení x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x příslušnosti Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a sice xx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx adekvátní podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a od xxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy důsledky xxx další xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx v případě, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx území xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx dány, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx přípustné, neboť x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 odst. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tohoto odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx trvalé pobyty. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx jej zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx konkrétních xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx na xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx platnosti těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx karty, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že zastupitelský xxxx jako správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx orgán xxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící takříkajíc "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích pobytů x víz xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.