Xxxxxx věta
I. Věcně xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx být xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx vymezených xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx jiné namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x zastavení xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno řízení x okamžiku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil v xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu nad 90 xxx, xx xxxxx připojil xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x toho, xx "xxx to, aby xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit rozhodnutím x xxxxxxxxx víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému pobytu - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy implicite xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx ve věcech xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na obě xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx podává xx velvyslanectví, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní pojednávanou xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, že kompetence x rozhodování xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x pobytům a xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx a v §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx obecné poměry xxxxx, x němž xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x na osobní xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx době xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, nýbrž xx v něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, neboť x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, a xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx může xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx nejsou řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.; x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném čase. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt nebo x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx citovaných ustanovení xx na první xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x případné usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx opírá o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx úsecích pobytů x víz xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - podstatné xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx se v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve tehdy, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.