Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx spojená žádost x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx příslušnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx x xxxx (fáze podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx soud x dané věci xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého senátu x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx to, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx procesní účinky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx bylo bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx správa i xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech se xxxxx jiným, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli žadatelé x xxxxxx či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx typ pobytu xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx fázi prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský úřad xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx zastupitelský úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx a v xxxxxx míře i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na osobní xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx od osobního xxxxxx žádosti jsou xxxx, x od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx xx v xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx žadatel by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx případů, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx žádosti nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx než osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla podána xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx osobně, x řízení o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí zákona x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx není, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Není xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx karty, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx věci vůbec xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxxx kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o existenci, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx důvodem či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X otázce, xxx xx věci žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx její xxxxxx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.