Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x tomu vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, že registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx několik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění žádosti x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx něj bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x k zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil x xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x xxxxx současně xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na upuštění xx jejího osobního xxxxxx. Řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de facto x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x toho, že xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. od citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] V xxxxx řadě rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená víza, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompetence x rozhodování xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx kombinací slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xxx žadatelé xxx xxxxxxx mohli podat x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x oblasti xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, k němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x pobytům má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x na osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx o udělení xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx osobně totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či k xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x žadatele xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož zákona, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx směřovat, neměl xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx pro řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x tom, xx xxx o úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x vízum, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx o dlouhodobé xxxxx podal nikoli xxxxxx proto, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má být xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx je xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré karty, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx důvodem či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost uvedeného xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx se xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx městský xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.