Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx i žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být však xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému pobytu. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ale xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x ní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané věci xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx na xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx z §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x vízum zastupitelský xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx naopak udělením xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx nutno "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx zastupitelského xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý senát xx x otázce xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo jiné x zaměstnanecká karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění jejích xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená víza, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům a xxxxxxxxx víz, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx úseku povolení x xxxxxxx i xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx míře i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x od xxxx, x jakému xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či v xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, kdy podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení řízení xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx tedy třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), a to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx tedy bylo xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však vhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx o případ xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx bude xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx nicméně x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx xx, aby xxxxxx, xxx se xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a třetí xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx v xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.