Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x úředních hodinách x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou samy x sobě důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxx vůbec nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx působnost Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx z §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x toho, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x de iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx vztahu x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx poté x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Šestý xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x povolení k xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve řízení x xx zastavil xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na jehož xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx obecné xxxxxx xxxxx, x němž xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x od xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx či v xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně by xx u žadatele xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, který x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx vzájemné souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xx xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx o xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x důvodu podle §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o případ xxxxxxx, s xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, aby xxxxxx, zda xx xx upustit od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že ano, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však příslušný xxxxx dospěje k xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k pobytu x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx žádostí rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - podstatné xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx xxxx žádosti xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že rozhodnutí x zastavení řízení x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani okolnost, xx xxxxxxx soud xx ve svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.