Xxxxxx věta
I. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx vyhovění žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský xxxx xxx nucen zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní úkony x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto ustanovení xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx k zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx de xxxxx x xx iure xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx se ztotožnil xxx se xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x trvalý či xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx jiné x zaměstnanecká karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zastupitelský úřad xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx jiných úkonů xx úseku povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx pojmu "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx probíhalo efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zásadně musí xxx xxxxxx osobně. Xx tedy xx xxx, aby x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených lhůtách.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx úseku xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy důsledky xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx podat ji x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, ve xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx na xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx usnesení, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto odstavce xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního řádu, xxxxxxx jeho odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx cizince neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Pokud xxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., x důvodu podle §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Nejde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí zákona x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup podle §53 odst. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její platnosti x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x n) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx x xxxx projednávaném případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x souladu se xxxxxxx, mohla být xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS proto xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.