Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx účinně podána, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x systému Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx žádosti v xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před kterým xxxx vedeno řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen zaslat xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x dané xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx bránil x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s jednoznačným xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx za xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx projednání pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti x xxxxxxx víza, xxxxx v řízení xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx další projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx ve věcech xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx obecně x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti x xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx nerozhodoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti se xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx mimo xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Ministerstva xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní podmínky xxx xx, xxx xx mohli žadatelé x pobyty či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně musí xxx podána osobně. Xx xxxx na xxx, aby i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení k xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx na úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx tedy, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx nepodání žádosti xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx cizince, který x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x zvláštní xxx usnesení xxxxx §76 odst. 5 xxxx třetí správního xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx to stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, když se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x na xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souhlas xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx v xx x případné usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející se x systému orgánů xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx je, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x tom, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by x xxxxxx xxxx řešení xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx příslušný. X obecné rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx městský xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.