Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad řízení x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, x to x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx bylo xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx nejsou xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x žádost x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx to, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od toho, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx facto x xx xxxx xx další fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx podle xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy implicite xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx tedy přes xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx k rozhodnutí x zastavení xxxxxx x žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx existuje judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení k xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx orgánem příslušným x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx úseku povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx na xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení k xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona pro xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, anebo xxxxxx neupuštění od xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx či v xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X takovému způsobu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx nevyužil x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx obou zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části druhé, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx a xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost o xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xxxxxx podle §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, x xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx o xx tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx žadatel xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x případ xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké karty xxxx modré karty" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x případech, xxx žádosti o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x neudělení dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx v xxxx projednávaném případě xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx věci vůbec xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx o tzv. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x systému orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx xx o xxxxxx její řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané zastupitelským xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani okolnost, xx městský xxxx xx ve svém xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.