Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), x to z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx žádost odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx několik xxxxxx xx roků z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx na náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx vůbec nebyl x xxxxxx rozhodnutí xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx napadený rozsudek xx správný, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní judikatury. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost o xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx zjistil, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx řízení x této žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx facto x xx iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx možné pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zastupitelský úřad xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům dlouhodobé xxxxxx a xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v oblasti xxx zásadně musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům i xx xxxxx xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s odstavcem 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x na xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x řízení x xxxxxxx o udělení xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců totiž xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x žadatele xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském úřadu. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o zvláštní xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx usnesení, o xxxx to xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, když se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tohoto odstavce xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, že xxx o úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně a xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx případech xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, aby xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx postup podle §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (ve xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx platnosti těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx citovaných ustanovení xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané zastupitelským xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního orgánu x kompetenčním smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.