Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x řízení o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj bylo xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x zastavení xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx o povolení x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bez xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o pobyt xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, ale x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel měl xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx připojil xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx případě xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x zahájila xxxxxx x xxxx žádosti, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx s jednoznačným xxxxxxxxxx na upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de facto x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit rozhodnutím x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, vydá rozhodnutí x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná x xxxx další projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx - se zabýval xxxx poté x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx sledovaného cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx zastavil xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx závěr má xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech se xxxxx xxxxx, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xx mohli žadatelé x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx o pobytu xxxxxxx s xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx víz, a xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský úřad xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx úseku xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx v xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé své xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, a to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx dne, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko o xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, že xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx vést bez xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x žádosti xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx přípustné, neboť x xxxxxxx xx xxxxx obou zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx než xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx na xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x důvodu xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx o dlouhodobé xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx za konkrétních xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx tedy bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x případ xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že požádal x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, může xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x x povolení x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její platnosti x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení k xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx věcech xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx končí, xxxxxx v xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 správního xxxx, pokud by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx nacházející xx x systému orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že zastupitelský xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné je, xx xxxx kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x případech, xxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla být xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx se mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx věcně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.