Xxxxxx věta
I. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní otázka, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx věci samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x pobyt xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x xxxxxx nad 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x toho, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x vízum současně xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx pak xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx naopak udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x následujícímu závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, avšak x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx žádost o xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx oblast povolení x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx úsecích povolení x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx v prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx i xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx osobně xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené xxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené rozhodovací xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců stěží xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy případů, xxxxx xxxx x §168 zákona x xxxxxx cizinců výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx tohoto odstavce xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx žádost xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 odst. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, že xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x jediné xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx podle §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx podána xxxxxx, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána způsobem, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.