Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt či x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x úředních hodinách x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx velmi omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, x xxx xxxx jiné namítl xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx příslušný. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx oprávněným x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x žádost x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx bránil v xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, stěžovatel měl xx xx, že xxx je zastupitelský xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu xxx 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx projednání pak xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx naopak udělením xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx - se zabýval xxxx poté x xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx tedy xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se závěrem x příslušnosti zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, do jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, a xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx způsobem, a xxxx zejména xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx i xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x pobytům má xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko o xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx území na xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty první xxxxxx x pobytu xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však příslušný xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxx postup podle §53 xxxx. 4 x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx podána způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx neudržitelný, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx projednávaném případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x vydání rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, mohla být xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx by o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.