Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, a xx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx jiné namítl xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx něj bylo xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x zaměstnanecká karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo než xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x okamžiku, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx žádost xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx rozdíl xx nyní projednávané xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X tohoto ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) téhož xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu xxx 90 dnů, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx vycházel x toho, xx "xxx to, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se pak xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx de xxxxx x de iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Šestý senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "vyjít x toho, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x rozkladu. Šestý xxxxx pak xxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, x níž dle xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx x rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, do jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxxx se končí xxxxxx o žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, a sice xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx jsou rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx správního orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé své xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která stejně xxxx x xxxxxxx xxx zásadně musí xxx podána osobně. Xx tedy xx xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x pobytům x xx úseku xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx s odstavcem 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 odst. 16 xxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců), xxxxxxx xx úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on sám xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx právní xxxx řízení x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx jejím xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx x žadatele xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx věty první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx obou zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx části xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy případů, xxxxx xxxx v §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx trvalé xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x.; x xxx, že xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost nepodanou, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx podána, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx žádost x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx naloženo xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro správní xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza uděluje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vydává, x xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx zákonem xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx závěr správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx ani okolnost, xx městský xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.