Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Hoan X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, byť xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, xxx byl xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu xxxx takové, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de facto x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx možné pokračovat, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Toto xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx tom xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem zastupitelského xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxxx xx končí xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx způsobem, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Na xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, tak xx xxxxx povolení x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx má tuto xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx procesní úkon x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x ní xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o ní xxx bezpředmětnost podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx byla poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx zastupitelském xxxxx. X průběhu pobytu xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Pokud však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X tomto světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx může pro xx typy případů, xxxxx xxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx druhá x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x tom, že xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x případ xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 písm. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx však ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje x xxxxxx, že upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx i bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" podle §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx v to x případné usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xx, že zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx kompetence - xxxxxxxxx xx, xx tyto kompetence xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné rozhodnutí x souladu se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx řízení o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.