Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x řízení o xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx první x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxx žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, jak vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx judikatury. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti x žádost x xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upuštění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx de xxxxx x xx iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "vyjít x toho, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k vydání xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Xxxxx xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal s xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná rozhodnutí xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx řízení x ní zastavil xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx v právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx řízení a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem příslušným x vydání rozhodnutí, xxxxxx xx končí xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x výše vymezené xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx zastupitelský úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx i xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx toliko o xxxxx procesní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a xx xxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx jejím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x přiměřené době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx by xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu pobytu xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx tam stanovených xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, a xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx tedy třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx případů, xxxxx jsou x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tohoto odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního řádu, xxxxxxx jeho odst. 5 věty třetí. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, proti xxxxx nejsou řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx v rozporu x touto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx se xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností xxxxxxxx x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx než osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s níž xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx upustit od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx dospěje k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx vízum, která xxxx xxxxxx způsobem, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx žádosti x xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x n) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, čítaje x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxx její řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx věcně příslušný. X obecné xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.