Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x upuštění od xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Visapoint. Xxxx žádost odůvodnil xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a xx x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, v níž xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní orgán, xxxxx vůbec xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno řízení x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x pobyt xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx zastupitelský xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná a xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx poté v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx o žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, na jehož xxxxx má rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x němž xxxxxx x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx či xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x pobytu, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si sjednat xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx se povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na úseku xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx zejména xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx úseku povolení x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x řízení x xxxxxxx o udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neznamená, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx v xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx dalších okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x žadatele xxxxxxxxx ani o "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu pobytu xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx jsou x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje pouze xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x povinností žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx určí, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (ať xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však vhodným xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Nejde totiž xxx o případ xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx není, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx ve xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x toho x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné usnesení x zastavení řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx se xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti žalobce xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.