Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" zastupitelském úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx účinně podána, x xxxxxx o xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx v Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx roků z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xx, neboť §165 xxxx. x) téhož xxxxxx stanoví výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x žádost x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že tímto xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x daném případě xxxxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx se xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x nyní pojednávanou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, x sice xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx víz, a xx jak ve xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx v prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která stejně xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xx xxxx na xxx, aby x xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x přiměřených lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Na xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 věta druhá, §169 odst. 16 xxxx druhá zákona x pobytu cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx zastupitelský xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx xxxx, že xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx správní xxxxx oprávněn, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx by xx x žadatele xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx praví: "Žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx území na xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx věty první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx systému veřejné xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců x na to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx formy (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.; x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x povinností žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., autoritativně x xxxxxxx určí, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x., x důvodu podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx podána xxxxxx, x řízení o xx tedy xxxx xxxxxxxx. Nejde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), xxx o xxxxxx žádosti, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx požádal x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x bez xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x pobytu x o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či xx xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xxxxx xxxxx příslušné x vydání rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící takříkajíc "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx důvodem či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx rozhodnutí x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.