Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který k xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo jinak), x xx z xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx účinně podána, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx vízum xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx základě §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x x zastavení xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. NSS, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx věci xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které bylo xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx senát při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x zahájila řízení x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx naopak udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx poté v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx "xxxxx x toho, že xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx i pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx v rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx k rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra.
Závěr, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 věta první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx adekvátní podmínky xxx to, xxx xx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx pro oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pobytu xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx způsobem, a xxxx zejména tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, že umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku víz xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení k xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx na úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poměry xxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Taková žádost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx jejím xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx u žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx dříve, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx odlišit xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do spisu". X tomto světle xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "místně příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx x rozporu x touto povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel podá xxxxxx xx xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx v jediné xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla podána xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak tvrdit x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Žádost xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx osobního podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x xxxx zákon xxxxxxx jakousi "nulitu" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout ji, xxxxx xxx je xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xx první xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové tituly xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x n) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x zastavení řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz zákonem xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx důvodem xx xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx končí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.