Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx z xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x upuštění od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx něj bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx příslušnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx jim svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx vedeno řízení x okamžiku, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel z xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, ale x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx z §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx devátého xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx o udělení xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx - xx zabýval xxxx poté x xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nutno "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx senát x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx o řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx závěr x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x následujícímu závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti se xxx xxxxxxx právě xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza dlouhodobé xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx o pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta druhá, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx adekvátní podmínky xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxx zákon x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx tedy xx xxx, xxx i xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné poměry xxxxx, v němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxxxxxx k pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx v xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx osobně proto, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, ve xxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx žádost na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx pobytu xx území xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx o dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx tedy bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x pobytu cizinců (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, zda xx xx upustit xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx postup podle §53 odst. 4 x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx x pobytu x x xxxxxxxx x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x n) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx xxxx vůbec xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem či xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se v xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx příslušný. X obecné rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.