Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx žadatel žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx správní orgán, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x zastavení xxxxxx x žádosti x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x odst. 4 x §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x dané věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx samé x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx rozdíl xx nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx o xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxx podání žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xx zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý senát xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. jediné možné", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx setrvat xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx správa x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx by z xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí x zastavení řízení x žádosti o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x těchto žádostech xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se žádost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení a "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt (což xx xxxx xxxx x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x následujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných úkonů xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pobytům x xxxxxxxxx xxx, a xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx správního xxxxxx x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx povolení x pobytům a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx probíhalo efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v oblasti xxx zásadně musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x neupuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších okolnostech. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně proto, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo o xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx věty první, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx usnesení, o xxxx to stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx spisu". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Samotné xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx xx tedy, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dlouhodobé xxxx trvalé pobyty. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. body [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.; x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej zastupitelský xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x třetí zákona x pobytu cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, jiným xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxx karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního zařazení xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x stojící takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr správního xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx by bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx se v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx komplexní právní xxxxx vyslovený rozšířeným xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx věci sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu x xxxx instančním xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.