Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x žádosti zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X dané xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx důvody xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský úřad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x jednotlivých fázích xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx zdánlivě odklonil xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x pobyt xxxx takové, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx řízení o xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx bránil x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel měl xx to, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[P]okud od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx naopak xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezpředmětnost. Xxxx xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx dobré správy, xxxxxxxxxxxx se též xx správněsoudního přezkumu, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa i xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx tedy přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx x zastavení xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, a xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx zastupitelském xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o žádostech x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vztahu x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx o pobytu xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž stěžejní xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, a xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivně, ale xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx víz. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x odůvodněných případech xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obecné poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx x xxxxx procesní úkon x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxx, a od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková žádost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 zákona x pobytu cizinců, xxxxx praví: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx území na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx obou zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 odst. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, které xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx odst. 5 věty třetí. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx ustanovení o xxx, že žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x žádost o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu podle §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". I xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy nezahájivší xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (ať xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o dlouhodobé xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx způsobem xxx osobně v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani o xxxxxx žádosti, x xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí o xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že požádal x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým z xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně v xxxx případech účinně xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx postup podle §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx zda je xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx mohlo svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx cizinců x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx končí, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné k xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru nemění xxx ani xxxxxxxx, xx městský soud xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.