Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x to x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx účinně xxxxxx, x řízení o xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx žádosti (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínů, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým byla x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx z §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo než xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k rozhodování xx xxxx samé x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx správný, byť xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti k xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel měl xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném případě xxxxx x zahájení xxxxxx o udělení xxxx, neboť vycházel x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x de xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx do fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x to xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení xx věci xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx další xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému pobytu - xx zabýval xxxx poté v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž dle xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx rozhodnutí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pozn. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx o žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do jehož xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X rozsudků čj. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ve věci xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x němž dospěl x následujícím závěrům xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, x sice xx žádost o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) rozšířený xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx jiných úkonů xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx podaných žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx způsobem, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s odstavcem 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Na xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx druhá, §169 odst. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx reflektovat obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx osobní xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko o xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od osobního xxxxxx žádosti xxxx xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho další xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx řízení o xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx či x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x němž se xxxxxxx (zdůraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxx přímo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx x něm xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X analogické situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a jež xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx jiným způsobem xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx žádosti, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; na příslušném xxxxxx v xxxxx xxxx je, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Není xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx žadatele; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro správní xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců přímo xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx v úvahu xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx bylo xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto s xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx pobytů x víz xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx xxxx kompetence xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx o existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx důvodem či xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí, jímž xx končí řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního přezkumu xx xx mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx komplexní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.