Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí správního xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxx účinně xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx termínů, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti zastavil xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a xx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem oprávněným x rozhodování ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx první x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx tím žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x okamžiku, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen zaslat xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Takový xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádost o xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o vízum. Xxxxx devátého senátu x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, aby xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx xxxxxxx xxxx poté v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xxxx. od citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx tedy přes xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx dle xxxxxxx senátu vyplývá, xx k rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx o upuštění xx povinnosti jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx podává xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x otázce xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx oporu v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx xxxxxx nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx žádostech se xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, aby xx mohli žadatelé x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx xxx oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx úřad zároveň xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, aby x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx podat x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx zastupitelský úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení x xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a druhá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x odůvodněných případech xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti na xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x od xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx další právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx xxxx, že xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x přiměřené době xxxxxx důstojným xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx o xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x vydání zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X průběhu xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx usnesení podle §76 odst. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx použitelnost částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx tohoto odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx trvalé pobyty. X analogické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost zastupitelskému xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx na jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx usnesením podle §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., autoritativně x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxx §53 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". I xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, že požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán upustil xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x povolení x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx víza uděluje xxxx povolení k xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx pobytové tituly xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A xxxxxxxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. n) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí otázka xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x souladu se xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona o xxxxxx xxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS proto xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci žádosti xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx xx v xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx by o xxxxxx její řešení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx vydané zastupitelským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.