Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x xx x xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná s xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx hodinách x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik měsíců xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx něj bylo xx základě §165 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx vůbec nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx jim svěřena xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo než xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx věci xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zdánlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nežádal o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném případě xxxxx k zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na upuštění xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Následný xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx zastupitelský xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx podle něj "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, nadto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx se závěrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx věcně příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxx pobytu, a xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x následujícímu xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako xx xxxx v právě xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x desátým senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x víza xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] V xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba xxxxx xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, aby xx mohli žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, x xx xxx xx xxxx před podáním xxxxxxxxxxx žádostí (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi prvotního xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx v prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx účelem xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx v oblasti xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, aby i xxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx zajistil, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx povolení x pobytům i xx úseku víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právo uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 odst. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné poměry xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx o ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či v xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezajistila xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx samo o xxxx xxxx bez xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel by xxxx možnosti nevyužil x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož zákona, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx věty první, xxxx žádost podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx dány, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx má důsledky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" a "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx jiné i xxxx §76, zařazeného xx části xxxxx, xxxxx může pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmosloví §76 správního xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou řádné xxxxxxx prostředky v xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx se xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx o ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x důvodu, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx osobně žadatel xxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde totiž xxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxx x podle xxxxxxxxx některým x xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx případech účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž se "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx disponující kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x platnosti dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx první xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx vydává, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. c), x) x x) téhož xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x to x případné usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud by xx věci vůbec xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x systému orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv žadatele xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzením. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx by xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve tehdy, xxxxx by o xxxxxx xxxx řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X obecné xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které k xxxx nebyly vůbec xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx ve svém xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxx.