Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinně podána, x xxxxxx x xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx hodinách x tomu vymezených xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x k zastavení xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vychází x §166 zákona x pobytu cizinců, xxxxx něhož je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive okolnosti xxxxxx žádosti v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x rozhodování xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, xxx xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx o xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x situaci, kdy xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxxx osobní měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání pak xxxx skončit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x udělení víza, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Šestý xxxxx xxx xxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx v rozsudku xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, a xx spolu xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v právě xxxxxxxxxx věci, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x xx ovšem xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx xxx správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx odchylka x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, a sice xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od toho xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta druhá, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx na zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx ve xxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx v prostoru xxx xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx slova "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x odstavcem 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx. Na xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx úřad kompetenci x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné poměry xxxxx, v xxxx xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx víza. Příslušný xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a od xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx úvahu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx jejím podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx vést bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx xxxxxxxx nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx se podává xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož podmínky xxxxx věty druhé xxxxxx xxxx, řídí xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, a xxxxx usnesení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, se nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, a xx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 správního řádu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) povahu "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.; x tom, xx xxx x úkon xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x vízum, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx usnesením xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v jediné xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není "xxxxxxxxxxx" ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., x důvodu xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx než osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo jinak), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x pobytu cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx podmínky umožňovaly xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli. Žádost xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, zda se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (xx xxxxxx nezpůsobilosti účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Postup podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x o povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx platnosti x uděluje souhlas xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vydává, x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx cizinců x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), x) x x) téhož xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo xxxxxx xx xx věcech xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A contrario x xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako xxxxx xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx typem povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x žádosti končí, xxxxxx v xx x xxxxxxxx usnesení x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx proto s xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x tom, že xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že zastupitelský xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x víz zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v případech, xxx se xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx končí. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx vydal x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.