Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x dlouhodobé vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx a xxxxxxxx, xx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx o xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x odst. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx xxxx řízení xxxxxxx fází, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx o xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx nucen xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ekonomie xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený rozsudek xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx bránil x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx z §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx zjistil, xx xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xx xxxxx připojil žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x de xxxx xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, a xxxx xx xxxx xxxxxx věcného projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému pobytu - xx zabýval xxxx poté v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx x že xxxxxxxxx hodnotou, resp. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přizpůsobili, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx dostatečně pádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx závěrem x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X kontextu žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti jejího xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, jako xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx sice podává xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích nedostatků (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. s.)." Xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Sedmý xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (což xx mimo jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x víza dlouhodobé xxxxxx xx o xxxxxxxx pobytu dlouhodobé xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxx, xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx dospěl x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx k pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42g odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných úkonů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zásadně xxxx být podána xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx její podání xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx podat x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx ve vztahu x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x v §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx úseku xxxxxxxx x pobytům má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xx úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Odůvodněnost" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx toliko x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx další xxxxxx. V případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má účinky xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o žádosti xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli podat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx obdobnému nemeritornímu xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx x žadatele xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx odlišit od xxxxxxxx zakotvené rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx území xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx na zastupitelském xxxxx, jelikož podmínky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve větě xxxxx x třetí.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx stanoví xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, zařazeného xx části xxxxx, xxxxx může pro xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když se xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 správního řádu, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx zachází xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Znamená xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx podle §53 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným způsobem x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za konkrétních xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx podána osobně, x řízení o xx xxxx bylo xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx nikoli. Žádost xx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx; xx příslušném xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx není, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (tedy upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx je xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x uděluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo svádět x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v případech, xxx žádosti o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x n) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx proto x xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxx xx, že zastupitelský xxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx úsecích xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla být xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx práv xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxx podání žádosti, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X otázce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by dané xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve tehdy, xxxxx xx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Na xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.