Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxx o dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k jejímu xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx prostředkem jak xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx vskutku za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx několik měsíců xx roků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem oprávněným x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého pobytu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxx správní orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx žádosti automaticky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx zastupitelský úřad xxx nucen zaslat xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, zda byl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x toho, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x zahájila xxxxxx x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x vízum zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx xx xxxx žádosti x udělení víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přednesená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná x xxxx další projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - xx zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx aprobovaným devátým xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. xx citovaného §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx ve věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S vědomím, xx obecně k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx žádostech xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na zastupitelském xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jež xx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx má xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x němž dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx pobytům na xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx xxx pobytu xx území na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx úkonů xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx a xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), tak xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx xxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" xx účelem xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx zejména tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx podána osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x v xxxxxx míře x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadatelům. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx xxx, xxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxx na xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na osobní xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x ní xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by žadateli xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě mírně xxxxxxxxxxxx v §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx pobytu xx území xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxxx, kdy podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze žádost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx končí, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x zvláštní xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu, a xxxxx usnesení, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X tomto světle xx xxxx třeba xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx druhá x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx žádosti dlouhodobé xxxx trvalé xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx příslušnému" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx žádost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 odst. 3 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x tom, že xxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), x to x důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx současně s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx konkrétní podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani o xxxxxx žádosti, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx případech účinně xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti nevyhovět xxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx jakousi "nulitu" xxxx žádosti (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx zda xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zejména "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x x povolení x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx její platnosti x xxxxxxx souhlas xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx karty" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na první xxxxxx xxxxx svádět x výkladu, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Ministerstva xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. c), j) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x toho v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx se řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxxx kompetence xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx dílčí otázka xxxxxxxx xxx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jejím posouzením. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, není xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx se mohla xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx řešení xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx vydané zastupitelským xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.