Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx i žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx pouze, xxx xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx spojená žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" k přijetí xxxxxxx, anebo Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx důvodem xxx vyhovění žádosti x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, a xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx příslušný. Podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxx o vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx podle §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Podle něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve věci xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx první z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxx nucen xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil pravomoc (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušnosti k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o pobyt xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný k xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby žádost x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, ke xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx devátého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že "xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxx tím tuto xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx projednání, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x neudělení xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x udělení xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu - se xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx reakci označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přiklonil x variantě xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx jediná xxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k překonání xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x aktivaci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého senátu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x rozhodnutí x zastavení xxxxxx x žádosti o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx právě xx xxx správním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Závěr, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o žádostech x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Azs 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe senátů Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobé xxxxxx xx o xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x rozhodování o xxxxxx žádostech xx xxxxx jiným, avšak x nyní pojednávanou xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x následujícím závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx žádost o xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x rozhodování nebo xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x xx xxxxx xxx dlouhodobé xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se povolení x xxxxxxx x xxxxxxxxx víz, a xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" žádostí), tak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Rozdělení xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx podat x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx musí xxx podána osobně. Xx tedy na xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx víz xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x odstavcem 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povolení x xxxxxxx x x §57 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx druhá, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx na úseku xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx procesní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx xxxxxx k xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, k xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx. X případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zákonem předepsanou xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či ze xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x němž se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, kdy podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx žádost podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx obou zmíněných xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx i §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že takové xxxxxxxx žádosti xxxx xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x.; x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx xxxxxxxx situací xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx na jiném xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x žádost o xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, který není "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno považovat xx žádost xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx o xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx podání (ať xxx jej zastupitelský xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a to x xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět jen xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za situace, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. I taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x případ xxxxxxx, x xxx xx být naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx případě xxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že požádal x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx v první xxxx xx, aby xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xxxx xxxxxx o xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx postup xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx doby pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké karty x modré xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souhlas xx změnou zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx neudržitelný, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x případné usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx věci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx struktury. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mají xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx o sobě xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx příslušné k xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx končí xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx vyjadřovat. Xxxxxxxxx soudního přezkumu xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její řešení xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx okolnost, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.